党代会工作报告【合集32篇】

党代会工作报告（精选32篇）

党代会工作报告 篇1

全面深化改革开放，激发决胜全面小康、让中原更加出彩的动力活力

改革开放是决定河南发展前途的关键一招。要坚定不移全面深化改革，坚定不移扩大开放，着力培育体制机制新优势，不断拓展开放发展新空间，为发展注入勃勃生机。

(一)强化改革推动，充分释放发展潜能。坚持正确方向，突出问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，发挥经济体制改革牵引作用，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政审批、商事制度等改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，坚持党对国有企业的领导，推进产权多元化，积极发展混合所有制经济，优化国有经济布局，健全现代企业制度，规范国有资产监管，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度，构建“亲”、“清”新型政商关系，促进民间投资持续健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。完善现代产权制度，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证其公开公平公正参与市场竞争。深化财税体制改革，健全现代财政制度，加强地方税收体系建设。加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，推进涉企资金基金化改革，规范发展投融资平台。健全主要由市场决定价格的机制，完善公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。

聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革。健全促进就业创业体制机制，消除影响平等就业的制度障碍。推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，落实企业工资集体协商制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全再分配调节机制。深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革。全面深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善城乡居民大病保险制度，健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度，推进职工工伤保险省级统筹，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。深化住房制度改革，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。

(二)实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地。

深度融入国家“一带一路”建设。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营，把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。积极推进国际产能和装备制造合作，布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心。加强旅游、农业、科技、教育、医疗卫生等领域合作，加快形成多领域、全方位的大合作格局。

大力推进中国(河南)自由贸易试验区建设。落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，以制度创新为核心任务，探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验。创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心。创新投资便利化制度，降低外商投资准入门槛，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加快建设对外投资促进体系，实行以备案制为主的对外投资管理方式。创新贸易便利化制度，加快国际贸易“单一窗口”建设，强化通关一体化机制。创新政府管理方式，提升事中事后监管水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心;以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地;以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力，强化开放门户功能和区域竞争优势，提升对全省开放的辐射带动作用。加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进。整合优化海关特殊监管区域，丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。

持续推进开放招商。积极承接产业转移，创新招商方式，突出精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，鼓励与发达地区共建产业园。坚持引资引智引技相结合，着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目，深化与央企战略合作，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。提升中国(河南)国际投资贸易洽谈会等平台影响力，积极承办国际性重大活动，办好区域性招商活动。加强出口基地建设，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。

改革和开放相辅相成。我们要坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让改革开放的动力活力澎湃中原!

党代会工作报告 篇2

11月28日上午，学院第一次党代会开幕式结束以后，举行了各代表团会议。来自学院机关党委、系部党总支和直属支部的党员代表分为六个代表团，对大会所作的党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴管理和使用情况报告进行审议和讨论。

“解放思想、鼓舞人心、催人奋进”，是代表们热议报告使用频率最高的词语。各讨论组一致认为李德敏同志代表学院党委所做的工作报告重点突出、主题鲜明、实事求是、科学全面，是一份客观性、针对性、指导性高度统一的报告。报告中对过去五年的成绩进行了实事求是、客观公正的总结，对未来的发展进行了高瞻远瞩的谋划，展示了学院发展的美好愿景。同时代表们认为纪委工作报告客观反映了我院在反腐倡廉宣传教育、制度建设、监督检查等方面取得的成效，对今后一个时期学院反腐倡廉工作具有重要指导意义。

在对大会报告高度认可的基础上，代表们围绕报告，就学院的改革发展积极献言献策，提出了许多真知灼见。比如，第二代表团提出贯彻落实大会报告，学院要做好统筹规划，制定具体改革措施;第四代表团提出研究新形势下大学生思想现状，创新学生教育管理的新思路、新方法;第六代表团提出学院科研工作应与教育教学改革紧密结合，注重社会效益，探索建立新型科研资金配套方案;等等。代表们的热情参与，踊跃发言，充分展示了他们高度的责任感和使命感，为本次党代会的成功召开打下了坚实的基础。

代表们对党费收缴管理和使用情况的报告也给予了充分肯定。

党代会工作报告 篇3

坚持以新发展理念引领发展，抓好决胜全面小康、让中原更加出彩的第一要务

发展是解决所有问题的关键。要坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，贯彻新发展理念，持续落实对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”的要求，坚持四化同步发展，以供给侧结构性改革为主线，加快转变经济发展方式，推动经济较高速度、较高质量发展，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

(一)加快产业转型升级，构建产业新体系。把加快新旧动力转换、提升供给体系质量和效率作为中心任务，顺应需求特别是消费升级新趋势，积极发展新技术新产业新业态新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进。

建设先进制造业强省。新型工业化是经济社会发展的主导力量。要实施中国制造20xx河南行动，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合，促进制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变，提升新型工业化水平。聚焦重点领域，以发挥特色优势、实现局部突破为重点推动高端装备制造业升级发展;以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展;以绿色安全、知名品牌为引领推动食品加工业增创新优势;以新能源汽车产业化、汽车整车制造为重点推动汽车工业跨越发展;以加强技术创新、加快质量升级、促进产业集聚为重点推动生物医药产业加速发展;以技术突破、应用推广为重点推动节能环保产业加快发展;以产品提质升级为导向促进消费品工业提速发展;以延链补链、降本增效、化解过剩产能为主攻方向推进能源原材料工业转型发展，培育壮大“百千万”亿级优势产业集群。引导企业推进技术改造，着力增品种、提品质、创品牌，增强制造业整体素质。

建设现代服务业强省。着眼提升四化同步发展水平，大力发展现代服务业，是顺应产业演进规律、培育新的增长点和长远竞争力的必然选择。要坚持重点突破带动全局，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。突出发展现代物流，健全多层次大物流体系，培育壮大区域性物流中心，做强冷链等优势专业物流，发展“互联网+”高效物流，促进人流、物流、信息流、资金流集聚。突出发展现代金融，大力实施“引金入豫”工程，做大做强“金融豫军”，加快银行、证券、保险、期货、信托、租赁等各类金融业发展，推动金融组织创新、产品和服务模式创新，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新兴业态，支持企业境内外上市、挂牌、发行债券，优化金融生态环境。突出发展旅游业，推进全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游带，建设国际知名旅游目的地和全国重要的旅游集散中心。推动商贸、餐饮等传统服务业提升水平，大力发展健康服务、养老服务、家庭服务，加快发展研发设计、商务服务、信息技术服务、服务外包、通用航空等产业，积极发展教育、医疗、文化、体育等服务业。

建设现代农业强省。推进农业供给侧结构性改革，稳定提高粮食综合生产能力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，提高农业综合效益、农产品市场竞争力和农民收入，加快农业现代化进程。推进粮食生产核心区建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程，加强农田水利建设，提高机械化、科技化水平，突出发展优质小麦，促进粮食绿色高产高效，承担好保障国家粮食安全的政治责任。以农产品精深加工为牵引，带动优质花生、优质草畜、优质林果等种养业发展，提升壮大现代粮油产业、现代畜牧业、特色农业，大力培育农业产业化龙头企业，打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群。发展都市生态农业，建成一批都市生态农业连片示范区。加快构建新型农业经营体系，壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，发展多种形式适度规模经营，加强农产品流通设施和市场建设，更好发挥“互联网+”现代农业的辐射带动作用。

建设网络经济强省。信息化对工业化、城镇化、农业现代化具有渗透和提升作用，网络经济是信息化催生的新经济形态，最具潜力、最具爆发力、最具成长性。要全面推进互联网与经济社会深度融合，打造特色明显、优势突出的网络经济区域。实施“互联网+”行动，加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展，培育发展分享经济、体验经济，促进产业变革和商业、服务、管理等模式创新。推动电子商务大发展，积极引进和培育龙头电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略，推进国家大数据综合试验区建设，推动数据资源开放共享和开发应用，深化云计算在重点领域运用，打造全国重要的区域性数据中心。加快国家物联网应用重大示范工程试点省建设，推进物联网技术研发和产业化，培育竞争力强的物联网产业基地和集群。提升扩容郑州国家级互联网骨干直联点，加快“宽带中原”建设和下一代互联网大规模商用，推进“全光网”河南全面升级，构建高效泛在的信息网络系统。完善网络安全保障体系,提高信息安全保障水平。

(二)大力实施创新驱动发展战略，培育发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，打造中西部地区科技创新高地。

提升载体平台。把郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体，开展创新政策先行先试，优化示范区空间和功能布局，加快建设开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区，扩大辐射范围，打造具有国际竞争力的中原创新创业中心。加快国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、河南粮食作物协同创新中心、国家创新型试点城市、中科院郑州工业先进技术研究院、国家知识产权创意产业试点园区等平台建设，争创更多国字号创新平台，推动高新技术产业开发区、经济技术开发区和创新型产业集聚区协同发展，构建跨区域创新网络。加强科技资源整合共享，促进城市间科技创新、产业发展分工协作，推动全省驶入创新发展快车道。

壮大创新主体。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，鼓励引导企业加大研发投入，推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，培育有竞争力的领军企业和“科技小巨人”企业。健全产学研协同创新机制，积极发展协同创新中心、产业技术创新战略联盟和新型研发机构，实施一批重大科技专项。加强基础科学研究，充分发挥高校、科研院所作用，强化创新源头供给。推动大众创业、万众创新，放宽政策、放开市场、放活主体，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，建设一批“双创”基地，发展一批小微科技创新型企业，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队，让千千万万创新创业者的潜能充分迸发。

突出开放创新。完善省部院委合作机制，推动国内外一流科研院所、高校、企业在我省设立或共建研发机构、技术转移机构，鼓励企业通过技术并购、合资合作等方式融入全球创新网络。健全军民融合协同创新机制，促进军民科技深度融合。建设统一开放的技术交易市场，集聚用好国际国内创新资源。

健全创新体制机制。加快政府职能由研发管理向创新服务转变，加大科技投入，构建普惠性创新支持政策体系，推进科技投融资平台建设，加快发展创业投资基金，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。完善科研经费管理使用、科技成果评价和权益分配等政策，鼓励企业和高校、科研院所研究人才双向流动。实施质量品牌战略，加强知识产权保护和运用，强化科普和创新文化建设，让创新创造蔚然成风。

(三)加快推进新型城镇化，拓展发展新空间。新型城镇化是我省发展的最大潜力。要加快转变城镇化发展方式，建设以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，带动城乡区域协调发展。

着力提高城镇化质量。把中原城市群一体化作为支撑新型城镇化的主平台，坚持中心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，依托米字形综合交通运输通道，优化城市空间布局、提升城市承载功能、强化产城深度融合，推进交通一体、产业链接、生态共建、服务共享，把中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。坚持以人的城镇化为核心，以“三个一批人”为重点，促进农业转移人口市民化，持续实施“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立健全“人地钱”挂钩机制，让更多进城农民能够安居乐业、融入城市。推进中心城市组团式发展，增强要素集聚、科技创新、高端服务能力，壮大综合实力。实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。提升城市规划建设管理水平，推进多规融合，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，统筹城市地下和地上基础设施建设，推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，完善道路、公交、停车场、充电桩、供水供电供暖供气、垃圾污水处理、人防等设施，加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造，推动房地产业持续健康发展，深入推进城市管理执法体制改革，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

构建区域协调发展新格局。坚持分类引导，推动各地向心发展、错位发展、互动发展，形成多点支撑带动全面发展的局面。以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位，推动周边城市与郑州融合对接，推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升对全省发展的辐射带动能力。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。开封、新乡、许昌、漯河等产业基础和配套条件较好的市要突出提质发展，平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型城市要突出转型发展，南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等农业比重大的市要突出跨越发展。支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力，支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作，支持省直管县(市)加快发展。

推动城乡一体化发展。大力发展充满活力的县域经济，积极承接产业转移，加快发展农产品加工业、劳动密集型产业和特色优势产业，培育壮大产业集群，形成一批实力强、特色靓、人气旺、环境美的经济强县。有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。促进农村集体经济和特色产业发展，因地制宜、科学规划、分类推进新农村建设。加强农村人居环境综合整治，深入实施乡村清洁工程，推进村庄绿化和水环境建设，打造美丽宜居乡村。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推进交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等基础设施向农村延伸，推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖。加快城乡一体化示范区建设，在城市功能综合连片开发、城乡一体的基础设施构建和体制机制创新上取得突破。

(四)强化基础能力建设，打造发展新支撑。坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，加强基础设施和科学发展载体建设，提升人力资源素质，夯实发展基础，蓄积发展后劲。

提升基础设施现代化水平。坚持交通先行，加快建设郑州国际性现代化综合交通枢纽和一批地区性枢纽，全面建成米字形高速铁路网，有序推进“四纵六横”货运干线铁路网和城际铁路建设，完善内联外通高速公路网，加强内河水运网建设，大力发展多式联运和智慧交通，构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。坚持内节外引，推进能源绿色智慧转型，加快新能源开发利用，集成优化现代能源输配网络，建设中部领先的城乡电网，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强江河治理、骨干防洪工程、大中型灌区、重大引调水、重点水源等工程建设，推进江河湖库水系连通，优化水资源配置，构建互联互通、调控有力的现代水网，提升水资源支撑保障能力。

完善提升科学发展载体。推动产业集聚区提质转型发展，以集群、创新、智慧、绿色为方向，做大做强主导产业，加快由规模扩张向量质并重转变，提高吸引力竞争力带动力。推动商务中心区和特色商业区提速增效发展，加快产业集聚、特色培育和功能提升，形成服务区域产业发展和民生消费的综合平台。

实施人才强省战略。把人才作为第一资源，树立大人才观，推进人才发展体制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。突出“高精尖缺”导向，深入实施重大人才工程，加强院士工作站、博士后流动站(工作站)、海外高层次人才创新园和郑州航空港引智试验区等平台建设，大力培养和引进科技领军人才、现代金融人才等高层次专业技术人才和优秀企业家、职业经理人等高层次经营管理人才。深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程和职工素质建设工程，建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。完善人才评价激励机制和多元化投入机制，健全人才服务保障体系，优化人才发展环境，让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。

以经济建设为中心是兴省之要。只要我们紧紧扭住科学发展不放松，就一定能够以发展赢得主动、赢得优势、赢得未来，富强河南一定会展现在世人面前!

党代会工作报告 篇4

同志们：

中国共产党市第十次代表大会，是进入新世纪我市召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，动员全市共产党员和广大人民群众求真务实，开拓进取，全面建设小康社会，为实现现代化建设新跨越而努力奋斗!

现在，我代表中共市第九届委员会向大会作报告。

一、市第九次党代会以来的工作回顾

市第九次党代会以来的五年，是全市人民在中央和省委领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标大步迈进的五年;是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进"四个突破"，建设大港口，发展大产业，构筑大都市，繁荣大文化，在一系列战略问题上取得重大进展的五年;是经济发展最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。大地充满生机活力，干部群众心齐气顺劲足实干，呈现一派欣欣向荣的局面。

---经济实力跃上新台阶。20xx年生产总值达到1770亿元，年均增长12.4%;财政总收入达到330亿元，年均增长29%;港口货物吞吐量达到1.85亿吨，跃居世界港口第五位，集装箱吞吐量达到277万标箱，居大陆沿海港口第五位，增幅连续五年保持第一。杭州湾跨海大桥开工建设，一批高等级公路相继建成，集疏运网络进一步完善。农业结构调整成效明显，效益农业发展迅速，产业化步伐加快。工业经济持续快速发展，一批重大项目顺利实施，涌现了一批大企业大集团、知名品牌和特色产业。城乡市场繁荣，第三产业全面发展。(市第十次党代会工作报告)

---城乡面貌日新月异。修编城市总体规划，拉开城市框架，顺利完成鄞州撤县建区工作，北仑、镇海、鄞州新城区和市科技园区、东钱湖旅游度假区启动建设，建成区面积不断扩大。旧城改造步伐加快，先后建成了月湖公园、天一广场、会展中心、三江口滨水核心区等一批重点项目，城市基础设施建设全面推进。环境建设和城市管理力度加大，大规模开展生态绿化建设，人均公绿面积达到10.6平方米，成为国家环保模范城市、园林城市和卫生城市。副中心城市和中心镇建设加快推进，城市化率达到55%。农村环境整治成效明显，城乡环境得到改善。

---改革开放全方位拓展。以产权制度改革、理顺劳动关系为重点的国有和城镇集体企业改革基本完成，民营经济活力不断增强。政府职能和管理方式加快转变，机构改革顺利实施，审批制度改革取得重要的阶段性成果，各项配套改革有序推进。全方位开放格局基本形成，外贸出口达到121亿美元，年均增长28.5%，形成了千军万马闯国际市场的生动局面;五年合同引进外资102亿美元，实际到位51亿美元;对外经济技术合作日益扩大。区域合作和对口帮扶工作取得新成效。

---科教兴市取得新突破。"一号工程"深入实施，高新技术产业快速发展，总量占全市工业产值的33.8%，科技创新体系建设加快，以"两院一校"为重点的科技合作进一步加强。高等教育快速发展，高教园区南区基本建成，北区建设顺利推进，全市高校增加到14所，在校学生从1.3万人增加到8万人，高等教育毛入学率达到32%，基本建成我省高等教育副中心。素质教育扎实推进，基础教育改革不断深化，职业教育水平进一步提高，成人教育有较大发展，先后荣获全国基础教育先进市和职业教育先进市。人力资源开发力度加大，培养引进了一大批经济社会发展急需的高素质人才。

---人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14277元和6221元，年均分别增长9.2%和5.8%。居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，市区居民人均居住面积从8.6平方米提高到17.1平方米，农村人均生活用房从37.6平方米提高到46.9平方米。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，初步建立起被征地农民养老保险和新型农村合作医疗制度，实施了城乡最低生活保障和对欠发达乡镇、困难家庭子女免费义务教育制度，困难群众基本生活得到保障。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。

---精神文明建设成果丰硕。广泛开展邓小平理论和"三个代表"重要思想学习教育，加强和改进思想政治工作，大力弘扬先进典型，宣传思想工作不断深入。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。社区服务功能增强，90%的社区建成市级文明社区。文化事业繁荣，涌现出一批具有全国影响的优秀精神产品，有3件作品获全国"五个一工程奖"。广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。建设"三江文化长廊"，建成大剧院、音乐厅等一批文化设施。抗非典斗争取得重大胜利，卫生、体育、计划生育、新闻出版、广播电视等社会事业进一步发展，军警民共建和双拥工作有了新进展。五年来，荣获全国社区建设示范城市、创建文明城市工作先进城市、双拥模范城等荣誉称号。

---民主法制建设有序推进。支持人大及其会依法行使职权，加强地方立法、法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好侨务、对台、民族、宗教等统一战线工作，充分发挥工青妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。实施政务公开、厂务公开和村务公开，基层民主不断扩大。依法行政得到加强，司法改革深入推进，法制宣传和普法教育广泛开展。依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和敌对势力、组织的渗透破坏活动，强化社会治安综合治理，改进信访工作，妥善处理人民内部矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面，维护了社会稳定。

-----党的建设全面加强。扎实开展"三讲"、"三个代表"重要思想和"立党为公、执政为民"等教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高。坚持和健全民主集中制，改进领导方式，领导班子建设不断加强。深化干部人事制度改革，建立了干部工作"六公开"制度，干部队伍的结构和素质有了改善。开展农村"三级联创"，实施"先锋工程"，连续四年抽调市、县、乡镇三级干部进村入户开展固本强基工作。加强非公有制企业党的建设，推进社区、社团、机关、学校和其他领域的党建工作，党的基层基础工作得到加强。全面加强党的作风建设，开展了民主评议机关活动，组织党员干部与困难群众结对帮扶，党群干群关系进一步密切。深刻汲取大要案教训，落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败的各项改革措施深入推进，领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风取得新成果，反腐败斗争不断深入。

五年的成就来之不易。这是邓小平理论、"三个代表"重要思想和xx大精神在的生动实践，是全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届市委打下的良好基础，离不开各民主党派、工商联、驻甬部队、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的关心支持。在此，我谨代表中共市委，向所有为现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义依然存在，有些腐败现象仍较突出。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决;水、电、土地等要素制约加剧，影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大，社会保障体系尚需完善，部分群众生活困难;影响社会稳定的因素还比较多，等等。对此必须高度重视，认真加以解决。

回顾过去的五年，我们深深体会到，搞好的现代化建设，必须坚持以科学的理论为指导，把中央和省委的精神与实际紧密结合起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，牢牢抓住事关全局的重大战略问题，解放思想，锐意创新，积极探索加快发展的新路子;必须坚持总揽全局、协调各方，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展求稳定，努力创造良好的社会政治环境;必须坚持唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进宣传思想工作，广泛调动一切积极因素，不断激发各方面建设的巨大热情;必须坚持立党为公、执政为民，心里时刻装着老百姓，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点;必须坚持党要管党、从严治党，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，为现代化建设提供坚强保证。我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把现代化建设全面推向新阶段。

二、今后五年的奋斗目标和战略重点

二十一世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。纵观当今世界，和平与发展仍是时代的主题，经济全球化、新科技革命和经济结构战略性调整，成为主导世界经济发展的三大基本趋势，各种要素的大流动、国际资本的大转移，为我们加快发展提供了有利条件。放眼当代中国，全党全国人民在坚强领导下，正满怀信心地向全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进，xx届三中全会提出了科学发展观和"五个统筹"的要求，为我们指明了前进的方向。我国经济正处于发展周期的上升阶段，以上海为龙头的长三角地区已成为我国乃至世界经济最为活跃的区域之一。省委立足省情，审时度势，作出了"发挥八个优势，推进八项举措"的重大决策，要求作为全省经济发展的重要引擎，充分发挥自身优势，抓住机遇，乘势而上，在深入实施"八八战略"中起到领跑和示范作用。这是对我们的殷切期望。经过改革开放二十多年特别是近五年的快速发展，全市人均生产总值已经超过3000美元，经济、社会、文化正孕育着新一轮发展，工业化、城市化、信息化将快速推进，国际化、市场化将全面提升，同时各种新矛盾新问题也将进一步凸现，的发展既有着良好机遇，也面临严峻挑战。我们一定要树立起强烈的历史责任感和忧患意识，用战略思维和世界眼光审视未来，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，努力谋求更快更好的发展，为全省全国现代化建设大局作出应有的贡献。(市第十次党代会工作报告)

今后五年是我市改革开放和现代化建设极为关键的时期，我们要高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以经济建设为中心，按照"五个统筹"的要求，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，更加注重三个文明协调发展，全面推进党的建设新的伟大工程，加快现代化国际港口城市建设步伐，努力实现改革开放和现代化建设的新跨越。经济社会发展的主要奋斗目标是：经济保持持续快速协调健康发展，运行质量和效益明显提高，到20xx年全市生产总值超过3000亿元，年均增长12%左右，人均达到6000美元，基本建成华东地区重要的先进制造业基地和东北亚国际航运中心的重要组成部分，进一步确立长江三角洲南翼经济中心的战略地位;建设社会主义法治城市，各项事业依法管理和依法运行全面推进，人民群众参与管理国家、社会事务的民主程度和法制意识显著提高;建设文化大市，建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，成为全国文明城市;城乡居民的收入水平和生活质量普遍提高，社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较完善，建成最佳人居城市，继续保持心齐劲足、稳定有序、安居乐业、文明和谐的良好局面。

实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，以深化改革为主调，以贯彻省委"八八战略"为主线，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。

-----推进城乡联动。坚持把城市发展和农村发展紧密结合起来，走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，逐步改变城乡二元结构，推进城乡一体化。统筹城乡规划，构筑现代化大都市，增强城市集聚、辐射和带动功能;建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系;加快城乡劳动就业、社会保障、公共服务一体化，努力增加城乡居民收入，切实缩小城乡差距，促进城乡全面繁荣。

-----推进产业联动。坚持产业立市，以科技进步和信息化带动产业结构升级，优化一产，提升二产，突破三产，形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。走新型工业化道路，全力推进一批百亿项目建设，构筑环杭州湾产业带，打造先进制造业基地;大力发展现代服务业，发挥优势，挖掘潜力，扩大规模，提升层次，增强城市综合服务功能和为先进制造业基地服务的能力;加大扶持力度，夯实农业基础，增强产业整体竞争力。

-----推进港桥海联动。坚持以港兴市，抓住大桥建设和港口一体化的历史性机遇，充分发挥海洋资源优势，大力发展港口经济、大桥经济和海洋经济，形成互为依托、相互促进的联动格局。建设国际性大港口，进一步确立港口的龙头地位;发挥大桥拉动全市经济的"加速器"作用，集聚人流、物流、资金流、信息流，构建"大桥经济圈"，拓展经济腹地;开发蓝色国土，培育海洋经济，建设海洋经济强市，使海洋经济成为重要的经济增长点。

-----推进内外联动。坚持以开放促发展，进一步用好两个市场、两种资源，在更宽领域、更高层次参与国际国内竞争与合作。充分发挥对外开放的先发优势，大力发展开放型经济，提高对外开放水平;积极推进区域经济合作，主动接轨大上海，融入长三角，参与西部大开发和振兴东北老工业基地建设，努力扩大发展空间;加强对区域发展的规划和指导，充分发挥各地的产业特色和资源优势，扬长避短，优势互补，促进县(市)区经济错位和协调发展。

-----推进生产生活生态联动。坚持可持续发展，把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善上，提高生产力发展与生态建设的联动效应，实现经济建设与生态环境双赢，促进人与自然和谐共处。全面推进生态市建设，优化生产生活环境和资源配置;大力发展循环经济和清洁生产，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式;增强人民群众建设生态市的参与意识和参与能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

-----推进经济社会发展联动。坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济社会相互协调、相互促进。发挥的人文优势，推进科教兴市、人才强市，加快建设文化大市;加强公共卫生体系建设，发展各项社会事业，推进社会领域改革和体制创新，切实改变社会事业相对滞后的状况;疏导化解社会矛盾，规范社会管理，保持社会和谐稳定，保障人民群众的政治、经济和文化利益，促进三个文明协调发展。

三、今后五年的主要任务

今后五年必须围绕推进"六大联动"，突出重点，把握关键，努力做好以下十方面工作。

(一)高度重视"三农"工作，推进农业农村现代化

农业、农村、农民问题具有基础性、战略性和全局性。要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，千方百计增加农民收入。推进农业结构优化、科技进步和体制创新，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，提高农产品质量和竞争力。鼓励工商资本和外资投向农业，建立多元化农业投入机制。稳定家庭承包责任制，扶持发展农业龙头企业、农民经济合作组织和农产品行业协会，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的新型双层经营体制。保护粮食综合生产能力，健全粮食安全体系。坚持以城市化、工业化带动农村现代化，大力发展农村二三产业。实施"百万农民素质培训工程"，培育现代农民。加快农民非农化步伐，力争五年内有50万农村人口转移到城镇，50万农村劳动力转岗。加大农村基础设施建设力度，深入实施"百村示范，千村整治"工程，建设农村新社区，改善农民生产生活条件。统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业、户籍管理等制度，推进农村集体资产管理体制改革，加快农村社区股份合作制改造，增强农村发展活力。科学规划生产力和重大基础设施布局，发挥山海资源和生态优势，扶持发展绿色产业、特色产业，促进区域经济共同发展。高度重视山区、海岛、革命老区的发展，扶持经济薄弱村，落实山海协作、对口帮扶政策，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区加快发展。

(二)加快城市化步伐，建设现代化大都市

城市化是现代化的重要载体。坚持高起点规划，全面拉开大都市框架。中心城区要进一步优化城市形态，完善功能布局。三江片要加快整合、改造、提升步伐，大力发展商贸、金融、文化等产业;东部新城要按照"百年大计、世纪精品"的要求，加快综合开发，建设中央商务区;加快北仑、镇海、鄞州新区和东钱湖旅游度假区、高教园区、科技园区等重点区域建设步伐;搞好慈城古县城和历史文化街区保护开发，展现现代都市新魅力。余慈区域要利用地域优势，大力发展先进制造业、现代物流业，形成产业发达的北部都市区。奉化、宁海、象山区域要重点发展海洋经济、生态旅游、特色农业、现代加工业等产业，增强生态涵养功能，形成区域特色产业带。完善市域城镇体系，注重特色，强化功能，形成一批自然景观秀美、人文特色鲜明的中心城镇。高标准推进城市基础设施建设，按照"沟通环路、打通卡口、快速链接"的要求，抓紧建设轨道交通、绕城高速和区间快速通道;大力发展城市公共交通，完善供水供气、治污排污、防洪防灾、地下管网等设施，不断提高城市承载能力。搞好绿化美化亮化，优化城市环境，进一步提升城市品位。大力发展第三产业，增强城市综合服务功能。依托海港、空港、信息港，加快现代物流园区建设，构筑区域性物流中心。以"一圈四带"为重点，整合旅游资源，完善旅游功能，建设一批海洋、生态、江南水乡、古镇古村等特色旅游项目，提升一批文化品位高、影响力大的名胜景区，打响旅游品牌。提高商贸、房地产等发展水平，积极培育楼宇经济和社区服务业，大力发展信息、会展、金融保险等以知识服务为主的现代服务业。着眼高效能管理，加强综合，创新城市管理体制，完善"三级管理、四级服务"的城市管理体系，提高城市管理水平。

(三)发挥港桥海优势，打造先进制造业基地

利用港口和海洋资源优势，充分发挥大桥的带动效应，是增强全市综合实力、把握竞争主动权的关键所在。以集装箱为主攻方向，全力推进港口建设。贯彻省委加快、舟山港口一体化的决策，统一规划布局，加大岸线和陆域开发力度，推进金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，促进优势互补。抓紧建设北仑四、五期集装箱码头，积极培育航运市场，开拓远洋干线，建设大通关，延伸"无水港"，完善港口服务功能和揽货体系。加快集疏运网络建设，建成杭州湾跨海大桥、甬金和沿海高速公路，实施甬台温铁路、杭甬运河改造、象山港大桥等一批重点工程，加快空港对外开放，形成以港口为中心，"一环六射"高速公路网为骨架，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局，进一步拓展港口腹地，力争到20xx年港集装箱吞吐量达到1000万标箱。走新型工业化道路，推进先进制造业基地建设。加快大工程大项目建设，大力发展临港工业及后续产业;积极发展电子信息、新材料、机电一体化、生物技术等高新技术产业，培育一批高新技术产品和国家级高新技术企业;加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，形成沿海沿湾沿路三大产业带，建设石化、造纸、电子信息、服装纺织、家用电器等基地。做大做强骨干企业，促进中小企业上规模、上水平，整合各类工业园区，集聚特色产业，培育一批名企、名品、名园。依靠科技兴海，推进海洋渔业结构调整，提高海产品深加工水平，大力发展海洋生物、海洋旅游等新兴海洋产业，不断提高海洋经济综合实力。以信息化带动工业化，全面建设"数字"。加强信息基础设施建设，高标准建设互通互联、资源共享的宽带信息网络，发展电子商务、电子政务，推进公共服务领域的数字化，加快经济社会信息化步伐。

党代会工作报告 篇5

第十四次党代会党代表、芦阳镇镇长吴滨代表就报告中提出的“兴水强县”谈了芦阳镇未来的发展前景。“县委李书记的工作报告呢，对全县今后五年的工作指向是非常明确，目标也非常明确，特别是在报告中结合咱们‘三县’战略实际，又延伸提出了‘生态立县、产业富县、兴水强县’的六大发展的目标，特别是兴水强县这一点呢是第一次提出，也在报告中精准扶贫的十大行动，还有农业现代化的六大行动当中都有涉及。芦阳镇也是县委县政府今年确定的推进水产养殖的乡镇之一，今后我们就按照芦阳北沙河、还有城北高密度养殖、水沟湿地‘一带二区’的发展思路呢，真正把这次大会的精神落实好。”

结合报告中提到的实施农业提质“六大行动”，任国君代表就做大做强特色林果产业谈了自己的看法。 “今天听了李书记的工作报告，对我们干旱山区的文冠果产业吃了一个定心丸，我们干旱山区的文冠果产业有明显的效果，如果把我们正路干旱山区地大物博的优势再发展的话，配上滴管工程，我们的文冠果产业一定能够做大做强。”

以报告提出的发展战略和目标为指引，代表们感受更多了，工作的思路更广了，干事的劲头更足了。

县十四次党代表、草窝滩镇陈槽村主任高秉辉说，今天听了李书记在县十四次党代会上的报告，总体感觉比较全面、客观，为我们今后各项工作的开展指明了方向。尤其是在美丽乡村建设方面，我县连续两年排名全市第一，这让我们倍感振奋。作为一名来自基层的党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后继续加大工作力度，为进一步改善农村人居环境、建设美丽和谐新农村多做贡献。

城乡一体化进程提到的“七大行动”为景泰县住建系统发展指明了方向。县十四次党代表、县住建局局长张志荣说，报告总体感觉比较全面、客观，为我们今后的工作开展指明了方向。尤其提出了咱们城乡一体化建设大力实施规划体系完善、实施设施配套、综合管网建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量、城市管理提质等七大行动。这让我们倍感振奋。作为一名党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后，继续加大工作力度，为进一步建设美丽和谐新景泰多做贡献。

党代会工作报告 篇6

推进全面依法治省，强化决胜全面小康、让中原更加出彩的法治保障

治国凭圭臬，安邦靠准绳。要秉持法律准绳，用好法治方式，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，切实把各项事业纳入法治化轨道。

(一)坚持科学立法，提高地方立法质量。 良法是善治之前提。要加强党对立法工作的领导，完善党委对立法工作中重大问题决策的程序。健全立法工作机制，优化立法职权配置，明确立法权力边界，更好发挥人大立法主导作用，加强和改进政府立法制度建设，稳妥有序推进设区的市地方立法工作。坚持立改废释并举，健全立法起草、论证、协调、审议、后评估机制，探索委托第三方起草法规规章草案制度，使每一项立法都立得住、行得通、切实管用。加强重点领域的地方立法，坚持立法与中央和省委重大决策相结合、与改革发展稳定相结合，突出保障我省重大国家战略规划的实施和民生改善，适时制定或修改地方性法规规章。

(二)推进严格执法，加快建设法治政府。 依法行政是依法治省的关键。要完善法治政府建设推进机制，以规范权力运行、提高行政效能、维护群众权益为着力点，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力。完善政府依法决策程序和机制，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，提升政府决策法治化水平和现代治理能力。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让人民群众及时了解政情、有效监督政府。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，推进服务型行政执法和重点领域综合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，促进严格规范公正文明执法。

(三)保证公正司法，切实维护社会公平正义。 司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要深化司法体制改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，防止以各种形式干扰司法活动。加强司法规范化建设，推动落实以审判为中心的诉讼制度改革，优化司法职权配置，完善司法权力运行机制。积极稳妥推进司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障制度、省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革试点工作，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。做好最高人民法院郑州巡回法庭的服务保障工作。突出司法为民，完善人民陪审员和人民监督员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，加大对执行难等突出问题的治理力度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

(四)促进全民守法，加快建设法治社会。 全民守法是依法治省之基。要坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，健全普法宣传教育机制，建立完备的法律服务体系，引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强法治工作队伍建设，大力提高法治工作者的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。领导干部作为“关键少数”，要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可碰触，以身作则、以上率下，自觉做尊法学法守法用法的模范。完善社会治理体系，增强社区服务和管理能力，推进多层次多领域依法治理，深入开展多种形式的法治创建活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善依法维权和多元化纠纷解决机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。深化平安河南建设，健全公共安全体系，加强和创新社会治安综合治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，增强预测预警预防各类风险能力，依法打击各类违法犯罪，依法强化影响安全生产、损害生态环境、非法集资、破坏网络安全等重点问题治理，严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、邪教干扰破坏活动和宗教极端活动，有效防范化解各类社会风险，切实维护国家安全和社会安定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，持续开展双拥工作，推动军民融合深度发展。

法治和改革如鸟之两翼、车之两轮。我们一定要强化法治的规范和引领作用，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

党代会工作报告 篇7

乘势而上干事创业

为建设民富县强、和谐文明、生态优美新而努力奋斗

——在中国共产党**县第十一次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

中国共产党**县第十一次代表大会，是我县全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、奋力冲刺全国百强县的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委、县纪委和出席市党代会的代表，动员全县广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，干事创业，为建设民富县强、和谐文明、生态优美新而努力奋斗。

现在，我代表中共**县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去四年的工作回顾

县第十次党代会以来，我们在省、市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县”的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。

——经济实力显著增强。20xx年完成全县生产总值105亿元，与20xx年相比，年均增长19.5。地方财政收入达到5.7亿元，年均增长30。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11500元、4515元，年均分别增长9.9、10.8。县经济开发区建设步伐加快，三次产业结构不断优化，民营经济蓬勃发展，商贸流通日趋活跃，城市化水平逐年提高。

——城乡面貌明显变化。四年累计完成全社会固定资产投资221亿元，年均递增49.5。交通基础设施日臻完善，累计完成农村公路改造1118公里，在全市率先实现了村村通等级公路。城市基础设施建设投资不断加大，以新城区开发、城市道路建设为主的一批基础设施项目相继实施，城区建成面积由10平方公里增加到21平方公里。新农村建设稳步推进，群众生产生活条件得到进一步改善。

——民主法制建设有序推进。充分发挥人大、政协的职能作用，民主政治建设不断加强。民主党派、工商联和无党派人士的作用有效发挥，统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，对台、民族、宗教、侨务工作取得新进展。依法治县工作扎实有效，全民法制意识进一步增强。党管武装又有新进展，荣获全省“双拥”模范县三连冠。社会治安综合治理扎实深入，“平安”建设稳步推进，社会政治保持稳定。

