2、综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。
在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶段设计(初步设计和施工图设计)，技术复杂或行业有特殊要求的项目或其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技术设计阶段。
安排大型建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和大型设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。
订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要考虑到向国外有关公司进行询价、谈判(技术谈判和商务谈判)，比选和签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。
可行性研究报告的参考格式
第一章概况
合营企业的名称
合营企业的地址
中方负责人
外方负责人
1、合营的由来
介绍双方从接触到签约的简单经过、中方企业的生产历史及寻求外资合营的目的。
2、项目主办人简介
介绍中方企业的简况，包括企业的地理环境、厂房设施、职工队伍、技术力量、生产能力及能源交通等。介绍外方的生产情况、技术能力以及国际地位等。
第二章合营目标
1、合营的模式
2、合营的规模
确认合营企业的总投资额和注册资本，双方各占投资总额的比例及投资的方式。
3、工艺过程
包括工艺流程、产品纲领及生产工艺等。
4、市场预测
介绍合营企业产品的市场销售情况及双方的销售责任(应附国际国内市场供
应情况的调查报告)。
5、产品销售方案
作出若干年内产品外销与内销的计划，并规定双方的销售渠道与销售责任。
第三章合营企业的组成方案
董事会的组成及权限，整个合营企业各办事机构的组成框架（附图）
1、公司职工定员
2、职工来源及培训
职工来源包括管理人员和工人。培训应作出初步计划，对不同层次的职工进行不同级别的培训。
3、薪金及工资
第四章生产原料供应方案
1、主要原料
说明每一种主要原料所需求量以及供应的渠道。
2、水、电、燃料
说明每日（或每年）的`消耗量和解决的途径。
3、包装材料
说明年需求量和解决的途径。
4、主要设备生产能力的预算及购置计划（应列表说明）
第五章安全环保
应根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。
1、污染物的处理
说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。
2、环境美化
3、劳动安全保护措施
第六章技术经济分析
1、技术上的合理性和可实现性
说明本企业与外方合营的条件，本企业的生产历史、技术力量和管理经验，外方的生产历史、技术力量和国际信誉，两家合营后产量与质量可能达到的水平。
2、经济分析（参见财务分析表）
3、外汇流量表（参见财务分析表）
第七章资金来源及项目组成
具体说明双方投资的金额和投资的方式。
如：中方可以厂房或土地使用费、开发费抵部分或全部投资；外方可以先进的设备及生产流水线抵部分或全部投资。
如果双方投资需要分期投入，那么说明每一期投资的金额和方式。
第八章实施计划
具体列出完成可行性研究报告、办理营业执照、有关商务谈判、土建筹备工作开始、生产厂房交付使用、设备安装试车、投产等一系列主要工程的时间。
第九章评语
本合营企业符合国家利用外资的方针、政策（有利于产品更新换代和赶上世界先进水平，在经济上双方均有利可得）在经济效益方面的效果。
第十章
（一）设计能力财务分析
（二）总投资费用及奖金筹措
（三)财务分析(附财务分析表）
合营双方一致同意由甲方做可行性研究报告。上报主管部门审批。
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
(1)对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。
(2)对主要的对比方案进行说明。
(3)对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。
(4)对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。
(5)对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。
(6)可行性研究中主要争议问题的结论。
一、可行性报告的概念
可行性研究报告是指对经济投资或拟建工程等项目的有关条件进行全面分析和评估论证，以确定其是否合理、可行的一种书面报告。
可行性研究就是通过周密调查，对经济决策项目和拟建项目合理性、必要性进行分析论证、综合评价，最后进行严格选择，提出最佳方案。可行性研究是项目建设的首要环节，从个某种程度上说，也是决定投资成败的关键所在。所以，可行性报告成为了金融应用写作中的新兴文体。如今，这一文体已经逐渐成熟，并被推广到了社会的其它领域，成为国家机关、企事业单位乃至群众团体广泛应用的一种文书。
二、可行性报告的特点
（一）严格论证性
