关键词 黄河通信；精细化管理；运行维护
中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）68-0045-02
精细化管理它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化；它是岗位责任人应用已优化的岗位业务流程，全面、具体地完成岗位责任工作任务。精细化管理就是将管理责任具体化、明确化，它要求每个人都要第一次就把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。
河南黄河通信精细化管理的主要工作内容，一是在全局通信职工中贯彻学习精细化管理的核心和灵魂，培育精细文化；二是做好上级下达的目标工作任务的分解，确保全年任务的完成；三是梳理业务流程及工作流程，优化改进核心的以及关键节点的流程；四是强化绩效管理，提高绩效管理水平。
河南黄河通信管理工作实施精细化管理，其实质就是在日常管理工作中，做到“八化”：1）细化。即任务分解要细化；布置工作要细化；制定计划要细化；指挥、指导要细化；2）量化。即绩效衡量标准要量化或行为化；3）流程优化。本着复杂问题简单化，简单问题流程化和规范化；4）协同化。即工作流程的上下游、工作单元之间、长途电路全程的衔接配合要协同；5）模板化。即核心业务流程的关键节点的操作程序要模板化。包括管理工作的文档格式、数据格式、内容结构等都要实现模板化；6）标准化。即统一通信管理标准、设备规格技术标准、业务技能操作标准、服务质量标准；7）实证化。即绩效评估实证化。以事实为依据，对照目标责任要求和绩效标准进行事实结果核对比较，强调日常数据（包括日常管理、设备运行、绩效考核等各种记录）及事实的收集；8）严格化。即执行的标准和控制偏差的标准要精细。
根据河南黄河通信的现状和具体情况，结合精细化常规管理工作的三个层次以及日常管理工作中的“八化”措施，对河南黄河通信系统实施精细化管理，其具体实施步骤是：
1 通信管理及设备运行维护工作
1.1通信网实行统一调度、分级管理
河南黄河通信网的资源和运行管理实行“统一规划、统一调度、分级管理、下级服从上级、局部服从整体”的原则。在日常的管理工作中，要突出全程全网、联合作业、协同配合的工作特点。河南黄河通网的调度由河南局信息中心负责统一调度。
1.2落实通信设备运行维护岗位责任制
河南黄河通信网由多种通信设备、设施构成，为确保通信网可靠的运行，必须对运行的通信设备、设施实行定岗定人。
1）河南局所辖的通信设备（施）由河南局信息中心负责运行维护，责任部门为河南局信息中心通信管理科；
2）局属各河务局所辖的通信设备（施）由该局信息中心负责运行维护。
1.3对通信设备实行检测检修
通信设备（施）的检修是提高通信质量，确保电路正常运行的重要手段，各责任部门应按通信设备（施）运行管理规程对所辖电路或设备（施）进行检测；对所辖线路要定期巡视检查和汛前检修及雷雨季检修。
1.4制订年度防汛通信工作意见
为落实通信为防汛服务是第一要务这一宗旨，保证黄河水、雨、工、险情及防汛信息准确及时传递，确保汛期通信畅通，每年4月底前拟《xxxx年汛期通信工作意见》的专题文件，部署全局年度汛期通信工作。
1.5修订完善各级《黄河防汛通信保障预案》
为确保汛期各级防汛部门《黄河防汛通信保障预案》的实施启动运作，使其更具有针对性、实用性、可操作性，各单位根据黄河通信网络、通信设备的现状以及充分利用地方通信资源的前提下，每年4月底前认真做好《黄河防汛通信保障预案》的修订完善工作。
1.6加强汛期通信值（带）班工作
每年6月前拟《关于加强汛期通信值班带班工作的通知》专题文件，部署汛期全局各级通信值带班工作，实时了解所辖黄河防汛电路的通阻情况，出现问题及时处理。
1.7落实年终通信考核及标准化通信站复验工作
每年5月底前，对全局各级通信部门汛前通信设备检修及检查初验收工作进行检查验收。
每年12月底前，对各级通信部门落实规章制度情况、通信设备维护、管理和运行情况的考核及标准化通信站的抽查复验工作。
2 建立健全通信工作管理制度
实施精细化管理，明确细化各部门、各岗位的管理职责和工作流程是规范、创新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰、业绩便于考核。
2.1建立健全岗位职责制
落实通信为防汛服务是第一要务，保证黄河各种防汛信息准确及时传递，确保汛期通信畅通，各级通信部门要于每年6月10前落实并制定《通信人员抗御大洪水全员岗位责任制》。
2.2建立健全机房管理制度
