2025年部门乡村振兴工作总结范文(通用30篇)
20xx年,通辽市科左后旗坚持以乡村振兴为统领,扎实推进农村牧区当前重点工作,为全年农牧业高质量发展打下良好基础。
巩固拓展脱贫攻坚成果。全年计划实施扶贫项目7类48个,建设内容主要为人畜分离养殖小区和嘎查村集体经济项目。目前,所有项目选址已完成,正在办理前期手续。组织开展了防止返贫排查工作,对有返贫风险户及时落实了帮扶措施。抓好逾期扶贫小额信贷清收化解工作,严格控制新增逾期。
深入开展乡村建设行动。坚持规划引领,年内确保所有行政村规划编制全覆盖。全年计划完成改厕1.16万户以上,新建村级垃圾处理场12座,集中打造绿化美化示范乡村30个。采取“玉米秸秆部分覆盖+免耕播种”的作业模式实施保护性耕作5万亩,实施高标准农田建设项目4万亩。发动群众利用农闲时间开展土地平整行动,计划年内完成土地平整60万亩。大力推进庭院经济示范镇、示范村建设,努力实现农户庭院经济全覆盖。
持续推进生态保护与修复。全年计划治理科尔沁沙地135万亩,其中结合欧投行项目实施人工营造林15万亩,通过锁边造林、禁牧封禁、抚育等措施完成自然修复19万亩,实施草原生态治理修复101万亩。目前,建设任务已分解到苏木镇场,各地已启动实施。
全力做好备春耕生产。全旗农作物播种面积430万亩,预计种子需求量2600万斤,已储备到位;化肥需求量13.02万吨,春播已储备7.8万吨;农药需求量586.25吨,己储备481吨。截至目前,全旗农资下摆入户率90%左右。开展了“百日护农打假保春耕专项整治”行动,严厉打击制售假冒伪劣农资行为。通过现场授课、田间指导等形式,培训农牧民4.7万余人次;组织农牧业专家“录播”视频线上推送200余节,播放量达80余万次。
20xx年在县委县政府和市国土局的全力支持和正确指导下,我局在充分用足、用活现行政策外,积极调整土地资源要素配置更多地向“三农”倾斜,助力“三农”发展,较好的完成目标任务,现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)全力坚守耕地保护红线
一是开展土地整治。完成黟县“十三五”土地整治规划(20xx-20xx年)调整工作,目前整治规划调整成果已通过省土地勘测规划院数据库质检,并报国土部备案。拟定《黟县新增耕地项目管理办法》(试行),并充分征求各乡镇、相关部门意见,予以采纳合理性建议,管理办法已经县政府常务会议研究通过并正式下发。
二是强化土地复垦。完成柯村镇江溪村内陆滩涂土地开发项目的市级验收并报省国土厅申请备案,备案新增耕地面积14.673亩。完成20xx年度第一批开发项目碧阳镇碧山村蚕种场园地、西递镇叶村园地、美溪乡庙林村园地等土地开发项目的规划设计和可行性评估论证,论证方案已通过省国土厅审查备案。该三个项目设计总投资423.71万元,预计可新增耕地面积200.15亩。完成黟县20xx年度第二批次宜耕园地整治项目调查摸底,正进行拟开发地块地形勘测和规划设计前期工作。完成黟县G530焦村至东亭公路改建工程黟县县城至叶村段建设用地预审县级初审及该项目占用312亩永久基本农田县级预补划踏勘工作,补划方案正上报省、市国土部门申请踏勘论证。
(二)稳妥推进农村土地“三权分置”
一是扎实做好农村土地确权登记工作。目前已完成我县66个村集体土地所有权确权登记发证工作,数据库建设数量质量通过市级验收。591个村民组确权发证工作已完成外业测量、数据库建设,正在转入内业发证阶段。通过开展农村土地确权登记工作,有效的解决了农村土地长期存在的地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题。
二是优化农村土地资源配置,激活存量土地资产。在坚持和强化宅基地集体所有的基础上,允许农户宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部转让,显化宅基地财产价值,激活大量“沉睡”农村土地资产,规范宅基地流转行为,有效增加农民土地财产性收入,助推乡村振兴战略。
(三)、大力开展地矿综合治理
一是加强地质灾害防治。认真贯彻落实国土资源部和省、市、县决策部署,完成汛前地质灾害调查工作,截止到目前全县已查明地质灾害点186处,其中威胁居民的84处,涉及257户967人。编制并印发《黟县20xx年度地质灾害防治方案》,将21处地质灾害点列入重点监控,逐一落实防灾责任人和监测人。发放防灾工作明白卡和避险明白卡500余份,在洪星乡大星村集镇成功举办县级地质灾害应急演练,参演人数达120余人。汛期紧急转移群众231人次,调查14次,速报9次。同时,加大隐患点治理力度,木坑竹海景区滑坡治理项目,总投资约80万元,已竣工验收;洪星乡大星集镇滑坡治理项目,总投资791.6万元,正在申请综合验收。宏潭乡柯红线石栏杆水库段和宏村镇宏儒公路边坡治理项目,正在有序推进;完成20xx年度省地质灾害搬迁避让以奖代补项目6处9户房屋拆除,待省市来黟终验。积极申报20xx年度地质灾害搬迁避让以奖代补项目1处2户、治理工程项目1个。