可行性报告是在一个项目实施之前对其进行的论证和把关，直接关系到项目的成败，因此必须严格论证。在论证的过程中不仅要从经济、技术、财务、市场等方面对工程项目进行全面科学的`分析论证，还要从法律、政策、环境以及社会影响的等方面进行科学的评估。论证必须充分透彻，实事求是、合情合理。
（二）缜密的科学性
可行性研究报告不仅要对谋一项目进行定性的分析，还要进行定量的分析。在论证的过场中，更需要运用大量的数字、资料、技术性指标、图表，通过介绍、分析、比较等方法增强其科学性。
（三）运用系统分析方法
对于一个项目的论证分析，必须将这一项目置于社会和自然生态系统中进行全面系统的分析，既要进行围观的分析，又要进行宏观上的分析。有些项目从局部上看是有利的，但从全局着眼，则并非如此。有些项目经济效益好二社会效益差，也有一些项目经济效益差而社会效益好，等等。所有这些都必须进行全面系统的分析。要结合实际，对多种方案进行比较，从中选取出最佳方案。
此外，可行性报告还具有超前性和有效性的特点。
三、可行性报告的作用
可行性报告是科学决策的依据，有利于保证立项的可行性、先进性，确保达到预期效果。其作用主要体现在以下几个方面：
（一）投资决策的依据
任何一个投资项目的成功与否，投资后的效益如何，都将受到社会、技术、经济等多种因素的影响。只有对项目投资从选址到资金、从设备到技术、从环保到利润等方面进行深入的可行性研究，才能实现项目投资决策的科学化。
（二）科学管理的依据
项目的开发建设往往耗资巨大，如果设计方案错误，必将造成人力、财力、物力和资源的巨大浪费。因此任何项目的开发建设都要进行广泛深入的技术经济分析和评估论证工作，这样才能为项目设计及编制设计计划任务书提供可靠的依据，有助于加强科学管理。
（三）提高效益的手段
可行性研究报告是用实事和数据说话的，每项内容都要经过深入的分析论证和反复的比较，使结论建立在科学的分析的基础上，而决策的科学化正是可行性研究报告的价值所在。它不仅追求项目本身的收益，还关注社会效益。
（四）项目报批的程序
国家计划发展部门规定，工程项目的建设需要当地政府和规划部门批拨建设用地，并符合当地的市政规划。法规以及环保要求，也就是说，一个新的建设项目必须经过主管部门的审批同意才能“立项”、注册、开工。而立项报批时，必须提交项目协议书、可行性研究报告等文件。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍；企业总投资、注册资本股本额（自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限）；合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例；项目建议书的审批文件；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
1、项目背景
1.1.项目名称企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
1.2 项目承办单位承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
1.3 项目主管部门注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
1.4 项目拟建地区、地点
1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。(3)国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
2 可行性研究结论在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
2.1 市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。(2)计划销售量、销售方向。(3)产品定价及销售收入预测。(4)项目拟建规模（包括分期建设规模）。(5)主要产品及副产品品种和产量。
2.3 厂址：1. 地理位置、占地面积及必要性2. 水源及取水条件。3. 废水、废渣排放堆置条件。
2.5 环境保护：1. 排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。2. 主要治理设施及投资。
2.7 项目建设进度
2.9 项目财务和经济评论：(1)项目总成本、单位成本。(2)项目总收入，包括销售收入和其它收入。(3)财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。(4)经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。
2.10项目综合评
3 主要技术经济指标表在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
4 存在问题及建议对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
价结论
项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。
(1)风景区、名胜古迹、自然保护区。
(2)水土保持禁垦区。
(3)矿山作业等爆破危险区。
(4)有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流行或常发区。