修订完善程控机房、电源机房、话务机房、监控机房等各项机房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持电路和设备连续稳定运行的重要手段，交接班工作必须准时、严肃、认真、详细，做到手续清楚、前后衔接、责任分明，防止错交、漏交。
2.4上岗考核及人员培训制度
通信管理和运行维护人员均须经上岗前考核合格后方可上岗；通信运行维护及管理人员须具有通信专业理论及业务技能；通信人员的培训工作应坚持统一规划、分级负责的原则；对业务技术骨干新技术培训要保证经常性的培训。
2.5通信报表制度
1）月报以责任班组为单位编报，主要对运行的通信设备分析为主，统计范围为责任班组所管辖的通信设备、电路的运行情况；
2）年报以统计为主。内容包括报表目录、表式、填表说明、有关建议、年终小结及下一年度工作计划和要点。
老子说的好：“天下难事必做于易，天下大事必做于细”。凡事都是由许多细节组成，我们要提倡扎扎实实做好每一件事的精细作风，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。
县城区防汛指挥部
县城区防汛指挥部办公室设在县住建局，主要职责是协调督导指挥部交办的各项任务，协调督导县城区各大队、小组、成员单位在出现灾情时及时实施抢险救灾。办公室主任由邢海航同志兼任，副主任由任计贺同志兼任。
防汛范围及时间
县城建成区内，东起东城建界，西至西城建界，南至南河，北至“八一”水库。防汛时间自6月1日至9月30日。
责任区划分
建立防汛抢险队伍
成立东城区、县城中心区、西城区防汛抢险领导小组。各部门要成立以行政“一把手”为组长的防汛抢险领导小组；县直成立以县直机关工委武装部长朱福全为大队长的民兵抢险大队，队员200人；大杖子村、三杈榆树村、土坎子村、逃军山村、前庄村、河南村要分别成立以村主任为大队长的防汛抢险大队，每支抢险队伍不少于100人。各系统抢险队伍名单于7月底前报县城区防汛指挥部办公室。
具体防汛方案
县城上游的“八一”水库、水泉沟水库、孟杖子河、南河、北沟河、拉马沟河、水泉沟河、店道子河统称“两库六河”，是县城区防汛的重要目标。为确保县城区安全度汛，特制定以下四个具体防洪方案：
（一）汛期当南河大坝水准尺水位达到1.2米时（流量每秒100立方米），由县城区防汛指挥部通知有关部门组织巡视人员上岗，检查大坝工程情况，发现问题及时上报。
（二）当大坝水位达到1.2—2.5米时（流量每秒约300立方米），除按第一方案进行外，由县城区防汛指挥部发出警报并通知抢险队伍上岗，抢救险工险段，县城祖山路以南住户做好避险准备，同时严密监视“两库六河”的水情变化。
（三）当大坝水位超过2.5米时，除按第二方案进行外，县城祖山路以南应避险的机关、住户转移到燕山路以北避险。“八一”水库、水泉沟水库水位距坝顶0.5米时，要及时通知下游居民到两侧安全地带避险。
（四）当“八一”水库或水泉沟水库出现险情时，由县城区防汛指挥部发出报警，所有抢险队伍上岗，听从县城区防汛指挥部调动，加固危险坝堤地段，确保县城人民生命和财产安全。各机关单位首先做好资料、档案、珍贵物品的转移，保证不丢失、不损毁。
抗洪抢险物资准备
县直各部门，县直抢险大队，大杖子村、三杈榆树村、土坎子村、逃军山村、前庄村、河南村抢险大队，东城区、县城中心区、西城区抢险领导小组在汛前应准备好临时用抢险物资，包括草袋、编织袋（县直各部门按在册职工人数，每人2—3条）、锹镐（每人1把）。各抢险大队及抢险大队长、总召集人在文件下发后，负责联系好挖掘机、铲车和运输车辆，遇到灾情和险情时能随叫随到。用于抢险的木桩、铅丝、斧、锯、草袋、编织袋、雨具等物资由水务部门备齐备足，存放于专门地点，登记造册，由专人看管。镇政府责成四个居民委员会负责收集县城区编织袋（每户至少3—5条）并集中存放，由各村委会负责收集城区村编织袋并集中存放，以备抢险所需。
防汛状态
在主汛期，县城区各防汛抢险领导小组和大队可根据实际需要，进入防汛紧急状态，在管辖范围内有权调用各种物资、设备、交通运输工具以及人力，决定采取占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其它必要紧急措施。紧急状态结束后，物资调用部门再给予相应补偿或补办相关手续。
一、当前汛情、旱情和灾情
（一）汛情
今年入汛以来，先后出现三次较大的降雨过程，强降雨主要分布在江南和华南东部地区。受降雨影响，部分中小河流发生了洪水和较大洪水。4月中旬，江西赣江、抚河、饶河及湖南湘江部分支流发生超过警戒水位洪水，其中江西赣江中游支流袁河上游发生超过历史记录大洪水。5月上旬，江西昌江、乐安河相继发生超过警戒水位洪水，安徽新安江及重庆綦江发生超保证水位洪水。5月中旬，受今年第1号强台风"珍珠"影响，广东东部、福建、江西、浙江等部分地区普降大到暴雨，局部特大暴雨。福建闽江、晋江、九龙江，江西赣江及浙江杭嘉湖地区出现超警戒水位洪水，福建东溪发生超过保证水位洪水。