二是推进矿山环境治理。坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,严格矿山准入、准出条件,大力开展矿山复绿整治,其中黟县渔亭团结长坞石料矿治理工程按照20xx年底验收专家组意见和今年4月、8月市局现场督查要求,目前已完成整改,并向市“三线三边”攻坚行动领导小组办公室申请销号。开展县矿产资源总体规划编制工作,4月份已发布实施。开展县矿山地质环境保护与治理规划编制工作,目前规划已上报市局审核。
二、存在的问题
“三权分置”政策知晓率不高,农户宅基地流转受诸多政策限制、宅基地有偿退出机制尚未建立等问题,需待今后工作中认真研究加以解决。
三、下步工作措施
一是严格落实耕地保护制度。构建“大家管、大家用”的耕地保护共同责任机制,加大补充耕地力度,积极推进宜耕园地整治项目实施力度,落实耕地占补平衡政策。
二是扎实做好地矿综合治理。把防范地质灾害作为保障人民生命财产安全的“生命工程”。按照“10+1”临灾避险转移安置工作机制,加强汛期防灾值班,做好预警预报,开展应急演练,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效。加大重点地质灾害点治理力度,实施一批治理工程、搬迁一批群众。组织编制县地质灾害防治规划(20xx-2030年)。
三是探索建立宅基地有偿退出机制。加大“三权分置”政策文件宣传解读,适时组织学习培训,加深村民对于政策的知悉与了解,以便政策更好地推进落实。探索建立农村宅基地有偿退出、超标宅基地有偿使用机制,进一步明确“宅基地和农房使用权”权利设置类别,解决宅基地所有权和使用权的分设问题。
现将乡村振兴工作开展情况做如下汇报:
一是20xx年脱贫攻坚成效考核问题整改情况。共计完成三期问题排查整改;第一期共计发现问题两个:其一为xx村建档立卡户王住在老木房内,整体结构完好不存在安全隐患,但因房屋性质雨水天漏雨严重;针对此问题,经街道党工委会议决定为其房顶翻新瓦。现已为其翻新瓦片,解决了漏雨现象。其二为xx村干水塘地段周围农户因管道维修改造导致缺水数日;针对此问题,街道紧急制定措施,调动洒水车到现场为缺水农户及时供水;现管道已更换改造完成,农户已正常供水。第二期第三期均未发现问题。
二是医疗扶贫保障到户。全面落实“三重医疗保障”政策,建档立卡贫困户实现100%参加新农合;街道卫生院普通门诊费用、慢性病门诊政策范围内费用、住院政策范围内医药费用100%按政策报销;xx街道涉及脱贫攻坚任务的5个村,建档立卡贫困户146户449人(此数据为系统内数据,截至目前为止实际数据为145户448人,原因为xx村于xx月中旬死亡1户1人,已过第二季度动态调整,该死亡人员将纳入xx月份第三季度动态调整清除系统),建立工作台账448人,建立各类健康台账分类统计重精16人、高血压58人、糖尿病16人、结核5人、0-6岁儿童33人、大病患者10人,建档立卡慢病签约人数95人。大病专项救治人数10人、规范建立一人一档10人份。20xx年截至xx月底(xx月数据区医疗保障局还未统计出来下发)患病住院34人,接收住院的医院均已落实“先诊疗后付费”政策,并纳入管理台账,总报销金额为144969.96元。建设有4个村卫生室。xx街道居民参合率为99.8%,建档立卡贫困户参合率为100%。
三是教育扶贫精准到人。我街道建档立卡户中在读人数共计102人,享受教育资助101人,其中1人未享受原因为中职三年级,属实习阶段不享受教育资助;学前教育阶段:在读10人,享受资助10人;义务教育阶段:在读60人,享受资助60人;高中教育阶段:在读12人,享受资助12人;中职教育阶段:在读7人,享受资助6人;普通高校阶段:在读13人,享受资助13人。无辍学人员。
四是动态调整工作。经各村进行摸排核实,应纳尽纳要求,20xx年第一季度动态调整有婚出、新生、死亡等7户7人;第二季度有死亡1户1人,动态调整至今共8户8人,已完成录入。
五是住房安全保障。无安全住房户xx街道无,老旧危房挂牌17户,危房改造(20xx年以来)22户。街道向区住房转班争取到25万元用于补齐住房短板的资金,通过各村排查上报,共计需要住房补齐短板32户,预算资金21.2万元,现工作进度:已完成施工并验收完毕。
六是饮水安全。xx街道饮水安全已实现全覆盖,,,,属于城市管网供水,,地属于修建储水池直饮山泉水供水,均已解决饮水安全问题。
七是国办系统内容维护。在收到上级扶贫部门反馈的系统内信息逻辑问题,及时将其改正并反馈整改情况。