(5)军事设防区。
(6)生活饮用水源的卫生防护地带。
(7)民族宗教风俗有特殊要求的地区。
资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：
(1)项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。
(2)资源品位、成分与需用要求的适应性。
(3)资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。
(4)本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。
(5)在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口(说明国别、资源品位)，调整建设规模或分期建设等。
[政府立项-项目建议书]
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。
或所属集团、公司的名称。
中外合资项目应注明投资各方所属部门。
集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。
如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。
并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。
简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。
叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
英文报告格式 ·会议报告格式 ·读书报告格式 ·工作报告的格式
(1)人员来源分析，需培训的人员总数。
(2)培训方式：①派往类似厂矿的生产现场和设备制造现场，通过实习培训生产、维修和管理人员，部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。引进国外新工艺、新技术、新设备，必要时派往国外生产现场和设备供应厂实习。②在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业、分工种进行培训。
(3)培训计划。国内培训人员数量、专业、时间、方式和国外培训人员数量、国别、专业、方式、时间及国外培训的必要性。
(4)培训费用。国外培训的，要单独说明外汇来源。
根据**市社会经济发展的总体趋势以及建设组群结构大城市的总体规划，结合省厅、省局关于加快***工作的总体部署，为顺应社会发展潮流，服务**经济建设，提高**系统影响，****有意向租赁工会大厦，交由直属单位****具体开展集餐饮、住宿、会议、培训、商务、娱 现对其进行可行性分析如下。
一、工会大厦概况
（一）地理位置
工会大厦位于高新技术开发区**路与**路交界处，东临**大桥，西靠**中学，南临**厂，北靠**公司，附近有**市公安局、**集团以及进驻开发区的众多企事业单位，地理位置优越。
（二）基本建设情况
工会大厦系由**市总工会投资XX万元，由**市建筑公司第一分公司施工建设，于4月开工，XX年10月竣工，通过了**开发区质检站竣工验收，现验收合格证、消防合格证、建筑质量合格证等相关证件齐全。工会大厦建筑面积11000平方米，其中实际营业面积6600平方米。
（三）基本布局及设施配备情况
1、基本布局。工会大厦主体分为九如堂、全顺楼、办公楼三部分。
（1）九如堂。共3层，为餐饮娱乐、会议接待、商务活动场所。一楼有餐饮大厅600平方米，可容纳500余人同时就餐，其内部的吧台、灶房、桌椅等相关附属设施齐全完整。二楼为单间，内部装饰豪华，设施齐全，设有大型单间4个，中型单间10个。三楼为面积达600平方米，可容纳500余人的大型会议室，曾多次召开市、局级会议，举办各种类型培训班，同时还设有集日本、欧洲风格布置的餐饮包间6个，以及装潢考究的茶艺室。
（2）全顺楼。共5层，为客房接待场所，按照星级标准设计，现有客房56间，床位112个，分为豪华套间、标准间、多人间。一楼服务大厅300平方米，美观规范，布局合理。二至五楼除经过全面装修的客房外均配有设施齐全的会议室、活动室。
（3）办公楼。建筑面积1000平方米，共3层，每层有办公室9间，楼前设有停车常
2、设施配备情况。水、电、暖、煤气、有线电视齐全，费用全部结清，其中电路经过增容改线，变压器为315千瓦，暖气为热力公司供暖。此外还配有锅炉房、假山、绿化带、长廊等附属设施。
（四）前期经营情况
工会大厦于XX年7月1日由**市总工会以每年80万元租赁给**公司，租赁期为5年。**公司租赁工会大厦后作为酒店、宾馆经营，并投入部分资金对其进行了适当装饰装修，于XX年8月6日试营业，XX年9月6日正式开业，XX年1月15日因种种原因被责令停业整顿，现该公司由于流动资金困难，经营管理不善，无力继续经营管理。据该酒店、宾馆提供的数据，其四个多月的经营期间，平均每天营业收入为2.6万元，其中餐饮收入1.6万元，客房收入0.8万元，商务活动收入0.2万元；平均每天支出为2.0万元，其中餐饮成本0.8万元，员工工资、管理费、税费0.6万元，水、电、暖、煤气等支出0.5万元，其他支出0.1万元。
二、项目背景及意义
（一）项目背景
