为确保事情或工作高质量高水平开展，常常要根据具体情况预先制定方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么方案应该怎么制定才合适呢？
为落实全国深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推动农村人居环境整治会议精神，根据《中共永安市委农村工作领导小组办公室关于开展农村人居环境整治村庄清洁行动的通知》文件要求，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，从老百姓身边的小事抓起，一件事情接着一件事情办，给农民一个干净整洁的生活环境，结合本镇实际，决定在全街范围内开展以清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯等“三清一改”为重点内容的农村人居环境整治村庄清洁行动，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境，助推乡村振兴，特制定本方案。
一、组织领导
成立街道改善农村人居环境工作领导小组，具体组成人员名单如下。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，李宗祯任办公室主任，各成员负责全街各村的农村环境整治村庄清洁行动的的日常工作，安排部署、协调、解决辖区农村环境整治村庄清洁行动工作中的。有关问题。
二、行动目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，集中力量，广泛参与，集中整治房前屋后垃圾成堆、污水横流、柴草乱码、畜禽粪污满地的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整洁有序，农村长效保洁机制逐步建成，文明村规民约普遍建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，掀起全民关心、农民群众自觉行动、社会各界积极参与农村人居环境整治的热潮。全镇清洁行动力争实现“三个100%”的目标，即清洁行动覆盖农村常住农户100%，农民知晓度达到100%，农户参与度达到100%。
三、行动原则
（一）加强领导，广泛参与。办事处主要负责同志为“一线总指挥”，做好部署动员、督促指导、检查验收等工作。提高广大群众的认知度，提高群众参与建设清洁家园的积极性。广泛动员社会力量、群团组织等参与农村人居环境整治，形成强大的社会氛围。
（二）村为单位，群众主体。坚持相信群众、依靠群众，
（三）因地制宜，分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，以干净整洁有序为目标，科学合理确定重点任务，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。
（四）先易后难，循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手打扫房前屋后、规范畜禽养殖、清洁整理自己的庭院，达到干净、整洁、有序标准。动员群众投工投劳，或者有经济基础的村集体集中开展沟塘渠堰疏浚清理等公共区域环境卫生整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，在此基础上，逐步提升乡村环境卫生水平。
（五）教育引导，树立新风。坚持环境整改与转变观念相结合，开展耐心细致的宣传教育，引导农民群众转变生产生活观念，改变不良生活习惯，倡导健康生活方式。特别是利用春节、清明节等农民返乡、省亲时节，加强返乡农民宣传，提倡整洁过节、文明祭祀的良好习惯。各村建立村规民约，发挥群众管理维护、主动监督的积极作用，既要宣传先进典型，又要曝光不文明行为，倡导农民自我约束、自我管理。
四、行动内容
以“三清一改”为重点内容，各村可根据实际情况，在“三清一改”的基础上掀起各具特色的整治活动热潮。
（一）清理生活垃圾。全面开展村庄生活垃圾清理，对公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后等柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、散落垃圾等开展清理，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。引导农户每日对院坝、室内开展一次小扫除，对院坝从事农活等留下的生产生活垃圾，及时进行清理；厨房、灶前柴草、堆柴屋应在饭后及时进行清扫，屋内的蜘蛛网等应及时进行清除。桌椅等家具每日进行一次清洁，灶台应每餐后进行一次清洁。规范垃圾投放，已经设置垃圾桶（箱）的农户，应将垃圾及时投放入桶（箱），不应倾倒在房屋周边露天处。未设置垃圾收集装置的农户，应在房屋周边隐蔽处固定设置垃圾堆沤池等收集处理设施，达到避雨防渗、不影响视觉的要求。对垃圾进行分类处理，具备回收价值的塑料等垃圾应回收，不能回收的垃圾应实施填埋处理，填埋时要远离水源地，防止渗透液对水源的影响。对已无人居住或失去使用功能的垮塌房舍、残垣断壁、废棚废圈等建筑物，按照产权归属，动员群众自行清理。
（二）清理沟渠塘堰。规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。开展洗衣台、餐房、厕所（淋浴房）污水收集管网建设，尽可能做到雨污分流。及时清理房屋阳沟杂物，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积，定期开展房屋周边沟渠清理。组织动员群众投工投劳适时开展村内河沟池塘清淤疏浚，开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理。对清理的淤泥、垃圾要妥善处理，不能造成二次污染。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。规范处理畜禽粪污、病死畜禽，散养农户病死畜禽应按照相关技术规程进行深埋等处理，规模养殖场病死畜禽应按规程进行集中无害出处理或投放入化尸池进行无害化处理。散养农户集粪池应加盖板，粪污应得到有效处理不溢流，庭院无粪臭味、无粪污残留；规模养殖场应完善粪污处理利用设施，实现粪污资源化利用。规范畜禽散养行为，猪、牛羊等大牲畜应圈养，鸡鸭鹅等小家禽应规范养殖，院坝周边应设置围栏，避免让小家禽到院坝、屋内等区域活动。加强农业投入品包装物、废弃农膜的回收利用，肥料、种子等包装袋和农膜要及时回收，整齐堆放，不能丢弃在田间或垃圾堆。农药瓶、袋等有毒有害包装物统一交由专业的回收组织或者交由农药销售点统一集中处置。作物秸秆、柴草要堆放要规范，码放整齐。
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强卫生健康教育，培养村民养成良好的生活习惯，大力推广“三定三勤三看四个一”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养；勤洗、勤扫、勤捡；看厨房、看卧室、看厕所是否干净；阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘。从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
五、组织实施
（一）发动宣传动员。开展多形式、多层次、多角度宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。各村召开党员大会和村民代表大会，以及利用公开栏、宣传横幅、宣传单页资料、微信群、QQ群等载体宣传发动，努力营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，让广大干部群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。