我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡,城市占据了大量的发展资源,越来越多的青壮年走出农村,走向城市,乡村成为了“养老集聚地”,导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是,实现中华民族伟大复兴,一个也不能少,在这发展的攻坚期,“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察,要树立实干精神、创新精神,艰苦奋斗、不断学习,确实在乡村振兴中保好驾护好航。
乡村振兴,勿自以为是,需维护核心。历史进程的发展,众多事例证明,要想实现中华民族的伟大复兴,人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期,我党团结人民创造性的找到农村包围城市,武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放,使中国大踏步赶上时代步伐,中国人民从站起来到富起来再到强起来,这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代,新时代,新挑战,我们依然围绕团结在党身边,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。
乡村振兴,勿好高骛远,需脚踏实地。我国农业人口之多,耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线,振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层,要求我们充满斗志、不畏艰苦,要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”,要想作为、有作为、善作为,学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者,让广大农民群众享受到党的暖风,让“乡村振兴”不是一句空话。
乡村振兴,勿固守陈规,需创新进取。振兴乡村,绝不是口号,不是轻轻松松敲锣打鼓,就能实现的。创新精神是乡村发展的动力之源。从家庭联产承包制、土地制度改革,到现在的完善承包地“三权”分置制度,供给侧改革,从历史到现在,这些政策都是我党创新精神的实际体现。有太多成功的先例,告诉我们,改革发展,需要创新来驱动,创新驱动农业,会使乡村发展进入新的次元,乡村发展不再依靠单一农产品生产,而会找到新的经济增长方式,驱动乡村经济发展进入新的领域,占据改革、乡村振兴的主动权。
我作为一名基层人民警察,乡村振兴,与我同行。实施乡村振兴战略,为今后我国乡村发展指明了方向和道路,是农民共享国家发展成果的重要体现,是党对“三农”问题的重视和关心,体现了党坚持为人民服务,坚持群众路线。乡村振兴战略意义重大、影响深远,我将切实做到维护核心、坚定信仰,脚踏实地、扎根基层,担当作为、创新进取,牢记重担和使命,“在基层保一方安宁,为人民守一片乐土”。
以深化基层民主管理为主线,以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点,统筹推进基层政权建设,为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础,民政局联系民生最紧密、服务群众最直接,是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带,肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务,必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为,切实履行好职责与使命,为推进乡村振兴,实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量,现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报,不妥之处,请各位领导、同仁批评指正。
一、积极推动乡村治理体制机制创新。
乡村振兴,治理有效是基础。我局切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实,扎实推进乡镇政府服务能力提升;建立和完善以党的基层组织为核心,村民自治和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,各种社会服务组织为补充的农村组织体系,突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
二、着力提高农村基本民生保障水平。