1、市场前景广阔。随着＊＊市社会经济的迅速发展以及建设组群结构大城市的全面提速，＊＊市的城市重心正在逐步东移，东部开发区越来越成为投资经营的战略要地。在开发区经营餐饮娱乐项目，具有顾客来源广、消费层次高、社会影响大等许多显著特点，并且经过前段时期的经营运作，已经与＊＊大厦、＊＊大厦、＊＊大酒店等单位形成了良好的群体效应和鼎足之势，市场前景非常广阔。
2、各方面条件优越。如果在开发区经营全新的餐饮娱乐项目，必须开展申办手续、购置土地、施工建设、装饰装修等大量工作，不仅运作周期长，而且需要巨额资金投入。租赁工会大厦项目，不需要进行手续审批、征用土地、基础建设、装饰装修，甚至不需要额外购置食宿用具，只要办理完租赁、过户手续即可开业，各方面条件非常优越。同时，由于全部资产均为＊＊市总工会所有，租赁行为只是一个经营运作而不是基本建设行为，租期可视经营情况或长或短，这样就相应降低了投资风险，增加了赢利的可能性。
3、办公、经营有机结合。由于本单位办公楼将进行全面改造，开发为集餐饮、住宿、娱 在该大厦建设期间，我单位将不得不每年花费几十万元另外租赁办公场所，不仅将造成经济损失，而且还影响到办公经营活动。租赁工会大厦后，可以将我单位的办公场所租赁费用直接转化为工会大厦租赁费用，实现办公、经营的有机结合，从而避免经济损失，提高经济效益。
（二）项目意义
1、提高影响，树立形象。＊＊市管理局租赁、经营工会大厦，能够拥有一个充分宣传、展示双文明建设成果的窗口和纽带，对于提高＊＊系统影响，树立＊＊新形象必将起到重要的推动作用。
2、调整产业结构，促进全面发展。＊＊局租赁工会大厦并交由＊＊开展综合服务业务，有利于调整产业结构，加快＊＊步伐，同时也有利于＊＊企业实现以工程施工为核心到以社会服务为核心的转型，更好的与社会市场接轨，形成＊＊部门“四大产业”全面发展的良好局面。
3、方便职工生活，促进建设。＊＊局租赁工会大厦，可以为我市＊＊建设提供一个良好的商务、会议、培训、接待场所，促进＊＊经济的发展，同时也能为职工提供一个举办各类宴席、庆祝、联欢、竞赛活动的场所，方便干部职工的生活。
4、积累经营经验，锻炼职工队伍。租赁工会大厦，可以为＊＊大厦的规划设计、建筑施工、装饰装修提供借鉴依据，其经营运作的经验教训和管理队伍更是＊＊大厦顺利运作必不可少的基础和条件。
5、安置富余人员，减轻就业压力。由于我市＊＊系
统近几年人员增长过快，分流渠道又不通畅，因此就业形势越来越严峻。工会大厦正常营业后，能够创造出100余个就业机会，有利于实现＊＊系统人员的合理分流，减轻各单位的就业压力。
三、项目基本情况
（一）项目名称：租赁工会大厦
（二）租赁单位：＊＊局
（三）经营单位：＊＊
（四）租赁期限：暂定3年
（五）年度租金：80万元（报价，原承租单位装修、固定资产的租赁费用另行协商）
（六）初期投入：200万元。其中年度租金80万元，启动资金120万元。
（七）资金＊＊自筹解决
（八）管理方式：签订承包经营责任书，确保其独立经营、自负盈亏、自我积累、自我发展；该大厦内部实行总经理领导下的逐级负责制，下设财务部、企管部、公关部、客房部、餐饮部等机构。
（九）社会效益：＊＊局租赁工会大厦后作为培训中心，并对其酒店、宾馆进行经营，使其真正成为对外宣传的窗口和纽带，有效提高＊＊系统的整体形象。
（十）经济效益：工会大厦作为一个独立核算的经济实体，通过商业运作，能够成为全市＊＊开发新的经济增长点，同时带动其他部门提高经济效益。
四、经济效益分析和预测
工会大厦地处开发区内，附近人口稠密、单位密集、客流量大，市场前景广阔。根据工会大厦现有条件、前期经营情况以及＊＊的实际情况，现从保守的角度对经济效益分析预测如下。
（一）酒店收入
按照每年300天，平均每天营业收入1.5万元，利润率为30％的情况预测，全年利润为1.5×30%×300=135万元。
（二）客房收入
按照每年300天，现有的112个床位平均每个床位单价60元，入住率50％，利润率60％的情况预测，全年利润为112×60×50％×60％×300＝60.48万元。
租赁工会大厦后，其可计算的年度利润为：135＋60.48＝195.48万元。
五、建议
由＊＊局直接与＊＊市总工会就租金等所有问题进行协商。＊＊局租赁工会大厦后将其承包给＊＊进行经营运作，＊＊局负责监督指导。
六、结论
本项目具有投资少、风险孝效益高、影响大、操作简便等特点，对于加快＊＊开发步伐，提高＊＊形象具有较好的推动作用，无论在经营运作上、经济效益上还是社会影响上都是较好的、可行的。
附：1、＊＊市总工会与＊＊公司签订的《房屋租赁合同》
2、＊＊市总工会与＊＊公司签订的《房屋租赁合同》补充协议
(1)绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适应性和合理性。
(2)叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。
(3)环境条件的分析。
(4)占用土地种类分析：
①占用耕地面积占总占地量的比例；
②占用林地面积占总占地量的比例；
③利用荒地面积占总占地量的比例；
④利用山坡面积占总占地量的比例；
⑤需要拆迁的面积和估计所需的费用；
⑥推荐厂址的主要技术经济数据。
一、项目与项目单位概况
1、项目基本情景：名称、建设单位、立项背景、建设目标等；
项目名称：郁南县东坝镇1000亩果桑综合开发建设
建设单位：郁南县东坝镇人民政府