入汛以来的水情有三个特点：一是汛情发生较早，4月份南方一些江河就发生了超警戒水位洪水，部分河流水位超历史最高值；二是局部暴雨强度大，福建、广东一些地方最大日降雨量达400～600毫米；三是台风生成登陆早，今年第1号台风（珍珠）是1949年以来在我国登陆时间最早的台风。
2、旱情
今年春季，我国旱情较常年偏重。特别是北方大部地区，持续出现大风、高温、少雨天气，旱情持续时间长，发展迅猛。4月下旬，旱情最严重时，全国耕地受旱面积一度达到2.49亿亩，有1404万人，1155万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。5月中旬以来，我国南方和北方都出现了大范围降水过程，旱情有所缓和。但东北西部和内蒙古中东部仍无有效降雨，旱情持续发展。截至5月29日统计，全国耕地受旱面积1.82亿亩（多年同期平均1.79亿亩），其中作物受旱7521万亩，水田缺水811万亩，旱地缺墒9876万亩，有949万人、871万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。
今年旱情的特点：一是受旱面积多于常年；二是旱情主要发生在黄河以北地区；三是干旱持续时间长，受旱程度重。
（三）洪涝灾情
经国家防办商民政部统计，至5月31日，全国农作物洪涝受灾面积1060.24千公顷，成灾面积519.36千公顷，受灾人口1905.34万人，因灾死亡59人，失踪11人，倒塌房屋7.10万间，直接经济损失130.97亿元。受灾较重的有广东、福建、江西、湖南、湖北等省。与往年同期相比，当前的直接经济损失较重，受灾面积、受灾人口等接近同期平均水平，但因灾死亡人数大幅减少。
二、前一阶段开展的主要工作
1、及早部署、主动防御。国家防总分别于4月10日和25日召开了2006年第一次全体会议和全国水库安全度汛现场会暨电视电话会议，研究部署了今年的防汛抗旱工作和水库安全度汛工作。5月16日，回良玉副总理主持召开国家防总紧急办公会，专题部署防御今年1号台风工作。各省、市、区的防汛抗旱工作也安排的早、落实的早。
2、加强检查、扎实备汛。按照国家防总今年第一次会议部署，国家防总汛前组织8个检查组，分别由防总和有关部委领导带队，各成员单位参加，深入大江大河重点地区和重点旱区检查指导工作，督促各地进一步落实防汛抗旱措施。目前，长江、淮河、太湖、珠江、海河流域的检查工作已经结束。从检查的情况看，各地防汛准备工作扎实而富有成效。
3、落实责任、加强培训。为了落实《防洪法》防汛工作实行行政首长负责制的规定，经中组部批准，5月24～27日，国家防总举办了首期防汛抗旱行政首长（地厅级）培训班。地方各级防汛抗旱指挥部也结合工作实际，积极开展行政首长上岗培训，提高指挥决策能力。国家防总近期将公布大江大河重要河段、大型和重点中型水库、重点防洪城市和主要蓄滞洪区行政首长责任人名单，接受社会舆论监督。
4、强化措施、抗御台风。根据今年第1号强台风"珍珠"登陆时间早，强度大，影响广、降水强的特点，在党中央、国务院的领导下，国家防总和有关地区及时启动应急预案，强化应急措施，及早对防御工作作出部署，福建、广东、浙江三省共提前转移危险地区的群众117.52万人，回港避风渔船11.9万艘，最大限度减少了灾害损失，夺取了今年抗御1号台风工作的全面胜利。
5、加强会商、全力抗旱。面对严重的旱情，国家防总加强了旱情监测和会商，先后派出5个工作组，深入重点旱区协助指导地方抗旱工作，并商财政部及时下拨2.6亿元特大抗旱经费支持旱区抗旱。旱区各级政府和防汛抗旱指挥部突出重点，不失时机开展抗旱保春耕、保夏粮工作，为确保人畜饮水安全，保障粮食丰收，取得了很好的效果。
三、今年防汛抗旱形势分析
据气象部门预测，今年气候年景总体为中等偏差，极端天气气候事件较常年偏多。汛期主要多雨带位于长江以北至华北南部，东北南部、华南沿海、新疆、四川盆地南部降水也可能较常年偏多。今年在我国登陆的台风个数可能较常年偏多，台风灾害的影响不可低估。我国地域广阔，地形复杂，汛期的天气形势复杂多变，不确定因素很多。全国各地都要做好防大汛、抗大旱的各项工作。从前阶段防汛抗旱情况来看，以下几个方面尤其需要引起足够的重视。
一是大江大河存在发生流域性大洪水的可能。虽然上世纪九十年代以来，我国长江、松花江、淮河、辽河、太湖、珠江等江河先后发生流域性大洪水，但从洪水发生的随机性和不确定性分析，大江大河发生流域性洪水每年都有可能。我国黄河、海河等已多年没有发生大洪水，发生流域性洪水的机率在上升。对此，我们必须保持高度清醒，切不可麻痹大意，盲目乐观。