——改革开放不断深化。企业改革顺利推进，非公有制经济在全县经济总量中的比重达到66.5，比20xx年提高22.3个百分点。农村税费改革进一步深化，在全市率先全面取消了农业税，财税、投资、金融、保险和政府机构、行政审批制度改革等不断深入。招商引资成效显著，四年实际利用外资109亿元，年均增长56.7。

——社会事业和谐发展。成功举办了四届“中国滨州·小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“奖”被中宣部批准为全国性奖项。基础教育巩固提高，职业教育健康发展，县职业技术学校晋升为市第二高级技校。社会保障体系逐步健全，困难群众基本生活得到有效保障，荣获“全国民政工作先进县”称号。公共卫生体系进一步完善，新型农村合作医疗农民参合率居全市第一位。计划生育工作强力推进，已初步遏止住了违法生育高、性别比高的不良态势。

——党的建设全面加强。保持共产党员先进性教育活动卓有成效，党员干部的思想政治素质明显提高。公开选拔领导干部力度进一步加大，各级领导班子结构不断优化。“三级联创”活动向纵深推进，企业、社区和非公有制经济组织的党建工作不断拓展，被命名为“全省首批基层组织建设先进县”。全面落实党风廉政建设责任制，作风建设和反腐倡廉工作获得新进展。

四年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易。这是在中央和省、市委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党政组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士关心支持的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持建设、为发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

四年的实践极为丰富，积累的经验十分珍贵。回顾改革发展的历程，我们深深体会到：

必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握又好又快、更好更快发展的主题。我们坚持以经济建设为中心，以科学发展观总揽全局，主动适应国家宏观调控新形势，积极应对各种新挑战，紧紧抓住不同发展阶段的各种机遇，提升发展理念，转变增长方式，创新发展路径，不失时机推进各项战略举措和重点工作，使全县各项主要经济指标大幅度跃升，年年迈上新台阶。

必须始终坚持高举解放思想的大旗，大力弘扬求真务实、创新创优的精神。我们始终坚持勇于突破前人、突破常规、突破自己，在继承中创新，在创新中发展，做到思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。坚持把党的理论、路线、方针、政策与具体实际相结合，以开放的视野、创新的举措，确定了符合实际的发展思路，不断推进经济社会各个领域的体制机制创新，进一步激发了全县上下奋发有为、科学作为的活力和潜能。

必须始终坚持党的群众路线，突出发展为了人民、发展依靠人民的工作主线。我们牢固确立以人为本的发展理念，始终把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，尊重民意，集中民智，依靠民力，富民强县，力求让更多的群众共享改革开放的成果，实现了发展经济与为民、利民、惠民的高度统一。

必须始终坚持“三个文明”一起抓，确立统筹协调、整体推进的工作原则。我们坚持全面、联系、辩证的观点，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，统筹协调，整体推进，用改革和发展的办法解决前进中的问题，在稳定的环境中促进改革发展，在改革发展中保持稳定，在推进改革发展稳定中谋划和谐，促进了我县经济社会的全面协调可持续发展。

必须始终坚持加强和改进党的领导，贯彻党要管党、从严治党的方针。我们始终坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断改进领导方式和工作方式，有效实施党在各个领域内的坚强领导，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

四年的发展令人瞩目，存在的问题更不容忽视。主要是：经济实力不够强、经济总量不够大、经济结构不够合理，大企业大集团较少、自主创新能力较差，后发优势不明显;农业产业化水平不够高，服务业发展比较滞后，农民收入增长相对迟缓;经济社会发展还不够协调，环境保护压力比较大，社会不稳定因素仍然存在;制约加快发展的思想、体制性障碍还不同程度地存在，少数党员干部的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待于进一步优化，等等。

各位代表，同志们，成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。面对周边地区你追我赶的竞争态势，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识，用发展凝聚民心，用发展激励斗志，借势而为、顺势而动、乘势而上，以更大的决心、更大的魄力，负重拼搏，干事创业，开创更加美好的未来。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县发展任务更加繁重的历史时期，也是实现乘势而上、冲刺“百强”的难得机遇期。可以说，聚焦看，我们有不足，更有发展;跳出看，我们有差距，更有潜力;放眼未来看，我们有挑战，更应有大作为。全县上下务必始终保持清醒头脑，团结一致、凝心聚力、开拓奋进，在跨越发展的征程上阔步前进。

今后五年我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以“跨入全省第一方阵和冲刺全国百强县”为目标，集中抓好“四个着力”、“三个协调”，突出加强两区、三园、六大产业建设，积极推进工业新型化、三产现代化、农业产业化、城乡一体化进程，启动内力，借助外力，凝聚合力，全力建设民富县强、和谐文明、生态优美的新。

——民富县强。全县生产总值、地方财政收入年均增幅分别保持在20和30以上;到20xx年，全县经济综合实力跻身全省“第一方阵”和全国“百强县”中游行列。城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入7600元，年均分别增长13和11，力争达到全面小康水平。

——和谐文明。到20xx年，社会保险覆盖面达到99，新型医疗保险覆盖面达到100，登记失业率控制在4.0以下，恩格尔系数29，新农村建设走在全市乃至全省前列，基本实现幼有所教、壮有所用、老有所养、病有所医、困有所帮。到20xx年，在全市率先建成“全省精神文明建设工作先进城区”，争创“全国精神文明建设工作先进城区”。

——生态优美。以人为本，以文为魂，以水“活”城，以绿“养”城，积极打造“宜人居、宜创业、宜发展”的生态城市。到20xx年，城市化水平超过50，人均公共绿地面积10.5平方米以上，工业废水排放达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达到100;大力推进农村环境、路域环境综合整治和绿化工程，初步建成碧水绿荫生态园林型城市和生态县。

乘势而上是今后五年工作的主旋律。就是要在现有基础上，以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。以改革开放促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。以突破瓶颈促发展，强化运作，合力攻关，多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。以强化责任促发展，充分调动全县上上下下、方方面面的积极性和创造热情，强势推进经济社会各项工作，实现又好又快、更好更快的发展。

冲刺“百强”是今后五年工作的总要求。就是要以冲刺“百强”来吸引人、凝聚人、激发人，引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，围绕县委工作大局，以推动赶超发展为己任，牢固树立不甘落后、争先进位的意识，进一步增强发展信心，进一步形成工作合力，进一步激发创业激情和创造活力，迎难而上，克难而进。

干事创业是今后五年工作的突破口。就是要真干会干、干实干好，干真事、干大事，突出培育一批创业有成的能人、企业家;壮大一批顶天立地的骨干企业;发展一批特色鲜明的产业集群;新上一批带动力强的大项目、好项目。通过五年的努力,使县域经济综合实力明显增强，工业化进程明显加快，城镇化水平明显提高，人民生活水平明显改善。

优化环境是今后五年工作的着力点。就是要把营造良好的发展软环境作为一项长期的工作，齐抓共管，常抓不懈，务求实效，使在政策上优中更优，在服务上好上加好，在措施上强中更强，把建设成为全市乃至全省各县区中发展环境最优、最好的县份。

三、今后五年的主要任务和工作措施

实力决定位次，赶超先要自强。建设民富县强、和谐文明、生态优美的新，必须突出重点，狠抓关键，全力推进，攻坚突破。今后五年，我们要集中力量抓好以下几方面的工作：

(一)着力推进新型工业化，全面提升产业层次。工业发展，决定着经济实力，事关发展未来。我们要把振兴工业作为加快经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务，继续坚持年年都是工业突破年、年年都是项目推进年、年年都是招商引资年，逐步将我县打造成为先进加工制造业基地、电力能源基地和山东半岛城市群配套产业基地。

强势推进项目建设。按照新型工业化的要求，积极引导生产要素投向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的好项目。以增强企业核心竞争力为目标，引导企业进行结构重组和资源整合，着力培育、建设和引进一批龙头型、基地型、旗舰型的大项目;加快粘胶纤维、果葡糖浆等在建项目建设，确保国电电厂、京博100吨延迟焦化等一批重大项目尽快开工建设，挺起工业发展的“脊梁”。到20xx年，累计工业投入要达到500亿元，年销售收入超亿元的大企业要发展到53家，其中超10亿元的要达到18家。

培大育强六大优势产业。坚持走新型工业化道路，狠抓高新技术项目、产业配套项目、产业链延伸项目的建设和引进，重点拉长增粗化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料六大产业链，进一步扩大我县工业经济整体规模和市场竞争力;积极推进产业集群发展，围绕支柱产业和骨干企业，衍生一片“铺天盖地”成长性好的中小企业。到20xx年，工业增加值要达到280亿元。

做大做强工业园区。鼓励和引导企业入园发展，加快产业集聚发展，形成规模效应;建立完善促进园区发展的长效机制，不断提高投资强度，降低投资成本，优化投资结构，提高企业开工率、投产率和财政贡献率;注重集约发展，不断优化用地结构，节约集约利用土地资源。高起点定位，高标准建设，加快县经济开发区开发建设，使之尽快成为全县对外开放主平台、经济建设主战场。突出特色，错位发展，切实加大兴福民营经济园区、工业北区建设力度，使之成为我县招商引资的重要载体、新的经济增长极。

突出提升企业自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。积极营造良好的自主创新环境，建立企业自主创新的激励机制，努力培育一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位，积极引导和鼓励企业加大科技投入、自主研发、产学研合作、引进消化吸收等多种途径，提高研发水平，增强自主创新能力。“”期间，全县高新技术产业产值要占到规模以上工业企业产值的15，科技进步贡献率达到55以上。

进一步提高招商引资水平。抓住“两个转移”机遇，坚持引进来、走出去，建立健全新型招商引资工作制度和激励机制，逐步实现招商引资从数量到层次、从规模到技术含量的转变;实现招商引资主体由政府为主向企业为主、中介组织转变;由项目招商向产业招商、园区招商转变，力争实际利用外资年均增长30以上。积极支持企业开拓国际市场，加快构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(二)着力推进三产现代化，积极培育新的经济增长板块。发展第三产业是促进生产、拉动消费、优化结构、扩大就业的有效途径。我们要坚持把推进三产现代化作为推动全县经济社会又好又快发展的重要战略举措，以发展商贸物流、文化旅游、金融和社会公共服务业为重点，坚持一手抓二产，一手抓三产，实现经济发展的“双轮驱动”。

做大做优商贸流通业。加快大型商贸娱乐设施和特色批发零售市场建设，加速商贸服务业提档升级;搞好小戏艺术节、厨具节、物资交流会，不断壮大会展经济;推动京博控股公司、香驰豆业集团公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，搞好兴福板材交易中心等项目建设，大力培植新兴流通业态，逐步将我县建设成为区域性购物消费、物流交易中心。

做活做强文化旅游业。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，从实际出发，大力开发我县孝文化、戏文化、水文化、佛文化旅游资源，扶持壮大老粗布等地方特色产品生产，努力打造旅游经济发展新亮点。大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，开发更多的旅游产品，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。力争到20xx年旅游业营业收入超亿元。

稳步发展新兴服务业。抓好金融安全区创建活动，积极吸引金融投资、证券、保险、中介等机构落户，带动繁荣服务业。搞好资本运营，推动上市融资、资产变现和民间资金向民间资本转化，实现融资方式多元化。大力发展社区服务等居民生活服务业，促进房地产业健康发展。引导和规范咨询、代理等中介服务业发展，培育文化、体育等新兴服务业。

(三)着力推进农业产业化，切实加快新农村建设。认真贯彻落实中央“20字方针”精神，紧紧围绕工业主导、商贸流通、高效农业三种类型，统筹规划，重点突破，因村制宜，分类指导，以点带面，梯次推进，力争一年有突破，三年见成效，五年大变样，到20xx年，全县50%以上的村建成符合“十化”和“四十条”标准的新农村。

大力发展特色农业。在稳定粮食生产的同时，快速膨胀蔬菜、林果、畜牧、淡水养殖四大农业主导产业，打优势牌、走特色路，培育产业特色、区域特色、产品特色,努力把资源优势转化为经济优势。扶优扶强一批竞争力强、带动力强的龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农业比较效益。鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，增强农民抵御和防范市场风险的能力。大力发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，让农民在农业产业化经营过程中持续增收。

拓宽农民增收空间。发挥工业对农业、城市对农村的带动作用，引导农民走出农村，由农民变工人;鼓励有能力、有头脑的群众大上经营项目，从事商业、餐饮服务业、运输业等，由农民变老板;引导有本事、信息灵的群众组建各类协会组织，在从事黑白铁、农产品的流通、销售等环节中获利，确保“”期间，二三产业收入占农民总收入比重的70以上。

稳步改善农民生产生活条件。认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，保证县、镇两级财政预算每年投入新农村建设的资金增幅高于财政收入增幅，推动社会公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。紧紧抓住国家基础设施建设重点向农村转移的机遇，争取更多的资金支持，大力实施农业综合开发，努力改善农村基础设施。以开展创建卫生先进镇、先进村活动以为总抓手，以村容村貌整治为重点，加强农村环境综合治理，建立农村垃圾处理长效管理机制，打造适宜人居环境。按照农户自愿、规模适度、合理聚集、梯度缩减和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，建设中心村，发展特色村，做到改出一片新居，改出一批产业，改出一片景观。坚持政策性保障和救助性保障相结合，不断提高农村社会保障水平。

不断提高农民综合素质。积极推进文化、科技、卫生、法制、体育等下乡、进村、入户，多渠道抓好农民的职业技术和实用技术培训，发放相关的等级证书，增强农民致富本领和外出务工能力。加快县、镇、村三级公共文化服务设施建设，逐步做到镇有文化站、村有文体所，确保群众活动有场所，娱乐有去处。建立健全红白理事会等组织，倡导新型婚育文化，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡树诚信、团结、文明的农村新风尚，营造健康向上的新农村文化氛围。

切实推动农村管理民主。全力推行村级规范化管理，进一步健全村党组织领导下的村民自治机制。加快农村财务管理体制改革，完善村帐镇管机制，推行农村财务公开制度，由事后公开向全方位、全过程公开过渡。深化“民主议政日”活动，规范健全议事制度，对事关发展和群众利益的计划生育政策落实、宅基地审批等事项，通过村民大会或村民代表大会讨论决定，尊重群众的意愿和选择，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

(四)着力推进城乡一体化，不断拓展发展空间。城镇建设是加快经济社会发展的重要支撑点。要坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，加快城镇建设，促进城乡一体化发展，不断拓展发展空间。

全力加快县城建设。北上、东进、西拓、南优，开发新城区，改造老城区，建优工业区，努力建设富有地方特色的现代化新城市。不断创新城市发展模式，将城市可经营项目、可社会化的资产和可资本化的资源推向市场，多渠道筹措资金，重点建设“一区、两环、五湖”。“一区”，即：以行政中心、植物园为标志的新城区;“两环”，即：城区内形成内外两个水系-绿化环;“五湖”，即：仙女湖等五处面积较大的集中水面，增添城市景观新亮点。加快城中村改造，加强城市管理，推进城市建设管理方式由政府主导型向社会多元化投资和社区自治管理为主转变，建管并重，提升品位，完善功能，塑造现代化城市新形象。

党代会工作报告 篇8

回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长15%。

紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。

高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角--段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。

改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金615.72万元，发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1561人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。

成功举办了“古韵傩乡.醉美--”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美--”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村--年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省--年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。

按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了--镇政府网站，--镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“--镇精准扶贫工作纪实”、“--镇--年宣传片”等视频宣传片，为宣传--、推介--起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，--年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。

全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。

在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。

在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的--镇，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。

今年工作的主要目标是：

——实现全镇地方生产总值增长20%;

——社会固定资产投资增长20%;

——财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%、10%;——农民人均纯收入增长20%;

——存贷款余额分别增长15%和20%以上;

——粮食产量达0.63万吨以上;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——人口出生率控制在12.62‰以内;

——森林覆盖率50%以上。

要实现以上目标，今年必须重点抓好以下几项工作：

全面认识新常态，积极适应新常态，准确把握加快建设和谐美好傩乡与全面建成同步小康的新形势，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把--镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对--来说，主要有以下几个方面的新常态。

一是逆水行舟，不进则退，是--的一种新常态;从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家。

我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。

二是解放思想，团结奋发，是--的一种新常态;近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。

只有这样，我们才不会被落后;只有这样，我们才能不断自我超越;只有这样，我们--的未来才会有盼头。

党代会工作报告 篇9

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共璜田乡第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的及xx届三中、四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“把歙县建成宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整，立足“生态立乡、茶叶兴乡”战略，培植、壮大茶叶支柱产业;树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系;不断解放思想，深化认识，完善思路;紧密团结乡人大、政府一班人;紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1.抓好党委班子的自身建设，不断提高执政能力。五年来，璜田乡党委在县委的正确领导下，坚持党要管党、从严治党的要求，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，20xx年荣获市“五个好”党委。不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的、xx届三中、四中、五四全会精神以及的系列讲话。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“党的群众路线教育实践”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《机关干部管理制度》、《党委中心组学习制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2.加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以开展“基层组织建设年”和“基层组织建设深化年”活动为契机，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的基层组织建设。20xx年，按照县委的安排，全面完成了全乡7个村第九届村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批有理想信念和奉献精神、能带来希望;有经济头脑和致富本领、能带来发展;有良好的品行和公道之心、能带出和谐的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。两新组织党建工作实现全覆盖，通过挂靠、联建、单建的形式，组建非公党组织、社会组织党组织7个。

3.提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。强化站点硬件设施建设，全乡7个村站点投入资金3.2万元全部更换新的播放设备，提高播放质量，五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动840场次，参加的党员干部群众1.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，五年来共发展党员69名，形成一支政治标准高、素质好的基层党员队伍。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。四是规范六项基础工作流程。按照注重实效，便于掌握的原则，重点规范乡镇党委会开到村、“四议两公开”、党员承诺、无职党员设岗定责、党员星级创评、“三票评议”等工作操作流程图，着力提升党建规范化水平。

4.坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献;强化对共青团、妇联工作的领导，广泛开展了青年创业活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志;积极做好老年工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所教的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转;切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提供了强有力的思想保障。

5.狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。二是着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。三是着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键，必须遵守党章，按照党内生活准则办事，抓好党内民主生活会、民主评议、函询和问责等制度执行。四是抓好党风廉政建设责任制工作，严格执行财经纪律，防微杜渐，同时加大腐败案件查处力度，五年来共立案6件，查处6人，其中开除党籍2人，1人给予留党察看一年处分，3人给予党内警告处分，发挥查处案件的震慑力。五是严格预算开支，切实加强三公经费管理。落实《歙县党政机关财务管理工作条例》，制订《璜田乡财务管理制度》、《璜田乡公务接待制度》、《璜田乡办公用品采购制度》等制度。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

1.经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，财政收入由20xx年143.9万元提高到20xx年415.4万元，增长了188.67%;农民人均纯收入由5795元提高到11462元，增长了97.79%。茶叶由20xx年的500吨产值2600万元提高到20xx年682吨产值4290万元，单价每公斤62.9元，春茶472吨，其中名优茶410吨，夏茶210吨，茶叶人均收入1950元。打造以白茶为特色茶产业，发展蜈蚣岭白茶500亩，早茶300亩，新建1000平方米的清洁化、标准化厂房6家，通过QS验证的4家。继续扶持发展茶业合作社，带动全乡经济发展，让茶农增收。现有的六个茶业合作社均健康有序运行，尤其是蔚源茶业专业合作社、蜈蚣岭白茶专业合作社在规范化运行方面起到了示范带动作用。全乡组织劳务输出7432人，劳务总收入6534万元。全乡实现农村经济总收入14036万元，比20xx年增长3%，

2.项目建设稳步推进，综合实力全面提升。 五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。进一步扶持推广山核桃、油茶、中草药等种植，促进现代农业发展。鼓励农民继续扩大种植规模，20xx年来全乡新发展山核桃2713亩，发展油茶4120亩。另一方面，加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、道路交通河道环境整治等项目的争取和实施。先后建设璜蔚源头、中岭;天堂的中心太、黄坑口、石井头;六联的沙塔下;璜田的上江、下璜;胡埠口、沙坦的东山等自然村的安全饮水工程，解决7000余人的饮水问题。投资434万元的榔芽山亩通村公路;投资160万元的六联九步庄公路;投资69万元的六联庄基大坞头公路;投资115万元的胡埠口茶源利发公路建成使用，天堂紫金培机耕路硬化、中心太机耕路硬化、璜蔚徐台降机耕路硬化等项目实施，璜蔚拦河坝建设、璜田村庄整治等工程项目建成投入使用，改善了群众的出行难和人居环境。一事一议项目凸显社会效益、经济效益，五年来投入资金507.4万元，实施了山间道路硬化、村庄亮化等项目39个，解决了一批群众反映强烈的热点问题，促进社会和谐稳定。

三、社会事业不断进步

1.加强社会综合治理力度。一是投入资金12万元建设乡村两级综治维稳信访和为民服务“两中心、两个工作站”平台，充分发挥两个中心、两个工作站的接待服务、调解处理矛盾纠纷的作用，20xx年度接待处置608件，为民服务办结1286件;受理各类纠纷83 起，共调处 83 起，成功调处 82 起。调解率100%，调解成功率 98.8 %。取得了较好的社会效果。二是乡反协办组织各村观看反邪宣传教育片，发放反邪明白纸500余份，并利用各村黑板报和标语等舆论宣传工具进行宣传，在乡域显要地段，设立永久性标语，真正做到家喻户晓，人人皆知。

2.多举措确保安全生产。牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制。进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责，不留死角，落实到企业，落实到个人，确保安全生产工作目标的实现，20xx年、20xx年在县级目标管理中荣获先进单位。

3.加强森林防火工作，严肃防汛纪律。一是利用各种手段加强宣传。采取发送短信、悬挂横幅、刷写标语、发放一封信等形式宣传防火防汛知识，在防火期间还组织学校开展“五个一”活动，以小手拉大手方式加强防火意识。二是落实防火防汛各级包保责任制，确定各级包保人员，责任明确到人。三是做好各种预案。成立森林防火组织，进一步充实和调整森林防火应急物资和应急队伍，开展森林防火演练。做好地质灾害避让应急预案，充实地质灾害安置点物资储备，加强对防汛重点地段、低洼地段、地址灾害点的隐患排查，及时采取防治措施。四是加强值班值守制度。在防火期和汛期，确立乡、村干部24小时值班制度，加强巡查。

4. 计生工作稳步提升。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，健全完善“村为主”工作机制为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决”制，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，政策符合率90.8%、人口自然增长率低于4‰。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展。全乡共有474人享受农村计划生育奖励扶助政策，发放奖励扶助金37.5万元，发放失能补贴0.96万元，人口基金贫困大学生和贫困母亲等资助0.8万;发放节育措施落实奖励2.25万元; 征收社会抚养费17余万元;完成国家免费孕前检查任务。为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。

5.新农合、新农保工作逐步落实。20xx年新农合完成19899 人，占任务的 99.4%。新农保任务数10946人，完成缴费10515 人，完成比例为96.8%。

6.文化教育卫生事业蓬勃发展。大力实施文化送戏下乡工作，实现每村每年送戏一场，电影每月一场。璜田庆升剧团成立并参加市县文化节活动获得好评，蜈蚣岭大队址、梯田获得省保单位，璜田村古祠堂、古戏台修复，挖掘非物质文化遗产-街源徽剧。发挥非物质文化传承人的传帮带作用，连续两年举办全乡庆元旦迎新春文娱汇演，璜蔚、璜田村组队参加全县广场舞大赛，使我乡文化大发展大繁荣。璜田卫生院的建设投入使用，改善了群众就医条件。切实巩固发展“普九”教育成果，实施寄宿制学校建设，扎实推进素质教育，义务教育均衡发展通过国家验收，中考捷报连年频传，成年教育工作持续开展，全民文化素质普遍提高

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委对县委、县政府的正确领导，联系乡县级领导和县对口扶持单位的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢!并通过你们向全乡33个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心璜田发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，财政收支不平衡;二是由于地理位置的特殊性，农村基础设施依然存在短板;三是集体经济薄弱、经济发展后劲不足，产业化水平较低，农民增收措施匮乏;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了璜田的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

20xx年到20xx年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进美丽乡村建设的关键五年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的五年。搞好这五年的工作，对于全面建成小康璜田、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年乡党委工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕县十三五规划及20xx-2030总体规划，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以加快调结构转方式促升级为抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，保持经济持续健康较快发展，促进社会和谐稳定，推动全乡经济社会又好又快发展。

按照这一指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”期末，实现农村经济总收入39450万元，年均增长10%以上;财政收入力争突破622万元,年均增长10%以上;农民人均纯收入突破17193元，年均增长10%以上;新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到99%以上;新农保参保率达到98%;人口自然增长率控制在4‰以内，璜蔚、沙坦、胡埠口三个贫困村摘帽出列，建档立卡贫困户548户1723人全部脱贫。经济增长质量明显提高，产业结构明显优化，城乡体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐璜田取得新成效。

实现上述目标任务，今后重点做好以下工作：

我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题，在全面实施“生态立乡、茶业兴乡”计划的进程中，重点抓好以下工作：

一、深入实施“生态优先，茶叶兴乡，项目带动”三大战略，加速推进璜田跨越发展、科学发展。

1.深入实施“生态优先”战略。

璜田乡生态绝佳，境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人，兼具山区、库区之美。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十三五”期间，依据《璜田乡总体规划》“两心、一轴、多片区”要求，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源，大力实施千万亩森林增长工程，巩固提升千亩山核桃基地、千亩油茶基地、千亩有机茶基地、千亩白茶基地，大力发展生态产业和生态旅游，深入实施“旅游+”战略，推进旅游+绿色生态、旅游+千年古戏、旅游+千亩梯地茶园项目实施，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。

2.深入实施“茶叶兴乡”战略。

要以农业及其产业化为主体。我乡是歙县的有机茶之乡，茶叶经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位，这种乡情在短时期内不会有根本性改变，因此我们必须巩固茶叶的基础地位，稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入，重点发展特色高效农业和现代农业，在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。今后五年，我们要大力培育茶叶龙头企业，走品牌兴茶之路。同时，不断提高农林土特产品的精深加工水平，大幅提高特色农产品的增值空间，让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。积极发展农民专业合作社。

3.深入实施项目带动战略

今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与省、市、县有关部门的联系和对接，重点争取小流域治理、交通、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，争取璜蔚万岁岭公路建成通车、蜈蚣岭美丽乡村完成省级验收、街源河流域治理项目开工建设、沙坦胡埠口香榧基地建设，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡美丽乡村建设奠定坚强的项目支撑。

实施“互联网+”行动计划，以实现信息基础设施设施全覆盖，促进互联网与经济社会深度融合，提升产业发展水平和创新能力，构建经济社会发展新动能。

二、突出抓好“财税壮大、和谐维稳、民生保障”三大工程

1.财税壮大工程。要在进一步培植壮大财源的同时，加强重点税源监控和零星税收征管，做到应收尽收，确保实现财政目标任务，增强地方财力。要加强财政资金运行监管，坚持增收节支，规范政府采购，严控非生产性支出，优化支出结构，增强财政对改革发展的保障能力。要加强对项目资金和村级财务的规范指导和监督管理，严格落实项目资金报账制，使乡、村财务工作逐步走向科学化、制度化、规范化。

2.民生保障工程。保障和改善民生，大力发展各项社会事业。精心组织实施民生工程，统筹抓好各项工作落实，确保干一项、成一项、群众满意一项。积极回应社会关切，对群众反映强烈河道垃圾污染、农村群众行路难、山区群众搬迁难等问题，努力创造条件加快解决。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，璜田敬老院投入使用，鼓励私人资本投资建设养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。筑牢农村医疗卫生服务网底，推动城乡医疗服务一体化管理。加强公共卫生应急体系和能力建设，切实提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强基层监管网络建设，强化食品药品安全监管。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强工会、老年人和关心下一代工作。

3.和谐维稳工程

(1)坚持正面引导宣传，凝聚改革发展的正能量。高度重视理论武装，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，着力改进新闻宣传工作，壮大主流思想舆论，激发全社会团结奋进的强大力量。大力开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民思想道德素质和全社会文明程度。坚持问题导向，扎实推进“三线三边”和乡政府所在地环境整治，积极推广乡贤文化，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。

(2)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。进一步加强重大决策风险评估，持续开展“五级书记带头大走访”活动，大力推进网上受理信访事项，着力化解信访积案，规范完善“两个中心、两个工作站”运作机制，按照包保责任制的要求，重点针对重大涉稳问题，预防在先，列出清单，逐一排查，逐一化解。加强法制宣传教育，增强群众守法意识。深入推进社会治安综合治理，坚持走人力加科技、平台加品牌的路子，完善立体化防控体系，加强对社会治安重点地区和治安突出问题的排查整治，推进反恐应急机制建设，做好防范和处理邪教工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众的安全感和满意度。进一步强化安全生产责任制，深化基层和行业平安创建，加强重点行业和领域的安全隐患治理，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

(3)发展社会主义民主政治，营造团结和谐的良好氛围。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进对人大工作的领导，支持和保障乡人大依法履行职能，支持人大代表依法行使权利，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。支持工会、共青团、妇联以及科协、残联等人民团体依照法律和各自章程独立自主、步调一致地开展工作，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，推广“四议两公开”等有效做法，积极探索扩大基层协商民主的途径和方法。

三、落实从严治党各项要求，全面加强党的建设

各项事业发展，关键在党、关键在人。要按照“三严三实”的要求，坚持从严管党、从严治党，全面落实管党治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把党的建设推向前进、引向深入。

1.加强思想政治建设，进一步坚定理想信念。把深入学习系列重要讲话精神贯穿始终，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实增强广大党员干部坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,始终保持正确的政治方向。乡村基层党组织要认真开展xx届五中全会精神、系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、民生热点理论等专题宣讲。强化乡党委中心组理论学习，不断提升领导干部政策水平和运用科学理论分析解决实际问题的能力，扎实推进学习型党组织建设。实施“党建+”工程，牢牢把握主流舆论导向，对于县委、县政府的重大决策、中心工作和广大人民群众关注的热点问题，发挥宣传工作重要作用，形成加快发展的主流思想和强大合力，切实把智慧和力量凝聚到当前各项工作中来，推动经济社会各项事业全面进步。

在全体党员中深入开展“两学一做”活动，即学党章党规、学系列讲话、做合格党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、纪律、作风等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

2.加强干部队伍建设，进一步提高领导班子和领导干部能力素质。严明换届工作纪律，抓好乡党委换届。树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“20字好干部”标准和“三严三实”要求，选人用人，努力建设政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导班子和干部队伍。坚持民主集中制原则，健全集体领导与分工负责相结合的制度，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须集体研究决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。弘扬团队精神，工作中讲党性、讲原则，生活中讲感情、讲友谊，形成团结和谐的战斗集体。拓宽社会监督形式，健全安全畅通的举报渠道，从严监督干部，切实发挥好社会监督作用。

3.加强基层基础建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入实施《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》、《歙县农村基层党建保障工程三年行动计划实施方案》，强化基层党建责任。完善领导班子和领导干部政绩考评体系，健全基层党建成绩清单公示、责任清单落实、问题清单整改机制，扎实做好基层党建工作联述联评联考。深化创建服务型党组织。在村级组织结合精准脱贫、美丽乡村建设、民生工程等重点工作，加大对村干部落实“四议两公开”、“值班坐班”、党务村务公开等机制的监督检查力度，力促村干部依法履职、服务群众。在“两新”组织中，深化“双强六好”、“双创双争”活动，把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。坚持分类指导、抓点带面，重点培育1-2个基层党建示范点建设，夯实基层党建基础。

4.加强作风建设，进一步激发干事创业热情。巩固拓展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育成果，针对查摆出来的突出问题，继续以“钉钉子”精神，切实抓好整改落实，做到真抓、真改、常抓不懈。大力弘扬以人为本、密切联系群众的作风，完善党员干部直接联系基层制度，重信访、下基层、知民情、解民忧、树形象，着力解决群众反映集中的热点难点问题。大力弘扬真抓实干、落细落小落实的作风，把工作着力点放在对具体工作的具体分析上，放在抓具体措施的贯彻落实上，放在把问题解决、把事情办成上。严格落实限时办结制和责任追究制，加大治庸治懒治散力度，营造干事创业的良好氛围。

5.加强反腐倡廉建设，进一步增强廉政风险防控。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，使广大党员特别是党员干部牢记廉洁自律要求，熟知纪律处分规定，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。强化责任落实，认真执行省、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，抓好党风廉政建设“两个清单”落地，对“两个责任”落实情况进行跟踪问效。严格考核管理，层层传导压力，制定落实党风廉政建设“两个责任”“一票否决”、“一案双查”实施细则等工作机制，实行责任源头倒查。健全完善制度，严格执行述职述廉、责任约谈、重大事项报告等党内监督制度，完善工程招投标、集中采购、造价监管等制度，确保工程建设在公开、公正、透明、廉洁的环境下推进。深化党务公开、政务公开、村务公开，做到凡是需要公开和涉及群众切身利益的工作，都要及时公开，听取群众意见，接受群众监督，扎紧制度笼子，从源头上防治腐败。进一步强化“三转”，落实监督责任。加大查办案件力度，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表、同志们：“”规划已圆满收官，“十三五”发展的蓝图已经绘就，我们正站在扬帆“十三五”的新起点。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在周围，齐心协力，顽强拼搏，以新的更大作为实现新常态下的新发展，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、茶叶兴乡、项目带动”三大战略，深入推进“财税壮大、和谐维稳、民生保障”三大工程建设，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十三五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的璜田而努力奋斗!