东坝镇位于云浮市郁南县的东南部，是一个农业重镇，全镇总面积106平方公里，有水田11000亩，山地面积11万亩，旱地面积3.6万亩。总人口40063人，辖1个居委会11个村委会。XX年全镇实现gdp4.2亿元，农民人均年收入5198元。东坝镇是蚕桑大镇，XX年被评为广东省蚕桑专业镇，目前全镇拥有桑园面积25000亩，种桑养蚕户到达6000户，占全镇总户数的80%，XX年蚕桑业总收入1.01亿元，人均2500多元。然而，由于对茧丝绸出口的过多依靠性，常让国际市场需求的波动左右国内生产，造成蚕农情绪不稳定，收入不能稳定增加。要有效解决这一问题，必须拓展产业面，挖掘桑树自身多用途的潜力，千方百计为蚕农增收创造途径。其中之一，就是发展果桑产业，使蚕农获得养蚕和桑果双重收入。所以建设蚕桑业综合开发基地，发展果桑产业，加以推广应用，迅速提高经济效益，增加农民收入，迫在眉睫，势在必行。
果桑的果实为桑椹，桑椹味道鲜美、酸甜可口，桑椹可加工成药材和保健食品，如果汁、果干、果酱、果粉、果酒、罐头等，很受消费者的喜爱。另外，果桑的桑叶还能够用于饲养蚕生产蚕茧。项目建设本着结合实际，因地制宜的原则，计划以大坪村为中心建设蚕桑业综合开发基地，实施标准化生产，并引进全套桑椹果冷藏、保鲜加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，建设原料、产品储存仓库及办公生活附属设施，经过公司+农户+基地模式建1000亩优质果桑生产基地。
2、项目单位情景：近两年财务状况、技术条件、管理方式等。
东坝镇位于云浮市郁南县的东南部，镇政府驻地距县城71公里。东接云安县高村镇，南连宋桂镇，西以南江为界与连滩镇隔江相望，北与南江口镇毗邻。全镇辖11个村委会1个居委会，人口约4.0万。镇域106.9平方公里。正在建设中的广梧高速公路从境内经过，并在东坝镇设立出入口。XX年，全镇工农业总产值4.9亿元，财政总收入462万元，农民人均纯收入5198元，全社会固定资产总投资1.1亿元。蚕桑产业是东坝镇的传统产业和特色农业支柱产业。XX年12月，东坝镇被广东省科技厅评选为“广东省技术创新专业镇”。目前，蚕桑的种植面积己到达2.5万多亩，去年全镇产茧6000多吨，产值7000万元。东坝镇还是粮食生产的重要基地，全县最大的平原地区大部分位于东坝镇。东坝镇人民政府属下的东坝镇农业服务中心是一个事业单位，负责该项目的具体实施。成立于XX年（前身为东坝镇农技站），主要为农民供给技术服务和生产资料，现有干部职工5人，其中农技师4人，长期聘用农技人员11名。该中心固定资产50多万元，设有一个蚕桑水果技术服务中心、一间农资供应门市部和11个农科网点。中心与华南农业大学建立合作关系，能熟练掌握种桑养蚕的各项技术。近两年中心年盈利8万元，年上缴税收7800元。
二、投资必要性分析
1、是否贴合产业政策、行业和地区发展规划；
农业是国民经济的基础，国家始终把农业和农村工作放在首要位置。目前国家农业综合开发工作的指导思想已实现了两个转变，一是把提高农业综合生产本事与保护环境结合起来；二是由以增加农产品产量为主，转到进取调整结构，依靠科技提高，发展高产优质高效农业上来。果桑是我国种植业的一个新兴项目，在丰富和优化农林产业结构中的进取作用日益显现。果桑项目的推广，提高了单位面积经济效益；实施果桑产业的开发是科技兴农战略的需要，是发展生态农业的需要，也是调整我国农业产业结构、实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的需要。“果桑产业产加销综合技术开发”已被列为国家级星火计划项目。果桑作为一个新兴的产业，面临的市场巨大，前景广阔。果桑及相关的产品丰富，广泛应用于食品工业、生物制药、印染、造纸、饲料、蚕业等。主产业是采摘桑椹鲜食和生产加工成桑椹酒（如桑干红、桑果啤）、桑果汁、桑椹红色素、桑果酱、桑果冻、桑椹醋等；其次是桑叶茶、食用菌、造纸、养蚕、家畜饲料等。其中以采摘桑椹为主要资料的兼业经营，将是我国果桑产业的主要类型。发展果桑，贴合我市我县的发展定位，也贴合省委绿色产业的发展定位，发展果桑，定能造福东坝。
2、资源优势及其与当地主导产业关系；
（1）便捷的基础设施条件。项目区所在地位于广梧高速公路东坝出口黄金路段，附近有省道德珠线，国道321和324线，公路交通网发达。水路则可直接出海，用电由南方电网供应，电力充沛，供电质量上乘。电信、信息、广播、电视网络己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素质的劳动力资源。东坝历来尊师重教，文化底蕴深厚，技术素质较高。拥有劳动力2余万人，企业在用工选择上回旋余地较大。(3)政府优惠政策。县、镇政府十分重视吸引外资、内资到我镇投资创办企业，给予各项优惠政策，尤其是以农产品为原料的加工企业更为重视。
3、促进当地经济发展和农民增收的作用。
进取发展果桑产业贴合“发展生态农业、循环经济、建设社会主义新农村”的总体要求，对促进农民增收、丰富市场供应，改善居民生活质量将发挥进取的作用。
三、生产、建设条件分析
1、项目所在地自然资源条件、社会经济条件；