二是"两小"防汛形势更加严峻。局部强降雨是造成中小河流、中小型水库成灾的主要因素。我国中小河流普遍存在防洪标准低，河道泄流能力不足，防洪体系不完善等问题，一遇强降雨极易发生超标准洪水。水库安全始终不能掉以轻心，特别是中小型水库安全不容乐观。这部分水库量大面广，防洪能力低，病险率高，水情监测和通信设施不足，缺乏有效的应急抢险手段，已成为当前防洪保安的重大隐患。
三是台风和山地灾害防御难度大。南方山区经历前期降雨，目前土壤含水量接近饱和，再遇局部强降雨，发生山洪灾害的机率将大大增加。北方部分地区由于久历干旱，土壤松脆，骤遇强降雨也可能造成严重损失。沿海地区防御台风的能力有待进一步加强，要提前做好准备，未雨绸缪。要特别注意因台风带来的强降雨引发的山洪、滑坡等次生灾害。
四是抗旱形势不容乐观。今春全国旱情重于常年。目前，西北东北部、华北北部、云南中部、东北西部、内蒙古中部和东部地区旱情仍在持续，如果这些地方没有有效降雨，很有可能出现春夏连旱，抗旱形势将更加严峻。而这些地区抗旱水《》源短缺、抗旱设施不完备、节水机制不健全，抗旱手段较为单一，也给抗旱工作带来了困难。对此，有关地区务必要从抗大旱、长期抗旱出发，做好充分准备。
四、当前需要重点做好的几项工作
目前，全国已经全面入汛，形势严峻，任务艰巨。各级政府和防汛部门要从全局出发，认真落实防总历次会议精神，振奋精神，迎难而上，全力以赴做好当前防汛抗旱工作。
1、切实落实防汛抗旱行政首长负责制。各级党政领导干部要按照行政首长负责制要求，真正担负起防汛抗旱和抢险救灾的重任。要抓紧检查督促，落实措施，把隐患消除在洪水到来之前。一旦发生汛情、灾情，要迅速组织力量深入现场，靠前指挥。各地要抓紧向社会公布重要江河、水库、城镇、蓄滞洪区等工程防汛责任人名单，接受社会的监督。
2、认真修订防汛预案和落实各项防汛措施。各地要结合实际，抓紧各项防汛抗旱预案的编制和完善工作，提高预案的可操作性。要把确保人民生命安全放在首位，抓紧落实各项预案的具体措施，对危险地区的人员要及早动员、及早转移，妥善安置。要从实战出发，立足于防大汛、抗大洪，组织专业抢险队伍和民防队伍，开展实战演习，做到思想、预案、队伍、物料四落实。
3、加强预测预报和科学调度。各级气象和水文部门要密切监视天气变化，加强水情监测，及时做出预测预报，对灾害性天气和重大汛情要跟踪预报，为防洪指挥调度提供决策依据。各级防汛部门要做好江河、水库的科学调度，加强重要堤防、水库度汛安全管理，熟悉各项应急预案和操作规程。各级防办和工程管理单位必须坚持24小时值班，领导带班，及时掌握和上报实时汛情、工情和灾情。
4、坚持统一指挥和部门协作。各级防汛指挥部的成员单位，各有关部门必须树立大局意识，严肃防汛纪律，服从统一调度，形成部门协调、上下联动的工作机制，共同做好防汛抗旱减灾工作。
（一）负责全乡防汛防旱工作的组织领导工作，对全乡防汛防旱行使统一指挥权。
（二）负责全乡水源调度及防汛抢险组织、防汛物资储备使用、防汛防旱经费的使用管理等指挥协调工作。
（三）掌握全乡水情、工情、险情，研究制定全乡防洪预案、水源调度方案和乡管的水利工程抢险应急方案。审批各村、居、场和各部门防汛防旱工作计划，落实各项防汛防旱措施。
（四）协调与邻乡（区）间在防汛防旱工作中出现的矛盾。
（五）加强防汛防旱指挥部办公室建设，保证办公室正常开展工作。在汛情紧张时，指挥部领导要坐阵指挥，确保抗洪抢险工作顺利开展。
（六）及时准确地向县防指以及乡党委汇报防汛防旱、抗洪抢险工作情况以及重大问题，当好参谋。及时做好乡党委、乡政府交办的其他工作。
二、乡防汛防旱指挥部成员单位职责
（一）乡人武部
根据汛情旱情需要组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等工作。
（二）财政所
负责及时安排和调拨防汛、抢险救灾、防汛岁修急办及除险加固工程配套经费，督促村级自筹配套经费及时到位，并监督使用。
（三）派出所
1、负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保汛期抗洪抢险救灾物资运输车辆优先通行。
2、依法查处盗窃、哄抢防汛物资及破坏水利、水文、通讯设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理。
3、遇特大洪水，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护滞洪区国家财产和群众生命财产安全。