保护和改善民生是我们的奋斗目标,也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务,进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,统筹城乡社会救助体系,切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用,突出抓重点、补短板、强弱项,通过完善制度、提高水平、加强衔接,完善最低生活保障制度,逐步缩小城乡差距,逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准,确保不低于国家现行扶贫标准,实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展,探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系,加强低保、医疗、教育等救助政策统筹,健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制,“兜牢”民生底线。
三、切实完善农村公共服务体系。
推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系,加强农村养老服务设施建设,优化农村社会福利服务中心布局,推进日间照料中心、养老服务示范点建设;提高农村残疾人社会福利保障水平,进一步完善残疾人两项补贴政策,建立动态调整和可持续发展机制,鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区,开展残疾人医疗康复活动;鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作;推进农村未成年人关爱保护工作,持续开展农村留守儿童精准关爱行动,健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系;推进殡葬管理和服务工作,推动乡村文明、移风易俗,促进乡村绿色发展。
感谢各位领导在百忙之中到猪场乡水箐村督导巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
猪场乡水箐村位于纳雍县西部,距离距县城63公里。全村国土面积9.6平方公里,其中耕地面积3581亩,退耕还林2273亩,辖8个村民组,总人口487户2387人。属贫困村,20xx出列村,有建档立卡脱贫户209户988人,边缘易致贫户3户16人,脱贫易致贫户2户9人,该两类人员已全部解除致贫、返贫风险。
水箐村紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”政策方针,结合xx村实际情况,优化产业发展布局,以城镇化助推产业升级,全面推进农村“三治”建设,加快完善基础设施和公共服务设施,着力打造实现和谐美丽新村。
二、主要做法
猪场乡水箐村根据猪场乡党委政府的指导和安排,始终坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施,全面加强动态走访排查监测帮扶,切实落实“四个不摘”要求,跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况,定期核查,发现问题立即整改,实现问题动态清零。通过落实“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘责任”“不摘监管”实现了水箐村脱贫对象无返贫风险,重点关注对象消除致贫风险,以此为基础全面推进全村乡村振兴建设,主要体现在以下几方面。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果方面
1.“不摘责任方面”。
一是组织学习省、市、县巩固脱贫攻坚成果同步推进乡村振兴相关文件及会议精神,加强业务知识学习,并贯彻落实。
二是由驻村领导牵头,负责全盘工作,第一书记、支部书记具体负责,将全村划分为四个责任区,每个责任区由一名正式干部和一名村干负责,同时将各块工作分工到人,落实到人,压实责任的,出现问题直接追责到人。
三是村支两委以环境卫生整治为抓手,全力抓好巩固脱贫攻坚推进乡村振兴,每周五开展坏境卫生大整治,每个周重点突破一个自然村寨,全面推进环境卫生整治。其次是积极申报项目,发展集体经济。
四是我村省、市、县、督查中未发现问题。虽然未发现问题但是我村也不丝毫不敢放松,通过走访排查,发现问题建立台账,立查立改,有效防止返贫、致贫问题出现。