（二）党员干部带头。党员干部亲自参与、率先垂范。利用每月的主题党日活动，开展党员义务劳动，党员干部从自身做起、从现在做起，带好头、作表率，要让自己家庭以及农村老家的房屋干净整洁走在前面。切实转变工作作风，沉到基层、进村入户，和群众打成一片，做给群众看、带领群众干，让干净整洁成为群众的自觉行为。
（三）社会合力带动。充分发挥广大妇女和青年在家庭建设中的主导力量和在家庭环境卫生改善中的主角作用，争做改善家居环境的先行者、建设美丽庭院的带头者、家庭文明风尚的引领者。要让乡风文明和文明礼仪进课堂、进课程，通过“小手拉大手”，让学生影响家长（监护人），让文明从校园走向家园。发挥乡贤能人、成功人士等社会贤达的积极作用，汇聚社会方方面面的正能量，形成乡风文明建设同频共振效应。
（四）典型示范促动。要坚持引导为主，建立健全先进典型发现、培养、评选机制，通过创建干净整洁示范户、星级文明户、最美家庭（庭院）等形式，加强典型示范宣传，引导村民互看互比互学，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，形成人人爱干净、讲文明的生活习惯，营造弘扬美德、崇尚文明的社会风气。
（五）农民自觉行动。制定完善村规民约，规范村民行为，培育文明新风；建立规范、直观、可操作的基层民主管理工作流程，通过群众自治对个人卫生、户容庭貌、公共环境等进行监督、检查、评比，形成群众自我教育、自我服务、自我管理的机制，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。
六、实施步骤
第一阶段：百日集中整治行动阶段（20xx年2月—4月下旬）。定于20xx年1月30日召开燕西街道农村人居环境整治村庄清洁行动动员大会，组织街道全体机关干部、各村主干等参加会议，做好宣传动员工作。利用3个月时间，集中开展大扫除、大清洁、大整治活动。尤其是在春节前，结合农民工返乡过节时机，动员各村各户，以“三清一改”为主要内容，全面开展集中整治，倡导文明春节、文明祭祀，迅速形成“村村户户搞卫生、干干净净过春节”的浓厚氛围，春节前夕取得阶段性成果，房屋周边的存量生活垃圾堆基本清理完成，每户至少开展一次庭院大扫除、完成一次阳沟清理，每个村都组织开展一次路边、沟边大清洁行动，村庄环境卫生脏乱差的问题初步改善。
第二阶段：巩固提升阶段（20xx年4月下旬开始）。通过半年持续集中整治，巩固提升整治成果，建立长效机制，村庄环境卫生得到显著改善，脏乱差现象基本得到消除，农民清洁卫生意识普遍提高，以焕然一新的村容村貌喜迎新中国成立70周年大庆。
第三阶段：持续推进阶段（20xx年10月开始）。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁常态化。及时开展自查自检，并及时整改落实到位。
七、加强督导落实
实行月督查制度，及时发现问题、督促解决问题，并将村庄清洁行动开展情况纳入年度农村人居环境综合评估考核。各村在每月28日前将整治工作进展情况报街道改善农村人居环境工作领导小组办公室，街道领导小组办公室要及时做好相关情况收集汇总，定期发布各村工作动态，通报情况进展，促进各村交流学习，指导重点任务有序有效开展。
为全面贯彻落实中央及省市县农村人居环境整治工作部署要求，营造整洁、优美、有序的镇村环境和朵什新形象，树牢农牧民群众环保意识，自觉维护房前屋后卫生整洁，推进全镇人居环境整治工作再上新台阶。镇党委、政府决定在全镇范围内开展为期一周的'农村人居环境卫生集中整治活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九届历次全会与省第十四次党代会精神，聚焦全镇乡村建设任务，坚持因地制宜、分类推进、上下联动，全员参与为原则，汇聚全镇广大干部、帮扶单位、帮扶干部、巾帼志愿者、公益性岗位、农牧民群众等多方力量，整合各类资源和资金，协同推进，对影响镇村环境卫生面貌的丑态乱象开展全方位的集中清理整治，以实际行动确保镇容镇貌、村容村貌、户内外卫生干净整洁、秩序井然、环境优美。
二、重点任务
以文明村创建“双九条”卫生准则为标准，以提升镇村环境卫生面貌为主线，加快补齐农村人居环境突出短板，重点整治曹西公路、村级道路沿线、庭院内外的生活垃圾、生活污水、三堆杂物、农业废弃物等“脏、乱、差”的状况，建立环境卫生长效管理机制，全面营造干净、整洁、有序的宜居环境。
三、活动时间
20xx年9月5日至20xx年9月11日
四、参加范围
镇党政机关以及镇属各单位全体干部职工、帮扶单位、帮扶干部、商户门店经营者、各村“三委”班子成员、驻村工作队、小组长、公益性岗位人员及广大农牧民群众。
五、整治内容
（一）公共区域卫生
各村按照朵什镇农村室外卫生九条准则做好环境卫生整治工作。具体内容为：一是无乱堆乱放。室外无煤灰堆、粪堆、草堆、建筑垃圾堆、渣土堆、乱石堆、生活垃圾堆。二是无乱搭乱建。室外不乱搭乱建，乱圈乱占。三是无乱排乱倒。不污水直排、不乱倒垃圾，沟渠、排水沟无淤泥、杂草。农户饲养家禽及时清理污染物和粪便。四是无污渍杂草。路面整洁，无污水坑、无烟蒂、痰迹，无落叶杂草等，地面平整无坑洼。五是无乱倒乱烧。生活垃圾，统一收集，不乱倒，不焚烧。六是无乱贴乱挂。墙面不乱贴、乱涂、乱画、乱喷，保持干净。七是无乱停乱放。车辆停放整齐，不违规占道、不乱停乱放。八是无乱拉乱接。入户网络光缆等通信设施整齐美观，及时更换、规整老旧、裸露电线，入户线路整齐无“蜘蛛网”等现象。九是无残垣断壁。对废弃建筑、残垣断壁一律拆除，不影响整体环境美观。
（二）家庭卫生
全村农户对自己房前屋后、屋内、入户路的卫生进行清理，按照朵什镇农村家庭户内卫生九条准则抓好落实。具体内容为：一是院内物品堆放有序。农具、粮食、杂物等物品分门别类、堆放整齐，拆除或加固维修破旧杂物房。二是衣物摆放整齐。衣物、鞋子应收纳进衣柜、鞋柜，不在室内随意摆放、悬挂。三是堂屋整齐美观。堂屋沙发、茶几、柜子等家具摆放整齐，擦拭干净，面上不随意摆放物品。四是门窗明亮洁净。门窗玻璃擦拭洁净，窗台无灰尘、蛛网，纱窗无破损。五是卧室清爽卫生。被褥叠放整齐，床单被单勤清洗、勤晾晒，室内通风良好、无异味。六是室内地面整洁。无污水污渍，及时清理垃圾，无卫生死角。七是室内墙面干净。室内四壁、天花板无灰尘、无蜘蛛网、无乱张贴、乱涂画。八是厨房干净卫生。炉具、灶具、灶台洁净卫生，锅、碗、瓢、盆摆放整齐，厨房卫生干净整洁。九是厕所干净不臭。水厕内马桶、洗手盆、镜面无污渍、无异味，旱厕及时打扫清除粪便，厕所垃圾及时清理，无堆放。
各村、各站所、各帮扶干部要紧扣“多措并举抓整治、标本兼治抓管理、责任到人抓落实”的工作思路，分层次、按序时稳步推进农村人居环境整治提升，对照户内户外“双九条”卫生准则，将农村人居后继卫生整治工作落实落细，以钉钉子精神做实做细做好乡村发展、建设、治理各项工作，有力地推动全镇乡村环境卫生净起来、绿起来、亮起来、美起来，做到户内户外一个样，助力乡村全面振兴。
为切实改善农村卫生环境，提高农民生活质量，扎实推进社会主义新农村建设，现就在全镇范围内深入开展农村环境卫生综合整治工作，提出如下实施意见：
一、总体要求和目标任务
总体要求：以完善环卫设施为重点，以建立环境卫生长效保洁机制为核心，以农村垃圾集中收集处理为目标，全面推进农村环境卫生综合整治，切实改善人居环境，努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的新农村形象。