党代会工作报告 篇10

各位代表、同志们：

我受郭浩良同志的委托，代表街道党委向大会报告工作，请予审议：

本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的xx届四中全会精神和市委全委会议精神，突出发展主题，团结和带领街道干部群众，开拓进取，为建设城西工业新城，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。

一、肯定成绩，正视困难，进一步增强发展信心

过去的一年是狠抓落实之年，也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的发展目标，攻坚克难，负重奋进，基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。

第一、经济综合实力跨上新台阶

xx年度完成国内生产总值14.25亿元，同比增14%;工业产值73.5亿元，同比增39%;销售收入73.2亿元，同比增38%;出口交货值13亿元，同比增16%;工业用电1.69亿度，同比增11%;农业产值1.05亿元，与上年持平;实现财政收入1.4亿元，同比增93%，农民人均收入 10247元。

一是工业经济运行质量明显提高

招商引资和技改投入保持强劲势头。xx年度，街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道xx年企业考核奖励的政策意见》，全年新批外资项目4家，协议利用外资1420万美元，实到外资突破 1000万美元，自营出口突破1亿美元，形成了外向型经济发展的新标志。同时，全年技改投入项目40只，其中新上项目29只，千万元以上项目26只，计划总投资额达12亿元，当年完成投资5.3亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。

块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到16000余台，实现产值19亿元，同比增长8%，利润1.5亿元，同比增长10%，出口交货值3.4亿元，其中自营出口1200万美元;产品品种增多，出现了6040、4040、3232、仿箭花等多个产品并重的格局，特别是6040约占市场份额的70%左右;出口市场有所拓展，普通织机的产品仍以销往西非为主，新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主，通过香港出口欧洲市场，市场行情看好;设备档次、产品质量逐渐提高，街道现有箭杆织机1400多台，比xx年净增1000多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。

规模企业增创新优势。一年来，规模企业产销两旺，9家市级规模企业，实现销售32.5亿元，基本占据街道工业销售半壁江山，完成出口交货值2.7亿元，浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品，成为全球最大的台式机床制造基地;“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上，今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外，一批苗子企业、500万元以上企业正在茁壮成长，为增强陶朱实力，增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。

二是农业经济健康发展

随着新城建设的逐步拓展，陶朱农业面临转型需要。xx年，农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。

产业结构调整有新的进展。目前，已有100亩以上种养殖户110户，以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达23249亩，占耕地总面积的52%、农业产值的70%;同时进一步加强种养殖业的管理，对10万只家禽开展禽流感的防治，完成15000头生猪五号病防治疫苗注射。

农业基础设施建设有大的投入。过去的一年，有10只农业设施建设项目开工，总投入5470万元，五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工，一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。

农村财务管理进一步加强。对67个行政村进行财务清理，对二个行政村进行财务审计，并组织力量分5次对村级资金进行定期检查。

此外，三产发展成绩喜人，房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展，全年完成第三产业产值4.57亿元，同比增14%。

第二、新城建设基本实现两年变新样目标

过去的一年，街道党委、办事处集中主要精力，坚定信念，咬定目标，致力于工业新城建设。全年完成征地9303亩，确保道路建设和北片工业用地;完成拆迁面积29万平方米，共计拆迁户754户;全力支持国家重点工程--浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设，共完成铁路线站征地1427亩，拆迁房屋 51456平方米，拆迁户273户;同时，组建安置办公室，开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作，加快了安置配套工程的建设进度。

一年来，街道党委、办事处扎实抓好统筹城乡发展工作。基础设施建设加快落实。启动建设大唐至三都快速道，年内完成路基土石方工程量。完善园区和集镇基础设施建设，改善投资环境和群众生活质量，共投入148万元用于电力、通讯线路的配套移位，以及百花路、金菊路、贡缎市场绿化和玉桂路硬化管网配套建设项目。新农村建设逐步推进。实施康庄工程的10个行政村，总投资945万元，硬化道路46.7公里，总面积21万平方米。

一年来，农民素质工程培训工程全面开展，农村社会保障制度进一步落实。xx年是实施农民素质培训工程的第一年，街道党委下发了《实施农民素质培训工程的意见》，组织了班子，落实了人员，报名人数达1976人，申请17个项目的培训，已培训 11个项目1326人，已领证291人。通过培训，一批农民进一步提高科技文化知识，掌握了技术，走上了就业岗位。积极实施征地农民养老金扩面，截止 年12月已有24个行政村、14063名被征地农民参保，投保总金额5784万元，享受人数2658人。逐步推进新型农村合作医疗制度，参保率达95%。两项措施的落实，为解决陶朱群众特别是老年人的生活保障问题发挥了积极的作用。

第三、三个文明协调发展取得新成绩

大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设。一年来，党委政府十分关心低保对象生活，对街道323户低保户按月发放救助金。今年开展了春荒救助、特困户救助、火灾户救助和贫困学生上学资助等活动。同时，加强优抚工作，按时发放优待金。进一步培育教育优势，财政投入120余万元，通过绍兴市教育现代化镇乡街道验收。体育工作取得了新的成绩，获得市全运会镇乡甲组团体总分第二名，体育设施不断改进，新增灯光篮球场8个，水泥篮球场2个。卫生事业更加重视，建立了规范的公共卫生体系，成立相应的公共卫生科。宗教管理进一步规范，取缔12处非法寺庙，规范管理4处宗教场所。

巩固发展“枫桥经验”，维护社会稳定。深入开展“枫桥式平安街道”创建活动，全面落实建设“平安诸暨”的各项措施，加强新形势下信访工作，畅通信访渠道，认真组织好市领导下访活动。认真对待市领导和上级部门批转的信访件，做到事事有答复，件件有着落，报结率为100%。同时，围绕中心工作开展普法宣传，面上宣传与重点培训相结合，机关干部、村二委成员、村民代表受训人数500名。并积极发挥三级调委会作用，1-12月份共调处各类纠纷228件，调处率100%，成功率 96.83%。荣获绍兴市信访工作先进镇乡称号。

落实基本国策，促进可持续发展。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，全年预计出生693人，计划生育率99.2%，计划外怀孕率控制在1.5%以内，综合避孕率85%，各项指标全部达到市政府考核要求。

第四、党的建设得到新的加强

一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神全面加强党的建设，为街道经济社会的发展提供了有力的政治保证。

一是切实加强了思想政治建设。通过开展学习xx届四中全会精神，学习党内监督条例等教育活动和制定落实驻村指导员工作制度、机关内部管理考核等制度以及效能建设专项督查，加强了干部队伍建设，进一步树立了机关和干部队伍新形象。二是加强了基层组织建设，认真实施“先锋工程”、班长工程、企业“双育双强”、“双争双创”等活动，基层党建工作水平有了新的提高，全年新建了二个党支部，树立了恒久、神鹰非公企业党建典型。三是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部廉政教育，建立健全各项制度，招投标分中心规范运作，政务公开、村务公开、党务公开工作进一步深化。加大查办案件力度，全年立案10件，处分党员7名。一年来进一步发挥了人大代表的监督职能，党管武装工作得到了进一步加强，顺利完成了征兵任务，积极发挥离退休干部作用，工会、共青团、妇联等群团组织建设不断加强，在三个文明建设中做了大量工作，取得了较好成绩。

总之，过去的一年，在市委市府的正确领导下，街道上下积极贯彻国家宏观调控政策，主动适应，紧中求活，稳中求进，经济社会取得了良好的发展态势。在此，我谨代表党委办事处向街道全体党员、干部、人民群众，向对党委工作给予热情支持和帮助的党代表，向所有关心支持街道建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作还有不少困难和问题，主要表现在：管理区之间发展的不平衡性客观存在;经济结构性、素质性矛盾还没有从根本上得到解决;农民的就业压力依然十分突出;随着开发建设的进一步深入，利益格局调整，诱发社会不稳定的因素进一步增多，等等。所有这些都需要我们以更理性的思考，更优秀的管理机制，更务实的工作作风认真加以探索、解决。

党代会工作报告 篇11

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党仁川镇第十四届委员会向大会作报告，请予以审议。请各位列席代表提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，在县委的正确领导下，仁川镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，扎实开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，负重前行，积极适应新常态，拼搏进取，奋力谋取新作为，较好完成镇第十四届党代会第四次会议确定的目标任务，实现了“”发展顺利收官，各项事业继续向前向好发展。

一、综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济下行压力，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，各类经济指标再创历史新高，完成一般公共预算收入1149.52万元，同比增长9.38%，连续第二年突破千万元大关;引进内资1亿元，固定资产投资2亿元，分别完成年度任务的200%和190.47%。新发展电子商务企业7家，建设农村电子商务服务点3个。市重点工程仁川风电场一期如期实现并网发电，二期完成施工前期准备工作。金台铁路已开工建设，土地征用工作有序开展。来料加工规模不断扩大，全年发放来料加工费1470万元。农林经济稳中有升。大力推进以贝母、铁皮石斛、高山玉竹为代表的中药材种植基地建设和中药材合作社发展，油茶、铁皮石斛、经济林、中药材产业价值不断延伸，芍药、三叶青、铁皮石斛等新基地争相涌现，完成1300余亩林业基地抚育和硫磺熏蒸中药材整治任务。粮食功能区、生产路、三面光渠道等农田基础设施持续完善。旅游产业势头强劲。“红旅小镇”建设全面启动，完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程、红挺一纵纪念馆主体建设及180米生态防洪堤、9间旧房改造等配套建设，启动石下、高坑、赤岩前等村民宿经济前期工作，推进百杖潭景区、方山大院提升改造，投资200多万元打造柳坡村沿路沿溪景观带，成功举办五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、20xx磐安青梅尖骑行观光节系列活动，仁川旅游知名度得到大幅提高。

二、城乡统筹开创新局面。五水共治扎实开展。农村生活污水治理28个行政村均已完成招投标并开工建设，累计完成24个村主管网和污水处理终端建设，17个村接户率达到80%，19个村完成了初验收。三改一拆深入推进。落实违法用地和违法建设“两网化”管理体系，处置各类违法建筑面积96848㎡，改造旧住宅区面积28320㎡，分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。出台实施办法对暂缓拆除违法建筑进行合理分类处置。城乡环境全面整治。全面推进“四边三化”专项整治行动，以限期交办销号制按时完成各整治点交办单，得到了县委领导的高度肯定。全域开展农村垃圾分类处理，落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理，完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。巩固深化养殖场、砂场整治，关停养殖场4家，提升养殖场2家。高度重视农村废气粉尘治理，解决磐安县造漆厂、磐安县绿安助剂厂废气粉尘排放问题。新农村建设加速推进。石下村投资100多万元顺利完成村庄提升项目及“百花村”建设。加快危旧房改造步伐，拆迁危旧房占地4436㎡，启动胡庄村新区地基安置工作。集镇区块老村改造有序铺开，杨宅旧村改造一期90%农户完成新房建设，黄余田村启动二期旧村改造。

三、社会事业得到新改善。“崇德安镇”战略深入实施。隆重表彰4位“孝顺媳妇”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛围日渐浓厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面开展。成功举办第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进仁川80周年纪念演出，13个村参与“春泥计划”创建，完成4个文明村创建，其中柳坡、赤岩前两村成功创建“市级文明村”，完成平象村文化礼堂建设。村级公益事业不断提升。建成黄余田生态公墓，滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400余盏，黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通车，完成泊公、杨宅、赤岩前、后鲁防洪堤建设，各村一事一议项目基本完成，对西产村陈氏宗祠和潘田村古建筑进行了加固修缮。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作，顺利完成全民参保登记，弱势困难群体关爱救济力度不断增强，全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象，新增低保48户77人，完成潘田、流岸、平象居家养老服务照料中心建设。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高，工会、共青团、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用发挥明显，党管武装、民兵预备役建设持续加强，科普、普法教育成效显著。平安仁川建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷，上级转办信访件和8890便民服务平台、县长信箱、省长信箱及磐安民声在线交办件办结率均达100%。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实，突发事件处置能力不断增强，社会大局持续保持和谐稳定。

四、党建工作有了新气象。扎实开展“从严管理落实年”和“摘帽快跑”解放思想大讨论活动，全面推进党的建设。解放思想大讨论活动扎实开展。组织全镇党员干部群众开展专题讨论学习和“金点子”征集活动，发动仁川人人找问题、人人谈举措、人人谋思路、人人话发展，营造做大做强“一号产业”、全力建设“红旅小镇”的良好氛围。基层党建制度得到传承出新。在全县19个乡镇中率先出台落后党员管理办法及其考评细则，通过组织参加专题教育、进行集体劳动和实施量化考核，首批纳入集中管理的31名落后党员整改工作取得实质成效，极大带动和增强了全镇党员的规矩意识，探索出了一条新常态下全面从严管理农村党员务实管用方法，得到了上级领导的充分肯定，先后有10多个兄弟乡镇到我镇学习取经。以“三严三实”教育为契机，深入开展乡镇干部“三全”、村干部“三强”主题实践活动，全面推行镇村干部工作晾晒制度，实行镇班子成员重点工作一月一公示、镇干部工作一周一公示、镇干部住夜情况一日一公示、村主职干部工作定期汇报制度，改进了工作作风，强化了干部管理，推进了工作落实。农村党建工作基础不断夯实。完善农村主职干部岗位目标责任制考核办法，对各村三改一拆、农村生活污水治理、环境卫生长效管理、“四边三化”、党员活动日、村级办公场所规范化建设等工作开展情况进行专项考核，推行农村主职干部绩效季度考核制度，层层压紧压实党建责任。加大关心关爱力度，对村主职干部因病或遇到急事给予组织温暖。从严抓好党员活动日管理，制定并印发600余份《仁川镇党员活动日管理办法》分发给全镇党员学习。按照“高标准、重质量、促实事”的要求，完成“两新”党建示范点和柳坡、洋庄两个市级党建示范村建设。软弱涣散党组织取得实质整改。以解决新农村建设等实际问题为抓手，扎实推动下余、赤岩前等软弱涣散党组织整改落到实处。选派“第一书记”到下余村任职，充实了下余村党组织力量，妥善解决了下余村违法建筑处置和“信访专业户”重信缠访难题。以培育村主职干部协作和推进村庄项目建设为抓手，凝聚赤岩前村人心力量，助推赤岩前村顺利完成村庄规划修编、50余亩土地政策处理、115盏路灯安装、和谐廊桥、生态防洪堤及粮食功能区建设，实现了从工作“落后村”到“先进村”的蜕变。党风廉政建设从严从实推进。全面落实党风廉政建设主体责任，不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神，推进乡镇纪委回归主责主业。廉政主题教育活动深入开展，组织新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》集中学习。注重发挥群众民主监督作用，强化农村集体“三资”管理，加大村级财务监督检查力度，坚决查处违反党纪行为。今年共处理党员16人，其中开除党籍1人，劝退1人，党内严重警告3人，党内警告1人，诫勉谈话10人，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。

同志们，回顾一年来的工作，我们深深感到，我们所取得的每一个进步，都是县委县政府正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果，是社会各界、离退休老同志热情支持的结果，也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此，我代表镇党委，向所有为仁川改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节，主要表现在：经济总量不大，产业支撑不强，后劲发展不足，优势特色不显，新农村建设相对滞后;少数党员干部的思想观念落后，精神状态不佳，政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强，“四风”问题还需持续深入整治;影响仁川社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重。对以上问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

20xx年工作指导思想和举措

各位代表，同志们， 20xx年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对更加错综复杂的国内外环境，更加艰巨繁重的改革发展任务，我们深知人民的期盼很大，深感肩上的担子很重。仁川发展进入了全新阶段，机遇和挑战并行，希望与困难同在。今后五年，要确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标，我们必须认真学习贯彻系列重要讲话精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出仁川“两富”“两美”建设“加速度”。

根据上述要求，20xx年我镇工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的xx届五中全会和省市县全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕打造“红旅小镇” 和“江南药镇”后花园的目标定位，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，发展美丽经济，打造美丽乡村，建设美丽仁川，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在仁川的生动实践，为同步高水平全面建成小康社会，加快建成“两富”“两美”新仁川奠定坚实基础。

围绕目标要求，20xx年重点抓好以下四个方面工作：

一、以民宿发展为引领，全力建设“红旅小镇”。以民宿经济为抓手聚力发展乡村休闲旅游。认真抓好高坑、石下民宿特色村建设，全面提升村庄环境，加快旧房改造步伐，提高村庄建设水准;做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接工作，尽快启动项目建设。出台政策，扶持柳坡、黄余田、杨宅等一批农家乐专业村新增经营户20户、床位300张。扩大沿路沿溪沿景风光带范围，建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带，打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观。继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设，启动东山芍药园项目规划提升。以场馆建设为重点全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规，完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作，力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设，做好周边民房改造和周边综合环境提升。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。最大化利用仁川秀丽自然风光、厚重人文历史和户外体育资源，有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵，打造更多“旅游+”活动，举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动，千方百计扩大叫响仁川旅游名气。

二、以提质增效为要点，稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业，大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业，积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用，精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游，打响仁川油茶品牌，做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度，主动出击，定位招商，加强对接，立足实际全力推进招商引资工作，进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作，加快仁川风电场二期道路施工建设，按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理，确保无障碍施工，做好流岸水库政策处理前期工作。

三、以惠民共享为核心，加快建设幸福仁川。狠抓环境综合整治。以建设美丽仁川为方向，统筹推进五水共治、三改一拆、垃圾分类处理、精品集镇建设、新农村建设等工作。全面完成全镇农村生活污水治理，扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动，打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑，加强拆后土地利用，努力创建“无违建镇”。巩固深化垃圾分类处理已有成果，扩大村庄保洁范围和日均保洁次数，探索向社会购买服务，谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作。全面整治集镇脏乱差现象，稳步推进杨宅、黄余田旧村改造。开展部分村庄规划修编，加快胡庄、赤岩前等村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，提升居家养老服务中心服务运行质量，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。深化孝道教育，加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办第八届农民文艺汇演，推动文明示范村创建。提升法治建设水平。支持镇人大依法有效行使各项权力，充分发挥工会、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用，深入开展普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安仁川建设。用好“平安通”平台，加强和创新社会管理，落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，织密安全生产监管网，坚决杜绝重特大事故发生，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

四、以从严治党为抓手，强化党员干部管理。将全面从严治党各项要求落到细处实处，不断夯实基层基础，努力提高党建科学化水平，为落实“十三五”规划，确保仁川加快发展提供坚强组织保障。强化思想建设。扎实推进基层学习型党组织建设，深入学习系列重要讲话精神，用党的最新理论成果武装党员干部头脑。切实加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育，把维护党的政治纪律规矩挺起来、严起来，加大社会主义核心价值观践行力度，培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。坚持解放思想、与时俱进、创新创业的思想境界，坚决破除一切妨碍仁川发展的思想禁锢和陈旧观念，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。强化组织建设。围绕“整乡推进、整县提升”主线，全力推动基层党建全面过硬、全面进步。落实基层党建责任清单，切实加强服务型基层党组织建设，深化“走村不漏户、户户见干部”和民情地图活动，认真抓好党员活动日、三会一课、五星争创、村级办公场所规范化建设、软弱涣散党组织整改的落实工作。以扩大覆盖、发挥实效为重点，加大“两新”组织党建工作力度。实行“养源育苗”工程，吸纳更多优秀青年入党，进一步完善发展党员工作，优化农村党员结构。强化队伍建设。健全基层党员干部管理考核评价体系，进一步完善农村落后党员、镇村干部工作晾晒、党员活动日、谈心谈话、提醒诫勉等制度，推进党员干部有进有出、能上能下，加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度。以行政村撤并为契机，扎实开展新一轮村级组织换届选举工作准备谋划，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强村级组织班子。以村主职干部为重点，大力开展为官不为陋习集中整治行动，切实增强党员干部的纪律意识、责任意识和使命意识。有计划、分批次开展干部教育培训，增强干部开拓创新、破解难题、化解矛盾、推动发展的本领。健全党内激励关怀帮扶机制，推动党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。强化廉政建设。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训，进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任，大力支持纪委深化“三转”，回归主业。以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题，对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，着力营造风清气正的干事氛围，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。

各位代表、同志们，展望“十三五”，仁川发展大有可为，前景广阔。“功崇惟志，业广惟勤”。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实从严治党要求，团结带领全镇人民，解放思想，同向前行，攻坚克难，砥砺奋进，为实现“十三五”良好开局、加快建设“红旅小镇”新仁川而努力奋斗!

党代会工作报告 篇12

过去五年工作的回顾

市第十次党代会以来，在党中央的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标，解放思想、开拓创新，确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，提出建设中国特色世界城市的任务，总结提炼了“北京精神”，编制了“”规划，胜利完成市第十次党代会确定的目标任务，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了首都科学发展的新篇章。

圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会，圆了中华民族百年梦想，实现了“新北京、新奥运”战略构想，向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中，依靠举国体制优势，明确了首善工作标准，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标，极大地振奋了党心军心民心，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务，践行了社会主义核心价值体系，提高了城市文明素质，培育了伟大的城市精神，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都经济社会进入了新的发展阶段。

综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇，主动调结构、转方式，首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，推动产业结构优化升级，对首钢等一批大型企业实施搬迁改造，主动调控汽车、房地产业发展，生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶，金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高，巩固了服务业主导的高端产业发展格局，第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略，消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上，地区生产总值超过1.6万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，地方财政收入达到3006亿元。

自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验，实施科技北京行动计划，制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台，建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制，落实“1+6”先行先试政策，实施“十百千工程”和“瞪羚计划”，对接国家重大科技项目，建立军民融合创新发展机制，加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”，聚集了一大批高素质的创新创业人才，培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果，打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件，居全国领先水平。技术合同成交额1890.3亿元，占全国的40%，其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资，企业总收入超过1.9万亿元，占全国高新区总和的1/7。

改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇，不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革，引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区，原西城区、宣武区的区划调整，为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹，形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度，组建国有资本运营平台，优化国有经济结构和布局，增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革，基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌，组建世界旅游城市联合会，着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户，完善口岸服务体系，服务贸易保持全国领先，实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用，广泛开展区域合作，圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作，积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作，服务了国家发展。

城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南行动计划和西部地区转型发展意见，加快重点新城、小城镇建设，推动城乡结合部50个重点村城市化建设，探索了破解城乡二元结构难题的新路，使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设，全面提升农业综合生产能力，拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程，极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。

城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设，首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用，一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成，特别是优先发展公共交通，下大力气抓交通设施建设，实现高速公路通车里程912公里，轨道交通运营里程372公里，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况，城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度，创新旧城区整体保护利用机制，历史文化名城保护水平进一步提高。

社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议，不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责，创新地方立法工作格局，建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制，提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督，增强了监督工作实效;创新代表工作机制，发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式，以组织大规模联合调研为切入点，提高政治协商、民主监督、参政议政的质量，发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台，涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系，融合台港澳侨海外资源，引智引资引项目，助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作，加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，稳妥开展司法体制和工作机制改革，圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著，国防后备力量建设取得新进展。

首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设，认真总结人文奥运经验，弘扬中华民族优秀传统文化，总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”，形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题，深入开展精神文明创建活动，志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动，创新宣传工作的形式。深化文化体制改革，组建国有文化资产监督管理机构，成立六大联盟，加强首都文化资源整合，文化创意产业迅猛发展，科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系，加强基层文化设施建设，实施文化惠民和文化精品工程，加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作，积极营造健康向上的网络文化氛围。

社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》，健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系，推进社会组织登记管理改革，探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设，推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式，推动居民代表会建设，普遍建立村务监督委员会，不断加强基层民主自治建设，加强社会工作者和志愿者队伍建设，创新流动人口服务管理模式，提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域，不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁，保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作，构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，解决了一批信访积案和历史遗留问题，落实维稳工作责任制，推进社会稳定风险评估，深化“平安北京”建设，确保了首都和谐稳定。

保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合，确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路，坚持为群众办实事制度，加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度，残疾人事业得到全面发展，基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局，积极开发绿色就业岗位，基本完成首钢停产职工分流安置工作，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念，推出“九养”政策，实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要，积极推动优质义务教育资源均衡配置，着力解决群众对学前教育、义务教育的需求，大力推进教育公平，各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平，城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。

生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略，实行最严格的水资源管理，实施生态修复工程，推动永定河绿色生态发展带建设，启动平原地区大规模植树造林工程，全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施，加大垃圾污水治理力度，空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。

党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，在党政机关广泛开展“三进两促”活动，全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设，创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，推动干部交流，提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设，加强党内民主，推进党务公开。落实党风廉政建设责任制，扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，切实纠正群众反映强烈的不正之风，严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验，加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作，积极推进权力结构的科学化配置，加强对权力运行的有效监督，提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

回顾十次党代会以来工作，我们深感过去的五年，是办好大事喜事，建首善、创一流的五年;是深化改革，扩大开放，转变经济发展方式，推动科学发展的五年;是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是中央各部门和各省区市大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共北京市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢!

党代会工作报告 篇13

州第九次党代会各代表团分别讨论第八届州委工作报告决议(草案)和第八届州纪委工作报告决议(草案)。

“州第九次党代会，是今后一个时期，我州各级党组织团结带领全州各族人民继往开来、开拓进取的航标。”州委工作报告决议(草案)再次吹响跨越发展“集结号”。周绍佳代表带着激动地心情，聆听了州委工作报告决议(草案)后说，文稿既简洁明了又催人奋进。结合姚安实际，今后要认真领会会议精神，把发展姚安县域经济“一乡两城三基地四产业”文章写好。

“未来五年是楚雄发展历史上重大机遇最为集中的时期，是破解难题、补齐短板最为关键的时期，是推动产业转型升级最为宝贵的时期。”袁培林代表说，报告结构严谨、主题明确、措施有力，字里行间透露出干事、创业、发展的劲头，结合楚雄市住建部门实际，今后，要突出城乡统筹，积极探索“四规合一”，推动区域协调发展，不断完善城市交通网和促进房地产健康平稳发展。吴亚雷代表说：“作为一名纪检监察系统的代表，贯彻落实好党代会精神，要进一步压实‘两个责任’，推进从严治党，认真履行监督执纪问责职能，全面净化政治生态，营造干事创业发展环境，加强纪检监察队伍建设，建立一支能适应形势发展要求、忠诚干净担当的干部队伍。”

党代会工作报告 篇14

一次党代会，一个里程碑。

党代会工作报告，作为这次大会的重项，其写作质量如何，直接关系大会成效和与今后全局工作。

为写好这份报告，县委给予高度重视：一是成立写作起草小组，及早酝酿写作提纲;二是广泛听取各级各阶层的意见与建议，集思广益共谋写策;三是县委陈书记和金副书记、俞副书记、蓝部长几位领导多次参加写作研讨会，陈书记更是经常与写作同志交谈面谈，提思路，讲框架，亮观点，作指示，为报告起草定出了基调，指明了方向。

从今年6月份始，我办结合半年总结工作，即着手酝酿起草报告。至9月27日，初稿已六易其稿，反复进行修改。期间每一次推敲、修改，均浸透着县委主要领导的智慧和写作同志的汗水。

现就主报告的主旨立意、框架脉络、要点特点等，作简要说明。

一、关于报告的主旨立意

主旨：总结历程，认清形势;明晰思路，廓清方向;增强信心，团结鼓劲。

立意：一是立足历史高度，从历届县委的探索和世代平潭人民的渴盼，重写本届县委肩负的历史使命;二是立足时代高度，围绕“什么是平潭发展之路，如何建设平潭”这一时代强音，触笔本届县委担负的时代重任;三是立足政治高度，着眼于贯彻实践“三个代表”重要思想，点明本届县委应有的政治素质和执政思路。

报告标题“实践三个代表，矢志发展大业，在新的进程中肩负起强县富民的历史使命”，就较好地体现了上述主旨立意，站到了“三个高度”的平台上。

二、关于报告的框架脉络

本次大会报告上溯五年，下贯五年，穿越十年，时间跨度长，写作难度大。

纵览十年路，概述十年事，需要有一写作主线一以贯之。经详虑细敲，我们确定以“发展”这一时代主题作为报告写作主线，这就将内容主旨与逻辑结构的起合点巧妙地交融一体，变“明线”、“暗线”这两条线为一条线。

报告扣住“发展”主线，分三大板块推进：

第一板块——“忆发展”。回顾发展历程，评析发展得失，总结发展经验，以增强继续前进的信心。

第二板块——“谋发展”。着眼全面建设小康社会这一总目标，抓住事关全局的关键点、制高点，勾划今后五年的发展战略，重写急需突破的几大任务，包括关联度大、辐射力强的支柱型、特色型产业与项目，略写经济常规工作及具体事项，在统筹协调中谋求重点突破。

第三板块——“促发展”。立足于保建设、保项目、促落实的角度，从思想、组织、队伍、党风、作风、执政水平多个方面落笔，重写如何为平潭发展提供强有力的保证。

三、关于报告的主要特点

一是篇幅较短。力求撮旨显要，简明扼要。县委九届党代会报告共32页，2.1万字,市委八次党代会报告2.3万字，本次党代会报告约1.5万字，比上届报告略写6千多字，笔墨较为经济。

二是述之有据。报告的字里行间，贯彻了中央和省市委一系列大政方针和决策精神，内含了县委主要领导、班子集体和各界各有关方面的群体智慧，同时也浸透着写作者的思考，文中数据、事由，均出自职能部门考证，力求“说之有理，述之有据”。

三是有所创意。有特色，有创新，这是我们写作者起草这份报告追求的一个目标。如在文风方面，力求以平实、大众、老土化的语言来说理析事;在内容方面，着眼大局、大势、大项，以区别政府工作报告和其他专业类报告;在逻辑结构方面，力求承接自然、严密周到，报告一、三部分，基本不用数字列目，以求一气呵成、行笔自如。

总之，本次报告起草态度认真，写作艰苦，虽几易初稿，但仍存在诸多缺点，敬请各位领导和各界人士畅言指正，以便修改、完善。

党代会工作报告 篇15

各位代表、同志们：

经过一段时间的紧张筹备，今天，我院党代会正式召开，这是合校以来我院召开的第二次党代会，是在20__年国家出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，从着眼于国家建设发展全局的高度提出“强国必强教，强国先强教”的战略决策和前瞻性部署；在我院深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动和创先争优活动，探讨了学院如何在高起点上实现科学发展、持续发展和更快发展，进一步明确了学院发展的方向和新思路的背景下召开的中共武汉大学电气工程学院代表大会，是在新起点上谋划新发展的一次重要会议。

本次大会的主要任务是：回顾和总结上届学院党委在发挥政治核心作用过程中所取得的成绩和经验；分析和认识当前我院面临的形势和挑战，明确今后一个时期学院党委的奋斗目标、工作任务，宣传和动员全院广大党员、干部、师生员工统一思想、求真务实、与时俱进、团结奋斗，为全面推进学院各项工作，建设国内一流的电气工程学院做出新的贡献；选举产生新xx届中共武汉大学电气工程学院委员会。

现在，我代表中共武汉大学电气工程学院委员会作工作报告，请各位代表审议。

工作回顾及总结：

学院现有党员792名，其中教职工党员83名，离退休党员45名，学生党员652名；学院党委下设本科生党总支和研究生党总支，设有32个党支部，其中教职工党支部5个，离退休职工党支部1个，学生党支部26个。五年来，在校党委的正确领导下，在学院党政班子的团结带领下，学院党委全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分发挥党委的政治核心和战斗堡垒作用，以科学发展观为统领，抓住发展机遇，围绕学院中心工作，求真务实，带领全院党员和广大师生员工，扎实工作，开拓进取，为学院健康、和谐、可持续发展保驾护航。

一、加强学院领导班子建设，领导班子坚强有力

1、强化领导班子思想和作风建设。重视班子的政治理论学习，坚持党委中心小组学习制度，重点深入学习中国特色社会主义理论，领会党的xx大及各届全会精神，不断提高领导班子的政治理论水平及政治素质，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过先进性教育活动和学习实践科学发展观活动、创先争优活动，努力保持领导班子在思想认识上的先进性，培养领导班子的科学发展意识。班子成员以大局为重，以学校和学院的发展作为共同目标，精诚合作，团结共进，形成了领导班子讲团结、讲正气、顾大局、有力量的良好局面。

2、集体决策，落实党政共同负责制。学院领导班子认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持贯彻执行民主集中制原则，落实党政共同负责制，学院制定并完善了《电气工程学院党政联席会议议事制度》、《电气工程学院党委会议议事制度》等，凡属“三重一大”问题，坚持集体决策，共同负责。

3、稳步推进党风廉政建设。学院党委把党风廉政建设当作一项长期工作常抓不懈，把党风廉政建设与学院各项发展工作有机结合起来，实行院务公开，以会议纪要的形式向学院公开党政联席会重大事项的决议，在推优评先、职称评聘等方面采用公示制，向教职工通报学院财务及年终分配执行情况，接受监督。坚持落实党风廉政建设责任制，形成廉政风险预警机制。学院成立廉政风险预警防范工作领导小组，建立和完善自查自纠、群众评议、领导干部述职述廉、定期报告的责任考核制度等，班子成员均能严格遵守廉洁自律的各项规定。20__年和20__年，学院党委连续两年举行党风廉政教育活动月活动，结合电子设备厂的案例开展专题学习。

二、加强基层党组织建设，党建工作成绩斐然

学院党委“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作作为学院发展的强大推动力，发挥支部的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范带头作用，切实加强党的思想、政治、组织建设。学院党委20__年被评为“武汉大学学生工作先进集体”，评为“湖北省思想政治工作先进基层单位”。

1、合理设置基层党组织，加强支部建设

（1）结合学院改革发展的需要，合理科学设置教工党支部。学院始终按照“有利于发挥学院党委的政治核心和党支部的战斗堡垒作用，有利于党员培养、教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众”的三个原则来设置教工党支部。20__年、20__年，学院进行了两次内部机构调整，建立了内部分级管理模式。其后，学院党委以所、中心为单位设置了党支部，同时配强配齐支部书记和委员。目前，各支部在党员人数、学历层次上大致相当。在正在进行的创先争优活动中，各支部均表现出勃勃生机，开展了不少卓有成效的活动。

（2）本科生党支部建设根据学生中党员数量和组成情况，低年级以年级为单位建立支部，高年级以班级为单位设立党支部，毕业班实现所有支部建在班上；硕士生以班级为单位，横向建立党支部；博士生以年级为单位建立党支部。学院选拔了政治素养、组织能力、学习能力等各方面能力突出的同学担任支部书记和支部委员。五年来，共有余名学生党支部书记、支部委员获得武汉大学优秀学生干部的荣誉称号。

（3）积极开展支部共建工作，发挥优势，共建共赢。20__年9月16日，校党委办公室党支部与20__级本科生党支部签订了共建协议。在校党委办公室党支部的支持下，学院建立了党员活动室，购置了电脑、党报书刊、邀请了校党委书记李健为学生做专题报告等。学院教工党支部也分别与本科其他年级开展了结对共建活动，对学生在学习和生活中所遇到的具体问题进行帮扶；党政办党支部则和学院离退休党支部结对共建；此外，研究生党支部也纷纷开展和本科生党支部的结对共建工作。我院支部结对共建已成为基层党建工作的新模式，被学校高度关注。

2、深入开展思想政治教育和精神文明建设

院党委发挥思想政治工作优势，细致有效地开展教职工思想政治教育工作，重点抓了两支队伍建设。一是注重中心和研究所干部的配备，选拔任用一些政治素质高、组织能力强、业务能力强，群众威信高，责任心强的同志担任中心、所的党支部书记或负责人；同时，学院也拿出了一定的激励政策，如减免工作量，以此激励这些同志更好地为教职工服务。二是抓教师队伍建设，把师德建设作为教师思想政治教育的突破口，崇尚严谨治学、敬业奉献、严守学术道德的思想和行为。工作中重视青年教师的培养，要求青年教师担任班主任工作；采取领导集体听课制度、实行师德一票否决制。教师们爱岗敬业、无私奉献，受到了广大学生和学校的好评，涌现出一批师德模范：20__年，刘涤尘教授获评武汉大学师德标兵、樊友平副教授被评为武汉大学“学生最喜爱的十大教师”之一。此外，学院党委还通过走访、召开座谈会、个别谈心等方式收集了解情况，努力解决教师所反映的问题，做好教育疏导工作，化解矛盾，调动教职工的积极性。

按照上级党组织的要求，20__年下半年我们开展了先进性教育活动。20__年上半年开展了学习实践科学发展观活动，在此活动的引领下，学院认真筹备、成功举办了电气工程学院建院50周年暨电机学科创建75周年庆典活动，这一将坚持学习实践活动与实际工作结合的做法受到广大校友和行业领导的热情支持，得到学校的充分肯定。20__年开展了以“学小亭、创先进、争优秀”为主题的创先争优活动，学院以小亭精神为引领，带动全院党员和广大师生，夯实基础促党建、立足岗位做贡献，关爱学生、服务教工、打造教学质量工程，争当省级、校级先进党支部和优秀共产党员。

学院始终把学生的思想政治教育放在首位，把“培养什么人”、“怎样培养人”作为人才培养的首要问题，坚决贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，努力提高思想政治教育工作的针对性、实效性、吸引力和感染力，不断加强和改进大学生思想政治教育工作。五年来，思想政治教育工作成效显著，有500余名学生获得校级“优秀学生干部”、“优秀团干”、“社会活动积极分子”、“优秀毕业生”等荣誉称号，多个学生支部获得校优秀党支部等荣誉。学院还涌现出一批乐于奉献、大爱无私的优秀青年志愿者，在支教途中不幸遇难的08级本科生党员赵小亭同学，被评为优秀青年志愿者、武汉大学优秀共产党员、美丽童行年度人物，事迹被多家媒体报道，堪称新一代大学生的楷模。

3、健全党员发展、教育机制，不断提高党组织的影响力

重视党校教学，以党校作为加强理想信念教育的阵地。学院每年均举办两期入党积极分子培训班，五年来，共培养入党积极分子1500余名。院党委还非常重视对“两课”的学习监督工作，强化工科学生政治理论素养的培养。在学生中成立中国特色社会主义理论研究协会、党史学习社团等各类理论社团，强化理想信念教育和社会主义核心价值体系教育。同时还通过院刊、院网等宣传阵地，营造了良好的理论学习氛围。

健全党员发展体系，保质保量地做好党员发展工作。学院为防止学生党员培养和发展时容易出现的“重发展、轻过程，重考察、轻培养，重数量、轻质量”的问题，实行入党联系人全程跟踪培养考核；坚持层层审查把关制度，注意把好党员发展的推荐关、培养考察关、材料关、公示审查关、审批关、转正关。五年来，共发展党员名。

加强学生骨干的培养锻炼，每年均举办学生党员骨干培训班、新老支部书记座谈会等，提高学生党员骨干的综合素质和能力。在20__年成功挫败非法宗教活动“世纪婚礼”一事中、党员干部的政治敏感和得力工作为学院赢得了主动，得到教育部、省委、学校及有关部门的高度评价。

完善党员教育机制，保持学生党员的先进性。不断加强学生党员对社会主义理论体系的学习，使学生党员能真正做到“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”，按照党员标准严格要求自己，充分发挥党员的模范带头作用。

创新组织活动，引导活动向贴近学生实际，凸显成效的方向发展。学院大胆探索学生党建活动开展的新模式——项目化管理模式，通过申报立项、评审、总结的过程，引导支部活动围绕主题，创新形式，大胆实践。目前已经开展的学生党课试讲、党员回炉教育、党员接待室等活动受到学生喜爱和好评。

4、引导党员立足本职，创先争优，充分发挥模范作用

学院党委要求党员立足本职作贡献，充分体现先进性。对教工党员，将工作重点放在调动和发挥共产党员在教学、科研、管理和服务社会工作中的先锋模范作用上。在创先争优活动中，提出教师党员要带头提升教学水平，带头创新教学方式，争创“教学标兵”；围绕新时期电力事业发展，瞄准学术前沿，扩展研究广度和深度，争创“科研标兵”；管理岗位党员要立足本职岗位，学习专业知识和技能，提高办事效率，争创“服务标兵”；倡导广大教职工把提高党性意识与服务学生、服务社会相结合，在服务中受教育，在贡献中体现先进，取得了显著成效。五年来我院教职工在“211”、“863”、“985”工程重点建设项目以及本科教学评估、雷电防护与接地技术教育部工程研究中心、武汉雷电防护设备质量检验检测中心、高电压技术与电磁环境湖北省重点实验室的立项申报和筹建过程中，在学院举办樱花论坛、筹办院庆庆典的工作中，共产党员们忘我工作、无私奉献，有口皆碑。他们还承接国家和地方多个电气建设项目，刻苦攻关，解决了许多技术难题，受到社会的一致好评。他们积极履行社会责任，帮扶困难学生，还投入到抗震救灾的捐物捐款中。

党代会工作报告 篇16

我乡党委自XX年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩，现在，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

一、过去五年主要工作回顾

乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进xx乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。

1、gdp达到21800万元;

2、财税达到60.1万元;

3、固定资产投资达到6900万元;

4、社会消费零售总额达到7800万元;

5、粮食总产达到17498吨;

6、计生率完成91%;

7、农村人均纯收入达到 4360 元。

(一)巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收

1、巩固传统农业生产

五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。

2、畜牧业发展得到壮大

近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到 36423头，小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。

3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速

“春兰”牌西瓜是优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动;抓好示范社，扩大示范作用;协会主动，政府扶持;加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了XX亩，产值达到5000余吨。