4、协助做好河湖清障及抢险救灾通讯工作。
（四）民政办
负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。
（五）农经中心
掌握农业、水产灾害情况；负责灾后救灾、生产恢复以及农业防灾、减灾工作；负责抗旱排涝机械设备的供应和调配。
（六）卫生计生中心
负责组织灾区卫生防疫和水污染防治以及医疗救护工作。
（七）供电所
负责维护输电线路，保障排涝抗旱用电，保证滞洪区滞洪撤退时的正常供电。
（八）电信支局
做好应对特大洪水通讯准备工作；负责所辖通讯设施的防洪安全，确保汛期通讯畅通，及时、准确传递水情、险情、灾情和气象等防汛信息。
（九）广文中心
负责组织广播电视的防汛抗旱宣传工作。
（十）城管环卫服务中心
负责镇区排涝工程的建设与管理，确保镇区排涝工程畅通，加强汛期环境卫生整治力度；搞好镇区防洪规划及防洪工程管理。
（十一）国土所
负责因暴雨洪水引起的地质灾害防治；制定实施地质灾害的抢险救灾方案。
（十二）城管队
负责镇区抗洪抢险和清障工作。
（十三）安全办
负责防汛防旱重点工程建设管理的安全监督。
（十四）水务站
1、负责防汛抗旱工程的行业管理。提供雨情、水情、旱情，搞好防汛和抗旱水源的调度；制定全乡抗灾工程措施。
2、负责流域性水利工程的防汛检查，组织防洪抢险及水毁工程的修复。
3、提出防汛抗灾所需经费、物资、油料、电力、设备计划方案。
4、按照分级管理的原则负责乡属工程运行安全。
5、负责水源的开发、利用、保护，并实施一体化管理。
6、负责汛情、工情、灾情的综合汇报以及防汛防旱指挥部办公室日常工作。
三、防汛分指挥部职责
（一）淮北大堤防汛指挥部
遇建国以来发生过的最大洪水：
1、保证淮河北大堤、大柳巷船闸防洪安全，保证镇区水系和下水道畅通，保证政府机关及镇区不积水。
2、保证滞洪区的滞洪安全。
3、做好迎淮、淮建、新淮、雪四、潼河、中潼（七咀）等村的境内河道畅通和农田、村庄防洪排涝工作
4、做好防汛抢险物资准备工作。
（二）老淮河左堤片防汛防旱分指挥部
遇建国以来发生过的最大洪水：
1、保证老淮河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保证滞洪区的滞洪安全。
3、做好园区、淮胜、淮丰境内河道畅通和农田、村庄防洪排涝工作，保证雪枫圩电站、雪枫圩机电站正常排涝。
4、做好防汛抢险物资准备工作。
（三）怀洪新河右堤防汛分指挥部
遇建国以来发生过的最大洪水：
1、保证怀洪新河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保证滞洪区的滞洪安全。
3、做好雪四、雪一、雪五、雪三、雪二、园区境内河道畅通和农田、村庄的防洪排涝工作，保证淮洪站正常排涝。
4、做好防汛抢险物资准备工作。
（四）漴南三圩片防汛防旱分指挥部
遇建国以来发生过的最大洪水：
1、保证走廊沟堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保证滞洪区的滞洪安全。
3、做好养殖一场、养殖二场、中潼（七咀）村、潼河村境内河道畅通和农田、村庄防洪排涝工作，保证漴南三南站、北站正常排涝。
1、降雨量偏丰
20__年1～10月份全市平均降雨总量1938mm，与常年同期均值1715mm相比偏多13％。该雨量值已经超过__市多年平均降水量120mm（多年平均为1818mm），因此，我市今年将是一个降水偏丰年份。
2、梅雨期短、梅雨量少
今年我市6月13日入梅，6月18日出梅，历时6天。与多年平均梅雨期26天相比短了将近20天。根据我市48个市级报汛站雨量统计，梅雨期全市降水总量为124mm，比常年偏少38.6％（__市常年梅雨量为202mm），面上分布相对比较均匀。
3、台风个数多、影响早、强度大
20__年登陆或严重影响我市、对我市产生较大影响的台风有4个，其中登陆的有1个，为影响我市台风个数较多的年份之一。今年影响我市台风有以下几个特点：
（1）台风个数多
20__年汛期，有1号“珍珠”、4号“碧利斯”、5号“格美”和8号“桑美”共四个台风严重影响我市。其中“桑美”在我市苍南县马站镇登陆，给我市造成了严重的损失。
（2）台风影响早
0601号台风“珍珠”于5月17日开始影响我市，5月18日2时15分在广东饶平到澄海之间沿海登陆，登陆时中心气压960百帕，近中心最大风速35米/秒，风力12级。该台风对我市的影响时间之早，历史上罕见。
（3）台风强度大
0608号台风超强台风“桑美”于8月10日17时25分在__市苍南县马站镇登陆，登陆时中心气压910帕，风速达60米每秒，据气象部门统计，此次台风是50以来登陆我国大陆的最强台风。