目标任务：通过一年时间的整治，全面实现农村环境卫生常年保洁，基本建立起“户集、村收、镇运”的垃圾收集网络，建立健全农村环境卫生长效管理机制。具体要实现“五有五无”，即有布局合理的垃圾收集堆放点、有相对完善的垃圾清运处理设施、有环卫保洁队伍、有环境卫生长效管理制度、有考核奖惩的激励约束机制，道路两旁无随意倾倒垃圾、河道（池塘、溪道）无漂浮物、辖区内无“白色污染”、村内无暴露垃圾和卫生死角、房前屋后无乱堆放。
二、整治范围和标准
农村环境卫生综合整治范围为各行政村，重点为镇区内的“三江四路”。
开展农村环境卫生综合整治要全面清除农村陈年建筑垃圾和卫生死角，确保全镇农村村庄、道路两侧、河道水面、卫生公厕等区域保持卫生整洁，白色污染得到有效控制。有长效保队伍和完善的制度，环境卫生实行动态保洁，建立一日三扫制度；垃圾封闭收集，垃圾堆放点、垃圾收集工具等设施干净、无损、勤消毒，无垃圾死角，道路整洁干净；公厕布局合理，无明显臭味，整洁、无乱贴乱涂写现象；河道（溪道）水面无漂浮物，水质良好无异味；主要道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建现象。
三、整治内容
1、对现有农村生产、生活、建筑垃圾进行一次全面清理整治，清理后空间平整、复绿或补建相应设施，做到不留死角。
2、完善垃圾箱、公厕、垃圾中转站等环卫设施布局，配齐配强垃圾清运车等农村垃圾收集设施，实施垃圾集中收集处理。
3、建立农村环境卫生综合整治长效机制，达到“五个一”要求：即每个村有一个环境卫生综合整治的年度计划，有一支专职的环卫队伍，有一个经村民代表大会讨论通过的。村庄环境卫生管理公约，有一套环境卫生保洁运行管理制度，有一套垃圾收集设备。
4、清理影响镇容村貌的建筑形态、影响主要道路交通乱搭建，粉刷整洁主要道路两侧单位和村庄房屋立面，配套补种绿化。
四、实施步骤
本次环境卫生整治工作分三个阶段进行：
（一）组织筹备及宣传阶段（4月5日至5月7日）
各行政村，镇直各单位要确定主管爱国卫生工作的负责人，实施责任到人，认真开展环境卫生整治工作的宣传，同时组织方案的实施。
（二）实施阶段（5月8日至6月25日）
本阶段的工作重点是“五抓一保”：一抓宣传。广泛宣传，全民动员，营造浓厚的氛围。充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体，开展形式多样的环境综合整治宣传教育活动，提高群众的环境意识、卫生意识，增强做好环境综合整治的自觉性，努力形成人人关心、参与和支持环境综合整治的良好氛围。二抓硬件。各行政村要配置好垃圾清运车辆和工具，要按照便于清运的原则，安排一定数量的封闭垃圾堆放点，有条件的要配备清洗装置。三抓队伍。各村要强化保洁队伍建设，要按常住人口2‰一5‰的比例建立村环境卫生保洁队伍，分片负责区域内农户垃圾收集运输和卫生保洁工作。四抓制度。出台各项卫生考核、保洁制度，确保环境整治工作的开展。各村要把环境卫生整治工作纳入重要工作日程，明确专人负责。五抓重点“三江四路”。重点为镇区内的“三江四路”，即澄潭江、镜岭江、西坑江中的垃圾和西坑、肇圃、安山、练使方向的四条公路两侧的垃圾清理。“一保”即保持长效整洁。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突击性整治与经常性的管理一起抓。强化管理，把长效管理工作统一纳入日常工作中去，建立环境卫生治理长效工作机制。
（三）检查评比阶段（6月26日到7月31日）
抽调环境整治组成员组成检查组，对全镇环境整治工作进行检查评比，重点检查群众反映强烈的环境卫生问题是否得到解决，环境整治成果是否得到巩固。对在整治工作中领导重视、措施有力、态度积极、组织发动面广，取得显著成效的部门单位、完成任务较好的部门单位予以表彰和奖励。
五、工作要求
（一）各行政村，镇直各单位负责人和主管爱卫工作的负责人要切实负起责任，卫生、建设、教育、工商等有关部门要密切配合，明确责任，把各项工作任务落到实处。
（二）整治期间，镇爱卫办对各行政村，镇直各单位进行不定期抽查、督导，掌握工作进度，督促检查落实，及时反馈信息。
（三）镇爱卫办对开展活动不主动、存在问题较多的行政村、单位要下达限期整改通知书，在规定期限内未能按要求完成整改工作的予以通报批评，并再次下达整改通知书。第二次整改仍未能在规定时间内按要求完成整改工作的，追究责任人的责任。
一、指导思想
以党的“__届五中全会”精神为指导，全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水�
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，镇村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至20xx年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
五市、城阳区、崂山区、黄岛区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
（一）乡镇（街道办事处）驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90％、70％和50％以上，道路排水系统完整通畅；建有公共厕所和垃圾场，实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在90％以上；配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态；驻地居民饮用自来水普及率为100％。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在90％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清；落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象；集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观；因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上；绿化面积达到可绿化面积的80％以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清；取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理；镇直属单位卫生达标率在80％以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营；卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80％以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。
（二）村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在80％以上；自来水普及率为100％。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位；支巷内因地制宜栽植花草；村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清；村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。
五、工作内容