4、特色林果业得到发展

根据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。

5、认真贯彻各项惠农、强农政策

全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。

6、积极探索闲置土地的合法流转

随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。

(二)基础设施建设显见成效

1、实现“四通八达”的交通网络格局

方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障，一直以来，xx乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件，通过努力，交通得到了两次的飞跃。第一次是抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路 22.4公里，解决了与周边镇的连接线 4.5 公里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。

2、场镇功能进一步完善

两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个;投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，维修了高位水池，解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决0.05万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。

3、农田水利建设步伐加快

水利是农业的命脉。从XX年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度计划相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮，主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合，政府适度补助的办法，五年来共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设，彻底改变了放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。

4、全力推进灾后重建

灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，xx乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动积极的工作态度，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目办法，全力推动灾后重建，一是完成了 970户农村农房建设，二是快速推进了75个项目建设。

(三)社会事业全面推进，为构建美好新筑牢基础。

1、计划生育工作有序开展。近年来，乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%处罚到位。

2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作，截止目前，所有学校项目都已竣工，并已投入使用。

(四)加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高扶正能力

五年来，乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务，以科学发展风为统领全届，全面推进基层组织建设深入开展“”重要思想，科学发展风和创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识，发展能力，激发广大党员干部责任感，责任心强化执行力，为全乡经济社会发展提供了保证。

1、农村基层组织建设得到加强。五年来，坚持以“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持党的先进性为核心，深入开展创先争优活动，继续深入实施”三级联创“，”“挂包帮”活动，全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届，全面完成了15个村级活动场所建设，农村党员现代远程教育站点建设。

2、抓好党风廉政建设，坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强干部队伍建设，坚持依法行政，加速推进党务公开，政务公开，坚持正确的用人导面，培养一批优秀干部，选拨一批优秀人才，重视加强乡村干部的监管和廉政建设，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

3、抓班子、带队，增强战斗力的凝聚力。几年来，我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结，提高水平，做好表率“理念，充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会，认真开展批评与自我批评，化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议，很好协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

二、“”期间工作经验和不足总结

(一)主要的经验

1、抓好场镇开发，推动乡域经济发展。xx乡地处中江县最南端，位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来，xx乡党委、政府深挖场镇的区位优势，努力在场镇开发方面做文章，成功开发了永华街，不仅使xx乡场镇面积扩大了三分之一，而且使乡域经济更加活跃，得到了长足的发展。

2、依法推动土地合理流转，有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出，土地弃荒日渐明显。面对这一问题，xx乡党委、政府根据当前国家的法规、政策，努力探索土地依法合理流转之路，主要采取引进业主，成片开发的办法。“”期间共合理流转土地200亩，初步探索出了土地流转之路。

3、加强村级组织建设，夯实筑强基础。一个班子的强弱，直接影响着一个村的发展。选好配强班子，增强战斗力和凝聚力，一直以来是xx乡党委的重点工作。启用了一批想干事，能干成事，且群众公认的在农村有较强带动作用的党员群众，加强了软弱散漫班子的整改力度，有效推动了全乡15个村级班子的战斗力，村级组织建设得到了加强，

工作报告

4、以村道为重点，全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来，乡党委、政府无不时刻思考这一问题，两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置，并为之不懈努力，主要采取了项目支持，群众自筹，社会捐赠“三结合”办法，抓住了XX年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇，率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。

(二)存在的不足

1、工业薄弱，一直以来以农业为重点，在招商引资推动工业发展方面思路不开，方法不高，工业方面没有成效。

2、场镇安全饮用水方面。场镇由于受地下卤盐影响，长期以来一直引用地表水，政府先后投入50余万元进行技改，但受设备处理能力影响，不能彻底解决。

3、宣传力度不足，外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具，一段时间以来，xx乡党委、政府放松了宣传工作使很多方面处于被动。

三、今后五年的基本思路和工作要求

未来的五年，是我乡全面实施“”规划、实现全面小康的关键五年，我们党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为第一要务，加快科技进步和科技创新步伐，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，促进人与经济、社会、自然协调发展，构建和谐新。

五年工作要求：突出工业发展，壮大支柱产业，培育优势产业，努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本，创新工作，促进社会事业发展，促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

党代会工作报告 篇17

今后五年的主要任务

今后五年，要紧紧围绕着全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的战略任务，努力在以下六个方面取得新的重大进展。

(一)加快转变经济发展方式

坚持首都经济发展方向，加快建立创新驱动的发展模式，进一步优化产业结构，保持经济持续平稳发展。

着力提高自主创新能力。围绕建设国家创新中心，落实科技北京行动计划，深入推进中关村国家自主创新示范区建设，发挥中关村一区多园的创新引擎作用，全面提升自主创新能力。加大科技体制改革力度，推进知识产权、标准化和商标战略，大力优化创新创业环境，完善技术创新服务体系，积极承接和推进国家重大科技专项，努力在重点领域攻克一批核心关键技术。健全重大科技成果筛选和重大项目落地服务等成果转化机制，强化企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集，形成一批具有国际影响力的创新型企业和国际知名品牌。落实并发挥“千人计划”、“海聚工程”的作用，建设好中关村人才特区。充分发挥政产学研用一体化机制的作用，提升协同创新能力，充分发挥教育特别是首都高校在自主创新中的基础性作用。

着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，积极推进产业融合发展的实体经济。着力提高服务业发展水平，下力气培育“北京服务”品牌。搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点，发挥“京交会”品牌效应，加快推动国家服务业中心城市建设，形成与世界城市要求相适应的国际商贸中心。进一步优化首都金融发展环境，着力扶持优质品牌金融企业，加快建设国家科技金融创新中心、国家文化金融创新中心，积极推动场外市场发展，加快发展要素市场，加快建设具有国际影响力的金融中心城市。加快科技服务业发展，培育研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态，加快“设计之都”建设。充分发挥世界旅游城市联合会的作用，按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求，建设国际一流旅游城市，使旅游业成为重要的支柱产业。要紧紧围绕培育一批“北京创造”品牌，加快推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料和航空航天等战略性新兴产业的发展，全面提升首都经济的核心竞争力。

着力推动区域协调发展。加大市级统筹力度，进一步优化首都发展空间布局，着力强化中关村的科技自主创新功能，北京经济技术开发区的高端制造业功能，金融街的国家金融中心功能，中央商务区的现代国际商务功能，临空经济区的国际航空中心核心区功能，奥林匹克公园的重大国际活动功能。加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。加快新首钢高端产业综合服务区建设，推进西部综合服务中心区建设，增强对西部转型发展的辐射作用。加快丽泽金融商务区建设，拓展首都金融业发展的新空间，提高城南地区生产性服务业发展水平。加快北京新机场和新航城的规划建设，提前布局重大基础设施和公共服务设施，带动南部地区加快发展。加快怀柔文化科技高端产业新区建设，带动北部生态涵养发展区科学发展。尽快建成中关村科学城、未来科技城，加快建设北京科技商务区，推进北部研发服务和高新技术产业发展带的发展。在北京经济技术开发区、房山高端制造业新区打造现代制造业高地，加快建设南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。积极推进首都经济圈建设，建立区域发展对接机制，建立首都区域协调发展格局。按国家要求完成好对口援藏、援疆、援青等工作。

着力实施扩大内需战略。健全扩大消费需求的体制机制和政策，逐步提高居民特别是中低收入者收入，培育特色消费街区，发展文体休闲、保健养老等发展型和服务型消费，扩大电子商务消费，加强市场监管体系、社会诚信体系、企业信用体系建设，营造良好的消费环境。积极调整投资结构，引导投资向郊区、重点新城和高端产业功能区等区域转移，提高投资质量和效益。

着力推动改革开放。进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，推进大部门制改革，下放审批权限，推进政务公开，加快市级政务服务中心和公共资源交易平台建设，提高行政效能和服务效率。分类推进事业单位改革。深化投融资体制改革，深化税收征管改革，构建有利于转变经济发展方式的财税体制，进一步理顺市和区县政府间财政分配关系，完善转移支付制度。推进资源环境价格改革和公用事业改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，培育具有核心竞争力的大企业集团，发挥国有资本在提供公共产品和产业升级中的重要作用。完善公平准入的环境，支持非公经济、中小微型企业更好发展。加强投资促进，支持企业境外投资，广泛吸引著名跨国公司、跨国金融机构、国际金融组织、大型国有企业、大型民营企业总部及其研发中心、营运中心、结算中心落户北京，促进国际活动聚集，加强国际会展城市建设，加强外事工作，加强民间国际交往，提高运用国内外优质资源的能力。

(二)加快城乡经济社会发展一体化步伐

加大统筹城乡发展力度，提高首都发展的整体实力。

完善区县功能定位实现机制。首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能，加强历史文化名城保护，推进旧城功能优化和人口疏解，提高服务能力，着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区。城市功能拓展区要强化科技创新、商务服务和国际交往功能，集聚高端要素，着力打造城乡统筹发展先行区、世界城市建设试验区和创新驱动引领区。城市发展新区要加快重点新城建设，完善城市功能，加大产业、人口的承接力度，着力打造宜居宜业示范区。生态涵养发展区要强化生态涵养和保护功能，发展绿色产业，实现绿色就业，着力打造绿色宜居生态发展示范区。要发挥门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的生态优势，提高生态涵养发展水平。

加快城市化进程。进一步创新体制机制政策，落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。深入推进城南行动计划，落实西部转型发展意见，下大力气抓好南中轴线、永定河绿色生态发展带建设，提升南部和西部地区基础设施、公共服务水平。稳步推进城乡结合部地区城市化，分类推进现代特色小城镇建设，推动集中居住、集约用地、服务完善、管理科学的新型农村社区建设。

提高郊区经济发展水平。统筹推动资源在城乡之间的合理配置，推动投资重点、建设重点、发展重点向郊区转移，推动优质公共服务资源向农村转移、城市基础设施向农村延伸，更好地发挥郊区的战略腹地作用。做好农村集体土地确权工作，稳步推进农村集体建设用地流转试点，统筹利用城乡建设用地，逐步建立城乡统一的建设用地市场，使集体土地要素流动起来。加大农村集体经济产权制度改革力度，积极探索农村集体资产的有效实现形式，把农民集体资产经营起来，使更多农民成为拥有集体资产的新市民。大力发展都市型现代农业，加快国家现代农业科技城和中国北京农业生态谷建设，增强首都农业的应急保障、生态休闲、科技示范等功能，树立“安全农业”品牌，下力量抓好世界种子大会、世界葡萄大会为代表的会展农业，提升郊区农业的现代化水平。加大对农民专业合作组织扶持力度，提高郊区农民的组织化程度。加强对农民的技能和就业培训，加大农民转移就业和农转非力度，提高农村社会保障水平，增加农民收入。

提高城市精细化管理水平。切实加强规划工作，发挥规划的龙头作用，优化城市功能布局。加强城市运行管理，提高水电气热安全运营和保障能力，确保城市安全运营。加快轨道交通建设，实现区区通、全覆盖，大力改善市民出行条件，进一步提高公交出行比例，加强道路微循环系统和停车设施的建设管理，缓解城市交通拥堵。推进城市无障碍环境建设，提高对残疾人的服务保障水平。健全城市应急管理体制机制，完善首都防灾减灾体系，提高城市应急能力。加快推进“智慧城市”建设，实现城市运行管理和服务保障的信息化、智能化。积极实施历史文化名城保护和利用工程，推进中轴线申遗工作和世界名园保护，统筹推动西山八大处文化景区、海淀“三山五园”历史文化景区、十三陵明文化景区建设，加强历史文化遗产的科学保护和合理利用。

(三)努力开创社会主义民主政治建设新局面

坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实发挥社会主义政治制度的优越性，最大限度地凝聚全市人民团结奋进的力量。

大力发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，全力支持和保障人大及其会依法履行职责，充分发挥人民代表大会制度的优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发展最广泛的爱国统一战线。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，保障公民依法有序的政治参与。完善基层群众自治制度，加强基层政权建设，推进“四议两公开”，落实政务公开、村务公开制度。坚持全心全意依靠工人阶级方针，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。

切实加强和创新党的统战工作。认真落实“同心”思想，推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。支持各民主党派、工商联、无党派人士加强自身建设，落实党外代表人士队伍建设任务，深入开展“凝心聚力”工程，为推动首都科学发展广泛凝聚社会力量。切实加强民族、宗教、侨务和台港澳工作，发挥他们在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。加强工会、共青团、妇联、科协等人民团体的建设，发挥这些团体教育引导服务群众的重要作用。

全面落实依法治国基本方略。加强地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法质量。加大依法行政工作力度，加快建设法治政府。加强审判、检察、司法行政等工作，推进司法规范化、信息化、公开化建设，营造公正高效权威公信的司法环境。加强律师和法律援助工作，提高法律服务水平。加强政法队伍建设，牢固树立和践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。深入开展“六五”普法教育，引导群众依法维护权益、理性表达诉求。加强国防教育，支持驻京解放军、武警部队建设，搞好国防后备力量建设，提高双拥共建水平，巩固军政军民团结。

(四)全力推动首都文化大发展大繁荣

加大首都文化改革发展力度，加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都。

大力实施思想道德引领战略。坚持以社会主义核心价值体系为统领，弘扬践行“北京精神”，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。以“做文明有礼的北京人”为主线，深化群众性精神文明创建活动，深入推进公共文明引导行动，扎实推进公民思想道德建设，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强农村精神文明建设，加强企业思想政治工作和企业文化建设，推动学雷锋、百姓宣讲等活动常态化，加强科普工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。牢牢把握正确舆论导向，进一步提高主流媒体的影响力，深化“走转改”，不断增强舆论引导的有效性。大力实施网络文明引导工程，扎实推进网络身份管理，加快主流网站建设，不断提升首都网站的竞争力和影响力。

着力打造文化精品。充分发挥首都优势，加强学术研究，加强首都智库建设，推进马克思主义中国化时代化大众化，繁荣发展首都哲学社会科学。坚持“二为”方向和“双百”方针，团结、鼓励和引导广大文艺工作者加强文艺创作生产，推行精品生产项目制，加大对文艺院团和文艺院校的支持力度，建立健全文化产品评价体系和激励机制，努力推出更多原创、当代、北京的精品力作。着力打造首都文化品牌，重点办好北京国际电影节、中国(北京)国际文化创意产业博览会、北京国际设计周等品牌文化活动，办好各类传统节日文化活动和群众文化活动，进一步提升首都城市文化品位。实施文化名家领军工程，完善文化人才激励机制和扶持政策，建设首都文化人才高地。

加强公共文化服务体系建设。率先建成城乡一体化公共文化服务体系，完善市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级服务网络，用信息化、数字化提升服务水平。加快推进国家国学中心、国家美术馆等标志性文化设施建设，坚持建、管、用并重，提高文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、青少年宫等的服务效能。大力实施文化惠民工程，加强公共文化体育设施建设，统筹利用中央和市属、国有和民营文化资源，充分发挥首都各文化联盟的作用，推动公共文化服务均等化，更好地保障人民群众的基本文化权益。加强历史文化资源的保护、挖掘、传承和利用，充分展示古都文化价值和内涵。

加快发展文化创意产业。进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。推动文化与科技、金融、旅游、教育、体育等融合发展，培育提升文化消费业态。实施重大文化项目带动战略，提升文化创意产业功能区规模化、集约化、专业化水平，着力抓好中关村国家级文化和科技融合示范基地、首都核心演艺区、国家广告产业园等标志性产业园区建设，着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。加大对中央和地方文化资源的整合力度，鼓励以资本为纽带兼并重组、做大做强。运用国际国内两个市场、两种资源，吸引各类资本兴办文化企业、投资文化项目，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。

深入推进文化改革创新。深化文化企事业单位改革，大力培育富有活力、实力和竞争力的市场主体。加强宏观管理，转变政府职能，综合运用行政、法律、经济、科技等多种手段，发挥文化产业政策、文化创新专项资金、产业投资基金和金融杠杆的作用，搭建文化创新服务平台。完善国有文化资产监督管理体制，盘活存量，扩大增量，推进文化资源的开发利用。积极培育各类文化产品市场和文化要素市场，加强文化市场监管。深入实施文化“走出去”工程，促进对外文化贸易和文化交流，不断提高首都文化的国际影响力。

(五)全面推进社会建设和服务管理创新

积极推进社会服务管理创新，努力构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系。

着力保障和改善民生。完善城乡一体的就业管理、就业服务和就业援助体系，实现更加充分、更加公平的就业。推进收入分配制度改革，推进企业工资集体协商，分类推进事业单位收入分配制度改革，完善公务员工资制度，完善离退休人员工资待遇动态增长机制，逐步提高基层一线职工工资水平，努力缩小收入差距。深化“大民政”建设，建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系，积极推进适度普惠型社会福利体系建设，稳步拓展社会福利保障范围，提高扶老、助残、救孤、济困的水平，加强老年人、残疾人服务体系建设，让城乡居民人人享有更高水平的基本生活保障。坚持教育优先发展，加大教育投入，大力推进教育公平，推动素质教育，强化政府学前教育管理职责，统筹、整合、优化中小学教育资源配置，提高优质高中资源的覆盖范围。加强高等教育资源整合，深化教育改革，提高教学质量，支持有条件的高校创办世界一流大学，努力提供高质量的高等教育。探索建立现代职业教育体系，积极发展特殊教育、成人教育，支持民办教育发展。积极推动“健康城市”建设，开展全民健身活动，提高人口质量和健康水平，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系建设，加快发展社区卫生服务，加大对远郊区县医疗机构的帮扶力度，大力提升医疗服务和疾病防控水平，优化医疗资源配置，着力解决群众的看病就医问题。完善住房保障政策，健全符合北京实际、可持续的住房保障体系，努力实现“住有所居”。

着力提高社会服务管理精细化水平。推进网格化服务管理体系建设，健全支撑保障体系，把社会服务管理任务落实到网格，提高社会服务管理信息化、智能化、规范化和精细化水平。完善社区治理模式，打造“六型”社区，全面完成社区规范化建设，加强农村地区社会建设，推进村庄社区化管理，逐步实现城乡社区服务管理一体化。充分发挥“枢纽型”社会组织作用，加强商务楼宇“五站合一”建设，提高对非公经济组织、社会组织的服务管理水平，最大限度激发社会活力。加大“一刻钟服务圈”建设力度，加快推进政府购买社会组织服务，大力发展社会企业，更好地满足城乡居民多层次、多样化的服务需求。加强志愿服务体系建设，强化企业社会责任，进一步健全社会参与、社会动员体制。统筹人口宏观调控与服务管理，健全人口管理信息系统，积极探索实有人口服务管理措施，落实支持产业优化升级、加强业态调整、严格产业准入的相关规定，积极推行居住证制度，深化“以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。创新外籍人口的服务管理，加强国际化社区建设。

确保首都安全稳定。强化各级党政主要领导维护稳定的第一责任。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。健全党委政府主导的维护群众权益机制，拓宽群众诉求表达渠道，坚持用群众工作统揽信访工作，加强人民内部矛盾排查化解，深入开展领导干部大接访活动，加大信访积案化解力度，稳妥处理各类群体性事件。健全社会矛盾多元调解体系，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，推进行业性、专业性调解组织建设。深入推进“平安北京”建设，发挥专群结合、群防群治的优势，完善社会治安防控体系，推进科技创安工程，健全维稳处突工作机制，提高突发事件应对能力。加强食品药品安全管理，健全安全食品供应保障体系，健全安全生产监管体系，确保人民群众生命财产安全。

(六)大力加强生态文明建设

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设和谐宜居之都。

加强绿色生态环境建设。加强生态资源规划，建立生态价值服务体系。加快建设“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系，办好国际园林博览会，抓好郊野公园、森林公园等重大项目规划建设，提高城乡绿化美化水平。加快国际山地休闲度假区、国际会都、中国乐谷、国际绿色休闲旅游产业综合示范区、世界地质公园等重大生态涵养发展项目的建设，加快京西北进京通道建设，积极争办世界园艺博览会，推动绿色北京示范区建设，发挥北部地区在建设中国特色世界城市中的重要作用。加强生态环境保护，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪声等污染治理力度，推广生活垃圾分类减量，提高再生资源利用水平。

大力改善大气环境质量。全面实施清洁空气行动计划，落实大气污染治理各项措施，加大以PM2.5为重点的环境治理力度。加大能源结构调整力度，推进天然气等清洁能源替代工程，推广太阳能等可再生能源应用，推进五环内城区无煤化建设，努力建设“无煤城市”，压缩郊区用煤总量，降低碳排放水平。加大机动车污染治理力度，推广使用新能源汽车。加大扬尘污染防治力度。推进区域大气治理联防联控，建立区域空气质量监测网络。

实施严格的水资源管理制度。强化“量水发展”理念，大力推进节水型社会建设，加快污水处理厂升级改造及再生水利用管网建设，提高水资源再生利用水平。加强对密云水库及其周边等重要水源区生态环境的保护和治理，继续深化生态清洁小流域建设，提高水源涵养能力。抓住南水北调工程的机遇，加快市内配套工程建设，深化区域水资源战略合作。提高海水淡化的产业化水平，加强地下水资源的储备和养护。加强河道治理、水源保护和污染防治，特别是加大跨区域河湖水系治理的全市统筹力度，进一步改善城乡水环境。

加大节能减排力度。执行最严格的能耗和环保标准，完善节能减排计量体系建设，强化目标责任考核，健全落后产能退出机制，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排。完善节能减排激励机制，鼓励低碳技术创新，鼓励节能新技术、新产品运用。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强对区域土地利用的统筹，提高土地集约使用水平。

四、全面提高党的建设科学化水平

建设中国特色世界城市,必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。

切实加强思想理论建设。创新党委理论中心组、党校、党课教育方式，着力建设学习型党组织。认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党的精神，增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强思想道德教育和政德教育，使广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。加强和改进党员干部的教育培训，着力提高推动科学发展、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、建设中国特色世界城市的能力。

加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，统筹党政机关、企事业单位领导班子调整配备工作，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。坚持民主、公开、竞争、择优，深入推进干部人事制度改革，进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。完善优秀年轻干部的选拔培养制度，做好培养女干部、少数民族干部和党外干部工作，高度重视、进一步加强老干部工作。实施首都人才战略，加强对人才发展的宏观指导和统筹协调，深入推进人才政策和工作体制机制创新，为建设中国特色世界城市提供人才支持和保障。

进一步加强基层党组织建设。建立创先争优的长效机制，不断推动基层党建工作创新。坚持把服务群众、凝聚人心、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，加强分类指导，不断探索基层党组织和党员干部维护实现群众根本利益的方式和途径。把引领发展作为农村基层党组织服务群众的首要任务，不断提升基层党组织带领群众共创幸福美好生活的能力和水平。结合落实网格化管理任务，加强城市社区党建工作，特别是村改社区和新建小区党建工作，积极构建区域化党建工作格局。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。统筹抓好党政机关、国有企业、高等院校党建工作，在事业单位改革中全面加强党的建设。切实抓好基层党组织负责人队伍建设和村级后备干部队伍建设，加强在工人、农民、知识分子中发展党员的工作。继续做好流动党员教育管理和服务工作。落实党建工作责任制，探索建立区县、街乡党(工)委书记向上级党委汇报党建工作制度。加大对基层党组织的支持力度，建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制，增强基层党组织服务群众的能力，树立基层党组织在群众中的威信。

加强以民主集中制为核心的制度建设。进一步完善党委会议事规则和决策程序，健全和规范会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥全委会的作用，发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用。着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，健全重大决策征求意见制度，重大事项的社会公示、听证制度，重大决策评估、反馈和监督制度，重大决策责任追究制度和决策失误纠错改正机制。深入推进党内民主和党务公开，健全党内情况通报制度，坚持和完善“三会一课”等党内生活制度，提高党内民主生活的质量。完善基层党组织选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，切实保障党员主体地位和民主权利。

切实加强作风建设。加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，切实提高群众工作的本领。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，力戒脱离群众、脱离实际，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。大兴求真务实之风，把求真务实贯彻到治党理政的各个环节，力戒空谈浮躁，治理庸懒散软，落实工作责任，心无旁骛地做好工作。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，力戒奢侈浪费，坚决制止讲排场、比阔气、贪图享受、不思进取的行为，奋发有为地不断开创工作新局面。

深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强具有首都特色的惩治和预防腐败体系建设。加强源头治理，深入开展廉洁从政教育，抓好党员领导干部廉洁自律工作，大力推进廉政文化建设，进一步加强从政道德教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是发生在群众身边的腐败问题。健全权力运行的监督制约机制，加强和改进巡视工作，坚持党内监督和党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的强劲势头，对腐败案件要严肃查处，绝不姑息。深入推进廉政风险防控工作，抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

同志们!北京是一座有着悠久历史、灿烂文化和光荣传统的城市，在不同的历史时期，勤劳勇敢智慧的北京人民为国家和首都发展创造了辉煌的业绩。在新的历史征程中，摆在我们面前最重要的任务就是：推动首都的科学发展，建设中国特色世界城市，让首都人民更加幸福安康。这个任务责任重大、使命光荣。每一名共产党员都要牢记使命，不负重托，努力在推动首都科学发展、促进社会和谐的各项事业中发挥先锋模范作用，努力在各自平凡的工作岗位上创造无愧于党和人民的一流业绩。各级党员领导干部更要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，时刻不忘党的宗旨、人民的利益、履职的责任，兢兢业业地为人民掌好权、用好权，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神去完成党和人民交给我们的每一项任务，以只争朝夕、奋发有为的精神去应对挑战、推动发展，不辜负党和人民的信任。

同志们，推动首都科学发展，建设中国特色世界城市，是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，迎接党的，认真学习贯彻党的精神，深入贯彻落实科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，团结和带领全市各族人民，万众一心，开拓进取，夺取首都现代化建设的新胜利，谱写更加灿烂美好的新篇章!

党代会工作报告 篇18

【指导思想】 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深入践行“五大发展理念”，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等战略机遇，以“决战决胜全面小康、建设绿色经济强区”为主题，以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为主线，全力攻坚“五大行动”，加快建设“一核五区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进依法治理，加强和改进党的领导，促进经济社会平稳较快发展，努力与全省全市同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。

【奋斗目标】 建设“四大基地”，实现“三个提升”，“一核五区”建设取得重大进展，全面建成小康社会。

——“四大基地”即成渝中心的物流商贸基地、战略性新兴工业基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。

——“三个提升”：一是经济总量大幅提升。地区生产总值突破180亿元、较20xx年(下同)增长63%，地方一般公共预算收入达到9亿元、增长106%。二是城乡居民收入大幅提升。城镇居民可支配收入达到44500元、增长61%;农村居民可支配收入达到19000元、增长61.5%。三是区域竞争力大幅提升。城乡环境进一步改善，生态品质更优、法治氛围更浓、行政效率更高;创新能力不断增强，高新企业、科研机构、科技人员、研发投入、专利申请数量大幅增加;地域文化特色进一步彰显，“友善、包容、创新、奉献”的城市精神深入人心。

【实施路径】 全力攻坚“五大行动”

攻坚首位提升行动;攻坚创新引领行动;攻坚产业升级行动;攻坚城镇优化行动;攻坚幸福民生行动。

四个“喊响叫明”

关键词一：城市首位提升

行动解读：报告首次响亮提出城市首位提升。这是站在全局观大势，错综复杂的经济形势下，结合船山实际清晰明确的定位。

这是在“为市服务、借市发展、实现共赢”理念基础上的一次思想深化、凝聚共识，为我们巩固经济中心、政治中心等提供了有力支撑。

随着国家正在实施“一带一路”和长江经济带开发战略，船山区处于两大战略的重要交汇点和支撑点，未来在基础设施、经济产业、互联互通等方面大有可为，新的经济增长点不断涌现。作为遂宁的首位城市，与其他区县相比较，船山具有独特的区位优势，能形成区内半小时、区外(成都、重庆、绵阳、南充、内江)1小时高效便捷和大通道交通网络。有着独特的区位优势，船山务必树立提升首位城市意识，要有锻造首位提升的能力和担当，持续当好“排头兵”“先行者”，抢先对接国家支持西部发展政策、成渝城市群发展规划和遂宁建设区域性中心城市定位，厚植交通枢纽、绿色发展、要素集聚的优势，充分展现船山作为全市首善之地的发展自信。坚持问题导向、精准施策，努力补齐工业基础偏弱、创新动能不足、抗风险能力较差的短板，实现经济社会平稳较快发展。充分发挥三大作用，当好市委、市政府的“前锋”和“后卫”，充分发挥城市管理主战场、对外开放主阵地、促进和谐主力军的作用，为提升遂宁城市美誉度、和谐度、吸引力贡献船山力量。

关键词二：“工业强区”战略

行动解读： 过去五年，船山加快转型升级，围绕现代服务业集聚区和观音文化体验区，依托四大平台建设，大力发展现代物流、现代文旅、都市农业等三大主导产业，地区生产总值突破100亿元大关，取得显著成效。今年，报告在原有产业基础上，首次响亮喊出要建“工业强区”，把建设战略性新兴工业提上工作日程，成为报告中又一大亮点。

众所周知，工业是支撑经济平稳运行的主要力量，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。但纵观过去，船山工业经济一直处于“短板”，新兴工业基础薄弱，没有新的增长点，总量增长速度较慢，全区规上工业仅29家，在全市占比仅5.22%，工业化率仅为36%，工业对GDP的贡献率为14.95%。工业的滞后，制约着人气、商气的聚集，物流服务产业社会化发育程度滞后，专业化、精准化程度不高，一定程度面临“无物可流”的窘境，影响一二三产业融合发展。随着我国经济进入新常态，工业转型发展也迫在眉睫，探索发展独具船山特色的产业集群，建立现代化的工业发展体系，是提升我区综合实力，实现工业强区的必由之路。

新常态下，船山要始终坚持“抓产业必须强工业”的理念，把发展工业放在经济工作的十分重要的位置，依托招引大项目、发展大企业、建立大集群，从产业结构、企业培育、平台建设三个方面实现突破。壮大工业，带动三次产业融合发展，落实到具体行动上来说，船山就要瞄准高新技术产业和战略性新兴产业发力，做大工业规模、提升发展质量，依托“物流+”“互联网+”，推进信息化和工业化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃为代表的新材料,以四维环保为代表的机电和装备制造，以中豪油脂为代表的食品制造三大新型产业，促进全区经济全力增速。

关键词三：容错纠错机制

行动解读：本届报告中，把“全面从严管党治党”放在单独板块介绍，其中在“强化班子队伍建设，激发干事热情”的段落里就首次提出要建立容错纠错机制。从干部这个角度讲，建立容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，既要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，也要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示，及时纠偏纠错，避免放任性错误造成更大损失，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

总之，容错纠错机制为党员干部明确了红线、底线，保护线。在全面从严治党进程中，船山干部要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。要健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为，绝不能让勇于担当者流汗又流泪，对全区党风廉政建设提供了强有力的政治纪律保障。

关键词四：传承创新

行动解读：区第四次党代会报告中，无论是指导思想、目标任务，还是“五大行动”(攻坚首位提升行动、创新引领行动、产业升级行动、城镇优化行动、幸福民生行动)具体措施，都是对区委三届四次全会明确的“一核五区”发展定位进行的继续传承。船山新一届区委坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的理念，以“决战决胜全面小康，建设绿色经济强区”为总揽，加快将船山建成成渝经济区中部崛起的重要发展核、现代服务业的集聚区、城乡一体的先行区、观音文化的体验区、依法治理的示范区、改革创新的试验区。无论是对区位优势的分析，还是喊出要创新改革发展、攻坚产业升级，最终就是要加快建成“一核五区”的发展目标。

不仅传承上一届思路，还要创新工作方法。本届党代会报告首次将“一核五区”战略定位的五年目标具体化，创新提出“一核五区”的阶段性目标，拓展深化“一核五区”的实施路径，就是明确未来五年攻坚“五大行动”、建设“四大基地”，实现“三个提升”。

三个“鲜明提出”

亮点一：以创先争优为先导 在首位提升上谋求新突破

报告摘要：作为遂宁的首位城市，要发挥优势、敢于担当，努力干出特色、走在前列，为遂宁“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市” 做出积极贡献。

工作解读：未来，船山站在更好的起点上，围绕“五大发展理念”，坚定“站首位”的自信，坚持“站首位”的标准，锻造“站首位”的能力，展现“站首位”的担当，将实现全面小康的格局。船山只有依托站首位优势，结合“一带一路”发展机遇，加快自动化工业提升速度，推动大招商、建设大项目、培育大产业，通过创新发展模式，以园区为平台，围绕新材料、食品制造等产业定位，创新政企合作模式，引进发展智能设计、物联网等，推动现有工业企业从人工化向自动化、规模化向指定化跳跃发展。

亮点二：以深化改革为牵引 在创新引领上谋求新突破

报告摘要：坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间，用创新的举措不断开创各项工作新局面。

工作解读：改革发展一直是大势所趋。从历届区委发展路径来看，无论是船山涉农资金整合打捆创新改革、工商登记制度“先照后证”改革，还是新型农业经营主体培育，创新改革一直是不变的话题。创新引领发展，从要素驱动向创新驱动过渡，进入内生增长的轨道是船山跨越发展的必由之路。简单来说，就是要依托科技创新，增加创新内动力，转型升级寻找新的经济增长点。例如在物流园区抓好高新技术产业园区建设，加快聚集一批高新技术企业，科技研发中心。着力提高我区在新能源、电子信息、生物医药新兴产业方面的专利申请量，形成一批对经济发展起带头作用的知识产权，建设高质量的科技孵化器。

亮点三：以“物流+”为引领 在产业升级上谋求新突破

报告摘要：产业是区域发展的根本支撑。我们要充分发挥比较优势，以“物流+”为引领，坚定不移地实施“工业强区”战略，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进，努力形成以优势产业为主导、三次产业协调发展的良好格局。

工作解读：通过园区引领，推动农业发展全域化园区化，是区域发展的根本保障。这对于园区、乡镇来说，机遇聚集，大有可为，这就要“依托产业项目、攻坚园区建设、培育优势产业、发展都市农业、推进城乡一体”作为推动一二三产业融合，发展我区现代农业的工作路径，加快实现我区由传统农业向都市农业转型升级。通过引领机制，对农村权益合法补偿，实现城乡一体化，促进一二三产业融合发展。以物流+为引领，农村可以龙头企业+加合作社+农户加电商+市场的方式，建立农村电商，带动全乡农户发展特色农产品生产。

党代会工作报告 篇19

一、过去五年工作的主要成就和基本经验

过去五年，市委面对复杂多变的发展环境，团结带领全市人民认真贯彻中央、省和牡丹江市的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成了市四次党代会确定的各项目标任务，为全面实现小康社会目标夯实了基础。

五年的奋斗，财源结构有效改善,经济综合实力重返“十强”。经济实现追赶跨越，主要指标全部提前翻番。预计到年末，地区生产总值完成124.5亿元，是20xx年的2.4倍，年均增长18.8%。全口径财政收入、一般预算收入分别完成14.4亿元和5.4亿元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增长31%和45%。烟厂税收贡献率由20xx年的81.8%优化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定资产投资完成70.3亿元，是20xx年的10.8倍，年均增长61%。外贸进出口完成1.55亿美元，是20xx年的7.6倍，年均增长50%。投入结构更加优化，累计完成工业投资131.8亿元，占固定资产投资的62.9%。相隔20xx年之后，县域综合实力重返全省“十强县(市)”，取得排名第六的历史性佳绩。

五年的奋斗，经济开发区快速崛起，项目建设开始提质增速。开发区成功扩区到8.32平方公里，绥穆新城加快启动。开发面积由20xx年的0.32平方公里扩展到5.4平方公里，先后被命名为省级新型工业化示范基地、省级财源建设示范园区，连续4年评为省级先进开发区，有望申报成为国家级新型工业化示范基地。生产性服务业日臻完备。铁海联运大连内陆港、国家级家具及木制品质检中心、东北山货交易大市场等一批项目，有力提升了配套服务功能。融资环境有效改善。新引入各类地方性金融机构18家，截文 秘杂 烩网专业代 写QQ80000 2959电话131824 43908至目前全市存款余额实现51亿元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和矿产、绿色有机食品、战略性新兴产业集群粗具规模，一批战略性项目相继落户。五年来，全市累计引进项目407个，其中亿元以上35个，实际利用域外资金132.7亿元，是20xx年的6.5倍，招商引资位列全省前茅。全市规上企业达到76户，工业增加值完成41.8亿元，是20xx年的8倍，年均增长52%，成为经济跨越发展的有力支撑。

五年的奋斗，统筹城乡发展水平有力提升，城市与新农村建设整体推进。城市建设全面升级，绥穆新城高起点规划。累计投入4.2亿元完成市区道路改造、南环路(桥)、“三供两治”、广场建设等重点工程，改造棚户区32万平方米，建设廉租房1289套。市乡村三级交通网络基本形成。八马公路扩建和绥新大道竣工使用，建成通乡(村)公路911.6公里，硬化率达到100%。区域城镇体系基本形成。下城子镇(绥穆新城)被列为首批全省百镇建设试点镇，全市城镇化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整乡推进”新农村建设，打造省级五星级村2个、四星级村8个、三星级村29个，改造农村泥草房26.9万平方米。烟、牛、菌“一县三品”为主导的特色农业进程加快。全市农村经济总收入预计完成52.5亿元，是20xx年的1.9倍，年均增长14%。生态建设成果丰硕。完成造林绿化8万亩，治理水土流失面积42.9万亩，城市绿化覆盖率达27%，荣获“全国生态建设示范区”。