二、雨情分析
__市1～10月份面雨量1938毫米，其中汛期（4月15日至10月15日）雨量1611毫米。降水在时间上分布为：1月至4月份的各月雨量都偏少或持平于常年；5至7月份连续三个月降水合计达到1130毫米，是50年来我市5至7月降水量的最大值。其中5月份的雨量达到339毫米，比多年平均5月雨量偏大59，在历史上（1956年至20__年）仅次于1961年和1973年（1961年、1973年5月雨量分别为429.2毫米和391.5毫米）；6月份我市平均雨量469毫米，比多年均值偏大86，是历史上同期最大值（历史最大出现在20__年408毫米），其中6月13日至18日为梅雨期，全市平均梅雨量124毫米，较多年平均值偏少38；7月份雨量322毫米，比多年平均值偏大70.3；8月份雨量286毫米，略偏大于同期多年平均值，其中降水主要集中在上半月；8月下旬至10月，各地雨量基本都偏少。
降水在空间上分布，具有不均匀性，暴雨区分布明显，主要暴雨点有：乐清砩头、市区泽雅水库、永嘉中保、瑞安潘山、苍南昌禅等地区，总体上分布与往年相似。__市1~10月份各地降水分布情况见下表1。
20__年__市各地代表站雨量统计表
表1单位：毫米
月份一二三四五六七八九十合计
县市站名
市区西山558375124313493265126117511702
永嘉石柱569282116348397447203210491999
洞头洞头2959638823227513111052121051
乐清乐清388967902833822351458461419
瑞安瑞安3561789726952019021096631619
平阳平阳45778511534349622135187551874
埭头5279100120406574339397175602302
苍南灵溪487010912139951128061290812321
文成峃口3410486121377497376325154122086
泰顺泰顺4410099176315501310370140122067
平均468886122339469322286141391938
常年雨量5688143158213252189278249891715
增减雨量-100-57-361262171338-108-50223
三、“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”台风雨水情分析
1、0601号台风“珍珠”
今年的第一号台风“珍珠”于5月18日2时15分在广东饶平到澄海之间沿海登陆，登陆时中心气压960百帕，近中心最大风速35米/秒，风力12级。该台风登陆前后，我市境内普降大雨，局部暴雨。
根据全市48个雨量报汛站统计，在此次台风降水过程中，全市平均过程雨量为120毫米，最大过程降雨量为苍南宜山站168毫米，其次为乐清砩头站163毫米，其余站点均在90毫米以上。
此次台风降水在时间上主要集中在5月17日8时至18日20时；在空间上分布呈相对均匀。该次降水雨强不强，根据报汛站统计，最大1小时降水为苍南宜山站18毫米，出现5月18日11时。
台风期间，我市六大平原河网中，宜山超过警戒水位0.11米，灵溪超过警戒水位0.15米。其余河网水位均低于警戒水位。
由于正处于天文小潮时期，并且台风基本没有引起增水，三大江的高潮位都在3.50m（85高程，下同）以下，均未超过警戒水位。
经对全市17座大中型水库统计，台风前库容合计为112390万立方米（5月16日8时），蓄水率68，5月19日8时库容合计为124688万立方米，蓄水率达75。台风期间，17座大中型水库中蓄水率超过100的水库有两座，分别为百丈漈水库和三插溪水库。
2、0604号强热带风暴“碧利斯””
强热带风暴“碧利斯”自7月14日中午12点50分在福建省霞浦登陆后，以每小时20公里左右的速度向西北偏西方向移动，强度也逐渐减弱。尽管“碧利斯”强度不是很大，但由于云系范围大、影响面广，影响期间又逢天文较高潮位期，给我市带来大风、暴雨和较高潮位。
此次台风降水具有历时长、范围广、降水量大、雨强强的特点，降水历时持续时间达4天，降水在空间上分布相对较平均，全市平均累计过程雨量为225mm，最大为乐清砩头站达526mm，其次为永嘉中保站382mm，苍南昌禅站也达380mm。市级报汛站中过程雨量超过300mm的有5个，超过200mm的有26个，其余均超过100mm。台风过程中，1小时最大雨量为40mm，7月14日17时出现在砩头站。