（一）控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，防病保粮，保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责；按照全市灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务；在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的。灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动；保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵；培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95％以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块，单位环境不留死角。
（二）卫生改水。加快卫生改水步伐，加强自来水工程建设，自来水普及率在70％以上的镇，每年应按村庄总数的3%完成改水任务；自来水普及率在70%以下的镇，每年应按村庄总数的5%完成改水任务；已完成或接近完成自来水普及任务的镇，应加强村庄自来水供水管理，确保供水系统运转正常。
（三）卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐，凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求，农村卫生厕所普及率每年递增3%。
（四）健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从20xx年3月始至20xx年12月底，用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际，因地制宜，搞好分类指导，采取典型示范等方式引导面上工作开展，稳中求进，逐年提高，确保实现工作目标。
（一）准备阶段：20xx年3月至4月
制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。
（二）试点阶段：20xx年4月至20xx年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点，各镇（办事处）再分别选择两个不同类型的村庄进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。 按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。
（四）巩固提高阶段：20xx年4月至20xx年10月
总结迁段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。 由市爱卫会成立检查验收小组，采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感。当前，在我市广大农村地区，农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出，农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，人及畜禽粪便得不到无害化处理，垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延，有的镇村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重，为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各级均应成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体�
3、切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，各级各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。
一、指导思想
以改善农村居民生产、生活环境为切入点，紧密结合生态镇建设，按照建管并重、标本兼治的原则，大力开展环境综合整治，从根本上改变我镇环境面貌，推动经济社会又好又快发展，打造美丽新。
二、主要内容及责任分工
(一)整治范围
场镇、各村、组(自然村)。
(二)场镇环境综合整治内容
1、加强场镇保洁工作，净化场镇环境。重点治理场镇卫生死角、垃圾池、污水处理点等地点，街面卫生坚持“一日一扫，全天保洁”保障场镇街面清扫率达到100%。
2、加强容貌整治，改善环境秩序
重点整治占道经营、乱画乱贴、乱拉乱挂等严重影响场镇容貌的“三乱”行为，规范招牌和各类宣传品，加强对建筑工地的管理，禁止将建筑垃圾随意堆放，清理路边有烟烧烤，落实门前“三包”制度，通过宣传教育，引导群众自觉参与维护场镇环境秩序。
3、实施绿化工程，加大污染整治力度
落实管护责任，对场镇的绿化带进行定期维护与保养，适时补植绿化树，保持绿化带的整洁美观，为居民创造良好的工作和生活环境。加强对各事企业单位污染物排放监督力度，严格控制生产生活废水、污水的不合理、不达标排放，对造成污染严重的事企业单位进行通报，严格控制重建或加固户所产生的建筑垃圾，要求对其所产生的建筑垃圾及时的进行处理与清运。
4、规范交通秩序，保证道路通畅
严格要求驾驶员必须按规定将机动车停于划好的停车线内，不得乱停乱放，不得在场镇上随意掉头，违者将给予50--100元的。处罚，对于不遵守交通规则的驾驶员，派出所将进行严肃处理。对主要交通干道罗吴路、鄢慧路、慧新路、谭慧路进行清理，清运道路两侧的白色垃圾，规范广告牌匾，确保道路整洁。
5、加强垃圾管理和清运工作
以村、组为单位，每个村民小组落实1名保洁人员负责日常工作(日常工作为：组上公共区域和组道以及沟渠卫生、门前摆放、垃圾池清理和分类垃圾)，保洁员要做到每天2次保洁工作，每2-3天对户垃圾池进行一次清理并把户垃圾池(房)的垃圾运行至分类垃圾池内进行分类处理；每个村落实3名保洁人员负责公共区域以及主要交通沿线两边和沟渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及门前摆放，村保洁员每天要做到3次保洁工作，每2-3天负责把垃圾房内垃圾运行至分类垃圾处理池内并进行分类，每10天把分内垃圾处理池的分内垃圾进行分类回收，并把不可回收的垃圾用运至镇垃圾中转站，统一由县上压缩运走。
(三)村组环境综合治理内容
1、治理柴草垛。柴草垛迁到村落外，摆放到适宜位置，做到码放整齐，井然有序。
2、治理粪堆。清理摆放到院落内的粪堆、垃圾堆，统一迁到院落外，集中、有序堆放。
3、治理院墙。清理和修缮农户的残缺院墙，清除墙面上的乱涂乱画，做到美观实用。
4、治理庭院。打扫室内外卫生，清除院内垃圾，规范生产生活物品摆放。每个农户院内设置一处临时垃圾存放点，禁止将垃圾乱扔乱抛。
5、治理村落卫生。清理镇村结合部，村落出入口、居住小区、小路小巷的卫生死角，做到垃圾处理日产日清；清理露天厕所，改进农户家庭厕所，做到“有墙、有门、有坑、有盖、不渗、不漏、不外溢”。
6、治理人居环境。在村组道路两侧、庭院内、空闲地、公共绿地种花、种草、栽树，建立绿化带、绿化点、美化点，做到路边、墙边、沟边有花有树，不留死角，实现村落绿化、美化、香化。
7、治理道路、河流环境。对主要交通干道罗吴路、鄢慧路、慧新路、谭慧路进行清理，清运道路两侧的白色垃圾、周边的建筑垃圾，确保道路整洁。对镇区域内河流水面垃圾、杂物进行清理。
三、时间与步骤
1、展开阶段(年3月29至5月底)。镇、村层层召开动员大会，学习有关文件和先进典型，做到层层发动，家喻户晓。
2、深化阶段(年6月至年8月底)。全面开展我镇场镇环境综合整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到“《四化体系》”标准。加强精神文明建设，提升我镇居民素质，实现环境优美、生态良好的民风文明新气象；