五年的奋斗，社会事业长足进步，发展成果最大程度惠及百姓。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20513元和11704元，分别是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增长23%和21%。机关事业单位人均月收入达到2625元，是20xx年的2.3倍。社会消费品零售总额完成29.3亿元，是20xx年的2.1倍，年均增长16%。社会保障和社会救助体系进一步完善。累计新增就业24xx1人，城乡最低生活保障、养老保险全面落实，城镇医疗保险覆盖率达90%，新农合参合率达99.9%，成为全国农村和城镇居民养老保险试点县(市)。公共服务能力有效提升。市第一人民医院异地新建，第一中学扩建工程开始启动。成为“全国科技进步先进市”、“全国计划生育综合改革创新典型县(市)”、“科教兴省教育工作先进县”，被授予“中国民间文化艺术之乡”和“中国歌词之乡”。平安##建设成效明显。荣获“全省平安市”、“全国法制宣传教育先进市”。

五年的奋斗，干事创业导向更加鲜明，党的建设不断加强。“创一流业绩是检验干部的重要标准”已经成为广大党员干部的共识。深入开展学习实践科学发展观和“学习型”党组织创建活动，实施重大问题票决制，推行干部公开比选制、“1+X”实岗历练制和村干部职业化管理，领导班子和干部队伍科学发展的能力有效提升。扎实推进“创先争优”活动，推行“四权”运行，实行扩权强镇富村系列改革，有效激发了基层创新创业活力。圆满完成乡镇党委和村党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。积极开展治庸懒和行政问责活动，党风政风进一步好转。人大和政协依法监督，建言献策，工、青、妇等群团组织认真履责，公检法部门为经济建设保驾护航，全市上下形成了政通人和、风清气正、共谋发展、追赶跨越的浓厚氛围。

五年的实践充分证明，这些成就的取得：

──取决于我们能够找准定位，构筑优势，借助大势求发展。坚定不移地发展“临岸(口岸)经济”，与口岸差异化竞争，错位发展，强力构筑符合##实际的通道优势、腹地优势，坚持不懈打造中俄进出口加工基地，形成了##在哈牡绥东对俄贸易加工区上独有的区位价值和产业特色。

──取决于我们能够不断解放思想，心无旁骛，攻坚克难干大事。坚持执行力建设“三大纪律、八项注意”，不涣散、不懈怠，埋头苦干抓落实;抓住制约发展的诸多矛盾，敢于负责，善于破难，用敢想、敢闯、敢试的胆识和勇气干成了一桩桩可载入发展史册的大事、好事;倡导胸怀宽广、舍得让利、包容失败的价值取向，形成了独具##特色的能干事、会干事、干成事的社会氛围。

──取决于我们有良好的政风民风，友好传承，凝聚合力促发展。上下届友好传承，班子间戮力同心，只要看准的事就不变调、不争论，一以贯之抓推进，形成了具有地域标志的传承、干事、和谐、正派的政治风气。加之历经百年戍边和移民文化积淀并带有新时期特征的##人淳朴、耐劳、兼容、豪放的民风本性，都成为追赶跨越、一往无前、战无不胜的精神财富和发展环境。

──取决于我们始终坚持民本宗旨，改善民生，营造和谐稳定的社会大环境。始终把人民最关心、最直接、最现实的利益诉求作为头等大事，事涉民利，则真关心、真投入、真落实;事关民安，从来不侥幸、不大意、不含糊，用我们的真情付出赢得人民群众的安居乐业，成为加快发展的内在动力。

奋斗从来艰辛，成果得之不易。这些成就的取得，源于上级组织的正确思路和坚强领导;得益于历届市委、政府打下的坚实基础;归功于全市党员干部和广大群众的团结奋斗;凝结着外来投资者和所有纳税人的心血汗水;离不开人大、政协、驻穆部队、中省直单位和社会各界的关心支持。在此，我代表中国共产党##市第四届委员会，向所有为##建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

站在新起点，面对新征程，##开始迎来新一轮竞相发展的新挑战、转型升级的新考验、率先跨越的新期待，在这事关##长远的重要转折期，我们必须抢抓机遇、勇于超越、奋力争先。

二、加快三个率先，全面建设幸福##

经过发展的积淀，我市人均GDP已经超过6000美元，逼近全省“十强县(市)”第一方阵。人民群众的物质文化需求日益旺盛，追求体面、尊严和高质量生活已成为强烈呼声，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为##的最大实际。未来五年跨越“”，要实现再造一个“新##”的宏伟目标，不仅是经济总量要翻番，更需要各项社会事业同步发展。##全面实现小康社会目标的核心任务是坚持“三提升三率先”，建设一个产业相对发达、环境生态宜居、社会和谐稳定、人民共同富裕，全市人民有强烈归属感、自豪感、荣誉感的幸福##。

建设幸福##体现了执政为民的根本宗旨，顺应了人民群众的殷切期盼，符合科学发展的内在要求，具备良好的基础条件。建设幸福##是对历届班子执政理念的继承和发扬，是新时期建设产业##、生态##、文化##的更高追求，是指导##实现跨越争先的行动纲领和源动力。建设幸福##不仅仅是确立一套考量问质的指标体系，更是一个全市动员、共富共进、跨越争先的发展过程。建设幸福##，全面发展是最终目标，统筹协调是根本方法，循序渐进是客观要求，共建共享是基本原则。

未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须以更加清醒的头脑，找准加快“三个率先”的新方向和新动力。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主流。随着“新普京时代”的即将来临和俄罗斯年底加入WTO，中俄两国世代友好、永不为敌的战略合作伙伴关系更加稳固，两国确立到20xx年贸易额达到1000亿美元的目标，为我们“打俄罗斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和经济保障。“牡绥地区”列入国家“”规划重点发展区，哈牡绥东对俄贸易加工区战略不断深化，为具有连接内陆与口岸城市中转、传递、转化功能的##提供了抢占制高点、形成增长极的外部条件。新时期的消费特征和投资拉动占主导的阶段特征，决定了我市已经开始进入消费结构升级转型期，扩大内需将是刺激经济发展的首要任务和长期方针。据测算，我市固定资产投资每增加1%，可拉动GDP增长0.43个百分点;城镇化率每提高1%，可拉动GDP增长1.5个百分点;每增加一个城镇人口，可带动10万元左右的建设投资;房地产每万元投资可创造税收1300元。推进城镇化进程将是我市扩大内需、加快发展的主要动力、重要抓手和现实选择。

同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和问题。一是经济总量仍然偏小，追赶压力很大。与全省“十强”前三名县(市)的GDP、一般预算收入、固定资产投资规模相差很大，甚至是倍数关系。排在我们后面的东宁、宾县、尚志、宝清追赶势头强劲，大有赶超之势。二是产业结构不尽合理，调整压力很大。我市三次产业结构失衡，农业不强、服务业等第三产业发展滞后，已经成为影响加快发展、协调发展、可持续发展的结构性矛盾。三是能力素质不适应问题突出，提升解放思想能力、优质服务能力和执行落实能力任务相当艰巨。面对牡丹江市委提出“发展看##”的殷切期望，我们没有丝毫理由为业已取得的成绩沾沾自喜、放松懈怠，必须倍加努力，始终保持旺盛的精神状态。

今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以“三提升三率先”为主题，坚持内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全力推进大城(镇)大村战略，建设三个新城，打造五大产业集群，实施十大民生计划，经济综合实力进入全省“十强县(市)”第一方阵，开辟建设幸福##新阶段。主要奋斗目标是：地区生产总值达到249亿元，五年翻一番，力争四年翻一番;全口径财政收入和一般预算收入分别达到45.7亿元和17.1亿元，全社会固定资产投资、招商引资到位额分别达到285.3亿元和186亿元，对外贸易进出口总额达到4.9亿美元，均实现三年翻一番;社会消费品零售总额达到70亿元，实现四年翻一番。

(一)以经济转型升级为动力，率先跨越发展。率先跨越发展是建设幸福##的前提，加快转型升级是率先跨越的基础。未来五年，要做精一产，做强二产，做大三产，将三次产业比调整到11.8：52.9：35.3，补齐三产“短腿”，逐步构建起以新兴产业为引领，以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以特色农业为基础的现代化产业新格局。

──实施大城(镇)大村战略，构筑“产城融合”新空间。今后一个时期，实施大城(镇)大村战略总的想法是：拉开城镇框架，拓展发展空间，以八面通老城为依托，以绥穆新城为新中心，以中国建材城、高铁新城为两翼，以##镇大屯村为拓展区，打造五个中心城镇组团，带动建设一批中心村。北部以八面通老城为依托，八面通、河西、福禄组团发展;中部以中心带两翼，绥穆新城(下城子)与中国建材城(马桥河)、高铁新城(兴源)组团发展;南部以大屯拓展区为方向，##、共和组团发展。提升城镇的承载能力，使产业发展和城镇化进程有机融合，带动新型城镇化功能的培育，形成三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的城镇发展新格局。当前要重点启动“一区(开发区)三城(三个新城)”建设，为人口集聚拓展新空间，为培育大产业、大项目、大企业搭建新平台，为寻找扩大内需切入点提供新抓手。要进一步理顺机制体制，以“一区”带“三城”，分别成立三个新城管委会，制定产城融合、新老城镇融合的发展规划。实施“小巨人企业151培育工程”(销售收入20xx万元企业达到100户、亿元左右企业达到50户、5亿元以上企业达到10户)。到20xx年，“一区三城”产业项目实现“双三百”目标(销售收入突破300亿元，中小企业数量突破300户)。加快打造绥穆新城。努力做好先进制造业、生产性服务业、房地产业三篇文章，三年打基础，五年见规模，十年成新城。五年内，实现人口5万、开发面积10平方公里、税收5亿元目标。通过经营城市和土地，突破资金瓶颈。加快市政基础设施建设与管理，不断增强公共服务能力，中央商务区粗具规模。建成新城物流、专业市场、金融、教育、会展、商务中心;打造高端新兴产业园区、总部经济园区。有序推进中国建材城。规划开发3平方公里，完成“九通一平”基础设施配套，以马桥河镇政府东迁为牵动，依托大企业、大财团，依托中俄两种资源、两个市场，建成国家级木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批战略项目。积极发展现代建筑产业(住宅制造业)，抢占城镇化建设市场，形成核心竞争力，建成面向远东、辐射东北的独具特色的新型建材和现代建筑产业园区。启动建设高铁新城。依托牡绥高铁门户优势，启动高铁新城路桥接入规划，以##新站为核心区，以中心广场建设为牵动，规划开发3平方公里，建成集休闲旅游、餐饮娱乐、文化创意、生态产业、房地产等于一体的商贸服务综合体，成为哈牡绥大通道战略新节点、##城市景观新地标和拉动产业增值发展新中心。

──抢占战略制高点，构筑现代服务业新体系。要使“一区三城”成为哈牡绥东对俄贸易加工区迅速崛起的增长极、隆起带、领军者，必须不遗余力、先人一步，抢占战略制高点，拥有更多话语权。抢占物流制高点。编制区域性物流规划，做好铁海联运、陆海联运文章，实现铁海联运大连内陆港常态化运行，海关、检验检疫、港口、船公司、货代和报关公司等部门入驻运营,完备口岸、现代物流、信息管理等生产生活服务功能，力争建成国家B型保税物流，成为名副其实的区域性物流中心。抢占市场制高点。规划和建设面向俄罗斯的轻工产品市场体系，壮大以国家级木材集散中心、东北山货交易大市场、工程机械及农机具大市场、东莞家具直销中心、大豆批发市场为重点的中俄边境市场集群，带动会展、餐饮等三产全面发展，打造辐射东北和远东地区的交易中心。抢占金融服务制高点。实施“金融强市”战略，强化诚信体系建设，招引更多金融机构入驻;探索成立政府、企业共同入股的信用担保公司;做强城投公司，拓展融资渠道，创新金融产品。各类金融机构达到40家以上，金融业税收实现年均递增20%以上，成为全省融资环境最优城市。抢占科技人才制高点。建成绥穆新城教育中心，利用返城大中专生和初中毕业生资源，以职业高中、职业学历教育为重点，发展职业教育产业，打造面向哈牡绥东对俄贸易加工区的适用人才培训基地。完善院市共建、百名专家顾问团工作制度，整合高端人才技术资源，服务地方发展。注重引进科技型、管理型、实用型人才，优化人才发展环境，打造人力资源品牌。到20xx年，三产增加值达到85.3亿元，实现三年翻一番。

──壮大五大产业集群，构筑财源结构新框架。全市规上企业数量达到200户以上;工业增加值、销售收入、应交税金分别达到128亿元、425亿元和20.3亿元，三年翻一番，彻底转变烟厂“一柱擎天”的财政收入格局。壮大木家居产业集群。以实木家具、地板、门窗、木制别墅等为主攻方向，终端企业发展到50家以上，销售收入达到100亿元以上，建设“木家居之都”。壮大塑料加工产业集群。以建设北方塑料产业基地为主攻方向，实现塑料产品系列化，提升产品层次，销售收入达到50亿元以上。壮大新型建材和矿产产业集群。以现代建筑产业和矿产资源深度开发为主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄罗斯矿产资源“落地加工”上实现突破，销售收入达到100亿元以上。壮大有机食品产业集群。以北方粮、果、菜、药加工为主攻方向，培育龙头企业，着力打造名优品牌，形成具有较高知名度的“##有机食品品系”，地理标志和无公害、绿色、有机食品标识达到100个，销售收入达到10亿元以上。壮大战略性新兴产业集群。以新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保、高端装备制造等产业为主攻方向，实现重点突破，销售收入达到50亿元以上。加大对企业技改扩能扶持力度，提升企业管理水平，增强自我发展能力。全力实施商标品牌战略，搞好品牌、商标梯队发展和认定培育，力争注册中国驰名商标1个、省级著名商标10个，争创全国知名品牌创建示范区。用五年的时间，打造一大批亿元销售收入、千万元税金企业，使五大产业集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作机制，构筑对外开放新优势。树立强烈的开放意识、口岸意识和前沿意识，全面落实省委省政府“进口抓落地、出口抓加工、合作抓园区”的部署，在接轨口岸、服务内陆中打造独具特色的“临岸(港)经济”，使##成为哈牡绥东对俄贸易加区上最佳的口岸加工腹地和项目承载平台，创建国家级边境经济合作区。到20xx年，外贸进出口企业达到150户以上。深化对俄合作机制。加强与俄友好城市的经贸科技交流合作，建立政府间协调机制、定期会晤机制和学术、文化、经贸信息交流机制，充分把握俄罗斯入世后带来的新机遇，加快推进境外园区建设;围绕加工贸易和地产品贸易，培育壮大以塑编、建材、家居制品、木材、矿产、蔬菜等为代表的进出口加工贸易群体，推进对外贸易转型升级。深化绥穆合作机制。深入推进绥穆经济一体化，实现与口岸城市高层协商、高端定位、高点起步、高速融合，在推进对俄合作的大口岸、大平台、大物流建设中零距离接轨，差异化竞争，错位发展;强化区域协调，制定城际发展规划，协同经济政策，放权让利，发展“飞地经济”、“托管经济”，在打破行政区域界限上破题;抓住牡绥铁路改造契机，盘活利用既有线资源，积极探索引入俄罗斯宽轨;完善共建责任和利益分配机制，推进绥芬河综合保税区功能后移，建设中国建材城配套加工区，有效承接口岸外溢效应。深化南北合作机制。不断增进与长珠三角、环渤海湾等地区的政府、协会、商会、企业间友好往来，加强定点定向招商，完善产业转移承接机制，提高南联北开效果，把临岸优势、通道优势和进出口加工基地优势变成我市南北对接的发展优势。深化局市共建机制。完善局市共建规划，健全干部交流、日常联络、局市例会、情况通报和共同督办推进机制，推进区域内小城镇(场、村)基础设施共建，发展特色主导产业和林下经济，携手招商引资上项目。有效整合医院、学校资源，形成和谐有序、共同繁荣的区域发展格局。

──加快产业化进程，构筑现代农业新格局。逐步构建起特色化、规模化、标准化、专业化、生态化的现代农业格局，突出烟、牛、菌“一县三品”特色农业，创建国家有机农业示范基地。到20xx年，农村经济总收入达到80亿元，年均增长9.6%。培育合作组织，推进基地建设。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香猪养殖、北药种植、山产品采集为主，重点发展林下经济和生态旅游;中片兴源、下城子、马桥河，以“两烟”栽植、蔬菜出口基地建设为主，建成红塔集团、湖北中烟、上海烟草集团三个基地，重点发展烟草经济和出口农业;北片八面通、河西、福禄，以休闲度假服务、城市肉菜供应为主，结合新农村建设“整村推进”工程，建成一批独具特色的田园生态“农家乐”，重点发展城郊经济;以##河为轴，实现食用菌产业标准化规模扩张，争创中国食用菌之乡;继续扩大牧草种植规模，建成“中国北欧”牧草种植核心区。到20xx年，牛存栏和出栏分别达到15.3万头和5.7万头，食用菌总产量达到40万吨，两烟商品量力争实现20万担，烟叶税收达到1亿元，拉动农民增收2亿元，各类协会、合作社发展到150个。

(二)以机制体制改革为动力，率先创新社会管理。创新社会管理是建设幸福##的动力和保障，创新的程度决定着发展的维度。要着力破解制约发展的机制体制痼疾，在一些事关##更好更快更大发展的重要问题上大胆创新、先行先试。

──鼓励农民转户进城，在缩小城乡差距上先行先试。要想从根本上改变我市村屯点多面广，人口分布、基础设施和社会资源配置不合理的现状，缩小城乡差距，使农民共享发展成果，必须坚定不移地鼓励农民变居民，通过减少农民实现富裕农民。要着手研究农民变居民一系列配套政策，提升公共服务能力，保证转户后与城镇居民享有同等待遇，实现就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，为转户居民提供充分的就业机会和相匹配的生活环境;要保证转户居民在承担相应义务的前提下，享有和原所在村村民同等权益，解除“转户”的后顾之忧。

──深化扩权强镇改革，在激发乡(镇)村发展活力上先行先试。推进城镇化、工业化、农业现代化的关键，在于乡镇一级政府是否有自我发展的实力。要进一步深化财税体制改革。按照多劳多得、超收多奖的原则，鼓励乡镇大力发展产业项目和房地产开发等创税经济，把精力引导到培植税源、增加财税收入上来;引导到先做大“蛋糕”总量，再多分“蛋糕”增量上来，在保证基数、扩大增量上做文章。进一步改进转移支付办法,采取差异化奖补措施，加大对乡镇、村“以奖代投”的力度，最大限度地调动乡镇、村创税积极性。研究破解桎梏乡(镇)村经济加快发展的政策、规定和管理模式，赋予更多放开、放手、放活的权限。

──激励全民创业，在实现共同富裕上先行先试。走共同富裕道路，除了做大经济总量，不断提高公共财政收入，还要发动全民创业，培育创业城市，壮大中等收入人群比例，直接增加个体收入，同时提高政府和社会对弱势群体的救助能力。我市目前城乡储蓄余额中有40多个亿是个人存款，加快民间资金转化为民间资本，加大金融部门贷款和政策扶持，就可以“四两拨千金”，放大到近百亿的规模，培养一大批自己的创业“小老板”。因此，更新就业理念，培育创业文化，优化创业环境，激励全民创业，已成为今后一个时期的迫切任务。要放宽经营条件，加强创业技能培训和指导，壮大个体工商业户和农村经纪人群体，鼓励创办投资10万元左右的微型企业，采取资金补贴、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、转户居民、失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业。到20xx年，个体工商业户和农村经纪人发展到1万个，微型企业发展到200个，劳动力就业率超过96%，城镇登记失业率控制在3%以内。

──探索政府购买公共服务机制，在创新社区建设上先行先试。社区组织行政化、服务功能虚化、凝聚力弱化，是社区建设面临的共同难题。解决这一问题的关键，在于解决资金投入渠道，转“职能”为“功能”，调动社区组织积极性。转变政府投资方式，探索由政府花钱办社区转向政府花钱买服务，逐步实现公共服务的社会化和市场化。全面梳理社区各项功能，合理划分社区范围，制定服务标准，测算服务成本，搭建各类服务平台，做好绩效评估。能实行货币化服务的，无论居民、政府还是其他社会组织都实行货币化购买服务，保持社区组织微利可持续经营，形成政府管理和群众自治的有效衔接和良性互动。

──推行项目化管理，在提高行政效能上先行先试。建设幸福##，实现跨越争先，要全面借鉴现代企业管理模式，推行项目化管理。实行重点工作立项制，确认项目内容、任务分解、承办单位、完成时限、协作部门，编制项目计划，签发项目合同，全程“挂号”督办，按时限考评“销号”结案。社管局要成立效能投诉中心，建立投诉受理回复、行政过错问责等工作机制，评定目标完成等次，直接与干部奖惩、任用挂钩。

(三)以改善民生为动力，率先实现富裕小康。富裕小康是建设幸福##的出发点和落脚点。缩小城乡、区域、贫富三个差距，必须坚持统筹城乡发展，加快共同富裕，实施“十大民生计划”，让人民群众共享发展成果。到20xx年，城镇化率达到55%以上。城乡居民收入差距争取控制在2:1之内，基尼系数由目前的0.43缩小到0.4以内，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，实现收入更充实。实施“工资倍增计划”。建立机关事业单位工资增长机制，实现工资五年翻番，力争四年翻番，确保五年追平绥芬河。实施“促农增收计划”。落实“三农”扶持政策，不断提高农民素质，做好农民的民生保障工作。鼓励农民按照自愿原则以承包经营入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红的权益。引导金融机构开办土地承包经营权、林权和农村居民房屋所有权“三权”抵押融资业务，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，为农民提供便利、高效、实惠的融资服务。拓宽增收渠道，增加城乡居民经营性收入和财产性收入，确保农民收入水平五年追平东宁。到20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现52743元和220xx元，达到全省一流水平。

──完善基础设施建设，实现环境更宜居。坚决不以牺牲生态环境为代价换取工业化与城镇化。要优化城镇发展布局，加快城市总体规划与“”发展规划、土地利用总体规划“三规合一”。优化城市设计，树立精品意识，塑造鲜明的城镇特色。加快以“三供两治”为重点的公共基础设施建设，集中各种力量建成奋斗水库，从根本上解决生活生产用水瓶颈。推行精细化管理，提升城市现代管理水平。实施“住有所居计划”。在3—5年内基本完成建制镇近300万平方米棚户区改造任务，加快农村土地和房屋市场化改革，实施保障性安居工程，加快“双转”(农民和林场职工向城镇转移、平房居民向楼上转移)步伐。推广“整乡(镇)推进”、“整村推进”模式，规划建设好50-80个中心村。实施“路有所畅计划”。实现城乡路桥交通提档升级，达到全衔接、全沟通、全畅达，让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的交通服务。实施“生态##计划”。加强退耕还林和水土流失治理工作，采取生物、工程等综合措施，实施好母亲河保护规划，建设启用沿河乡镇污水处理厂和垃圾分类处理场;完善生态建设投入机制，加大生态管护力度，创建全国水保型生态产业园。大力推进森林进城和园林下乡，倡导节能减排低碳生活，加大环境整治力度，促进人与自然和谐发展，创建国家级园林城。到20xx年，森林覆盖率达到65%以上。实施“平安创建计划”。大力营造团结和谐的政治环境、安定平稳的治安环境、公平正义的法治环境、安全放心的市场环境，争创全国平安县(市)。

──加强文化建设,实现精神生活更丰富。保持高度的文化自觉和文化自信，实施“文化惠民计划”，深入推进文化##建设。构建##特色文化的核心内涵。积极从百年戍边移民文化、闯关东拓荒文化、抵御外寇抗联文化，以及改革开放30年的新时期跨越发展文化中汲取营养，树立正确的文化导向，深化文化体制改革，培育文化产业，创作文化精品，叫响##文化品牌。加强社会主义核心价值体系和诚信体系建设。深入开展幸福教育，引导群众树立正确的人生观、价值观和幸福观;推进以“三优文明城市”为统领的群众性精神文明创建活动，大力创建幸福社区和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭创建面达到100%，幸福家庭达到2万户以上。开展群众性文体活动，提高人民群众的整体素质，树立良好社会风尚，营造文明人文环境。辟建大文化阵地。深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，按照创建国家公共文化服务体系示范区的总体部署，建成##河文化艺术中心、图书馆和体育馆，规范建设乡镇文化站8个、文化广场8个，村(社区)文化活动室48个、文化广场133个。

──加大公共财力倾斜力度，实现保障体系更健全。实施“城乡保障计划”。建立起覆盖城乡的多层次保障体系，实现基本公共服务均等化，社会保障覆盖率、社会救助率均达100%，确保人人享有基本社会保障，最终实现全民社保。实施“教育提升计划”。整合教育资源，在推进九年义务教育的基础上，重点提高高中和职业教育升学率，努力办好人民满意教育，实现人人享有优质教育，使我们的孩子愿意在家乡就读。实施“全民健康计划”。改善医疗卫生环境和医疗服务质量，实现人人享有优质医疗卫生服务。完善社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，严格规范药品价格和医疗服务收费，切实减轻群众医疗负担。做好人口和计划生育工作，提高人口质量;深入实施全民小康健身工程，不断提高人民群众身体素质，适应建设幸福##需要。

三、加强党的领导，为建设幸福##提供坚强保证

建设幸福##是对全市各级党组织和广大共产党员的新要求、新号召和新考验。必须深刻理解牡丹江市委“三实两创”(求实、务实、落实，创新、创一流)的精神实质，把握效率、标准、细节要求，树立激情、责任、担当标准，深入开展“三提升三率先”主题实践活动，并贯穿建设幸福##各项工作的始终，切实提升党的执政能力和先进性，为建设幸福##提供坚强有力的政治保证。

(一)以弘扬##精神为统领，在建设幸福##中提升解放思想能力。思想建设是党建的灵魂。提升广大党员干部的解放思想能力，是加快三个率先的根本前提。必须形成共同的理想信念，凝聚强大的精神力量和智力支撑。

──要在与时俱进地弘扬##精神中解放思想。##从历史上的边陲苦寒之地，发展到今天的龙江创业热土，是需要一种精气神驱动的。这种##精神是在开辟##历史的伟大进程中，无数先贤在不同的时期用同样的心血和汗水，用同样的艰苦奋斗、百折不悔、忘我拼搏和大气包容凝结成的统御灵魂的精神支撑，是这方黑土地几千年传承不衰的文化瑰宝，是引导一代又一代##人勇往直前、奋斗不息的内生动力。新的历史时期，##精神也会在波澜壮阔的生动实践中不断注入新的内涵，与时俱进地被赋予时代特色，形成##人的共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。解放思想，就是要不断以开放兼容、敢为人先、真诚守信、坚韧乐观的新时代##精神激励每一个##人大胆实践、大胆创新、大胆跨越。实现新时期跨越争先，需要“激情”。激情是一种豪迈，是对事业无限热爱而全身心投入的冲天干劲;激情是一种状态，是在忘我工作中表现出来的淋漓酣畅、慷慨激昂的激越情怀;激情也是一种强度，是在强烈责任感、使命感、事业心的激发下巨大潜能的喷涌勃发;激情还是一颗火种，燃烧自己的同时，也在感染和激励着别人。没有激情，做人就没有魂牵梦萦的奋斗目标;没有激情，做事就没有欲罢不能的内在动力。要珍惜每一个岗位、每一次机会，奋发向上，爱岗敬业，在工作与奉献中展示自我、塑造自我、成就自我，把个人的理想、抱负融入到跨越争先的伟大实践中来。实现新时期跨越争先，需要“敢争”。引进长春皓月、建设北方塑编城、招来大连内陆港、申办国家级家具及木制品质检中心、争取八马公路省级投资……每一个鲜活成功的事例都告诉我们，没有做不到，只有想不到。我们最需要破除的禁锢，就是由于有限的认知带来的思想和胆量上的局限性。要与时俱进，敢想别人之未想，常人不敢想的事;要敢为别人不敢为，常人干不成的事;要想在别人之前，抢在别人之先，敢走别人未走过的路。实现新时期跨越争先，需要“坚韧”。做任何事情，都会遇到艰难险阻，甚至是难以逾越的障碍，关键看我们有没有足够的毅力、足够的信心、足够的勇气去坚持。很多时候，成功并不遥远，没有成功只是因为没有耐力坚持。要面对强敌永不言败，面对艰难永不服输，一线希望，百倍努力，不屈不挠，不达目的誓不罢休。要永远坚定信念，永远坚持理想，永远相信目标一定会实现，永远保持昂扬向上的斗志，“没有好办的事，也没有办不成的事”。实现新时期跨越争先，需要“担当”。担当就是责任，担当就是勇气，担当就是自信。遇到问题迎难而上，有了责任勇于承担，执行决策不含糊、风口浪尖不卷刃、急难险重站出来，这是一种襟怀坦荡、无私无畏的高尚品格，这是一种建立在成熟、自信、果敢和缜密思考后的科学决断，这是一种对自己、对他人、对事业勇于负责的党性和良知。广大党员干部都来做勇于担当的人，我们的事业才能战无不胜、屡战屡胜。实现新时期跨越争先，需要“包容”。任何决策，都有风险。现代企业管理学告诉我们：100%能看准的事，都让别人干完了;80%能看准的事，别人一定正在干;60%看准的事，就值得我们去尝试。闯了、试了，可能成，也可能败;不闯、不试，注定原地徘徊，甚至“一篙松劲退千寻”。要倡导创新，鼓励突破，放开胸怀，包容失败;要有天下一切均可为我所用的胸怀和雄心，天下资源为我使，天下人才为我用;要欢迎天下各种资源、各种人才、各色文化、各种所有制经济都到##汇集，只要不违法，我们就欣赏，汲取精华，融会贯通。

──要在坚持不懈地学习提高中解放思想。提升解放思想能力不能空对空，需要通过开展扎实有效的学习，来实现思想观念和工作能力的全面提升。各级领导干部特别是主要领导要带头学习，扎实推进理论提升，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照吉炳轩书记对全省领导干部提出的“多读书、广读书、读好书”的要求，在全市党员干部中掀起学习政治、经济、法律、历史、文化、科技等知识的新高潮。要不断强化学习型班子建设，形成干部教育培训日常动态管理和领导干部督学等长效机制，让学习成为党员干部的一种习惯。要坚持用“走出去”的办法，完善学习考察、挂职锻炼等培训方式，使党员干部走出封闭，拥抱世界，拓宽视野，增长见识，从根本上培育锻造善于将一切优秀成果拿来为我所用的大视野、大智慧和大气魄。

(二)以创一流业绩为标准，在建设幸福##中提升优质服务能力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。提升优质服务能力是建设幸福##对各级党组织和广大党员干部的基本要求。要牢固树立“你有想法，我就有办法”的服务理念，打造##服务品牌，超越自我、追求卓越，干则一流、不留遗憾。

──完善科学领导体系，提升市委统揽全局的水平。市委全委会和会是建设幸福##伟大事业的领导核心，是焕发全市人民的智慧与热情、汇聚各方力量的总引擎。必须着力加强自身建设，构建市委“总揽全局、协调各方、民主决策、有效监督”的领导体系，充分发挥市委统揽全局的核心作用、把关定向的决策作用。尊重事物规律，有所“为”有所“不为”。进一步加强民主集中制建设，不断完善重大问题票决制，认真听取社会各界人士、专家学者意见，促进民主决策、科学决策。强化人大依法监督，支持政协民主监督，引导社会各方积极建言献策。完善四套班子齐上经济主战场工作机制，每个领导要拿出三分之二的时间和精力抓产业、抓项目、抓落实。各党委部门及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要积极探索向经济工作倾斜的工作机制，服从服务于发展，丰富党务工作内涵。

──深化“三进三包”活动，凝聚服务发展的合力。“三进三包”活动既是密切联系群众的渠道，也是为民办实事的平台，更是锻炼干部、展示才干的舞台。要把“三进三包”活动制度化、常态化、具体化，注重实效性、长效性，在实践中不断充实、完善和丰富内涵。进连队，重在拓视野、强意志、严风纪，要采取“轮训”的办法，有计划地组织相应年龄段的干部轮流进连队锻炼。进企业，重在为企业办实事，要整合包扶力量，确保进得去、蹲得稳、用得住、叫得响，让企业老板做评委，去评价包扶干部的作为与得失。进村屯(社区)，重在知民情、解民忧、聚民心，要在村屯(社区)建立群众工作站，每月逢5进站工作，市乡两级工作队员联合进点，加强民情调研，注重一线调解，代理信访案件，掌控社情信息。实现变管理为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变转办为承办，把服务做到群众身边。树立正确的干部任用导向，推行牡市提出的《四位一体干部选拔任用工作机制》，不断深化干部人事制度改革，把“创一流业绩”作为各级党组织和广大党员的自觉行动和工作标准。深入开展“创先争优”和“三级联创”活动，加强基层组织建设，打造特色鲜明的##党建品牌。

(三)以强化机制制度为保障，在建设幸福##中提升执行落实能力。机制和制度是提高和维系党的执政能力的基础框架。必须不断推进党的管理体制和工作机制的科学化和规范化，把“执行”当天职，快速抓推进，高效抓落实。

──健全工作推进机制，为执行力建设提供制度保障。机制能够强化“责任”，机制能够点燃“激情”，机制能够鼓励“担当”。机制落实到位，才能使监督不流于形式，才能使奖惩震撼心灵。要落实市级领导重点工作和重大项目包保制，通过实行经济和社会发展项目化管理，把工作压力传送到每个环节和每个单位，激发干部群众干事创业的干劲。必须严格落实督查机制，建立倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，确保任务落实。以“善谋事、会干事、能成事”为检验标准，构建科学的干部考核评价体系。深化党务政务公开，强化服务效能建设，健全“一站式服务、一网式审批”、“公开承诺”、“全程代理”等制度。完善业绩公示制，开展“百姓评三风(党风、政风、行风)”活动，让人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。

──健全惩防监管体系，为执行力建设提供纪律约束。市委全委会和会要发挥执行落实的表率作用，在贯彻落实市委决策中保持政令畅通的权威性。每一名党员干部都要带头遵守执行力建设的“三大纪律、八项注意”，不理解的在执行中理解，决不允许按自己的认知水平、自己的好恶去取舍执行，这是一名称职干部的基本素养。创一流、当排头、作表率就必须有超出一般的工作效能，不看过程看结果，只争朝夕，时不我待，执行有力，掷地有声。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约。持续开展治庸懒散和中梗阻行动，严肃查处损害群众切身利益的案件，严厉打击不作为、乱作为和消极腐败等行为，为经济社会实现更好更快更大发展营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，##已经跨入一个新的发展阶段，宏伟的蓝图鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们在省和牡市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，继往开来，凝心聚力，同心同德，开拓进取，加快“三个率先”，建设幸福##，为全面实现小康社会目标而努力奋斗!