台风期间，我市六大平原河网灵溪河网最高水位超过保证水位，最高水位超过警戒水位的有温瑞塘河和乐清河网，其他河网最高水位都在警戒水位以下。根据报汛数据统计，灵溪最高水位5.64m（85高程，下同），出现时间为15日20时，超过保证水位1.45m；温瑞塘河最高水位3.41m，出现时间为15日8时，超过警戒水位0.27m；乐清最高水位3.23m，出现时间为14日13时15分，超过警戒水位0.05m。
由于台风期间正值农历十九天文大潮期，高潮位增水在0.8至1.3m之间，三大江最高潮位都超过警戒水位。__最高潮位4.38m，出现时间为13日23时45分，超过警戒水位0.48m；瑞安 最高潮位4.44m，出现时间为13日23时18分，超过警戒水位0.7m；敖江最高潮位4.48m，出现时间为13日23时20分，超过警戒水位0.64m。
经对全市18座大中型水库统计，台风前库容合计为139996万立方米（13日8时），到16日8时止，合计为152774万立方米，大中型水库合计增蓄水量为1.28亿立方米。台风期间福溪、淡溪、钟前、金溪、林溪、双涧溪、仙居7座水库最大库容都超过梅控库容。
3、0605号台风“格美”
0605号台风“格美”于20__年7月25日15时50分在福建省晋江市围头镇登陆，登陆时中心气压975百帕，近中心最大风速33m/s，风力12级。登陆后继续向偏西方向移动，25日17时减弱为强热带风暴，25日23时减弱为热带风暴。受“格美”台风影响，我市境内普降大雨，局部暴雨。
此次台风降水从24日起至26日晚，历时3天。截止27日8时，根据市级报汛站资料统计，全市平均累计过程雨量为68mm，超过100mm的有8个。最大为赵山渡站144mm，其次为潘山站142mm；最大1小时为珊溪站31mm，出现在25日16时。
台风期间，我市六大平原河网中，只有灵溪河网25日10时出现洪峰水位4.69m(85高程)，超过警戒水位1米，超保证水位0.5米。其余均未超过警戒水位。
台风期间我市三大江潮位均未有明显增水，最高潮位都低于警戒水位。水库方面，有福溪、淡溪、钟前、桥墩和吴家圆5座水库水位超过台控水位。
4、0608号超强台风“桑美”
0608号超强台风“桑美”于8月10日17时25分在__市苍南县马站镇登陆，登陆时风速达60米每秒，为17级风速，据气象部门统计，此次台风是50以来我国大陆的最强台风。台风登陆前后，我市苍南、文成、平阳瑞安等地普降暴雨，尤其苍南境内出现大范围特大暴雨。
截至11日8时，全市平均过程雨量为167mm，苍南县过程平均面降雨量372mm，其中降水较大的时段10日15时至21时共6个小时内苍南县平均降水量就达到272mm。最大为苍南昌禅站达606mm，其次为苍南矾山站455mm。全市市级报汛站中超过600mm的站点有1个，超过400mm的2个，超过300mm的2个，超过200mm的9个，超过100mm的18个。
此次降水具有雨强强、降水时间集中的特点，降水在地域上体现为南片多、北片少的分布情况。雨主要发生在10日15时至21时的时段内，台风期间一小时最大降水为苍南灵溪站127mm，出现在10日18时，达百年一遇；其次为桥墩水库__mm，也是发生在10日18时；昌禅站19时104mm。3小时最大为昌禅站10日16时至19时269mm，6小时最大为昌禅站10日17时至22时435mm。
台风期间，我市六大平原河网中，灵溪河网10日22时出现洪峰水位7.15m(85高程)，超保证水位2.91米，达20年一遇；江南河网11日4时55分出现最高水位3.58米，超过警戒水位0.52米；乐清最高水位3.21米，出现在10日23时5分，超过警戒水位0.03米；平阳河网最高水位3.30米，出现在10日22时20分，超过警戒水位0.18米；温瑞河网最高水位3.17米，发生在11日1时30分，超过警戒水位0.03米。
小河站矾山水文站在此次台风过程中出现超历史最高洪水位，由于最高洪水位超出测验范围，经对洪水痕迹进行估测达12.78m，出现时间为10日20时5分，最高洪水位超过历史实测最高水位（历史实测最高水位为10.85m）约1.93m。
受台风影响，我市“三大江”潮位高潮位增水在0.4～0.9m之间。__最高潮位4.41m（85基面，下同），出现时间为10日23时15分，超过警戒潮位0.51m；瑞安最高潮位4.38m，出现时间10日22时30分，超过警戒潮位0.64m；鳌江最高潮位4.22m，出现时间10日22时30分，超过警戒潮位0.38m。
四、江河水位特征统计
江河水位主要至__市“三大江”潮位和六大平原河网水位，20__年汛期__市江河水位特征统计见下表2。
__市20__年汛期江河水位特征值统计表
表2单位：米
江河测站最高水位出现时间最低水位出现时间