3、提高阶段(年9月至年11月底)。结合整治工作实践，重点抓好完善设施，巩固并建立健全工作长效机制，形成容貌整洁、环境优美、管理有序的良好局面。
4、总结阶段(年12月)总结全年城乡环境所取得的成就和不足。
四、组织落实和保障措施
(一)要加强领导，落实责任。这次全镇环境综合整治是我镇新农村建设中一项全局性、突破性的工作。镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关人员参加的活动领导小组，下设办公室于城乡环境治理办公室内。形成以党委、政府为主导， 各村党支书记、村民委员会主任要下大决心花大力气，根据“脏、乱、差”地段制定整治方案，明确分工、责任到人，确保在限期内完成整治任务。
(二)统筹安排，落实责任。要因地制宜，实事求是，量力而行，注重失效，严禁形式主义；按照方案要求，与村(居委会)签订环境综合治理目标责任书，确定治理重点目标，统一部署，精心安排，将任务目标分解到位、落实到位，并将工作进展情况及时上报z镇城乡环境综合治理领导小组办公室。
(三)全面发动，广泛参与。要教育、组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与这一环境治理活动，自己动手，改造环境，建设家园。要通过各种宣传形式教育引导群众养成科学文明健康向上的生活方式，增强我镇居民的美化意识、环境意识、文明意识和交通安全意识，为营�
(四)强化监督，严格考核。从4月初开始，全镇要把村容整治活动作为一种经常性活动，广泛深入开展，逐步提高环境卫生建设标准，彻底改善农村人居环境。同时，要积极开展“清洁村落”和“星级清洁家庭”创建活动，按照建设标准，建立考评和激励机制。力争通过努力，到年底，全镇“清洁村落”和“星级清洁家庭”的挂牌率分别达到80%和90%以上。各村要结合实际，研究制定环境卫生长效管理办法，以规章制度、《村规民约》等有效形式加以确定，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高群众的环境意识、卫生意识、公共道德意识，使爱护环境、保护环境成为广大群众的自觉行为。
县委、县政府研究，决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处理轨道，为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。
二、工作目标
农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴，各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终端处理全覆盖，农村垃圾不出县的目标。
三、工作任务
(一)规范垃圾处理流程
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1.户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时，做到“门前三包”(包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾；包整洁：无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观；包绿化：保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。
2.保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。
3.村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4.乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
(二)加强环卫基础设施建设
1.户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置，发放给农户时收取成本价的三分之一的资金，或责成农户配备，没有配置的可以由农户出资，由乡镇统一购置。
2.行政村环卫设施。
(1)各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩)；
(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3.乡镇环卫设施。
(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；
(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年6月底前完成。
(三)明确流程管理主体
1.户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。
2.保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集；行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3.村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4.乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
四、推进措施
(一)成立组织机构，增强工作合力
1.统一思想，提高认识
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设美丽上栗、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员，要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。
2.强化领导，精心组织
县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长，副县长文健，县人大副主任易冬梅、县政协副主席易旺桔任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长陈日生同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展好检查评比。
3.强化责任，部门联动
实行条块结合， 各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；
县委宣传部：宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义，策划推介先进事迹，激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性，并将农村清洁工程建设纳入文明城市创建考评体系；
县清洁办：负责农村清洁工程建设工作牵头、业务指导和日常管理，每个月定期检查一次，检查结果发至各乡镇、部门，并将检查结果进行全县通报；
县环保局：抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址，指导焚烧炉与村级中转站封存垃圾的标准化操作控制，负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等；
县水务局：抓好栗水河源头水保护，督促做好县域内各中小河道、水库、山塘的水质保护及周边环境整治工作；
县教育局：协调组织农村中小学校的清洁整治工作，做好中小学生爱护卫生的教育，并组织中小学生开展文明劝导活动；