党代会工作报告 篇20

同志们：

今天召开办公厅机关党委全体党员代表大会，主要任务是总结办公厅机关党委近八年来的工作，选举产生新一届机关党委。受本届机关党委委托，我向大会作机关党委工作报告，请予审议。

一、近年来的工作回顾

本届党委自99年成立以来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照机关党委提出的“优质高效、规范创新、团结和谐、廉洁勤政”的总体要求，紧紧围绕市委中心工作和市直机关党工委各项工作任务，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，较好地完成了各项党建目标任务;特别是通过深入开展“三讲”、“树讲求”、“保持共产党员先进性教育”和科学发展观学习教育活动，党组织的战斗力、凝聚力和党员素质都有了新的提高，为办公厅全面完成市委部署的各项目标任务，不断开创办公厅工作新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。

几年来，市委办公厅有32 名党员同志被市直机关工委授予“优秀共产党员”荣誉称号，20xx年--20xx年，厅机关党委连续六年获得市委、市直机关工委荣誉表彰。目前，市委办公厅系统共有在职干部职工238人，党员同志162名，机关党委现下设1个党总支，4个党支部，20个党小组。回顾总结近年来的党建工作，我们取得了丰硕的成绩，主要是：

(一)抓好理论学习，党员干部的思想政治素质进一步提升。

1、深入开展思想政治教育，学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大以来的重大会议精神，不断增强党员贯彻党的基本理论、路线和方针政策的自觉性。学习是攻坚克难的法宝。近年来，我们通过组织举办培训班、报告讲座、知识竞赛、党课经验交流等多种形式，组织全体党员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、《党章》、“两个条例”、xx大以及xx届三至六中全会精神等内容，重视加强党员干部理论学习辅导，制定理论学习计划，采用专题学习会、上党课、参观学习和个人自学相结合等多种形式学习，保证了内容、时间和人员三到位。通过学习，广大党员干部的共产主义理想信念更加坚定，理论水平进一步提高。几年来，先后组织机关党员参加了20余场次党课和干部素质教育课，专题学习中央全会精神和科学发展观、廉洁自律教育等重大课题。机关党员到会率90%以上。通过学习教育，普遍提高了全厅党员的政治素质和理论水平，有力促进了各项工作。

2、认真组织参加保持党员先进性教育活动和科学发展观学习教育活动，以学促工成效显著。先进性教育活动中，机关全体党员自觉参加了先进性教育活动，原原本本学习《教育读本》，参加党课辅导和先进性大讨论，除个别离退休党员外都认真了撰写读书笔记和心得体会。机关党委班子成员带头抓好集中学习，边学边改，较好地发挥了示范作用，确保了满意度测评的满意率达100%。为搞好科学发展观学习教育活动，厅学教活动领导小组精心制定完善细化各项制度措施，结合工作实际，有针对性地完善制定《实施意见》和阶段措施，严格步骤要求，深刻查摆问题，整改落实工作扎实深入，先后组织了进行18次120人次的学习交流，撰写心得体会165篇，集中学习时间累计达42学时以上。我们以围绕落实科学发展观、推进办公厅各项工作为落脚点，坚持“四个贯彻始终”，努力引导全厅广大党员干部在“真学、真信、真用”上下工夫;注重把科学发展观学习教育活动、“为民、务实、清廉”主题实践活动与创建“双争”品牌主题实践活动紧密结合，积极改进工作作风、提高“三服务”水平，形成了全厅积极向上、和谐进取的良好工作氛围。

3、认真组织机关干部参加业务学习培训，不断提高理论素质和工作能力。机关党委注重理论联系实际，紧紧围绕中心任务来抓，制定落实党建目标，层层分解，明确责任，收到了较好的效果。以争创“学习型机关”、“创新型机关”、“高效能机关”活动为契机，认真抓好机关党员、干部队伍建设，采取多种形式开展学习培训教育，在党员干部中大力弘扬具有时代特征的文明新风。注重加强业务知识学习，按照建设学习型机关的要求，机关党委先后组织了《公务员法知识》、计算机应用技能学习培训以及有关法律、法规的学习，有效提高了广大党员干部运用计算机、网络知识进行现代化办公的能力和水平。目前在职党员同志中，研究生学历以上12名，本科学历45名，占全员的83%，专科及其以下学历11名，党员队伍已呈现专业化、知识化的良好趋势。公文处理严格按照有关程序和规定，连续八年无差错发生，党建工作自20xx年以来连年被评为先进单位。

(二)以加强组织建设为抓手，全面提高了党组织的凝聚力和战斗力。

1、建立支部工作目标管理制度，促进党建工作规范化。近年来，全市经济社会发展进入了新的历史机遇期，机关党委主动适应形势发展要求，积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法，狠抓固本强基工作，不断完善党建工作考核办法，对各支部工作实施目标管理，保证了党建工作目标任务的落实;配合做好干部选拔任用工作，加强对干部的管理与监督;严格按照《干部选拔任用工作条例》和党建工作有关规定，积极对机关干部的使用调动和奖惩提出意见和建议。

2、加强对党员的日常管理，严格组织生活。坚持党内政治生活准则，认真制定“三会一课”制度、机关党委工作会议制度、党内报告制度、党建目标管理考核制度以及组织工作台帐制度等，有效提高了机关党委的整体功能和党建管理水平。积极推行“一岗双责”工作机制，实行了“四个同时”，即将党建工作与业务工作同时安排、同时落实、同时检查、同时考核，确保党建工作更好地围绕中心、贴近中心、服务中心，使党组织和党员的组织生活制度化、规范化、经常化。

3、加强各支部班子建设，提高凝聚力和战斗力。机关党委高度重视支部班子自身建设和各支部的组织建设工作，确保了机关党建工作不断线、不留死角，为抓好机关党建工作提供了坚强的组织保证;注意抓好支部班子的学习，加强党务干部培训，组织各支部书记参加全市的理论培训和党建工作培训会，规范支部领导班子民主生活会，有效提高了民主生活会的质量，形成了团结共事的良好氛围。

(三)重视加强精神文明建设，促进学习型、创新型机关的和谐发展。

1、抓好民主评议机关、机关效能建设和创建文明机关三项工作，转变工作作风，提高办事效率。认真贯彻市委的统一部署，成立工作领导小组，抓好思想动员，制定并实施好工作方案，开展机关作风教育整顿和文明处室评比活动，建立完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制等，积极征求意见，抓好民主评议机关意见整改工作。各部门按照责任分工落实整改，转变工作作风，提高了保障能力和服务质量。同时，积极开展了文明机关创建工作，切实落实创建职责和创建目标。

2、开展“双争”品牌创建活动，打造机关服务品牌。经过广泛征求意见和充分论证，市委办公厅确定了“忠诚服务”的服务品牌，各局处室也确定了各具特色的服务品牌。办公厅创建活动领导小组办公室认真研究部署，明确创建重点和目标，扎实推动创建活动落实。围绕“强抓新机遇、建设新唐山”要求，着力在锻造一支开拓进取、奋发有为的干部队伍，促进工作优质高效运转上下工夫。机关党委立足于关心人、帮助人、支持人、成就人的原则，先后出台了创建学习型机关的实施方案和“六必谈”、“六必访”等工作制度，努力实现学习工作化，工作学习化，营造出了创新型、学习型机关氛围。通过开展“双争”品牌创建活动，切实提高了全厅党员干部围绕中心、服务大局的意识，增强了科学发展的意识，工作效率和规范化程度明显提高，有效促进了全厅各项工作的深入开展。

3、精心筹划党建纪念活动，丰富机关文化生活。利用重大节日积极组织各种活动，加强对党员的思想政治教育。在“七一”和抗战胜利等纪念活动中，组织党员到革命老区参观学习，参观优秀党员事迹展览和改革开放成果展，观看《郑培民》《任长霞》《牛玉儒》《张思德》等电影，组织参加党章知识竞赛。通过组织开展党建知识竞赛活动，使广大党员干部对党的基本理论有了进一步的了解，激发了坚持崇高理想，为人民服务的公仆意识;组织干部职工积极参加市直机关运动会。元旦万人长跑活动、篮球、乒乓球、和歌咏比赛等活动，充分展示机关广大党员、干部奋发向上，团结一致，开拓进取的团队精神，我们办公厅在市直机关多项重要活动中获奖。

4、做好扶贫帮困工作和农村指导员工作，切实为群众办好事办实事。几年来，我们积极开展“一助一”帮扶、送温暖活动，副县以上领导31人次与31户家庭贫困户结对子，捐款捐物近10万元。利用春节、七一、元旦等节日走访慰问困难群众、老党员，认真组织开展机关干部“爱心一日捐”和“冬衣暖人心”捐款捐衣活动;组织为困难职工捐款2万多元;包村帮扶工作成效显著，先后筹集帮扶款近百万元，从实际着手，为帮扶村党员群众解决实际困难，贫困村面貌焕然一新，得到了当地党委和党员群众的一致好评。

(四)加强勤政廉政建设，全面增强了党员干部廉洁自律意识。

1、认真组织学习贯彻中央、省市委党风廉政建设重要会议精神，落实党风廉政建设责任制。根据每年机关党工委纪检监察工作会议和局党风廉政建设工作会议精神，对机关党委年度纪检监察工作进行责任分工。加强对各支部党风廉政建设工作的监督检查工作，及时通过党风廉政建设总结分析会掌握各支部落实党风廉政责任的情况。

2、坚持抓好党员干部廉政教育，积极开展反腐倡廉教育活动。组织了“两个务必”专题教育、学习贯彻党内“两部条例”、“为民、务实、清廉”主题教育、党员干部赌博问题专项治理和“学党章、知党史、强党性”主题教育等活动，多次组织观看反腐警示教育片，抓好每季度干部思想状况分析和重大节日廉政教育，提高了党员干部廉洁自律意识。

3、开展主题党课教育，努力树立机关干部良好形象。先后组织开展廉洁勤政专题教育活动，增强了党员干部自重、自省、自警、自励意识，强化了党员的党性、党纪观念;组织开展了坚持“荣辱观”专题教育，激发了党员干部保持谦虚、谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风的自觉性;组织开展了“为民、务实、清廉”主体教育活动，强化了党员干部勤政廉政意识，提高了拒腐防变的能力。

(五)以制度建设为保证，不断探索实现科学发展的长效机制。

制度约之以典章，规之以法纪。近年来，机关党委以制度建设为保证，全面推进机关党建工作，将制度建设贯穿于机关党建工作之中，不断探索实现科学发展的长效机制。

1、建立和完善学习教育机制。完善理论学习制度。认真坚持中心组理论学习制度，规定年集中学习时间不少于半个月。各局办处室建立学习日制度，集中进行理论学习。坚持“三会一课”制度，完善教育培训制度。积极支持鼓励机关干部到党校进修学习;定期邀请专家、学者及有关部门的领导、党校教授进行理论知识专题讲座和形势报告，开阔视野，拓宽思路。建立读书学习制度。每年开展一次读书活动，利用一定时间，就某一本书或某一专题进行精研细读。健全完善学习交流制度。厅班子成员以中心组集中学习的形式，每年进行一次集中交流学习活动;干部职工以支部、党小组和处室为单位，适时组织交流学习体会，领导带头全员参与。建立健全警示教育制度。坚持廉洁自律、党性党风和革命传统教育，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

2、建立年度目标考核制度。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制度有效”的要求，建立并完善了首问负责制、岗位责任制、限时办结制、效能考评制、过错责任追究制等项工作制度，组织编写了《市委办公厅工作制度汇编》，从各个层面、各个部位、各个环节建立起了完善的工作制度和规范的运转流程，确保办公厅各项工作有章可循、有据可依、高效运转。

3、建立和完善党员民主参与机制。完善重大事项民主决策制度，完善干部选拔机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》，贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。完善科级以下干部考核评比制度。坚持把群众打分作为干部评先的依据之一，综合评定工作业绩。

回顾20xx年来机关党建工作，概括起来有三个特点：一是党建工作与办公室全面建设形成了良性互动。党建工作得到不断加强的同时，办公厅全面建设也取得喜人的佳绩。1995年开展“创文明机关、做优秀公仆”活动以来，办公厅一直被评为“市直文明机关”。20xx年以来，办公厅多次获得“全市机关效能建设先进单位”、“全市精神文明建设工作先进单位”以及“先进基层党组织”等荣誉称号：20xx年、20xx年度获全省党委系统办公室“十杯百佳”先进集体称号、作风建设先进单位，防治“非典”工作中荣立“集体二等功”。二是队伍建设促进了机关作风的进一步提升。以开展“民主评议行风”为动力，大力加强机关干部队伍建设，机关作风建设得到进一步提升，群众满意度明显提高。三是创新举措保证了各项党建目标的实现。结合办公厅工作实际，创新了工作举措，把党建工作贯穿于各项工作的始终，突出重点，狠抓落实，注重实效，确保了各项党建目标的实现。

同志们，办公厅机关党委工作取得这样的成绩，这与我们坚持不懈地加强和改进党的建设密不可分，同时也是广大党员干部拼搏奋斗的结果。在此，我代表办公厅机关党委，向在机关党的工作岗位上辛勤工作的支部书记、支部委员和党小组长们表示衷心的感谢!向一直支持机关党委工作的各位领导、全体党员表示崇高的敬意!充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办公厅机关党的建设与上级党组织的要求相比，仍存有一定差距。比如，党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，个别党支部的组织建设仍需加强等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后一个时期机关党建工作指导思想和总体目标

建设科学发展示范区，走科学发展之路，使广大党员干部长期受教育、永葆先进性，首要就是要加强宣传教育引导，特别是对党员的党风党纪教育，使广大党员不断增强党的意识、廉洁自律意识、纪律意识，在思想、政治、工作和作风等方面严格要求，推动各项工作取得新进展。

面对新的形势，今后一个时期机关党委工作的指导思想和主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和xx大精神为主线，紧紧围绕市委中心工作，按照“优质高效、规范创新、团结和谐、廉洁勤政”的总体要求，与时俱进，开拓创新，全面加强机关党的建设，推进办公厅建设又快又好发展。总体目标是：通过扎实有效的工作，把党员干部的思想统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到加快唐山科学发展示范区建设步伐上来，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。机关党员干部的素质要有新提高，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力要有新增强，机关作风要有新转变，各项工作要有新局面。

(一)以学习贯彻党的xx大精神为主线 ，进一步提高党员的思想政治素质。

党的xx大于今年10月在北京召开，这次大会，对于我们党高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化都具有十分重要的意义。每个共产党员都要把学习贯彻党的xx大精神作为一条主线，贯穿到学习、生活和各项具体工作之中。一要把认真学习邓小平理论、《文选》和党的xx大以来提出的一系列重大战略思想，以及党的xx大精神放在机关党建工作的首位，组织党员干部深入搞好学习。二要紧密联系办公厅实际，联系机关党员思想实际，坚持科学的发展观，围绕办公厅“三服务”目标要求，进一步理清工作思路，提出创新的举措。三要积极开展创建“学习型机关、学习型党支部”活动，努力提高全体机关人员的思想政治素质和贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力以及务实创新的能力，使党的xx大精神和科学发展观真正成为指导实践、推动工作的指导思想。

(二)不断加强党的组织建设，充分发挥机关党员先锋模范作用。

机关党建要认真落实提出的“机关党的建设要走在基层组织的前头”的要求，继续贯彻实行“一岗双责”责任制，切实履行教育、管理、协助、监督等职责，进一步实现目标管理的规范化、科学化。

一要强化党支部建设。加强对党支部建设的领导和指导，进一步规范党支部组织生活，充分发挥党支部在抓好学习教育、严格组织管理、切实改进作风方面的作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;要选好配强党支部书记和党小组长，提高支部书记履行“一岗双责”的能力;重视做好流动、离岗和离退休党员的教育管理工作，使每个党员都处在党组织的有效管理之中。

二要加强对党员的教育、管理、监督和服务。切实加强党员的党性锻炼和培养，扎实开展主题党课教育活动，引导党员树立牢固的宗旨观念和理想信念，认真做好发展党员工作，增添党组织的活力;严格落实党员学习教育制度和思想政治工作制度，提高党员的思想政治素质;加强对党的组织生活的监督，督促党员自觉参加组织生活。

三要继续发挥好总揽全局、协调各方的作用。紧紧围绕办公厅党委确立的中心工作，努力探索党建工作与业务工作的结合点，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员先锋模范作用就延伸到哪里。

(三)继续推进机关效能建设，凝聚全厅合力务实争先创优。

围绕中心、服务大局，是办公厅的职责所在。全体党员同志要不断增强服务意识，进一步解放思想、求实务实，振奋精神、创新进取，努力在参谋、协调、督查、运转工作的各个方面有所作为，争当表率。班子成员要带头弘扬倡导的八个方面的良好风气，切实加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，努力促进机关作风进一步转变。

一是坚持标本兼治，继续深化机关效能建设。以提高效率、转变作风、服务群众、树立机关良好形象为重点，深化文明机关、文明单位创建工作，不断充实创建内容，完善创建机制，扩大创建影响，提升创建水平。在此基础上，要进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力消除影响效能提高的管理方式和工作机制约束。加强党员干部的作风建设，提高党员干部的素质，努力从作风和能力两个方面促进工作效能的提高。

二是坚持以人为本，切实加强和谐机关文化建设。组织开展好各具特色的主题实践活动，着力解决群众普通关心的热点问题。要以加强党的先进性和执政能力建设，提质提速、优化政务环境，促进机关管理创新，促进工作落实作为重点，继续深化创建学习型机关、学习型党组织和“创建高效能机关，做人民满意公务员”活动，把“双争”活动与创新工作、创新制度、创新文化有机地结合起来，使之互相促进，协调发展。要坚持以人为本，把加强思想工作同化解矛盾和解决实际困难结合起来，在机关形成团结友善，文明向上的浓厚氛围，以促进各项工作的开展。

三是坚持与时俱进，不断创新完善党建工作长效机制。结合形势发展变化和党建工作实际，进一步建立健全各项党建工作制度，通过目标导向、教育提高、作用发挥、制度规范、组织保障机制的不断创新，提高党组织的创造力，激发党员的内在动力。下一步，我们将紧密结合科学发展制度和措施要求，进一步严格措施、落实责任，从实际工作抓起，全面推进机关效能和创新型机关建设，认真做好“忠诚服务”品牌创建的细节与延伸，增进办公厅特色服务品牌的生机与活力。要广泛动员广大干部职工全员参与、全过程参与，特别对干部职工创造的新鲜经验、具有品牌意义的具体工作及时发现、认真总结、精心培育，使其不断完善升华，培养成熟具有办公厅特色的优秀品牌。

(四)坚持从严治党，扎实推进机关党风廉政建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，深入学习贯彻中央纪委七次全会精神，认真抓好办公室党风廉政建设，继续抓好党风党纪、“两个务必”和“八荣八耻”的学习教育，树立社会主义荣辱观，切实解决思想道德方面存在的问题。要深入学习贯彻《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的决定》和两个《条例》，严格执行“四大纪律八项要求”，增强党员干部的廉政意识。认真执行党风廉政建设责任制，进一步抓好责任分解、责任考核和责任追究，建立健全党风廉政建设的运行机制。

同志们，本届机关党委的工作即将划上圆满的句号，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，围绕市委中心工作，求真务实、创新进取，以奋发有为的精神状态，不断加强和改进机关党的建设，为实现更快更好发展，推动办公厅各项工作再上新台阶。

党代会工作报告 篇21

14日—15日，我县先后召开五场征求意见座谈会，就县第十三次党代会《工作报告》(征求意见稿)分别征求乡镇、县直部门、离退休老干部和党外人士意见建议。县领导吕春香、林荣超、史思泉、傅天宝分别参加座谈会。

会议就党代会《工作报告》起草的背景、过程、基本框架情况作了说明。与会人员认真研读征求意见稿，并积极建言献策，从不同层面、不同角度提出了建设性意见和建议。大家一致认为，征求意见稿主题鲜明、重点突出、目标明确，对我县过去五年的工作总结实事求是，今后五年工作的总体要求和奋斗目标切合实际，鼓舞人心，催人奋进。同时，大家还围绕产业转型、城镇建设、项目建设、改善民生等方面提出建议，并就进一步完善报告提出了修改意见。

在认真听取发言后，县委副书记吕春香对大家为全县各项事业发展建言献策表示衷心感谢。她指出，党代会报告征求意见既是一个回顾成绩、总结经验、发现问题、查找不足、巩固提升的过程，更是一个集思广益、群策群力、统一思想、凝聚共识的过程。大家提出的意见富有见地，也很有价值，对于进一步修改完善报告，进一步加快安溪发展将起到积极作用。

吕春香要求，《工作报告》起草小组的同志，要进一步广泛征求意见，集思广益，认真梳理汇总，吸收消化，对《工作报告》作进一步修改完善，使《工作报告》真正成为指引安溪今后五年发展的行动指南。她希望大家继续通过各种方式向《工作报告》起草小组提出意见和建议，使报告更加切合安溪实际，为县第十三次党代会胜利召开作出应有贡献。

党代会工作报告 篇22

各位代表、同志们：

这次会议，是在抢抓撤县设区重大历史机遇、加快建设城市发展新区、努力打造重庆工业化城镇化主战场的关键时期，召开的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议。这是一次承前启后、继往开来的大会。会议审议通过了由我代表区委所作的工作报告，报告实事求是地总结了十三届县委以来的工作，全面客观地分析了撤县设区后拥有的新机遇、肩负的新使命、面对的新挑战，科学谋划了今后一个时期全区发展的指导思想、战略思路和奋斗目标，为XX科学发展加快发展指明了方向。这是一次凝心聚力、鼓劲提气的大会。会议深入贯彻落实市委四届三次、四次全会以及政才书记对发展的一系列重要指示和讲话精神，积极回应全区广大干部群众对美好未来的热切期盼，吹响了建设重庆工业化、城镇化主战场的时代号角，进一步振奋了精神、坚定了信心、昂扬了斗志。这是一次勇担使命、加压奋进的大会。会议期间，各位代表本着对发展高度负责的精神，肩负全区各级党组织和广大干部群众的重托，认真履职，建言献策，共商发展大计，进一步凝聚了人心、凝聚了智慧、凝聚了力量，进一步巩固了目标一致、团结奋进、豪迈向前的良好局面。本次大会主题鲜明、意义重大、影响深远，必将对推动全区经济社会又好又快发展产生重要而深远的影响!

会议期间，全体代表、列席人员、工作人员全心投入，尽职尽责，为大会的圆满成功付出了辛勤劳动。在此，我代表大会主席团，对同志们卓有成效的工作，致以诚挚的谢意!对各位代表的信任和支持，表示衷心的感谢!

大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。区第十四次党代会提出了以建设“宜居宜业宜商宜游四位一体城市发展新区”为总纲，以“一体两翼大城区”为总规，以“建设重庆工业化、城镇化主战场”为总任务，大力实施“545437”发展战略，加快建设幸福美好新战略构想，吹响了提质提速科学发展的进军号。区委、区委会一班人一定要倍加珍惜党和人民对我们的高度信任，倍加珍惜时代给我们提供的广阔舞台，倍加珍惜改革发展的大好形势，团结和带领全区党员干部和广大人民群众，恪尽职守，奋力拼搏，不负重托，不辱使命，向组织和人民交上一份满意的答卷。站在新的起点上，希望全区上下特别是广大党员干部，一定要展示新面貌、体现新作风、争创新作为、谋求新突破、务求新成效，为加快建成幸福美好新而努力奋斗!

一、肩负新使命，我们务必以击鼓奋进的斗志抓落实

全面实现这次党代会确定的各项目标任务，既是全体代表的共同责任，也是全区人民的共同心愿，更是我们义不容辞的神圣使命。全区上下要切实把学习宣传和贯彻落实党代会精神作为当前和今后一个时期重要任务，精心安排，周密部署，深刻领会会议精神，切实用大会精神指导和推进工作。

一要围绕“统一思想”，抓好学习宣传。各级各部门和广大党员干部要充分认识发展面临的新形势、新机遇、新挑战，准确把握全区发展的总体思路和奋斗目标，切实用党代会精神引领发展，不断激发全区人民奋力拼搏、建功立业的雄心壮志。宣传部门要全力跟进，开设专题专栏进行全方位、多角度宣传报道，把全区干部群众的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，形成推动工作的强大合力。

二要围绕“推进工作”，抓好贯彻落实。各级各部门要把贯彻党代会精神同本地区、本部门实际结合起来，科学布局长远工作，合理谋划当前发展，脚踏实地推进党代会精神的落实。要结合党代会确定的工作重点，研究细化措施，分解落实责任，每一项工作都要制定“作战图”、列出“时间表”、倒逼督查推进，努力形成你追我赶、比拼发展的生动局面。

三要围绕“凝心聚力”，抓好团结引导。全区各级党组织要用本次区党代会精神教育群众、引领群众、团结群众，以党中央、国务院和市委、市政府对高度重视和关心厚爱感染群众，以撤县设区的历史机遇鼓舞群众，以未来发展的宏伟蓝图激励群众，进一步激发干部群众认同、热爱、建设热情，积极投身加快发展的生动实践，为建设重庆工业化、城镇化主战场凝聚强大合力。

二、展现新状态，我们务必以抓铁有痕的魄力抓落实

千载机遇眷顾，而今迈步崭新征程。发展的重任落在了我们肩上，84 万XX人民的殷切期盼不容辜负，我们务必要担当起民意期待，担当起历史使命，为加快建设幸福美好新而努力奋斗。

一是必须更新观念，树立争先之志，满怀激情干事业。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。全区上下务必始终保持昂扬向上的斗志，鼓足立大志、创大业的“干劲”，知难而进、不怕风险的“拼劲”，锐意进取、永不言败的“韧劲”，把党代会确定的各项目标任务转化为具体行动、实际效果、人民利益。始终保持永争一流的勇气，把差距当潜力，变压力为动力，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，以壮士断腕的决心和勇气，全力以赴加快发展。

二是必须解放思想，善谋改革之策，创新开放促发展。解放思想是推动发展的第一动力，改革开放是破解发展难题的万能钥匙。政才书记强调：要充分利用县改区的契机，坚持向改革要动力，以改革添红利，以改革促发展。我们要按照市委的要求，充分用好解放思想这一强有力的思想武器，通过思想大解放、观念大更新，纵深推进改革开放，不断创新工作思路、工作机制和工作方法，力争全区经济社会发展有新的突破，走出一条具有特色的创新发展之路。

三是必须立说立行，发扬务实之风，真抓实干不懈怠。加快改革发展，关键是要把党代会确定的各项目标任务落到实处。全区上下要始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，敢想敢干，立说立行，进一步增强执行力，切实做到令行禁止、步调一致，确保作风“换挡”、干劲“提速”。要紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实党代会的各项决策部署，主动为发展出点子、挑担子，以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

四是必须严格制度，明确干事之责，严格督查强执行。责任是压力、也是动力，督查是手段、也是要求。要进一步健全责任落实机制，对区委的重大决策、重要部署，全面实行“工作项目化、工程责任化、任务时序化”，按照“要事第一、一人为主、一事一列、一段一结”的要求，定人员、定职责、定任务、定时限，确保高效率、快节奏推进。要严格实行督查倒逼和责任追究制度，建立决策层、执行层、督办层“三级联动”的督查制度，顺向负责、逆向问责，切实“逼”出干劲、“逼”出速度、“逼”出成效。

三、树立新作风，我们务必以跳起摸高的勇气抓落实

撤县设区对我们提出了更高要求。在座的每一位代表，既是全区党员中的优秀分子，又是各行各业的中流砥柱，一定要充分发挥模范作用，紧紧围绕党代会确定的目标任务，在各项工作中率先垂范，奋勇争先，争当表率。

一要抬高工作标杆，勇于登高攀强。全区上下务必牢固树立“升级提速、赶超跨越”的必胜信念，切实将党代会精神贯穿于工作始终，力争经济社会发展各项工作都能尽快取得突破性进展。各级各部门要进一步提高工作标准、抬升工作标杆，勇于跳出找位置、定标杆，敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，积极向发达地区、先进区县学习，不甘平庸，努力赶超，力争创造出更多在渝西有特色、全市有位置、全国有影响的亮点和典型。

二要提升工作水平，力求精益求精。全区各级党员干部都要坚持以推动发展、造福XX人民为己任，干好每一天、走好每一步、做好每件事，尤其是要围绕工业发展、城市建设、特色农业、旅游发展、招商引资、项目推进、民生实事等重点工作，多研究、多探索、多实践，努力做出经得起历史检验的实绩。要善于研究新情况、探寻新思路，在实践中勇敢探索，在探索中大胆创新，各项工作都要精益求精、追求卓越，做到每一个步骤都精心、每一个环节都精细、每一项成果都精品，力争创造出更多 “精品”，走出一条适合科学发展之路。

三要提高能力素质，不负强区众望。政才书记告诫我们：撤县设区后干部能力不会“水涨船高”。全区干部要常思忧患，时刻警惕“本领恐慌”。要强化理论学习，切实增强党性修养和政治素质，任何时候都要听党话、跟党走;要强化执行能力，坚决贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，任何时候都要做到有令即行、有禁即止;要强化发展能力，善于用改革的手段、创新的办法推动发展，任何时候都要做到能干事、干成事，在推动XX科学发展中实现人生价值。

各位代表、同志们，撤县设区让我们站在了新的起点、开启了新的征程，发展翻开了崭新的一页，龙乡大地充满了生机和活力。让我们以更加强烈的历史使命感和时代责任感，紧密团结在周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，抢抓机遇，扩大开放，为建设重庆工业化城镇化主战场而努力奋斗!

党代会工作报告 篇23

8月27日，参加区第五次党代会的全体代表围绕区委工作报告分团进行讨论。大家一致认为，区委书记陈阁辉所作的区委工作报告全面客观、实事求是地总结了过去的工作，准确分析了当前面临的形势和任务，科学规划了今后一段时期的发展思路，具体部署了今后五年的核心任务和重点工作，勾画了全面建成转型发展、创新创业的核心引领区的宏伟蓝图，必将进一步激发全区广大党员干部和人民群众改革创新、干事创业的激情。

“书记的报告写得好、作得好!充分体现了新一届区委加快全面建成转型发展、创新创业核心引领区的坚定信心和坚强决心!”岳阳楼街道党工委书记、党代表罗立兵听完报告后，心情格外激动。他说：“报告好，关键在落实!楼办将在会后迅速行动，抓好宣传、传导压力、落实任务。要将宣传落到实处。迅速将党代会的新思路、新目标、新举措、新要求传达到干部和群众，形成凝心聚力的合力。要将举措落到实处。紧密结合党代会工作重点，坚持“旅游立街”，积极服务洞庭3517文旅新城建设，将核心景区由旅游过境地变成目的地;坚持“产业强街”，强力推进棚改工作，将老工业基地变成新的经济增长点;坚持“文化活街”，弘扬传统文化、忧乐文化、军工文化，深度挖崛社区文化资源，形成“一社一特色、一街一品牌”七星拱月的街道品牌;坚持“治理和街”，深入推进平安建设和三合一工程，全力打造幸福平安和谐街道。要将责任落到实处。率先发展、强势崛起，其时已至、其势已成，将进一步分解任务、压实责任，努力工作，为核心引领区作贡献。”

区直机关党委书记、第九代表团团长喻志强认为，区委工作报告立意高远，内涵丰富，令人鼓舞，催人奋进，回顾成绩实事求是，分析问题客观透彻，提出思路清晰明确，部署工作重点突出，采取措施得力有效，对今后五年全区经济社会发展具有重要的现实指导意义。

党代会工作报告 篇24

各位代表、同志们：

现在，我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。

在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。

一、立足新的历史起点回顾过去，成绩令人鼓舞，我们要在高度自信中昂首走进科学跨越发展崭新征程

“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。

——综合经济实力实现质的飞跃。

主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“” 末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。

——重点领域改革取得喜人硕果。

坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻IPO即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。

——城乡统筹发展持续优化提升。

突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5A级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5A级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路淮安段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，淮安机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。

——民生幸福底色变得更加鲜亮

。为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖。“”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍。统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”。社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区)，周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。

——全面从严治党展现新的气象。

以“学习周恩来，做'三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。

一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验;阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把淮安各项事业不断推向前进。

二、置身新的历史方位审视未来，机遇大于挑战，我们要在运筹帷幄中精心描绘科学跨越发展美好画卷

“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，淮安大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，淮安理应有为。经过几年来的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，淮安必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满;展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：

——紧扣“牢记嘱托，建好周家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。

20xx年是周恩来诞辰120周年，以落实习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。

——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。

xx届五中全会提出的 “五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。

——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。

省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安重要增长极的城市定位，这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。

三、投身新的历史实践聚焦明年，开局至关重要，我们要在强劲突破中迅速掀起科学跨越发展蓬勃热潮

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升淮安的影响力和美誉度。

(一)把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。

产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧淮安建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。

(二)打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。

改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用PPP、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。

(三)融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。

淮安城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好淮安区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

(五)增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。

保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设，建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。

(六)提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。

治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。

四、肩负新的历史使命认清责任，关键在于担当，我们要在从严治党中持续强化科学跨越发展根本保障

顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。

忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的口号，必须真正融入到思想中、体现在行动上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设，健全完善领导干部上讲台制度，深入开展“三学三跟进”活动，推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务，真正做到学而信、学而用、学而行，切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台，旗帜鲜明地反对政治自由主义，特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代，更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式，将党章党规党纪纳入干部教育内容，教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育，以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观，争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。

市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+X”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村(社区)书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。

三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。

作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。

四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。

同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!

党代会工作报告 篇25

在中国共产党**县**乡第十四次代表大会的报告

(____年_月__日)

各位代表、各位同志：

现在我代表中共**县**乡第十三届委员会向大会作工作报告。

中共**乡第十四次代表大会，是我们在走完“十五”征程，阔步进入“十三五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后的发展产生深远的影响，也必将有力地促进**人民创造新的业绩，谋求新发展取得新的胜利。

这次大会的主题是：深入贯彻落实县委一系列重要部署和县委十二届六次全体会议精神，回顾总结我乡第十三次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众与时俱进、抢抓机遇、转变观念、理清思路、全面发展、奋力开创我乡各项工作的崭新局面。

一、过去五年的主要工作回顾

我乡党的第十三次代表大会召开以来的五年里，在“三个代表”重要思想的指引下，乡党委、乡政府按县委、县政府的总体部署，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘势而上，团结带领全乡干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于三个文明建设，基本实现了我乡第十三次党代会确定的目标任务，使我乡面貌发生了可喜的变化。

____年，全乡农业生产总值达到____万元，比____年增长__%;粮食总产量____吨，同比增长__%，农民人均纯收入____元，同比增长___元;计划生育率达到___%，儿童入学率达___%，均比____年有所增长。

(一)农村经济持续发展

一是农业新技术推广应用步伐加快。在以间作套种、地膜覆盖、水稻抛秧等为主的实用技术广泛应用和优质水稻、杂交玉米为主的粮油新品种大力推广的基础上，近几年全乡推广了稻鸭、稻鱼共生、大棚西瓜科技基地___亩;__个新玉米品种、黄油菜、黑花生、黑玉米等一批新品种试验均在落户并试种成功。使全乡粮食生产在遭受冰雹、暴雨等自然灾害的袭击下，仍实现了稳中有增。

二是产业结构调整奋力推进。截至____年，全乡蚕种发放量由____年的____张增至____张，净增___张，新增__张以上的养蚕大户__户;发展金银花、丹参、青蒿、天麻等中药材达____亩;发展畜牧养殖户重点村_个，畜牧养殖大户__户，建成全县第一个大棚养猪示范样板。

三是基础设施和生态环境建设取得突破性进展。____和____年筹资__万余元对乡机关院内进行了改造，整修了院场、大门、透视围墙、切实改善了机关外部环境和干部办公条件，完成了两个村农村农网改造，新建移动、联通机站_个，新增电话___部，手机___部，电视覆盖率__%以上。新修堰道__公里，加固衬砌堰道__公里，改善村级公路__公里，改造新建村级公路_条__公里，群众自愿捐资__万元，投劳____个，目前**村道硬化工程全面竣工，至**村道水泥硬化工程正有序推进。以实施退耕还林、天保工程为重点，全乡累计完成退耕还林_____._亩，在全市率先完成__度以上坡地退耕，生态环境质量明显改善。

四是改革开放步伐加快，经济结构不断优化。认真落实了____户农村税费改革政策，于____年实现农业税全部减免，各项配套改革稳步推进。在开放环境建设上下功夫，五年累计引进资金___万元，机砖厂、石灰厂、彩瓦厂等民营企业先后落户建成投入运营，辐射带动全乡发展个体工商户__户，实现企业总收入____万元，是____年的_倍。

五是扶贫、农村综合开发、重点村建设成效显著，人民生活不断改善。在上级的大力支持下实施了丝银坝村农业综合开发和**村重点村建设，建成了**村_组、和**村四个集中安置点，集中安置__户___人，加上各村自主零散建房，有百余农户在二级路旁新建了砖泥结构的住房，不仅改善了农户的基本生活条件，也使之成为我乡国道沿线一道靓丽的风景线。、_个五保户集中安置点也已建成或在建。

(二)精神文明建设深入开展，社会文化不断进步。

一是着力加强公民思想道德建设，深入开展创“文明机关”、“文明单位”等活动，大力开展十星级文明户评比活动，命名十星级文明户___户，使公民素质、生活质量明显提高。

二是文教卫生工作成绩显著。认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率___%，教育质量明显提高。全乡校舍危房全部改造清除，中心小学教学楼建成并投入使用，学校面貌焕然一新。双雷小学校舍改造正在筹备中。农村合作医疗制度得到落实，参保率达__%以上。

三是计划生育整体水平得到提高，实现了人口控制目标。计划生育服务站已投入使用，正常开展业务，全乡_个村均被命名为“计划生育合格村”，创“六好乡镇”已通过县上验收。

四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。坚持人民代表大会制度，大力支持配合乡人大主席团履行职责，督促乡政府办理人大代表意见、建议__条。充分发挥工青妇等群团组织作用，大力推行政务、村务公开和村民“一事一议”，村民自治进一步完善。开展了“四五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强，“平安”创建已经市上验收。

(三)党的建设切实加强、执政水平不断提高。

一是“学教”活动不断深入。继“三个代表”重要思想学教活动后，乡党委组织开展了干部作风纪律整顿，改进了工作作风。按中、省、市、县要求，在机关、学校、农村开展了保持共产党员先进性教育活动，使基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步加强。新发展党员__名，顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄下降了_岁。

二是基层组织建设进一步加强。按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，积极开展了创建和整建工作。累计筹资__万元新建了**村、**村、丝银坝村、**村活动室，提高了阵地建设水平。

三是积极推行了党风廉政建设责任制。党员干部能把全心全意为群众办实事作为工作的出发点和归宿点，能保持勤政廉洁，基本消除了公款大吃大喝、收受礼金、讲排场、比阔气等不良风气。严肃查处了_案件，党员干部行政行为进一步规范。

认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会大发展;必须始终走符合实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表第十三届党委，向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键五年，是迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对未来五年三个文明建设作出了战略部署，出台一系列政策措施，为加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确，以及市上将列为全市蚕桑产业率先发展县，工业经济率先发展县以及**高速公路**段项目的确定，将对发展产生强大的拉动和辐射作用。随着交通条件不断改善，投资环境不断优化，良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全乡上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是加快发展的可靠保证。

未来五年全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会和县委十二届六次全体扩大会议精神，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，坚持“生态立乡、产业富乡、企业强乡、旅游兴乡”，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现三个文明建设全面，协调、可持续发展，切实加快富民兴乡步伐。力争达到山绿起来、路硬起来、房新起来、业活起来(一户一业、一村一品)、人富起来。

未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，农村经济总收入年均增长__%以上，农业总产值年均增长__%以上，乡本级财政收入年增长__%以上，工业总产值年均增长__%以上，农民人均纯收入达到____元，年均增长__%以上，基础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在_‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高;三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好;四是党的建设全面加强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)以建设社会主义新农村为目标，夯实发展基础。

以增加农民收入为目标，以加快推进“高效农业示范带”建设为重点，按照“稳粮、强桑、壮畜、扩经”的发展思想，进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力，大力发展高效农业，努力建设生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