该项目区位于北回归线南侧，光照资源丰富，夏热冬冷，节气明显，无霜期长，属亚热带季风气候，多年平均降雨量1433毫米，气候适宜种桑。群众对种植果桑进取性很高，党委政府也十分支持群众多元创业，全力以赴为发展果桑业创造条件。(1)有成熟的栽培技术和果桑品种。广东省农学院蚕业研究所已进行了多年的实践，总结出一整套果桑丰产栽培、病虫害防治技术，简单易学、便于推广，与一般桑树基本相同，大面积种植，在专家的指导下能迅速展开。(2)有成熟的市场条件。经过十多年的开发，桑椹产品的国际国内市场已经打开和正在扩大。(3)在宣传方面已经占了先机，专门用于宣传东坝蚕桑的专业镇网站已运营两年，有了相当的访问量，由于起步早、资料实，成为了行业领先网站。(4)难得的历史机遇，蚕茧价格上涨，蚕农栽植桑树热情较高；新农村的村村通硬化路工程，解决了以前桑果运输难题。
2、交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。
该项目区位于大坪村，环镇水泥公路与县道464线和省道德珠线相连，即开通的广梧高速公路从项目区边经过，交通十分便利。项目区位于南江河南侧，临近有50万立方米水库一座，沟渠纵横交错，灌溉方便，条件优越。项目区附近有高、低压输电线路和变电设施。项目区附近建有中国移动和中国联通信号发射接收装置，信号覆盖全区，固定电话线路可通区，通讯设施先进。
四、建设方案
1、项目实施地点、范围和实施计划；
项目区位于东坝镇大坪村，辐射周边11个村。果桑基地从XX年1月开始建设到XX年3月完成。收购和桑椹加工企业从XX年6月建设到XX年12月完成。
2、建设资料和技术方案；
（1）以东坝镇大坪村为中心建设1000亩果桑基地，在大坪村建设一个10亩示范基地和一个5亩果桑苗繁育基地。(2)桑果收购及储藏选址在东坝工业园区内。征地10亩，建设收购场6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系统，并修建运输道路1公里。(4)待果桑种植面积到达必须规模后，引进引进全套桑椹果加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，由公司投资，自负盈亏。建设期从XX年1月开始到6月。技术方案：果桑栽培采取国家标准，统一规划、品种、管理、防治。
3、项目运行机制和组织落实。
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
(1)项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
(2)可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
(3)国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
(4)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
按生产流程顺次列出主要建(构)筑物名称、建筑面积；建筑形式和标准、建筑材料的选用要求；特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔热等);消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。
对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。
结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构筑物基础造型及对施工的特殊要求。
对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设防方案的选择及说明。
1可行性研究目的
1.1编写目的
说明编写本可行性研究报告的目的，指出预期的读者。
1.2背景
说明：
A. 所建议开发的软件系统的名称；
B. 本项目的任务提出者、开发者、用户及实现该软件的计算中心或计算机网络；
C. 该软件系统同其他系统或其他机构的基本的相互来往关系。
1.3定义
列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。
1.4参考资料
列出用得着的参考资料，如：
1. 本项目的经核准的计划任务书或合同、上级机关的批文；
2. 属于本项目的其他已发表的文件；
3. 本文件中各处引用的文件、资料，包括所需用到的软件开发标准。 列出这些文件资料的标题、文件编号、发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。
2可行性研究的前提
说明对所建议的开发项目进行可行性研究的前提，如要求、目标、假定、限
制等。
2.1要求
说明对所建议开发的软件的基本要求，如：
A. 功能；
B. 性能；
C. 输出如报告、文件或数据，对每项输出要说明其特征，如用途、产生频度、
接口以及分发对象；
D. 输入说明系统的输入，包括数据的来源、类型、数量、数据的组织以及提供
的频度；
E. 处理流程和数据流程用图表的方式表示出最基本的数据流程和处理流程，并
辅之以叙述；
F. 在安全与保密方面的要求；
G. 同本系统相连接的其他系统；
H. 完成期限。
2.2目标
说明所建议系统的主要开发目标，如：
A. 人力与设备费用的减少；
B. 处理速度的提高；
C. 控制精度或生产能力的提高；
D. 管理信息服务的改进；
E. 自动决策系统的改进；
F. 人员利用率的改进。
2.3条件、假定和限制
说明对这项开发中给出的条件、假定和所受到的限制，如：