县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；
县交通运输局：牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象；
县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；
县供销联社：做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理；
县妇联：组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动，科学指导村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识；
县住建(规划)局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；
县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；
县花炮安监局：牵头抓好花炮垃圾的有效处理，严禁将花炮垃圾倾倒在公路两旁和河道里面；
各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的'农村清洁工程工作，特别是终端处理设施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核；要制订好具体操作工作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。
各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4.抓好示范，示范带动
每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验，规范作法，发挥对其它村的示范带动作用。
(二)保障资金投入，确保工作运转
按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路，积极拓宽筹资渠道，力求形成多元化投入机制。
1.争取上级资金支持
积极向上跑项争资，努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持，以及亚洲银行、世界银行的贷款。
2.加大县乡财政投入
近几年来，我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金，发放全县351名县级保洁员工资，确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位，稳定了保洁员队伍，为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大，以及要求更高，要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入，确保垃圾焚烧炉的运行费用，增加保洁员人数，改善保洁员待遇等。
3.整合项目资金投入
(1)整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金，县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。
(2)明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施，包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具，包括垃圾清运的四轮车，保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子，户用垃圾桶。
3.鼓励部门单位投入
建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制，规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面，为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。
4.引导社会各界投入
按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式，将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资投劳，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。
(三) 成立考评机构，严格考核考评
建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动，并作为评议活动的一项主要内容。
1.考评机构
农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席易旺桔任组长，县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。
2.考评方式
(1)考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。
(2)考核形式。加强日常检查和综合考核，通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况，做到两月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。
(3)评分办法。实行百分制考核，每两个月进行基础工作的测评；半年考核由每两个月考核情况(占70%，取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、群众满意度测评(占10%)三部分组成。
3.考评奖惩及结果运用
(1)奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名，根据每半年考核结果予以奖惩，乡镇排名第一名的，奖励5万元；最后一名的处罚5万元(所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣，并奖给第一名)。
(2)结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报，并在媒体上公布，排名最后一名的乡镇，由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面向领导小组说明情况；连续三次作表态性发言的，对主要负责人启动行政问责，建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩，并作为干部调整的重要依据。
(3)工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察，要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目，卫生差的乡镇、村不安排项目，卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩，相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。
(4)根据《村规民约》要求，村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时，必须携带《上栗县农村清洁工程家庭手册》，对最整洁户、整洁户给予优先办理；对不整洁户限期整改，验收合格后再进行办理。