_、加强农业基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。一是进一步加强村级公路建设。要想富，先修路既是老百姓口头禅，也是一条颠扑不破的真理。今年我们抢抓机遇新修三条村级道路，既得到老百姓的认可，也得到县委、县政府的充分肯定，今后五年能否使我乡村级公路有一个彻底改观既是对新一届党委、政府的检验，也是对在座各位的考验。这是关系能否快速发展的基石，可以说只要省上扶持政策不发生变化，我们要竭尽全力修通通往新联的村级道路。二是加强农业综合开发，流域治理、集雨节灌、安全饮水、沼气池等农村基础设施建设，强力推进高山生态移民和扶贫搬迁，力争完成生态移民__户___人。以产业扶贫和专业技能培训为重点，加快农村新能源建设，推进沼气池建设，建沼气池___口，到____年，建成_个扶贫开发重点村，完成扶贫搬迁安置__户___人，技能培训贫困群众___人，组织引导群众自力更生改善生产生活条件，新建水窖___口，建U型水渠__公里，改建中低产田___亩。三是积极推进民居改造和群众居住向二级路和村道两岸搬迁。特别是村级公路拓宽硬化完成后，要有计划的在硬化路两边形成院落或迁移，让住在偏高山的群众，居住重心下移，努力形成具有一定特色的融山水景色一体的民居群，以利整体推行社会主义新农村建设进程。

_、积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。大力发展蚕桑产业，新建密植桑园____亩，改造老劣桑园____亩，普及推广方格簇、小蚕共育等适用技术。“十三五”末全乡养蚕年发种力争突破万张，产茧__吨，发展年养蚕__张大户__户，__张以上___户;达到人均养蚕_张以上，户均年养蚕_张以上的户____户。实现农户以养蚕为重点的产业收入占农民人均纯收入的__%以上。坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，新建、改造畜禽圈舍____平方米，使三元杂交猪普及率达__%以上，发展禽类养殖大户__户，养猪大户__户。中药材产业，以优化品种结构、提高种植水平为重点，稳步发展，到____年，全乡中药材面积达____亩，使农民种植中药材收入人均达___元以上。

(二)坚持以人为本，全面构建和谐。

_、坚持优先发展教育事业。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，积极创建省级“教育强乡”，办人民群众满意教育。继续巩固提高“普九”成果，小学适龄儿童入学率___%，学前班一年教育率达__%。巩固扫盲成果，发展成人教育和农村盲民培训工程，今年内完成双雷小学校舍翻建工作。

_、做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。积极创造条件，建成有线电视网络，五年内新建一个有线电视村，增加有线电视用户___户。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，提高全乡医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动。积极支持武装事业，开展“双拥”活动，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。

_、加强人口与计划生育工作。以巩固计生综合服务规范乡水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，以加强流动人口计生管理为重点，努力实现计划生育率达__%以上，人口增长率在_‰以下的目标。着力抓好乡村干部法律知识培训，提高青少年学生法律素质，使广大公民做到学法、知法、守法、用法和护法。加强社会治安综合治理，改善和优化投资环境，全力维护社会稳定。

_、坚持不懈抓好安全生产。要认真贯彻落实安全生产有关规定，切实加强安全生产监督管理，强化安全知识教育培训，重事故防范，保社会平安，促经济发展。

(三)以加快优势产业发展为突破口，打造发展亮点。

以我乡独特的区位优势，等景点为依托，结合生态农家乐园建设，坚持山水风光、因地制宜的原则开发旅游资源，积极发展独具特色的旅游项目。以砖厂为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立工业园区。力争_年内兴办_个有一定规模的加工企业，增加个体工商户__户，使非农业经济到相当比例实现非公有制经济有新突破。

(四)以改革创新的精神全面推进党的建设

_、着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。要围绕全乡工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众利益作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

_、着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管大局。进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进团结，保证政令畅通。注重在实践中培养锻炼干部，合理使用各年龄层的干部，更好的关心离岗、退休干部。

_、着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡党委等为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。力争_年内，实现全乡_个村党员活动室能达到高标准化阵地的目标。

_、保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。按“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求集中整顿作风方面的突出问题。发扬求实精神和务实作风，以工作业绩赢得群众拥护和信赖，使广大群众看到实效，增强信心，自觉投入实践，推动经济社会发展。

_、加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德防线。对党员干部要坚持教育在先，保护再先的原则，加大思想预防、环境预防、制度预防的措施。领导干部要带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督、规规矩矩做人，堂堂正正做事。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设更加美好的未来而努力奋斗。

范文二

全面落实科学发展观 加快新农村建设步伐

为全面实现“十三五”规划而努力奋斗

各位代表、同志们：

中共**乡第十次代表大会，是在全乡党员干部和各族群众深入学习贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，圆满完成“十五”计划的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，总结过去四年的工作，确定全乡“十三五”期间国民经济和社会发展的工作思路和目标任务，动员全乡党员干部和各族群众进一步解放思想，与时俱进，全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设步伐，努力开创发展新局面。

下面我受乡党委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、四年来的工作回顾

四年来，在上级党委的正确领导下，乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统领全局，始终坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，按照中共底圩乡第九次代表大会提出的工作思路和“十五”计划发展目标，紧紧依靠全乡各级干部和各族群众，团结干事，锐意进取，实现了全乡经济稳步增长和社会各项事业的协调发展。巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。各项工作取得可喜成绩。

(一)国民经济持续、稳定、健康发展

四年来，乡党委认真贯彻落实乡第九次党代会提出的“坚持一个中心、做好一篇文章、突出一个重点、培育四大支柱产业、实施五大战略”的经济发展思路，努力实现“GDP增长、财政增收、农民增收”三大目标。一是GDP稳步增长。20xx年全乡生产总值达5267万元，比“”期末增长75.39%。二是完成财政税收任务。20xx年在农村税费改革的形势下，实现财政收入17.11万元，完成当年7万元任务的244%。三是农民增收取得新突破。实现人均有粮达300.2公斤，比“”期末增长18.57%。农民人均纯收入达1032元，比“”期末增长40.03%。

(二)农业产业结构调整进一步加强

四年来，全乡广大干部按照“调优第一产业”的思想，加大对农业产业结构的调整力度，坚持走发展特色经济的路子，着力实施以茶叶、八角、畜牧、甘蔗等为重点的四大农产品基地建设，并取得了明显的成效。到20xx年，全乡共有茶叶51256亩,八角220xx亩,甘蔗6630亩。商品畜禽在过去的基础上有了新的发展，农业内部结构得到进一步调整和优化，农业生产质量和效益有了明显提高。

(三)基础设施建设步伐加快，人民群众的生产生活条件有了较大的改善

一是农业基础设施建设得到加强。四年来共完成水利工程建设18件，新增灌溉面积1450亩，改善灌溉面积2100亩，人饮工程43件，解决9603人2943头(匹)牲畜的饮水问题，水利化程度进一步提升，生产生活条件有了较大的改善。

二是公路建设速度加快。按照村村通公路的要求，结合我乡的实际，乡党委、政府积极组织广大人民群众集资、投工投劳，掀起了挖路的高潮。四年来，全乡新修公路89.6公里，修复扩建公路54里，农村“出行难”、商品“流通难”的问题得到进一步缓解，促进了经济、社会发展。

三是集镇建设步伐加快、环境保护得到加强。征地72.9亩新建一条长810米、宽25米的新商贸街，为我乡的集镇建设和市场建设奠定了良好的基础。加大对污染环境的监督治理，依法清理整顿矿山的秩序，环境质量有所改善。

四是能源建设效果明显，农村电网改造顺利进行。四年来共拉通38村小组的高压输电线路，解决2241户的照明问题，共建成沼气池2577口，年节约燃料1289.5吨，生态环境逐步得到保护。

五是扶贫开发成效显著。完成了1个移民开发区、1个温饱示范村、1个重点扶持村和1个小康示范村的建设，农村的生活条件得到明显改善。

(四)对外开放迈出新的步伐

认真贯彻落实党的各项政策，按照“三个有利于”的要求，坚持“放心放胆放手发展个体私营经济”的方针。乡党委加强对服务部门的管理和教育，强化服务功能，树立“人人都是投资环境、个个都是招商对象、事事都关系底圩发展”的新观念，不论是谁，不分内外，只要是有利于底圩发展的，都大力提倡并给予支持。根据底圩的资源优势，采取“走出去、引进来”的方针，积极引进资金、技术，切实做好服务、协调工作。引进昆明、广西、广东、浙江等地资金到底圩开办茶叶加工厂，共引进资金1500多万元，树立了良好的对外开放窗口形象，实现对内对外开放。

(五)坚持统筹协调发展，社会各项事业又有新的进展

实施科教兴乡战略，以科技兴农和提高劳动者素质为重点，科技事业取得较快发展，科技普及力度加大，科技成果转化力度加快，科技对农业和国民经济的贡献率逐年提高。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，办学条件不断得到改善。举全乡之力，攻“普九”之坚，“普九”工作取得新成绩，基础教育的改革与发展迈出新的步伐。卫生工作得到加强，积极稳妥善地推进乡村医药卫生体制改革，初级卫生保健得到巩固，全面推行新型农村合作医疗，强化合作医疗乡村一体化管理，狠抓疾病防治工作，开展灭蝇、灭鼠活动。加强卫生基础设施建设，医疗卫生条件得到较大改善。控制人口数量，提高人口素质。坚持按照经济要上、人口要下得原则，突出工作重点，狠抓多孩控制和流动人口的计划生育工作，巩固“三为主”，加大“三结合”推广力度，“十五”期末全乡总人口30880人，人口自然增长率得到有效控制，实现了年度人口控制目标。社会保障、广播电视、通信、老龄、残疾人、体育、武装民兵等各项事业都取得了新的成绩。

(六)大力推动民主法制建设和精神文明建设

深入贯彻“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略，积极推进“依法治乡”进程。支持乡人大主席团依法履行职责，开展行政监督和法律监督，深入开展法制宣传，切实抓好“四五”普法教育，进一步增强全民的法制意识，扎实推进基层依法治理、依法行政，全面提高社会法制化管理。积极调处社会矛盾纠纷，大力推进依法治理、民主管理，推行以村务公开促进政务公开为基础的民主监督的政治建设和廉政建设，切实认真地处理好群众来信来访。强化道路交通和消防等各项安全生产工作，加强各项治安管理，大力整治突出的治安问题，严厉地打击了各类违法犯罪活动，确保了全乡社会政治稳定。

坚持用邓小平理论教育广大党员干部群众，倡导“讲文明、树新风”，深入开展“安全文明村(寨)、文明单位”“文明乡镇”、农村“十星级文明户”等一系列精神文明创建活动，集中组织“反对邪教、崇尚文明”等活动，村容村貌和文明意识有了新的提高，全民思想道德素质进一步增强。工会、共青团、妇女、治保、调解等组织在改革开放和经济建设中发挥了积极的作用，全乡有了安定团结的政治局面，为经济建设创造了良好的环境。

(七)党的建设取得新的成绩，党组织的战斗力得到提高

四年来，乡党委始终坚持把党的思想道德建设摆在首位，认真贯彻落实“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，坚持“从严治党、党要管党”的方针。认真贯彻落实党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。以乡党校为主要阵地，举办多种形式的理论培训班，抓好党员干部理论培训工作。通过深入扎实开展“三学”、“三为”、“三观”、“先教”学习活动和实施“云岭先锋”工程，党的建设得到加强，各级组织的创造力、凝聚力和战斗力得到提高。在党的建设上实现了“五个增强”。一是党的思想建设得到增强。“立党为公、执政为民”的宗旨观念更加牢固，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想得到全面落实。二是党的队伍建设得到增强。党员队伍不断壮大，队伍素质不断提高，为人民服务的意识和本领得到不断增强。三是党的作风建设得到增强。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持说实话，办实事，求实效，求加快底圩发展之真，务加快底圩发展之实。四是党的基层组织建设得到增强。深入实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的要求，认真开展“三个培养”工作，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。五是党执政能力建设得到增强。始终坚持科学执政，民主执政，依法执政，反腐倡廉取得实效，驾驶社会主义市场经济等五方面的能力得到提高。

各位代表、同志们：

过去的四年是与时俱进，真抓实干，团结干事，成效显著的四年。所取得成绩是党的正确领导，是通过全乡各级党组织和广大党员、干部和人民群众的共同努力，风雨同舟，艰苦奋斗!在此，我代表中共底圩乡委员会向为我乡“三个文明”建设做出积极贡献的广大党员、干部和各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作：总结出六条的经验值得我们继续发扬：一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬“团结干事、求真务实、奋斗有为、开拓创新”精神，把执行和落实中央、省委、州委和县委的方针政策与底圩实际坚持结合起来，积极性、创造性地开展工作。二是必须坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，加强团结干事。坚决排除和抵制“歪风邪气”的不良影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中存在的困难和问题。三是必须坚持科学发展观统领全局，按照统筹协调发展的要求，促进“三个文明”建设，构建社会主义和谐社会。四是必须坚持以深化改革开放和科技进步为动力，加大招商引资力度，增强发展的后劲和动力。五是必须坚持把提高人民生活水平作为工作的根本出发点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好，实现好、发展好人民群众利益。六是必须坚持加强和改进党的作风建设，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供强大的精神动力和政治保证。

总结四年来的工作，我们在发展和前进道路上存在不少困难和问题：一是思想观念不够解放，劳动者素质偏低，自主创新能力不足。二是贫困面大，贫困程度深，扶贫任务十分艰巨。三是投入不足，基础设施滞后，严重制约全乡经济社会发展。四是党的自身建设有待加强，干部违法乱纪现象时有发生。五是各项社会事业发展缓慢，各种社会矛盾仍然突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。底圩的困难和问题，归根到底就是经济落后和发展滞后的问题，我们要在“十三五”期间的工作中用发展的办法来解决好这些困难和问题。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十三五”是实现全面建设小康社会和社会主义新农村宏伟目标的关键时期，我们面临着前所未有难得的机遇和挑战。一方面是从宏观上看国家继续实施西部大开发战略，贯彻落实统筹区域发展的方针策略，积极采取以工业反哺农业，以城市带动农村，加大“三农”投入，加大公共财政转移支付力度等一系列政策措施。我们将有更多的机会争取到上级财政资金支持。这必将有效拓宽我乡发展的空间，带来新的发展机遇。从发展的内部来看，我乡具有得天独厚的资源优势，特别“十五”期间全乡经济社会的发展为实现“十三五”规划打下了坚实的基础，底圩完全有条件、有基础、有能力更快、更好地实现发展。另一方面，我们要清醒地看到，由于我乡经济总量小，无工业经济，经济结构有待进一步调整，农民增收与财政增收困难。虽然在“十五”期间保持了较快的发展，但与发达地区相比差距很大，特别是市场化程度越来越高，竞争越来越激烈。因此，我乡在加快发展的道路上必须面对严峻的挑战。

“十三五”期间，全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农民富裕为目标，解放思想，抢抓机遇，转变经济增长方式，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，打牢发展基础、培育支柱产业、做大特色产业，实施项目带动、产业强乡、科教兴乡战略，推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，建设社会主义新农村，努力构建平安和谐底圩。

主要奋斗目标是：到20xx年，全乡生产总值完成8420万元，年均增长12%以上;农民人均有粮310 公斤，年增长2%以上，人均纯收入1960元，年均增长18%以上，五年累计完成全社会固定资产投资完成4200万元，年均增长12%，人口年自然增长率控制在7‰以内。

按照经济社会发展的总体思路和目标要求，全乡上下必须统一思想，振奋精神、艰苦创业，努力拼搏，扎扎实实抓好以下八个方面的工作：

(一)努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神

我们党要始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民根本利益。就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平;必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，为我乡经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持;必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众 不断获得切实的经济、政治、文化利益。努力实践“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，强化立党为公、执政为民的意识，为人民掌好权、用好权。正确处理各种利益的关系，为最大多数人谋求利益。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，时刻关心群众，热心服务群众，为群众排忧解难，不断实现好、维护好和发展好人民群众的利益。

深入学习领会和贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神，要把学习贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神同实践“三个代表”重要思想结合起来，同推动各项工作的落实结合起来，学习中要注意把握以下几点：一要深刻认识到以为的中央领导集体的务实精神和作风，增强与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。二要深刻认识到要以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展和转变经济增长方式，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。三要深刻认识到建设社会主义新农村重要性。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村发展。四要深刻认识xx届五中全会提出的路线、方针、政策，进一步明确改革的目标、任务、指导思想和原则，确保改革沿着正确的方向进行。全乡各级党组织和广大党员、干部，尤其是领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，采取多种形式，组织好本地区、本部门、本单位的学习贯彻。主要领导亲自抓，带头学习、带头贯彻、作出表率，不断把学习贯彻活动引向深入，使全会精神广为人知，深入人心，振奋全乡广大干部群众的精神，为加快我乡经济社会发展作出新贡献。

(二)把农民增收作为经济工作的首要任务，积极推进农业产业结构调整，大力发展特色产业

我乡是山区农业乡，由于长期以来投入不足，基础设施建设滞后，农业科技发展水平低，农村发展缓慢。因此，农业发展和农民增收关系到全乡经济和社会发展的大局，必须坚持把农业放在国民经济发展的首位，围绕农民增收目标，正确处理好生产与市场、产量与质量、增产与增收、开发与保护的关系，不断提高农业市场能力，增强农产品的市场竞争能力，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益。

调整农业产业结构，走特色经济的路子，是增强农民收入，发展农村经济的主要途径。围绕茶叶、八角、甘蔗等3大农产品商品基地建设，进一步优化农业经济结构，注重发挥区域优势，发展优质、高产、高效农业。充分发挥“底圩茶”的优势，按照全县“南药北茶中烟”的产业发展布局，积极争取资金投入，大力改造低产茶园，要在品种选优、规范管理、精深加工、市场营销等方面作文章，把我乡的茶叶产业做大做强，形成“北茶”的中心，将之培育成富民兴乡的支柱产业。

(三)加强基础设施建设，进一步打牢加快发展的基础，扎实推进社会主义新农村

基础设施滞后，是制约我乡经济发展“瓶颈”问题。我们要紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，在自力更生的基础上，积极争取上级的扶持和社会投入，统一规划、分步实施，千方百计把我乡的基础设施建设搞上去。“十三五”期间全力实施好以下重点项目：一是加快公路建设，争取立项建设者兔至八达的水泥路或油路，底圩至普龙、叮当、者戛、石尧、坝庄等5条65公里的四级砂石路和普片等6道桥梁。实施全乡40个村小组68.9公里公路的工程建设。二是加快能源建设。实现全乡56个村小组129.5公里的高压输电线路工程，电力覆盖率达100%。实施沼气池20xx口，节能改灶1800口，逐步改善人民群众的生产生活条件。三是各类水利设施建设。做好普盆小(Ⅱ)型水库处漏加固配套工程，建成15座滚水坝、24条三面光沟18000米，提高水利化程度。实施好水土保持，小流域综合治理，继续解决我乡28个小组山区人畜饮水困难问题。四是加强农田基本建设。继续建设高产稳产农田，改造中低产田地，到20xx年全乡改造基本农田地2500亩。五是加快集贸市场建设步伐。做好商贸街的续建工程，力争在“十三五”期末在底圩建成茶叶八角交易市场。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为党委工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的原则，加大对农业和农村的投入力度，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌有较大改观。力争实施30个“整村推进”扶贫开发项目，通过示范带动，逐步实现“生产发展、社会富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村的目标。

(四)解放思想，更新观念，推进对外开放工作新步伐

随着经济全球化进程的加快，特别是中国加入WTO以后，面临着全新的经济环境，乡域经济必将是一种开放型经济，必须坚持解放思想，更新观念。一是要提高开放水平。坚持对内外搞活、对外开放相结合，树立“走出去”和“引进来”的并重观念，不断改善投资环境，充分利用市场和资源，实行全方位、多层次、高水平对内对外开放。二是要改善投资环境。建立健全配套的设施环境、宽松灵活的政策环境、民主公正的法制环境和践行承诺的信用环境，对外来投资主体做到政策上给鼓励、服务上给方便、法制上给支持、经营上给指导、法律上给保护。三是要加大招商引资力度。各级领导干部要树立“发展是硬道理、招商引资是硬本领”的观念，坚持一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，高度重视并切实搞好项目的策划、包装、推荐，以大项目、好项目对外招商引资，对上争取资金，对内激活民资。开动脑筋，千方百计疏通各种信息渠道，努力把县外资金引进来、把国家资金引下来，把民间资金引出来，形成外资、国资、民资齐头并进的新格局，拉动底圩经济的增长。四是要加强对外合作。充分发挥我乡的资源优势，积极发展资本、技术、市场为纽带的多种形式的合作，实现优势互补，促进共同发展。切实做好服务、协调工作，树立良好的对外开放窗口形象，实现全方位的对外开放。五是要做强民营经济。坚持解决思想，大胆创新放开手脚、放宽放活的原则，用好用活扶持政策，切实做好服务功能，创造良好发展环境，积极引导民营经济发展。通过积极有效的措施切实做强、做大开放型经济，使之成为支撑乡域经济发展的主力军。

(五)高度重视各项社会事业建设，促进经济社会发展

实现底圩经济的“追赶式”、“跨越式”发展，关键是科技，基础是教育，核心是人才。科技落后，人才缺乏，劳动者素质低是阻碍我乡经济发展的制约因素。各级领导干部要以科学发展观，用超前的思维和发展的眼光，从讲政治的高度进一步提高对“科教兴乡”战略的极端重要性和紧迫性的认识。

强化科技意识，增加科技含量，提高科技水平，是加快我乡经济社会发展的根本措施。要继续把科技兴农和提高劳动者素质作为科技工作的重点，紧紧围绕支柱和产业基地建设，重点选择对全乡产业发展具有推动作用的实用技术，通过建立科技示范切实发展科技成果转化的试验、示范工作，以科技进步改造和提升传统优势产业。

教育是先导性、全局性和基础性的事业，是科技发展和培养人才的基础，必须坚持和落实教育优先发展的战略地位，大力实施素质教育，举全乡之力打好“普九”攻坚战，确保“普九”目标全面实现，全面实施以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。加强农村卫生基础设施建设，切实解决农村“看病难”的问题，积极推行农村新型合作医疗工作，巩固和提高参合率;强化公共卫生服务体系和防疫网络的建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极探索市场化运作新路子，加快群众文化体育事业发展和繁荣。认真组织实施广播电视“村村通”工程，加快广播电视事业发展，提高广播电视人口覆盖率。坚持以人为本，高度重视和解决群众关心的热点、难点问题，建立健全社会保障体系，加快社会救助体系的建设，解决贫困人口的温饱问题。

高度重视人口与计划生育工作。我乡人口基数较大，综合素质低，要把人口与计划生育工作提到重要议事日程，继续坚持和巩固“三为主”，积极推进“三结合”，综合治理人口问题，严格控制人口数量，努力提高人口素质，促进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展。

(六)坚持先进文化前进方向，加强社会主义精神文明，促进社会和谐发展

按照代表先进文化前进方向的要求，加强社会主义精神文明建设。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着力培养“四有”公民。认真贯彻“依法治国”和“以德治国”的方针，全面推行以社会公德、职业道德和家庭美德为重点的道德教育，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛开展乡村群众性精神文明创建活动，继续抓好文明单位、文明村(寨)和“十星级文明户”创建活动，坚决取缔“邪教”组织，努力改造带有迷信、愚昧、庸俗色彩的落后文化，广泛传播科学思想，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，依法管理文化市场，深入开展打击“黄、赌、毒”斗争，为广大群众营造健康文明的生活环境。

(七)加强民主法制建设，确保社会政治稳定

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强民主法制建设，全面推进“依法治乡”进程。坚持和完善人民代表大会制度，发挥代表联系人民的桥梁和纽带作用。提高政治协商、民主监督、参政议政能力。积极推进基层民主法制建设，巩固和完善村民自治制度，维护好人们当家作主的民主政治权利。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持各套组织按照各自章程独立开展工作，在三个文明建设中发挥作用。高度重视国防教育，加强民兵队伍建设，充分发挥广大民兵在经济建设和维护社会稳定中的作用。

深入开展法制宣传，切实抓好“五.五”普法教育工作，进一步增强各族群众的法制意识，提高党员干部特别是领导干部依法行政的能力和水平。

围绕“社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、群众更加安康”的总体目标，自足基层，突出重点，分类指导，进一步完善创建工作目标和工作措施，积极推进“平安底圩”创建活动。进一步完善社会治安排查机制，认真办理群众来信来访，坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。进一步抓好安全生产工作，狠抓各种安全措施的落实，加强对矿山、易燃易爆物品、食品、药品和交通安全监管，有效防止各类重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

(八)健全目标管理责任制，狠抓工作贯彻落实

实行目标管理责任制是确保完成各项工作任务行之有效的措施。乡党委将继续实行和完善目标管理责任制，进一步完善奖惩措施，加强督促检查工作，对涉及的所有责任项目和工作任务进行集中考核。各村党总支、支部要结合自身实际，把工作任务指标逐项落实，责任明确到人，在全乡上下形成抓落实、办实事、求实效的工作格局，确保各项工作任务落到实处。

三、以开展保持共产党员先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为契机，积极推进党的建设和干部队伍建设

加强党的建设和干部队伍建设，是加快改革开放和经济建设的根本保证。我们必须按照“三个代表”重要思想和党的xx届五中全会的要求，从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御各种不良倾象的能力。

(一)坚持理论联系实际，加强党的思想建设和领导班子建设

理论联系实际是党的一贯作风，加强党的思想建设，最重要的是坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想放在全党的指导地位。各级领导干部要加强思想理论学习，以领导干部的实际行动带动全体党员干部的学习活动。以乡党校为依托，坚持用科学发展观武装全乡党员干部，用党的优良传统和作风教育广大党员干部。要坚持理论联系实际的学风，把理论学习与思想整顿、改进作风紧紧结合起来，突出学习的针对性和实效性，做到言行一致、知行统一。

领导班子建设，要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领，必须坚持同党中央保持一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正代表人民掌好权、用好权。各级领导班子要善于学习，博求新知识，努力掌握和适应新形势、新任务要求的领导方式、方法和艺术，不断提高领导班子驾驭复杂局面的能力。在团结问题上，“一把手”要带头，班子成员作表率，做到顾大局、谋大事、求发展，要相互尊重和支持，多沟通、不拆台，严格执行民主集中制原则，不断完善班子的议事规则和决策程序，相互配合，团结干事，形成合力。

(二)坚持正确的政治方向和用人导向，建设一支高素质的干部队伍

建设高素质的干部队伍，要全面贯彻干部队伍“四化”和德才兼备的原则，坚持把革命化放在首位，严格把政治关、能力关、作风关，真正把理论信念坚定、符合“三个代表”重要思想要求的干部选拔到领导班子中来。加强干部队伍综合素质建设，要不断提高学习能力，建设一支讲政治、肯学习、会学习的学习型党员干部队伍。要不断提高调研能力，坚持经常性深入基层、深入实际、深入群众开展调研工作，用科学的调研成果来指导实践。要不断提高决策能力，做到民主决策、科学决策、果断决策。要不断提高团结能力。善于协调各方，调动一切积极因素，团结全部的力量，形成加快发展的一支高素质干部队伍。

坚持正确的用人标准和用人导向，重在看干部的德才、实绩和对待工作的精神状态，大胆使用勇于创新、群众公认、政绩突出的优秀年轻干部。坚持用好的作风选人、选拔培养和使用作风好的人。加强对老干部工作的领导，充分调动老干部参政议政的积极性，为经济建设和社会事业发展出谋献策，发挥余热。

(三)抓好“三个代表”重要思想和先进性教育活动，切实加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要以深入开展“三个代表”重要思想和先进性教育活动为契机，扎实推进“云岭先锋”工程，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步整顿好软弱涣散的基层党组织，按照“五个好”的要求，切实加强党的基层组织建设。要着力在完善机制、增强活力、突出实效上下功夫，建立健全干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展、社会有进步的长效机制，推进农村基层党组织的制度化、规范化建设。要全面实施“三个培养”把农村党员培养成致富的能手、把致富的能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。要不断探索新形势下加强和改进党的基层组织建设的新途径，真正把各级基层组织建设成为推动与加快底圩经济发展的战斗堡垒。

(四)坚持“党要管党、从严治党”的方针，深入开展反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础，法制是保障，监督是关键。要继续开展党性党风和警示教育，使党员干部特别是领导干部在金钱、权力、美色面前时刻保持头脑清醒，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要把加强干部思想教育与严格要求、严格管理结合起来，严格执行中央关于领导干部廉洁自律规定和省委、州委、县委关于加强党风廉政建设的若干规定，落实党风廉政建设责任制和责任追究制。进一步完善机制，强化党内监督，高度重视法律监督、群众监督、舆论监督。建立健全领导干部制约机制，加强政务公开的力度。严肃查处党员干部中滥用权力、以权谋私、徇私枉法等违纪违法案件。不断深化纠风治乱工作，从源头上预防和治理各种不正之风，以廉政建设的实际成果取信于民。

(五)切实加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

保持党同人民的血肉联系，是作风建设的核心问题。各级领导干部要按照“八个坚持”“八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题。加强和改进党的作风建设，关键在领导干部，重点是领导机关。领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实起模范带头作用，以自身的模范作用带动作风建设，以优良的党风带动政风、端正行风，促进社会风气的根本转变。

坚持党同人民群众的血肉联系，要着眼于深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群众的冷暖时刻放在心里，诚心诚意为群众谋利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，坚决克服形式主义和官僚主义，集中精力投入工作，立党为公、执政为民，真心实意地为群众谋利益，办实事。

各位代表、同志们：

建设社会主义新农村，是历史赋予我们的重任，让我们紧密团结在周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，扎实工作，锐意进取，与时俱进，为加快底圩社会主义新农村建设，全面实现“十三五”规划作出更大的贡献!

党代会工作报告 篇26

7月29日，出席区第八次党代会的代表分组讨论了区纪委工作报告。代表们一致认为，区纪委的工作报告，语言简练，结构清晰，目标明确，不仅实事求是、客观全面的总结了过去五年的工作，而且有针对性地提出今后五年的工作任务，有高度、有深度、有广度，具有很强的指导意义。

白杨代表：区纪委工作报告从党风廉政建设责任制、作风建设、纪律检查体制改革、纪检监察机关自身建设等六个方面回顾了过去五年的工作，指出了党风廉政建设和反腐败工作中仍存在个别党组织和党员领导干部认识不到位、派驻机构和基层纪检机关作用发挥不够充分、少数纪检干部能力素质有待提高等五个方面的问题，从严明政治纪律、深化纪律检查体制机制改革、坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等六个方面明确了今后五年的主要任务。总结成绩全面立体、客观实在，正视不足准确到位，不遮不掩，分析形势有理有据、深刻透彻，部署工作目标清晰、措施有力，是一个实事求是的报告。

报告语言平实，字字珠玑，充分体现了党要管党、从严治党的方针，充分体现了强化监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，保持遏制腐败高压态势，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍的坚定决心。20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面从严治党、全面深化改革的重要一年，纪委工作报告如同一场“及时雨”，顺乎民心、合乎民意，为我区营造风清气正的政治生态环境提供了强有力的行动纲领和政策指南。

杨立武代表：纪委工作报告充分体现了区纪委扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，着力推进纪律检查体制改革，严格执纪监督问责，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围的决心。

报告提到“作风建设得到全面加强。”区纪委从中央出台“八项”规定和纠正“四风”以来，严肃查处违反中央“八项”规定精神的问题，并且通过下发通报的方式点名道姓曝光处理。区纪委网站还开通了举报窗、曝光台，使点名道姓、公开曝光常态化。同时，认真开展了肃纪整风和整顿“不作为、慢作为、乱作为”活动，严肃查处在“十个全覆盖”、“三资”管理、脱贫攻坚、危房改造等项工作中存在的不正之风和腐败问题。

区纪委五年来的工作紧盯重要节点、“关键少数”、突出问题和“四风”的新形式、新动向，防松懈、防变通、防反弹，抓出习惯，抓出常态，推动了从严治党向基层延伸，以优良的党风政风带动了社会风气持续好转。

蔡慧民代表：区纪委在区第七次党代会以来，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神,全面认真履职尽责,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,在全区各级党员干部中营造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，使党员干部增强了为民服务意识。

作为一名共产党员能做什么、不能做什么、应该做什么，要始终把党的纪律这根弦放在首位，把为民服务、勤政为民放在首位，特别是作为村这级，要和群众多沟通，平时的工作中要多走、多看、多听，多听听家长里短的村民唠嗑话，比如新景村的新农村建设楼房分配问题，通过走访了解，村民反映，好楼层、好房号，是不是让你们村干部三亲俩好都占下了。面对这种情况我们村“两委”班子坐下来，通过认真研究，制定了切实可行的分配方案，采取现场抓阄、现场分配、邀请公证处全程公证的方式进行分配，达到了让群众满意的效果。

在今后的工作中，我们村“两委”将认真按照区纪委工作报告中提出的要求，严格坚持党的原则、纪律，明确工作方向，保证工作的公平、公开、公证、透明，用实际行动赢得群众拥护和支持。

党代会工作报告 篇27

未来的五年如何促进又好又快发展，实现山亭的快速崛起?报告指出，做好“十个大”、打造“五个区”是未来五年山亭经济社会发展的重要任务和举措。

◆路径之一：突出大城建，建设大交通，打造生态宜居佳区

★关键词：新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。抓新型城镇化就是抓工业现代化。城镇化能够促进工业化，是工业化的“加速器”;工业化能够拉动城镇化，是城镇化的“发动机”。抓新型城镇化，就是抓农业现代化和统筹城乡，城镇化率越高，从农村转移出来的农民就越多。抓新型城镇化，就是抓扩大内需。新型城镇化一头连着投资、一头连着消费，是最大的内需。

报告中强调，城镇化水平不高是当前和今后一个时期山亭区的首要问题，是我们面临的主要矛盾。要把新型城镇化作为主导战略，按照“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的发展定位，加强城镇基础设施建设，完善畅通交通网络，保护绿色生态环境，大力提升宜居宜业水平。

★关键词：一核两轴一圈

“一核两轴一圈”是山亭的城乡战略布局体系。

“一核”就是中心城区，统筹和集中布局教育、卫生、科技、文化、体育等公共资源和基础设施，突出鲁南欧情山城的品味和特色，中学为体、西学为用，着力建设全区政治经济文化中心。

“两轴”就是境内十字交叉的店韩路和北留路两条省道，以两条中心轴为依托，借助天时、地利、人和的有利机遇，向南融入枣庄新城，向西对接“两高”和滕州，承接其经济辐射和产业转移，同时重点建设精品小城镇、特色项目区和生态文明村，着力打造城乡统筹示范带、工业经济隆起带和区域发展增长极。“一圈”就是以区驻地为核心，贯通乡镇、辐射全区的“半小时经济生活圈”，形成城乡一体、统筹发展的新格局。

★关键词：东扩 西进 南拓 北控中改

“东扩西进南拓北控中改”是山亭城市发展的方向。

东部以汉诺庄园、市民中心、紫云湖、翼云湖为依托，建设文化娱乐、休闲居住等功能设施，实施引水入城、绿化硬化亮化等工程，打造文化休闲旅游区。

西部以经济开发区为依托，沿北京路、青屏路向西拓展延伸，融合沿线乡镇项目区，加快城中村、城郊村改造搬迁，迅速拉开框架，提高承载能力。

南部以十字河为依托，将十字河开发与棚户区改造、河道治理、城市道路建设相结合，启动实施东江湖(庄里水库)综合开发，着力打造成为集旅游、娱乐、居住为一体的南部新区。

北部以自然山体为依托，打造绿色生态屏障，规划建设北外环，在城区形成“十纵十横一环”的道路网络。

中部以完善功能设施为重点，加快道路升级改造，提升供热供气能力，繁荣发展商贸服务，提高城市管理水平，打造成为人流、物流、资金流、信息流集聚的商贸居住区。让山亭的干部留在山亭，让山亭的老百姓真正过上城里人的生活。

★关键词：融入新城(枣庄新城)，对接两高(京沪高铁、京台高速)

尽快开工建设山亭至枣庄新城BRT，抓好店韩公路、济枣公路、枣徐公路山亭段改建工程，创造融入枣庄中心城区的有利条件。

推进山滕一级路、山亭至京台高速连接线工程的立项和建设，抓好山亭至滕州客运线路公交化改造，实现与京沪高铁、京台高速的快捷畅通。到20xx年，全区一级公路里程达到80公里以上。依托新汽车站，开通城区公交线路和城区至乡镇直通车，构建城乡综合公交体系。

实施农村道路由行政村向自然村拓展、由村村通向村内通延伸，五年内完成县乡道路改造230公里，实现自然村通油路全覆盖。

★关键词：“三位一体”

按照“土地向合作社集中、农民向社区集中、社区向城镇集中”的思路，借助我市被批准为国家农村改革实验区的契机，深入实施农村土地使用产权制度改革、新型农村社区建设和小城镇建设“三位一体”发展模式。加大城乡路域环境综合整治力度，推进小城镇基础设施建设，进一步完善功能、提升品位、塑造形象，增强城镇产业和人口聚集能力。到20xx年，全区城镇化水平达到52.8%。

◆路径之二：实施大招商，主攻大项目，打造集群经济强区。

★关键词：新、大、优

报告指出，今后山亭快速崛起，必须坚持“工业强区”不动摇，按照“振兴山亭靠工业、工业发展靠项目、项目承载靠园区”的工作思路，强力推进企业集团化、产业集群化、工业园区化，走出一条“集团带动、集群发展、园区承载、项目主导”的新型工业之路。