a. 所建议系统的运行寿命的最小值；
b.进行系统方案选择比较的时间；
c. 经费、投资方面的来源和限制；
d.法律和政策方面的限制；
e. 硬件、软件、运行环境和开发环境方面的条件和限制；
f. 可利用的信息和资源；
g.系统投入使用的最晚时间。
2.4进行可行性研究的方法
说明这项可行性研究将是如何进行的，所建议的系统将是如何评价的。摘要说明所使用的基本方法 和策略，如调查、加权、确定模型、建立基准点或仿真等。
2.5评价尺度
说明对系统进行评价时所使用的主要尺度，如费用的多少、各项功能的优先次序、开发时间的长短 及使用中的难易程度。
3对现有系统的分析
这里的现有系统是指当前实际使用的系统，这个系统可能是计算机系统，也可能是一个机械系统甚 至是一个人工系统。
分析现有系统的目的是为了进一步阐明建议中的开发新系统或修改现有系统的必要性。
3.1处理流程和数据流程
说明现有系统的基本的处理流程和数据流程。此流程可用图表即流程图的形式表示，并加以叙述。
3.2工作负荷
列出现有系统所承担的工作及工作量。
3.3费用开支
列出由于运行现有系统所引起的费用开支，如人力、设备、空间、支持性服务、材料等项开支以及开 支总额。
3.4人员
列出为了现有系统的运行和维护所需要的人员的专业技术类别和数量。
3.5设备
列出现有系统所使用的各种设备。
3.6局限性
列出本系统的主要的局限性，例如处理时间赶不上需要，响应不及时，数据存储能力不足，处理功能 不够等。并且要说明，为什么对现有系统的改进性维护已经不能解决问题。
4所建议的系统
本章将用来说明所建议系统的目标和要求将如何被满足。
4.1对所建议系统的说明
概括地说明所建议系统，并说明在第2章中列出的那些要求将如何得到满足，说明所使用的基本方法及理论根据。
4.2处理流程和数据流程
给出所建议系统的处理流程和数据流程。
4.3改进之处
按2.2条中列出的目标，逐项说明所建议系统相对于现存系统具有的改进。
4.4影响
说明在建立所建议系统时，预期将带来的影响，包括：
4.4.1对设备的影响
说明新提出的设备要求及对现存系统中尚可使用的设备须作出的修改。
4.4.2对软件的影响
说明为了使现存的应用软件和支持软件能够同所建议系统相适应。而需要对这些软件所进行的修改和补充。
4.4.3对用户单位机构的影响
说明为了建立和运行所建议系统，对用户单位机构、人员的数量和技术水平等方面的全部要求。
4.4.4对系统运行过程的影响
说明所建议系统对运行过程的影响，如：
a. 用户的操作规程；
b.运行中心的操作规程；
c. 运行中心与用户之间的关系；
d.源数据的处理；
e. 数据进入系统的过程；
f. 对数据保存的要求，对数据存储、恢复的处理；
g.输出报告的处理过程、存储媒体和调度方法；
h.系统失效的后果及恢复的处理办法。
4.4.5对开发的影响
说明对开发的影响，如：
a. 为了支持所建议系统的开发，用户需进行的工作；
b. 为了建立一个数据库所要求的数据资源；
c. 为了开发和测验所建议系统而需要的计算机资源；
d. 所涉及的保密与安全问题。
4.4.6对地点和设施的影响
说明对建筑物改造的要求及对环境设施的要求。
4.4.7对经费开支的影响
扼要说明为了所建议系统的开发，设计和维持运行而需要的各项经费开支。
4.5局限性
说明所建议系统尚存在的局限性以及这些问题未能消除的原因。
4.6技术条件方面的可行性
本节应说明技术条件方面的可行性，如：
a. 在当前的限制条件下，该系统的功能目标能否达到；
b.利用现有的技术，该系统的功能能否实现；
c. 对开发人员的数量和质量的要求并说明这些要求能否满足；
d.在规定的期限内，本系统的开发能否完成。
5可选择的其他系统方案
扼要说明曾考虑过的每一种可选择的系统方案，包括需开发的和可从国内国外直接购买的，如果没有供选择的系统方案可考虑，则说明这一点。
1、水利信息化项目的主要特点和涵盖范围
1.1主要特点
水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合；二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S(GIS、GPS、RS)技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成；三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享；四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。
1.2涵盖范围
水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。
2、可研报告的编制原则和规程规范
2.1原则
可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。
2.2规程规范
可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（以下简称《水电工程可研报告编制规程》）、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书（试行）》（以下简称《指导书》）及相关的技术规程规范进行。
2.3重点环节