(四)强化舆论宣传，形成浓厚氛围
1.加强社会宣传
各地各部门单位要加强社会宣传工作，动员全社会力量，特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育，普及科学知识，提高村民环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程，在全社会营造文明健康的生活方式。
2.开展创建活动
各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村(社区)”等活动，激发广大干群的积极性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”，迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。
3.做好教育引导
各地各部门单位要教育好身边的工作人员，爱护卫生，从自我做起。尤其是县教育主管部门要教育全体老师做到讲卫生爱卫生，从而教育广大学生，学生再影响父母，发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。
根据省、市、县关于开展爱国卫生工作部署，苌池镇党委政府决定在全镇开展农村人居环境卫生整治常态化行动。现制定以下行动方案。
一、总体要求
开展农村人居环境卫生整治，是“十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动的头号任务，是全面推进乡村振兴的基础工作。各村各站所要按照省委、市委、县委的总体思路和要求，以乡镇为战、
二、基本原则
——坚持村为主体。建立完善乡镇统筹、各村具体实施的。工作机制，压实各村主体责任，强化统筹协调，细化工作举措，做好组织动员、推进落实、督促检查和巩固提升等各环节工作，全方位推动人居环境卫生取得实效。
——坚持群众参与。组织动员农民群众用自己的双手建设幸福家园。充分发挥镇村干部的模范带头作用，提高群众参与环境卫生整治的自觉性、主动性、积极性，坚决防止“政府干、群众看”的问题。
——坚持标本兼治。把常态化治理行动和持续巩固治理成果有机结合起来，突出源头治理、系统治理、过程严管、标本兼治。通过建立长效机制、促进群众观念转变、习惯养成，确保实现村庄干净整洁有序的常态化、制度化、持续化。
——坚持依法治理。强化法治思维，注重工作方法，杜绝强拆硬推，保障群众合法权益，不增加基层负担和村级债务。把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准，坚决防止因措施不当引发矛盾冲突或信访事件。
——坚持因地制宜。对中心村、偏远山村等不同区域，明确差别化整治标准，不搞“一刀切”，坚决防止形式主义、官僚主义问题，杜绝华而不实、浪费国家资财、损害群众利益的形象工程、面子工程。
三、工作重点、内容和目标
常态化整治的工作重点是农村“六区”“六道”。集中整治的主要内容和目标是“四整治四提升”，即通过整治乱搭乱建，提升农村村容环境质量；通过整治乱堆乱放，提升农民居住环境质量；通过整治乱扔乱倒，提升农村居民幸福感；通过整治农业面源污染，提升农业生态环境质量。
（一）整治乱搭乱建，提升农村村容环境质量
核查村庄内外特别是道路两侧、河道河堤沿线有碍观瞻、影响安全的建筑物手续，对目击范围内违建临建、废弃房屋、残垣断壁、围墙围挡、废弃广告牌等设施做到应拆尽拆，应整尽整。整治乱停乱放、占道经营等违法占路损路行为，清理无序店铺市场。规范设置道路标线、标志标牌等安全设施，消除道路安全隐患。加大道路管护保洁，整修坑洼路面，杜绝沿路抛洒，开展绿化美化。实现农村整体风貌较大提升，交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。
（二）整治乱堆乱放，提升农民居住环境质量
围绕国道沿线、村内街巷、活动广场、招山河河道等公共区域，清理垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆等，绿化美化空地。组织动员群众及时清扫和维护房前房后、屋里屋外环境卫生，规范庭院种植，防止杂草丛生，摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资，搞好室内卫生，规范使用卫生厕所。实现街巷干净整洁、环境和谐优美、庭院干净整洁、厨厕清爽无异味。
（三）整治乱扔乱倒，提升农村居民幸福感
巩固非正规垃圾堆放点治理成果，严肃查处生活垃圾、工业固废违规违法“上山下乡”。规范设置垃圾收集点，渣土垃圾填埋点，整治各类垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱洒、墙壁乱涂乱画、小广告乱贴乱写等行为，清理卫生死角盲区。持续开展河道“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动。规范农村生活污水乱倒乱排，严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为，对长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。实现村庄环境干净整洁，河水清澈见底，两岸绿树成荫，景色优美怡人。
（四）整治农业面源污染，提升农业生态环境质量
整治农业生产区域内的违法设施建筑，废弃大棚，对规模养殖场粪污处理设施进行排查整改，清理畜禽粪污，规范村庄散养畜禽，开展病死动物无害化处理。规范农药化肥的使用，清理秸秆、废弃农膜、废弃农药瓶等农业生产固体废弃物，严禁乱丢乱弃、随意焚烧，最大限度降低对环境的影响。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。
四、保障措施
（一）加强组织领导。提高政治站位，扛起主体责任，把开展农村人居环境卫生整� 各村支部
（二）强化督查考核。整治期间，镇纪委要紧紧围绕整治目标加强全面督查，要把领导带队巡查，专项督查、群众举报、舆论监督等形式有机结合起来，加大监督力度，落实考评通报制度。对工作被动，推诿扯皮，整改不力，严重影响工作进度的行政村和个人给予通报批评，由镇纪委启动问责机制，追究有关人员的责任。
（三）营造良好氛围。各村要充分利用广播、黑板报、标语上墙、微信群、进村入户宣讲等形式多样的手段，宣传解读环境卫生整治政策措施和治理要求，动员广大群众自觉主动参与，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，宣传好典型，传播正能量，调动广大群众和居民的积极性，营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治的良好氛围。
（四）确保巩固提升。着眼农民群众良好生产生活习惯养成，完善村规民约，推动移风易俗，建立健全农村环境卫生管护制度，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保环境卫生整治彻底、成果巩固、群众满意。
为认真落实省市区农村人居环境整治和全域无垃圾专项治理行动工作要求，深入实施乡村振兴战略，进一步提升农村人居环境质量和整治水平，按照省、市、区关于农村人居环境整治和全域无垃圾治理要求，镇委、政府决定从即日起在全镇开展为期一个月的农村人居环境卫生综合整治专项行动，现就相关事宜安排如下：
一、总体要求
坚持以改善农民居住环境、提高农民生活质量为目标，集中镇、村两级力量，发动广大群众全员参与，开展农村人居环境卫生综合整治专项行动，突出近期整治目标与长远发展目标相结合，局部重点整治与全面整体推进相结合，宣传发动教育与自觉习惯养成相结合，在完善基础设施和提升公共服务水平上实现突破，着力打造“洁净、绿色、文明、和谐”的农村生态宜居环境。