但山亭发展的根本制约在于缺少支撑拉动能力强的大项目、好项目。要坚定不移地把招商引资作为“天字号工程”和“一把手工程”，加快推进、全力突破。

▲新：突出定点招商这个关键手段，变招商引资为选商选资，由简单的追求数量过渡到追求质量和效益上来。加强与国际国内500强、中央和省市直属企业、上市公司的对接攻关，努力招引一批财税贡献大、科技含量高、节能环保好、辐射带动强的项目落户山亭。

▲大：加大考核奖惩力度，以严明的责任、高频的督查、严格的奖惩，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合。

▲优：提高服务效能，着力构建“政府兑现承诺、企业兑现投资”的双向信用环境和“政策最优、效率最高、服务最好”的投资环境，确保项目引得进、落得下、留得住。

★关键词：四大“工业振兴”工程

▲产业集群壮大工程。围绕发展煤炭、新型建材、机械制造、造纸、纺织服装、食品加工六大产业集群，积极引进龙头企业、核心项目、关键技术，带动发展上下游配套企业，到20xx年，形成新型建材、机械制造2个销售收入百亿产业集群，六大产业集群产值占全区工业总产值的85%，建成亚洲最大的石膏板护面纸生产基地、花生酱生产基地，全省、全国知名的精密机械、优质建材、绿色食品加工生产基地。

▲新兴产业培育工程。按照发展“两型产业、低碳经济”的要求，努力培育新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等新兴产业，在光伏发电、风能发电、数控机床等重点领域形成规模和竞争力。力争五年内新兴产业实现销售收入150亿元。

▲骨干企业倍增工程。继续实施“境外山亭”扩张，华邦、汉诺两大国企集团要发挥龙头带动作用，走出去抢占资源、做强主业，同时加快兼并重组步伐，实现多元滚动发展。对华润纸业、银光集团、北新建材、华源数控、葡诚水泥、黄金宝贝等骨干支柱企业，在融资、土地等方面提供政策支持，推进技改扩能，加快膨胀壮大。

▲企业创牌提质工程。鼓励支持企业建立研发和技术中心，推广应用先进适用技术，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，发展高新技术企业，努力争创知名品牌和著名商标。五年内，新增省级以上名牌产品、著名商标15个，至少3家企业托管上市，高新技术产业产值占工业总产值的比重达20%以上。

★关键词：园区经济

报告中指出，园区是招商引资的主阵地，是工业发展的主平台。

报告指出，要突出经济开发区优先建设地位，进一步完善管理体制，推进政策、资金、资源、人才向开发区集聚，举全区之力加快基础设施建设。科学规划开发区功能分区和产业布局，重点引进精密制造、新能源、新型建材、纺织服装、商贸物流等产业项目，鼓励乡镇招引的大项目在开发区建设，确保每年至少有15个过亿元项目落户，五年内开发区企业达到150家，成为全区经济发展的最佳平台、最重要的经济增长极、绿色生态经济示范园区。

★ 关键词：十朵金花

“十朵金花”是对乡镇街的产业发展定位。积极引导乡镇特色项目区差异化发展，精心培育山城街道商贸物流、西集汽车配件、桑村机械制造、城头豆制品加工、冯卯纸箱包装、凫城新型建材和店子、水泉、北庄、徐庄食品生产加工镇域经济“十朵金花”，确保各乡镇街每年至少有2个其中山城街道、桑村镇、西集镇至少要有3个过5000万元的项目落地，形成以经济开发区为主体、乡镇项目区为支撑的“一区多园”发展格局。

党代会工作报告 篇28

过去五年，有许多宝贵经验值得认真总结：

——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央的指示精神，始终与党中央保持高度一致。

——必须坚持首都城市功能定位，进一步提高城市服务管理水平，认真履行“四个服务”职责，以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。

——必须坚持科学发展，把握首都发展规律，抓住重大活动机遇，加强统筹协调，推动资源整合，调动社会各界的积极性，充分发挥首都优势，激发社会创新活力，推动科技创新文化创新，建立创新驱动的发展模式。

——必须坚持立党为公、执政为民，增强群众观念，相信群众，依靠群众，充分发挥人民群众的主体作用，鼓励基层创新;下大力气解决好民生问题，提高公共服务均等化水平，让人民群众共享改革发展成果。

——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任，下先手棋，打主动仗，落实依法治国方略，妥善处理社会矛盾，切实维护广大人民群众的利益，确保首都安全稳定。

——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，始终保持昂扬向上的精神状态，解放思想，与时俱进，敢于担当，敢于碰硬，敢于创新，为推动首都的科学发展提供坚强的政治思想组织保障。

这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨;推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重;加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气;随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标

以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市，最重要的就是提升发展质量，完善城市功能，提高群众生活水平，在世界城市体系中发挥更加重要的作用，更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，大力践行“北京精神”，努力开创首都各项工作新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作职责。面对国家国际地位迅速提高的大势，北京作为13亿人口大国的首都，必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务;首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，有了较好的工作基础。在国家20xx年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须按照中央的部署，更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用;要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境，推动城乡一体化，促进区域协调发展，在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用;要进一步增强文化自觉自信，大力弘扬践行“北京精神”，传承优秀传统文化，创造时代精品，努力提升文化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制，把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展，就是要坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展，就是要充分发扬民主，健全法制，加强和创新社会建设与管理，妥善协调好各方面的利益关系，营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展，就是要进一步强化绿色生产、绿色消费，倡导绿色就业、绿色生活，率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展，就是要在更高的水平上统筹对内对外开放，提高区域合作的能力，提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力，进一步提高首都经济的科学发展水平。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。要把以人为本理念贯穿首都工作的全过程和各个方面，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持一切为了群众，一切依靠群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要认真总结奥运筹办过程中实施“五无”目标管理的成功经验，下力气解决群众普遍关注的民生问题。经济发展要让群众得到实惠，城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全，要不断提高基本公共服务均等化水平，保障食品药品安全，进一步提高环境质量，让群众享受良好的生态环境。

建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段，首都工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。

今后五年，推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是：

——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展，区域协调发展水平不断提高，首都经济保持持续平稳增长的势头，着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌，人均地区生产总值达到2万美元左右，在20xx年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。

——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，新农村建设持续推进，生态环境建设全面加强，完成平原地区100万亩植树造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上，主要污染物排放总量持续削减;交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，城市运行管理和应急保障能力显著增强。

——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高，依法治国理念更加深入人心，公民有序政治参与逐步扩大，群众利益表达渠道更加畅通，社会服务管理体系更加完善，人口管理更加科学有序，社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。

——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”，市民文明素质和城市文明程度显著提升，历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用，文化事业和文化创意产业健康快速发展，公共文化设施和服务质量达到世界先进水平，文化创新活力充分彰显，全国文化中心的示范作用得到充分发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。

——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，国际化水平进一步提高，吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强，努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明显改善。努力实现充分就业，实现城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡收入差距明显缩小，中低收入群众的收入水平明显提高，率先建立起与经济发展水平相适应的社会福利制度，完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务，努力实现“住有所居”。基本实现义务教育资源均等化，基本满足适龄儿童入园需求，率先实现教育现代化，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度，努力建设和谐宜居之都。

党代会工作报告 篇29

同志们：

这次代表大会是在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和对深圳工作重要批示精神的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中国共产党深圳市第五届委员会向大会作报告。

一、五年来的工作回顾与总结

过去的五年，是在深圳经济特区建立30年起点上，向着建设现代化国际化先进城市目标奋力前行的五年。在中央和省委的坚强领导下，按照市第五次党代会的决策部署，我们团结带领广大党员干部群众，锐意改革，扎实工作，推动各项事业取得了显著成绩。

这五年，我们坚持“改革不停顿、开放不止步”，重点领域改革开放取得重大突破。

全面深化改革实现良好开局。确立了市场化、法治化、国际化和前海开发开放的“三化一平台”改革主攻方向，明确了改革阶段性任务和路线图、时间表。率先启动商事制度改革，探索建立“宽准入、严监管”的新机制，极大地激发了全社会创业热情，市场环境进一步规范优化。加大政府职能转变力度，深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革，制定公布了一批政府部门权责清单，行政效能持续提升。投融资体制、土地管理制度、科技资金投入体制、国资国企等改革取得重要进展，住房保障、医疗卫生、教育、户籍管理、基层治理、社会组织等领域改革扎实推进。对外开放和区域合作不断深化。前海开发开放有序展开，在深港合作、制度创新、产业聚集等方面实现突破。中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌。“引进来”和“走出去”步伐加快，对外贸易方式和产品市场结构得到优化提升，合同利用外资和对外直接投资额大幅增长。深港澳合作取得新进展，科技、教育、金融、商贸、文化等领域合作进一步深化。国际化城市环境得到提升,国际交流更加频繁。出台大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的意见和行动计划，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈建设提速，深汕特别合作区建设稳步推进，援疆、援藏、对口帮扶贵州、四川以及省内扶贫开发“双到”工作扎实开展。

这五年，我们坚持把自主创新作为城市发展主导战略，创新驱动发展取得显著成效。

自主创新能力进一步提高。全面落实国家创新型城市建设总体规划，获批成为国家自主创新示范区。全社会研发投入不断加大，20xx年占GDP比重达4.02%。超材料、基因测序、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前沿。五年累计引进“孔雀计划”创新团队和广东省科研团队59个、“千人计划”人才116名，创新人才队伍不断壮大。国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成使用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展，综合创新生态体系日益完善。创新型经济发展步伐加快。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，成为拉动经济增长的“主引擎”。国家级高新技术企业超过4700家，是五年前的3.5倍，华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升，大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大。航空航天、生命健康、海洋经济以及机器人、可穿戴设备等产业迅速兴起，成为新的增长点。众创平台蓬勃发展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

这五年，我们坚持统筹稳增长、调结构、促转型，实现经济规模和质量效益“双提升”。

综合经济实力大幅提高。在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，进一步转变经济发展方式，经济发展迈上新台阶。20xx年本市生产总值达1.6万亿元，五年翻了近一番;来源于我市的一般公共预算收入5560亿元，五年翻了一番;进出口总额连续三年居全国内地城市首位，出口总额实现“二十二连冠”。发展质量效益进一步提升。在“深圳速度”的基础上，着力打造“深圳质量”、“深圳标准”。产业结构不断优化，第三产业增加值占GDP比重达57.3%，五年提高4.1个百分点;高新技术、金融、物流、文化等产业增加值占GDP比重达64.0%，支柱产业地位进一步巩固，优势传统产业加快向产业链、价值链高端迈进。转型发展取得新成效，每平方公里产出GDP和财政收入均居内地大中城市首位;万元GDP能耗、水耗持续下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量提前两年超额完成“”规划任务，以更少的资源能源消耗实现了更高质量、更可持续的全面发展。

这五年，我们坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提高。

民生福祉不断增进。社会保障体系日益完善，最低生活保障标准和最低工资标准均居内地大中城市最高水平，社会保险参保人数大幅增长;率先构建多层次住房保障体系。积极推进基本公共服务全覆盖和均等化，在36个领域实现“同城人、同待遇”。教育事业发展取得突破，成为广东省推进教育现代化的先进市，率先达到国家义务教育发展基本均衡标准，南方科技大学、香港中文大学(深圳)建成招生，成功创办、引进一批特色学院，职业教育走在全国前列。医疗卫生事业加快发展，医疗基础设施不断完善，公立医院管办分离、医药分开改革取得重大进展，实施名医(名科)、名院、名诊所“三名”工程。养老等事业稳步推进。全市财政九类重点民生领域五年累计投入近5000亿元，年均增长22.6%。社会治理能力不断增强。“织网工程”和“风景林工程”深入实施，“一核多元”社区治理体系进一步完善，社会组织综合监管体系初步构建。启动新一轮基层管理体制改革，促进工作力量向基层下沉，管理效能和服务水平进一步提升。创新社会矛盾纠纷化解机制，构建“大调解”工作体系。深入开展“平安深圳”系列专项行动，初步构建了立体化社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。

这五年，我们坚持实施文化立市战略，推动精神文明与物质文明协调发展。

城市文明进一步提升。牢牢把握宣传舆论工作的主动权和主导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬特区精神，广泛宣传“深圳十大观念”，深入开展志愿者之城、爱心之城等文明创建活动，连续第四次获得“全国文明城市”称号，被联合国教科文组织评为“全球全民阅读典范城市”。文化产业实现新突破。产业增加值占GDP比重进一步提高，发起设立中国文化产业投资基金，国家对外文化贸易基地落户深圳，成为首批国家级文化和科技融合示范基地。文化体育事业蓬勃发展。基本建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。先后有12部作品获得中宣部“五个一工程”奖，推出歌曲《走向复兴》、电视剧《命运》等文艺精品，大型儒家交响乐《人文颂》在海外成功巡演，文化的引领力、凝聚力、影响力进一步增强。成功举办第26届世界大学生夏季运动会，充分展现了“不一样的精彩”。

这五年，我们坚持生态文明和城市建设共同推进，城市环境和功能持续优化。

生态环境更加宜居。推广绿色生产生活方式，率先实施生态文明建设考核、碳排放权交易，率先推行新增建筑绿色标准全覆盖，推广应用新能源汽车数量居全球城市前列。灰霾天数不断减少，20xx年创十年来新低。全市森林覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标居全国大中城市前列。基础设施建设成效明显。抓住特区范围扩至全市等机遇，持续加大投入力度，特区一体化、城市现代化水平显著提高。深圳机场新航站楼、深圳北站、广深客运专线、厦深铁路等重大基础设施投入使用。城市交通全面迈进“地铁时代”。智慧城市建设深入推进，蝉联国内“最互联网城市”称号。实施两轮特区一体化发展“三年计划”，原特区外地区面貌明显改观。城市辐射功能进一步强化。金融中心地位不断巩固，综合交通枢纽、商贸物流中心功能更加凸显。总部经济影响力持续扩大，来深投资的世界500强企业超过260家，深圳本土企业华为、平安、招商、正威进入世界500强行列。

这五年，我们坚持总揽全局、协调各方，维护了团结和谐、法治有序的良好局面。

民主政治建设全面推进。进一步发挥人大权力机关作用，推动人大及其会依法履行职权，监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强，专委会建设和代表作用发挥有了新进步;积极支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，打造了“委员议事厅”等协商民主新平台，推动协商民主广泛多层制度化发展;巩固壮大最广泛的统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。一流法治城市建设取得突破。率先探索人大主导立法新机制，制定实施一批在全国有示范性、引领性作用的法规规章。法治政府建设迈出坚实步伐，连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革，最高人民法院第一巡回法庭落户深圳，前海合作区人民法院挂牌运作，涉法涉诉信访、行政执法和刑事司法衔接等改革取得新进展。构建“司法、宣传联动”的普法教育新机制，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。

这五年，我们坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。

思想理论武装工作更加深入。多层次广泛开展党的和xx届三中、四中全会精神及系列重要讲话精神等学习教育活动，大规模实施干部教育培训，学习型党组织建设迈出新步伐，特区党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。领导班子和干部队伍建设扎实推进。

持续加强市委会自身建设，深入开展“五好”班子创建活动，进一步规范干部选拔任用和日常监督，推出实施了干部作风考核等创新性制度。基层党组织建设成效明显。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展基层党建创新“书记项目”800多项，在区域化党建、“智慧党建”、党员志愿服务体系建设、党代表进社区等方面取得一批示范性成果。选优配强基层“带头人”，整顿软弱涣散基层党组织830多个，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。党内民主进一步扩大。充分发挥全委会在重大决策和重大人事任免等方面的作用，开展市区两级党代表公推直选试点，各级党代表任期制和区级党代会常任制深入推进。作风建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动取得重要成果，“四风”积弊得到有效整治。开展“专项整治行动”和领导班子“牵头破题”项目2200多项，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。反腐倡廉形成高压态势。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进廉洁城市建设。不断加强廉政教育，从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好从政环境。

这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、悉心指导的结果，是市委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全市干部群众锐意改革、扎实工作的结果，是全国、全省人民和驻深单位、部队武警官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共深圳市委，向同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢!

回顾过去五年，我们深深体会到：推动深圳经济特区事业继往开来，不断创造新的辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握好特区发展的正确方向;必须始终坚持走改革开放之路，继承和发扬敢闯敢试、敢为天下先的优良传统，使改革开放成为特区永葆青春和活力的发展之基、立市之本;必须始终坚持创新驱动、质量引领，以更大力度推动产业转型升级、加快转变经济发展方式，扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路;必须始终坚持法治建设，不断巩固法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性地位，让一流法治成为特区最具竞争力的发展环境;必须始终践行党要管党、从严治党，不断提升党的凝聚力、影响力和战斗力，为特区各项事业发展提供坚强组织保证。

过去五年深圳发展取得了显著成绩，但也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少突出问题和挑战。主要体现在：一是全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大。面对新的改革任务，一些党员干部守成思想严重，被盛名所累，被赞歌所惑，被利益所困，改革攻坚锐气弱化，缺乏问题导向，还存在“为官不为”的庸政懒政现象。二是经济发展面临多种因素制约，保持高速增长难度增大。国内外经济环境仍然错综复杂，城市承载力和环境容量严重受限，新增建设用地不足，劳动力、土地等传统要素成本越来越高，人口压力增大与高端人才不足并存，对经济增长形成多重“紧约束”。三是城市快速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织、日益突出。作为迅速建成的移民型超大城市，教育、医疗、住房、交通等领域发展水平相对滞后，优质公共服务资源供给不足，原特区内外基础设施和服务管理水平差距依然较大。在发展转型期，激发社会矛盾的因素增多，各类群体性事件时有发生，城市人口结构严重“倒挂”、流动人口众多，“城中村”和违法建筑大量存在，给城市安全和社会治理带来巨大压力。四是全社会崇尚法治和依法办事的环境尚未真正形成，建设一流法治城市任重道远。立法的针对性和可操作性还不够强，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，司法效率不高、公信力不强的问题仍然突出，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力亟待提升。五是党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈。一些党委(党组)管党治党的主业意识不强、能力不足、投入精力不够，没有管到位上、严到份上;一些基层党组织软弱涣散、核心作用不强，党在“两新”组织中的覆盖面和影响力还不够;少数党员干部理想信念动摇、贪污腐化，一些领域消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

以上问题和挑战，我们必须敢于面对，切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决，在新起点上寻求新突破。

党代会工作报告 篇30

局党委工作报告回顾和总结了过去八年来公司取得的重大成就和非凡成果，令人鼓舞;摆明了我们面临的有利和不利条件，提出了构建“一三三四”奋斗目标和工作思路。提出立足基础设施建设，做强承包商，做优运营商、做好发展商、融入五商中交的的战略格局。符合企业发展阶段的特点和客观实际，需要各级管理人员认真领会并在工作中大力推进和实践。

理顺发展思路，明确目标任务，规划发展路径是企业转型升级、实现做大做强的有效指引，是今后一切工作开展的根本目标和宗旨。

做强承包商要求我们依托现有工程，尤其是重点项目，实施人才强企战略，加强人才队伍建设，人才由工到商的转变非常迫切，在新的市场经济条件下，以股东利益最大化、保证国有资产增值的思路要求人才必须从单纯的工程施工管理转向商业头脑灵活、产业链到价值链转变，商品到商务的转变是统一的。

做强承包商，要求我们有足够的盈利能力，项目的经营质量需要大力提升，经济效益显著、质量效益提高是企业在复杂的市场条件下必须全力推进的工作，亏损是不能被接受的，尤其是经营性亏损，对企业的深远影响非常恶劣，因此处于行业领先地位的目标非常艰巨。

做强承包商要求我们的科技实力强，首先有丰富的技术成果，是技术资源也是企业软实力的表现，公司、项目两级技术管理部门应重新梳理技术成果，分门别类归纳总结，借助互联网技术充分应用，提高科技成果向经营成果的转换力度，对新的领域安排专人进行技术跟踪和成果收集整理，形成详细的技术成果以便对后续施工管理提供参考，借助特殊项目，激发全员理论联系实际，提高科技创新能力，真正起到对经营的推动和促进作用。

安全质量管理压力大，随着社会监督的不断加强，行业信誉体系不断完善，政府对发生重大安全、质量事故单位的处理力度空前加大，面对资质撤销、市场禁入、人员处分、司法处罚等惩处，必须严肃对待，加强依法合规经营的意识，对安全生产、环境保护必须高度重视。

近年在国家基建项目急剧减少、市场竞争日趋激烈、国家法制建设日趋完善的大背景下，我们公司虽然在转型方面非常成功，但也遇到了发展的瓶颈，各种问题逐渐显现：传统市场占有率逐渐走低、开发任务艰巨、企业利润增长缓慢，同时在前期项目扩张基础上带来的管理团队和员工年轻化，现有工程业务的完成质量(效果)降低。

个人认为作为企业发展实体基础的项目部，对扭转目前的局面，适应新的形势具有重要的作用，因此还需要重视项目管理工作的提升，以问题为导向强化项目实力：

首先，公司决策机构需要从结构设置、班子组建、部门人员配置方面予以高度重视，在新项目中标后审慎选择项目部的组织机构。

项目班子成员采用公开招聘的方式，项目员工需要从公司层面形成人力资源信息，各科室又必要掌握各项目相关业务人员的个人信息，及时培养、考核、适时提出提拔任用建议。

加强对特殊项目的监督稽查，及时发现问题，及时纠正项目上错误的管理方式。

加强对收尾项目资金的回收工作，必要时制定相应的奖罚措施予以刺激，激发相关人员催要尾款的积极性。

借鉴资金集中奖励办法，对类似的信誉评价、质量、安全管理工作开展良好的项目的相关人员予以奖罚，提示工作业绩。

尝试打破现有的以项目为基础的管理人员绩效考核制度，对能力强、能迅速融入不同项目管理团队的副职人员，划归公司统一管理，这样公司能针对问题项目及时派员加强，这样既能调动相关人员的工作积极性，又能充分利用这些人的管理特长。

其次，作为项目管理层要积极开展管理创新、技术创新工作，改善和提高项目的管理效果。

作为操作实体的项目部需要重新认识目前所面临的现状，政府监督力度越来越多，业主管理要求不断提升、社会期望越来越高、施工环境越来越复杂、项目承揽的任务越来越重，不能继续依靠以往的施工经验，用老方法来进行施工组织和管理。需要在品牌管理、质量管理、安全管理、技术管理、经营管理方面不断进行创新。

思维创新、组织创新、方法创新、技术创新、四新应用等都是提高项目管理水平的手段。

项目的班子成员、部门负责人首先要有大局意识，以推动公司良性发展为终极目标，以靠得住、能干事、在状态、善合作的标准要求自己，提高项目班子成员团队意识。

第三，各级管理机构为员工打造广阔的个人发展空间。

以局11515人才培养工程为指针，协助员工并为他们谋划不同的发展途径，技术创新人才、基础专业技术代表、优秀项目管理人才等都是他们提升的空间。

公司也以今后的发展方向为依托，为员工划定切合实际的人才岗位，从执业资格方面有项目管理人员、安全管理人员、技术管理、质量管理、经营管理人才、设备管理人才。从专业方面有桥梁、铁路、轨道交通、市政、路面、钢结构人才。技术人员还可细分成施工技术人才、设计技术人才、测量技术人才、试验技术人才。使有特殊专长的人才在管理岗位有限的条件下从待遇方面得到补偿。

第四，还要以规范制度落实、效能监察为抓手继续提升项目执行力度。

部分快速提拔起来的干部对制度的理解和执行有偏差，依靠以往的经验来应对新的岗位和外部条件，好多制度得不到有效的落实是目前出现问题的深层原因。需要项目班子成员带头学习，自我加压，提高对规章制度的执行力度，加强对所属员工的言传身教，提高整个项目团队的执行力度，是改善现状的一个重要手段。

第五，对新员工需要研究相应的教育培训方法，引导他们快速融入项目管理中。

继续以“导师带徒”岗位带徒的方式以老带新，提高新员工熟悉现场管理的速度。毕竟工程施工还有相当的经验需要传承，而这些经验又非新人靠自己能快速积累。

我们公司有丰富的施工经验，有高水平的技术创新成果，建议技术质量科应用互联网技术，不断收集整理相关技术资料，对常规技术形成标准文件，项目技术部门能够根据具体情况合理选择，减少重复研究的成本，以使他们有足够的时间去加强现场管理。

对各种工艺编制施工卡片，让新来的技术人员照流程执行，减少管理过程中的偏差，提高施工效率和质量安全水平。

对高新技术(悬索桥、盾构等)在借助外部资源的基础上，技术中心及时介入，全面掌握相关核心技术，借助项目平台不断进行比选，形成我们的企业标准，为技术转换成效益奠定基础。

我们必须以局党代会精神为指引，发挥组织的引领、监督、帮助作用，从基础建设、基础制度、基本要求上抓项目管控，多举措进行成本、安全、质量管控、降本增效。通过抓风险管理、完善风险评估和内部风险评价控制，抓执行力，通过过程控制，提高安全风险管控水平，强化问责机制，以安全、质量为红线，抓制度落实，抓人员培训和考核，以制度、机制规范员工的执行力，为完成公司的年度目标而奋斗。

党代会工作报告 篇31

一、第十四次党代会以来的工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，团结带领广大党员干部群众，立足本地实际;狠抓基础实施建设，按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的发展思路，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中前进，在求实创新中发展，圆满完成了乡第十四次党代会以来的各项工作目标和任务。

(一)农村税改、林改基本完成。

农民负担明显减轻，农村经济进一步放活。乡党委不折不扣的执行“多予，少取，放活”的农村政策，取消了村提留，乡统筹，农业税，特产税。农民的实惠落到了实处，先后实施了，粮食直补，退耕还林补助，贫困户，特困户，五保户补助，医保，大病救助。中小学生的“两免一补”，计划生育奖励扶助，农机具补助。这些政策的实施减轻了农民负担，增加了农民收入，激发了农民的种粮积极性。20xx年全乡粮油产量达到580万公斤;农民人均纯收入2983元。

(二)生态农业建设不断加强，农业生产条件进一步改善。

五年来，通过项目实施、国家扶助，农民股份制建设、小流域承包治理、农民个户实施等模式，全乡农田水利建设不断加强。沟坝地、河滩地达到2300亩。全乡共栽植核桃8500亩，累计达到16000亩，

(三)以交通为重点的基础实施建设步伐加快，全乡面貌明显改变。

交通建设是“xx期间”以来值得全乡人民欢庆的突出成就，村村通油路，水泥路近两年累计完成40个自然村，约170公里。全乡50个自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他项目如：校舍、医疗所、文化站、村级党员活动所、移动、网通通讯塔等基础性建设工程也在有序进行中。

(四)精神文明建设和社会事业健康发展，农民素质不断提高。

五年来，在精神文明建设上，弘扬主旋律，提倡多样化，不断丰富人民群众的精神文化生活，在坚持传统古会每年一台戏的同时，积极开展丰富多彩的科技文化活动，举办了农民素质培训，农业科技培训，新修农村便民活动室三处，改造旧房71户71间，计划生育工作克服重重困难，按时完成了“四术”任务和社会抚养费征收任务。

(五)党的建设不断加强，学习实践科学发展观活动取得明显效果。

五年来，在党的建设上全乡先后开展了农村村级班子整顿，农村第三批学习实践科学发展观活动，结合“榆林大发展，吕梁怎么办”开展了本乡发展大讨论活动。农村支部，村委换届，在这些工作中，乡党委始终以提高党在农村的领导水平和执政能力为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在学习实践科学发展观活动中，乡党委倡导的调查研究之风，实事求是之风，亲民廉洁之风，成为乡村干部的自觉行动。干部为群众办实事，办好事的积极性、主动性不断提高。村级规章制度完善健全，党员保持先进性的长效机制初步建立。社会治安综合治理工作扎实有效，全乡保持了大局稳定。

这些成绩的取得，是县委，县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员和干部群众，求真务实，开拓进取，团结干事的结果。在此，我谨代表中共xx乡委员会，向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足;基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强;招商引资难度大，工业发展空白;农村经济发展缓慢，负债压力大，农民增收困难;党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、以科学发展观为指导，全面建设社会主义新农村。

未来五年，是我乡经济社会发展的主要战略机遇期，也是我乡实现稳定脱贫的重要时期。当前，我国总体上已进入“工业反哺农业，城市支持农村，城乡一体化”的发展阶段。今年是“”开局之年，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。实现农村新的五个全覆盖工程。

时期我乡经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“五五兴县”战略为统领，坚持增加农民收入为重点，大力推进扶贫开发和社会主义新农村建设。按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的总体发展思路，

具体来讲做好以下几方面的工作。

1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、分类指导的原则，科学确定主导产业，促进特色产业区域化布局、专业化生产、规模化经营，促进农村经济持续发展、农民持续增收。狠抓农业农村基础设施和生态环境建设，努力改善农民生产生活条件。加快农村社会事业发展，强化农村精神文明建设，大力培养有文化、懂技术、会经营的两新农民。结合三项整治以“治五乱”、“达五化”为重点，组织实施生态家院富民工程，全面改善农村人居环境。加强农村党组织和基层政权建设，健全党组织领导的充满活动的村民自治机制。建立健全新农村建设领导机构和工作机制，确保全乡新农村建设取得显著成效。

2、努力实现稳定脱贫。按照“集中精力、夯实基础、整治资源、产业开发、整村推进”的思路，坚持开发式扶贫方针，坚持巩固温饱和脱贫致富同步推进，坚持直接面向贫困人口，坚持政策扶贫、产业扶贫、教育扶贫和社会扶贫相结合，不断完善扶贫开发工作机制。狠抓贫困村基本条件改善、基础设施建设、基础产业培育、基本素质提高、基层组织建设、基本政策落实和基本生活保障制度建立、严格控制人口超计划增长，着力夯实贫困村发展的基础。确保“”期间全乡实现稳定脱贫。

3、大力发展现代农业。坚持以市场为导向，深入推进农业结构调整，大力发展红枣、核桃、绒山羊、小杂粮等农业特色产业，推动传统农业向特色农业、现代农业转变。加快农业科技示范园区和农业特色基地建设，提升农业整体素质。围绕农业主导产业，以农民增收、产业增值为目的，积极培育产加销龙头企业，增强龙头企业的市场竞争能力和辐射带动能力。加强农田水利建设，改造中低产田，提高农业机械化水平，稳定发展粮食生产。大力发展循环经济，积极推动节水灌溉，科学使用化肥、农药、促进农业可持续发展。积极培育和发展农村各类专业合作经济组织，缯强对农业发展的支撑和保障能力。

4、千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，建设优势农产品标准化生产基地，促进无化害农产品、特色畜禽产品和绿色产品和规模产品，大力开拓农村市场。抓住培育农业龙头企业、发展农产品工业、建立完善农村各类专业合作经济组织和服务网络三个关键环节，努力拓展农民增收空间。切实加强对农村劳动力的就业技能培训，引导富余劳动力向非农产业有序转移。

5、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，完成乡镇机构改革、农村义务教育体制和农村医疗体制改革，推进城乡经济社会良性互动、共同发展。

6、加快农村公共事业发展。大力发展农村文化教育活动全覆盖，中等职业教育全覆盖，便民连锁店全覆盖，街巷感化全覆盖，新型社会养老保险全覆盖。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立健全计划生育利益导向机制和养老保险机制。抓好农村特困群众生活救助，逐步建立和完善农村低保、医疗救治等社会保障体系。加强乡村道路、电网、通讯、广播、电视等基本实施建设，解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，切实改善农村发展环境。

三、加强党的建设，为“”经济社会发展提供坚强政治和组织保证。

实现我乡“”经济社会发展目标，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。

(一)切实加强党的思想建设

必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思路中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大先进性教育活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。

(二)切实加强党的组织建设

始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的一种工作局面。提高乡村两级领导班子科学执政、依法执政，民主执政的能力和水平，切实把乡村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。深入实施“星级支部”创建工程，真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台。

(三)切实加强党的作风建设

大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事。要发扬脚踏实地的务实精神，做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求，用科学化、数字化的标准抓落实，使各项工作真正取得实效。

(四)切实推进党风廉政建设

坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，认真落实乡村两级干部廉洁自律规定，狠刹空谈，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况，新问题，全面推进党风廉政建设。

各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现全乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!

党代会工作报告 篇32

坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众在决胜全面小康、让中原更加出彩中的获得感

党的根基在人民，党的事业为人民。要尊重人民主体地位，站稳人民立场，坚持一切为了人民、一切依靠人民，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(一)发展社会主义民主，充分调动人民积极性。 坚定走中国特色社会主义政治发展道路，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。推动人民代表大会制度与时俱进，支持人大及其会依法履行职权，支持人大代表充分发挥依法参与管理国家事务的重要作用，扩大人民群众有序政治参与。推动协商民主广泛多层制度化发展，加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，探索社会组织协商，不断提高协商民主的科学性、有效性。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协民主监督，支持人民政协参政议政。完善基层民主制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，发挥基层各类组织协同作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，全面正确贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，做好外事、侨务、港澳、对台工作，鼓励和引导新的社会阶层人士为经济社会发展作出更大贡献。加强和改进党对群团工作的领导，改革和改进群团组织机构设置、管理模式、运行机制，促进工会更好服务职工和维护职工合法权益、共青团更好服务和联系青年、妇联更好代表和维护妇女权益，支持其他群团组织发挥各自优势开展工作，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

(二)加强思想文化引领，凝聚强大精神力量。 坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，满足人民群众精神文化需求，深化文明河南建设，打造全国重要的文化高地。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，广泛开展理想信念教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强社会诚信体系建设，拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，不断提高公民道德水平和社会文明程度。落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，对各种错误思想必须敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持党管媒体原则，把握正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，讲好河南故事，提升河南形象。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。加强网络建设管理，发展积极向上的网络文化，净化网络环境，打造清朗网络空间。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革。实施重大文化工程，加快建设覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。发展壮大文化产业，完善文化市场体系，培育新型文化业态。推动文艺繁荣发展，深入实施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原风格、中原气派的文艺精品。推进中原智库建设，塑造中国特色哲学社会科学的中原品牌。加快建设华夏历史文明传承创新区，推动中原优秀传统文化与现代文明融合创新，加强历史文化遗产保护和利用，增强根亲文化、古都文化、汉字文化、功夫文化等中原文化影响力，支持郑州、开封、洛阳、安阳、焦作等建设国际文化旅游名城，叫响“老家河南”品牌，推动中原文化走向世界。

(三)坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人。 紧盯“两不愁三保障”目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，对扶贫资源精确配置，对贫困户精准扶持，对贫困人口精细管理。以增加贫困人口收入为核心，以革命老区、“三山一滩”地区为重点，采取转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助等途径，突出教育、交通运输、医疗卫生、水利、电网等领域专项扶贫，坚持扶贫与扶志、扶智并举，打好脱贫攻坚“组合拳”，做到精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态保护协调并重、与社会保障有效衔接。严格落实脱贫攻坚责任制，突出抓好贫困县、贫困村脱贫攻坚，统筹做好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作，压实县级党委、政府主体责任，强化责任追究，对规定时间内完不成任务、弄虚作假的严肃问责。脱贫攻坚是群众所呼所盼，不能有丝毫懈怠。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢这场硬仗。

(四)着力保障和改善民生，夯实人民幸福之基。 坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断提高公共服务共建能力和共享水平，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持就业优先战略。创造更多岗位，完善公共就业创业服务体系，鼓励以创业带就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题，构建和谐劳动关系，实现更加充分、更高质量的就业，推动居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

办好人民满意的教育。全面实施素质教育，促进教育公平，推进各级各类教育协调发展。鼓励普惠性幼儿园发展，基本普及学前三年教育。推动义务教育均衡优质发展，完善城乡统一的义务教育经费保障机制。全面普及高中阶段教育，支持有条件的地方率先把高中教育纳入免费教育。统筹发展职业教育，推进产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展、转型发展、特色发展、开放发展，支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科，积极引进嫁接国内外名校开展合作办学。办好特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育发展。

建设健康中原。树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，优化重大疾病防控防治策略，加强重点人群健康教育和服务，倡导健康文明生活方式，发展体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，加强心理健康服务，提升全民健康素养。加快构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，全面增强优质医疗卫生服务供给能力，打造区域性医疗中心;坚持保基本、强基层、建机制，促进医疗资源向基层、农村下沉。推动中医药振兴发展。健全食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从药企到医院的每一道防线。坚持计划生育基本国策，适应人口发展新形势，促进人口均衡发展。完善社会救助体系，支持社会福利和慈善事业发展，大力发展老龄事业，保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。

(五)切实改善生态环境，建设天蓝地绿水净的美丽家园。 把良好的生态环境作为最普惠的民生，推进绿色发展，建设美丽河南，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。强化资源节约循环高效利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，发展循环经济，推进绿色清洁生产，培育以低碳、绿色为特征的新经济增长点。深入实施蓝天工程，加强城市大气环境质量目标管理，深化区域大气污染联防联控，确保大气质量显著好转。深入实施碧水工程，加强水源地和重点流域水环境保护，加快城市河道环境综合整治，促进水环境质量全面改善。实施土壤污染防治工程，加强农业面源和重金属污染防治，促进土壤资源永续利用。推进生态省建设，实施山水林田湖生态保护与修复工程，建设“四区三带”区域生态网络及黄河明清故道生态走廊，加快国土绿化，协同推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态和城市生态系统建设，构筑绿色生态屏障。完善生态文明制度体系，健全落实生态环境保护激励机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度，用制度保护生态环境。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要时刻把人民放在心中最高位置，与人民同甘共苦、团结奋斗，带领全省人民过上更加幸福、更有尊严的生活。