瓯江__江心4.448月10日23:25-2.397月11日18:00
飞云江瑞安4.447月13日23:15-2.787月11日17:45
鳌江敖江4.487月13日23:20-2.334月30日19:55
温瑞塘河西山3.607月15日14:002.525月9日8:00
瑞平塘河平阳3.016月5日2.0610月15日
乐清河网乐清3.617月14日17:002.1910月12日21:00
永强塘河永强3.236月13日18:002.435月27日8:00
江南河网宜山3.558月11日2.464月8日
灵溪河网灵溪7.158月10日22:002.278月15日3:00
注：基面采用1985高程。
五、水文情报预报
1、水文情报
今年我市共收到水文报汛7852份，是历年来接收报汛数最多的一年。水文报汛是收集水雨情信息的重要手段，也是水情工作的一个重点，尤其是今年台风的频繁袭击和强降水，是对我市水文报汛工作的一次考验。通过今年几次降水过程证明了，我市水文职工及各基层报汛站是经得起考验的，是一支“测得准、报得出、报得快”的水文队伍。为适应新形势也对水文报汛提出的新要求，在台风暴雨期间根据防汛部门要求进行逐时报汛，这大大增加了报汛人员的工作量和技术难度，但各报汛站基本能够做到服从防汛大局，克服困难，任劳任怨，及时报汛，单单该项报汛，我水情科在4次台风期间就收到逐时水文报汛三千多份。
台风期间还向国家海洋预报中心拍发三大江潮位26次。我站在做好人工报汛的同时，积极利用现有的水文遥测信息采集系统及时了解水情信息，对所收集的水文遥测信息及时地与人工报汛系统所收集的水情信息进行相互校对，对错误的水情信息及时进行更正，为防汛部门提供了及时可靠的水情信息，为防汛抗旱决策提供了科学的依据。
为适应现代防汛的要求，我站技术人员充分利用网络技术，对水情数据的和传输形式进行了改进和完善，将台风期间的水雨情信息及时公布在__水文网上。
为了提高我市报汛员对报汛工作的积极性和责任心，保证各地雨情、水情信息收集的及时性和准确性，更好地为防汛抗旱工作服务，我站继续投入经费在全市范围内开展了市级优秀水情报汛站评奖活动，取得了良好的效果。
从今年的报汛情况统计，报汛质量和时效性较前几年已有较大提高，但离新形式下防汛工作对水文报汛的要求还有一定的差距，有待进一步提高。这其中有主观的原因也有客观的因素，究其原因主要有以下几点：一是报汛员的素质有待提高、报汛技术不熟练；二是管理力度不够，措施不到位，特别是水库站和个别代办站，管理上有一定难度；三是台风期间，增加了小时报汛要求，对原有的报汛制度造成临时变动，基层报讯员难以掌握，给报汛技术提出了更高的要求，大大的增加了错报率。
2、水文预报
我市的水文预报站为“三大江”的潮位预报：
（1）天文潮预报。汛期前，我站对三大江天文潮进行了长期预报，编制了《__市“三大江”20__年天文潮预报》；汛期每天对天文潮的高低潮进行预报，并将预报在__水文网站上，对预报数据进行逐日更新，为我市防汛部门和普通百姓及时了解、查阅潮位信息提供了方便。
（2）风暴潮预报。我站开展风暴潮预报采用滚动更新的形式，做重要的风暴潮预报时，积极与省水情预报部门进行沟通，并在技术上得到了很大的支持和指导。
1号“珍珠”和5号“格美”台风影响期间正值天文小潮期，我站根据台风路径和强度分析，做出了风暴潮将低于警戒潮位的预报，与实际相符。
4号台风“碧利斯”正值天文大潮期，在7月12日早上根据气象部门的台风预测，并与省水情预报技术人员进行沟通，对三大江的风暴潮进行预报，预测增水在0.8～1.2m之间，实测增水在0.8～1.3m。预报__站最高潮位4.0～4.4米，实测__最高潮位4.38m，出现时间为13日23时45分；预报瑞安站最高潮位4.0～4.4米，实测瑞安最高潮位4.44m，出现时间为13日23时18分；预报敖江站最高潮位4.1～4.5米，实测敖江最高潮位4.48m，出现时间为13日23时20分。
8号台风“桑美”期间，气象部门预报台风直接登陆我市的可能性非常大，且强度强，我站早在8月8日就对风暴潮进行估报，其后在8月8日至10日对台风按不同的登陆时间和登陆地点进行了3次风暴潮预报分析，为我市防汛抗台指挥决策提供了重要的参考依据。
六、20__年水情工作思路
1、继续做好汛前水文展望及汛期天文潮预报工作。
2、加强技术培训，提高报汛质量，有条件将举办水情技术培训。
3、继续做好市级报汛站评比活动，增强报汛员的积极性和责任心，提高报汛质量，更好为防汛服务。
4、开展“五查”，做好水情信息采集，为防汛服务。
5、完善水情信息传送形式，加快信息共享建设。
6、在人力、物力、财力上采取具体措施，切实地落实各项水情工作。
__市水文站