二、工作目标
以解决农村人居环境“脏乱差”等突出问题为重点，集中解决沿路沿线、河道、沟渠、绿化带内生活垃圾、废旧农膜、枯枝落叶、塑料袋等问题，通过专项行动，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，群众自觉参与机制初步形成，常态化保洁运营机制良性运转，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、活动安排
此次专项行动分三个阶段进行。
（一）动员部署（3月28日——4月3日）。各村要进一步提高认识，切实增强责任感紧迫感，把农村人居环境卫生综合整治专项行动作为近期重点工作来抓，作为促进乡村振兴的一场硬仗来打。
（二）全面行动（4月4日——4月25日）。围绕沿路沿线、河道、沟渠、绿化带内生活垃圾、废旧农膜、枯枝落叶、塑料袋等重点问题，坚持问题导向，突出重点，精准发力。要广泛宣传、全面动员，组织人民群众积极参与此次行动。完善“门前三包”、“周五保洁日”、“卫生评比”、“积分超市”等长效机制，补齐农村人居环境整治短板。
（三）成效验收（4月25日——4月30日）。镇政府组织生态环境办公室、镇卫健办、镇妇联等部门对各村农村人居环境卫生综合整治专项行动成效进行督查验收。
四、有关要求
（一）强化组织领导。开展农村人居环境卫生综合整治专项行动就是向全社会特别是农村地区展示开展农村人居环境整治、助力乡村振兴的`决心，进一步赢得广大人民群众理解、支持，共同参与本次环境卫生政治行动。各村主要负责人亲自挂帅、亲自上阵，健全完善工作制度，建立工作台账，明确工作责任人。
（二）加大教育宣传。发挥各类宣传媒体作用，广泛宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。各村要利用微信、QQ、公众号等宣传平台结合村级广播，全面加大环境卫生整治工作的宣传力度，让广大群众充分了解环境卫生整治的重要性，营造出人人参与环境卫生整治的良好氛围。
（三）抓住关键节点。此次农村人居环境卫生综合整治专项行动要与美丽乡村建设、河长制等工作有机结合，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。要以自然村为单元，对“脏、乱、差”问题逐个击破、不留死角，确保取得明显成效。
为进一步贯彻落实上级有关文件精神，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，结合我乡实际情况，特制定本工作方案：
一、总体要求
坚持“政府主导、农民主体、部门联动、市场运作”的工作机制，以“3+5”模式为操作标准，明确农（居）户、保洁员（回收员）、村（居）民理事会为主体，实行垃圾的三级分类和回收，积极探索农村垃圾无害化处理的有效运行模式。
二、目标任务
总体目标任务是：以“一河一路一镇一点”为重点，以“3+5”模式为操作标准，以乡、村、组三级联动为工作机制，全面开展农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作。“一河一路一镇一点”主要指：“一河”指乡区域内河流；“一路”是指我乡境内的上太线、上江线及各条村道沿线；“一镇”是指全乡范围内太乙、龙门、横岭圩镇；“一点”是指七星等新农村建设综合精品示范点及农村清洁工程试点村点。纳入我乡20xx年重点区域的河流、公路沿线、圩镇、2个新农村建设点必须100%垃圾无害化处理到位，并实现长期保洁目标。其中公路沿线可视范围内无垃圾乱堆乱放现象；主要河流无漂流垃圾、一河是指流经我乡范围内的主要河流及其他河流，一河两岸无垃圾下河现象；圩镇长效保洁机制到位，垃圾清运和处理及时。
三、主要操作模式
坚持实行“3+5”操作模式。“3”就是指农（居）户、保洁员（回收员）、村（居）民理事会三个主体。“5”是指农村垃圾共有5类并要采取5个处理路径，即：①厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料；②废弃电池、农药、油漆等有毒有害垃圾统一封存处理；③碎砖碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑；④金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等可利用垃圾回收；⑤其他垃圾属植物类的农户自行就地焚烧或利用、属废弃化纤类的送县乡科技环保焚烧炉无害焚烧或送县级以上垃圾卫生填埋场处理。
四、抓好主体建设、强化硬件设施、完善回收网络、落实长效保洁管理机制
（一）抓好主体建设。构筑乡、村、组三级网络化垃圾无害化处理及卫生保洁管理体系，形成齐抓共管的局面。必须充分发挥农（居）户、保洁员（回收员）、村（居）民理事会这三个主体的作用，突出垃圾源头分类这一重中之重的工作环节，狠抓主体建设尤其是村（居）民的垃圾分拣分类工作。教育引导村（居）民主动做好门前“三包”和对垃圾进行分类处理，坚持垃圾在村（居）民家庭层面一次性分拣分类到位；认真选聘并培训指导保洁员积极做好公共场所垃圾的清扫、可利用垃圾的回收、不可利用垃圾的科学处理等工作；着力抓好清洁工程理事会建设，切实发挥其宣传发动、组织实施和监督管理作用，解决好有人主事、有人管事、有村规民约办事这一关键问题。
（二）强化硬件设施。在设施上，每家农户要配齐“两桶一袋一窖（或一池）”，其中沤肥沼气池既可以是单户池，也可以是联户池或是整个村点农户共用的大型池；每个保洁员要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具；每个清洁工程村点要按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点。棚屋要尽量利用村内现有的空闲旧房，内置若干个贴有标识、带盖的大塑料桶，用于暂时存放待处理的可回收利用、有毒有害和送科技环保焚烧炉焚烧等三类垃圾。保洁员要坚持定期分类处置桶内垃圾，定期对棚屋及其设施进行清扫消毒，确保卫生和安全。
(三)完善回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村垃圾回收网络建设，确保在圩镇一线工作点有定点定期与保洁员联系和交易的供销回收人员，乡镇一级有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构。各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。
（四）落实长效保洁管理机制。我乡成立了环境卫生监督管理所（简称保洁所），负责全乡农村垃圾无害化处理等日常管理。村点理事会要及时组织村民建立环境卫生管理制度及卫生文明户评比办法，不定期检查保洁员工作及农户的'垃圾分类、室内外卫生保洁，并对农户垃圾分拣分类和保洁工作进行评比和公布。
五、工作措施
（一）建立垃圾无害化处理经费保障机制。乡根据财力状况，安排一定的垃圾无害化处理资金，村级从集体经济中安排一定的垃圾无害化处理资金。龙门社区、东升社区、太乙社区通过召开理事会，形成文明公约，农户按3-10元/月的标准缴纳保洁费。
（二）广泛宣传，典型带动。要加强宣传教育，通过广播、电视、报纸、宣传栏、标语等形式，广泛宣传农村垃圾无害化处理的意义，增强村民居民环卫意识，激发他们净化洁化美化家园的热情；要深入村镇，深入农户，推介农村垃圾无害化处理工作的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发干部群众和社会各界热情支持参与农村清洁工程。
（三）强化督查，从严考核。要强化督查。乡保洁所将不定期对公路沿线、河流可视范围内卫生保洁情况进行督查，对不负责的保洁员将视情况扣除其工资，经多次检查不行的，将进行更换。对工作负责的保洁员，要给予适当奖励。