计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网络IP地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。
《指导书》中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下发的原则性设计指导书，在已完成的《广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告》基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。因此，严格按照《指导书》的规定做好自己区域或部门的计算机IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术规范规程的重点环节之一。
政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。
3、可研报告的主要内容及深度要求
根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度除了参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（以下简称《水电工程可研报告编制规程》）所规定的，包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分组成来展开编写：
（1）综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设任务和实现目标等方面的论述；把握论证理由充分、实现目标明确的原则。
（2）系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或物理结构模型图（见附图参考式样）。
（3）设备主要技术指标、数量以及配套工程量。包括各分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分项（形式、工程量等）汇总表。
（4）系统的可靠性、实用性和安全性。主要是对系统的总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关规范规程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。
（5）工程实施计划。列出工程建设计划时间，各分支系统或部分的进度及相应的'资金安排计划。此外，还应根据广东省发展计划委员会和经济贸易委员会《关于核准固定投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知》（粤计资[20xx]652号）的要求，提出项目的发包初步方案。
（6）工程管理设计。主要拟定项目建设和运行的管理机构，并根据（参照）有关标准作出运行费用估算及资金来源说明等。
（7）论证工程建设对环境影响的评价。仅在工程包含大功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要进行论证。
（8)工程建设投资估（概）算。由于现有的设计定额很少包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购臵价提交概预算编制人员，按规定的估（概）算编制规程作出工程建设投资估(概）算。
（9)经济评价。包括工程效益、工程经济合理性和财务可行性分析。应依据《建设项目经济评价方法与参数》（国家计委和建设部1993年颁发）以及《水利建设项目经济评价规范(SL72-94、水利部水利水电规划总院1994年颁发）进行编制。
4、其它
4.1与外部系统的衔接安排及之间的边界划分
由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧（若有的话）、点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排和划分。否则，就没有回答工程是否存在重复建设以及能否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。
4.2多媒体演示汇报稿制作
完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门审批程序。可研报告编制单位不可避免地要在评审会上，以计算机多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主管部门和计划部门等单位的领导作汇报。通过高水平制作的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对可研报告作出全面、客观的评价。因此，如何将大篇幅的可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用计算机Powerpoint的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务之一。
5、结语
水利信息化是一项复杂的、涉及多学科的系统工程，其建设项目可研报告应由具有一定工作经验的相关技术人员编制。在编制单位不具备或不完全具备相关专业技术人员的条件下，为保证可研报告的质量，应委托具备条件的单位负责或通过与其它单位合作的形式进行。