2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一达标、两不愁、三保障”、饮水、就业、人居环境等内容,组织帮扶干部29人,村两委和驻村工作组8人,对全村辖区内487户农户开展2次一户不漏全排查,根据排查情况,建立问题台账,按照“因户施策”“缺什么补什么”原则进行整改,村级不能整改的上报乡党委政府,排查现问题2个,分别为:阿尼箐组饮水工程不通水,现在已整改结束;上棚子组王伟杰户熊贵英生病,自费费用超过20__,现已帮助申请两次临时救助,现已整改结束。目前所有问题是已经全部整改到位。二是聚焦“农民增收稳定脱贫”。结合我村地理条件发展种养殖业,全村种植皂角3000亩,种植土地1300亩,玉米800亩,养牛254头,养猪320头,养羊260只。三是聚焦扶贫项目资金管理促发展。我村村有扶贫项目1个,恒大帮扶养牛场一个,400头规模,项目建设完工并已全部完工报账,项目实施不仅增加了就业岗位还有效的增加了群众收入,同时也让群众学到了先进的养殖经验,带动群众养殖的激情。
3.“不摘帮扶方面”。
一是分清责任强化帮扶。将水箐村209户脱贫户和3户边缘户分给市、县、乡29名正式干部进行包保,每个季度走访帮扶一次。
二是强化激活内生动力。帮扶干部走访前通过学习《纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果指导服务手册》后强化业务知识,开展走访工作。对农户通过“十联户”和“党建+积分”的乡村治理方式开展“智志”双扶提升农户内生动力。
三是强化基层组织建设。大力培养村级后备干部,将退役军人,大学毕业生和农村致富带头人纳入村后备干部进行培养,为村级换届打下坚实基础。大力发展村党支部领办合作社建立支部领办合作社一个,100%贫困人口参加合作社,采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式,20xx年底实现分红9万余元,有效增加群众收入。
4.“不摘监管方面”。
一是严格落实乡政府要求,加强对扶贫资产进行管理。二是加强摸底排查,每季度对全国扶贫开发信息系统进行更新。三是建立预警台账,落实整改要求,确保无返贫致贫对象。
(二)同乡村振兴有效衔接方面
1.产业振兴工作开展情况。通过入股异地产业20xx年实现分红9万余元,覆盖全2096户贫困户和3户边缘户,村集体目前积累4万余元。
2.人才振兴工作开展情况。通过召开群众会14次和开展组织集中培训2次,培训566人次,全面提高人员群众素质,积极动员引导外出务工633人次,增加群众收入。
3.组织振兴工作开展情况。通过引导动员发展,从大学毕业生和退役军和致富带头人中选取5名优秀年轻同志作为村级后备干部进行培养,选优配强村两委班子。村干部实现了全脱产上班,全身心投入到村工作中来。同时将工作分工到人,责任到人。
4.生态振兴工作开展情况。全村积极开展植树造林工作,通过退耕还林和国储林建设工作,发展皂角种植3000余亩,发放补助资金400余万元,招募护林员22人进行管理。实现“绿水青山就是金山银山”。
5.文化振兴工作开展情况。建成法治广场1个,村图书室1个和老年活动中心1个,通过群众会、讲习所等大力宣传相关政策法规,从精神上转变了群众的等、靠、要思想,丰富了群众的业余生活。
三、存在问题及下步工作打算
1.存在的问题:一是由于我村是少数民族聚居的民族村寨,受生活习惯的影响,环境卫生方面有待加强。二是村集体经济相对薄弱,村合作社发展有待加强。
2.下步工作打算:一是继续抓好“党建+积分”工作,激发群众内生动力,改善村庄环境。二是抓好村合作社建设,大力发展村集体经济。
根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议,并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下:
一、主要工作成效
自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推进,以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带项目建设,截止8月底共完成投资11.75亿元。其中,雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展,雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目,大荆镇被列入20__年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个,省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,多措并举,深入开展扶贫工作。
二、存在的主要问题
(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比较低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标限制,租地建设情况较为普遍,后续维护资金压力较大。
(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。
此外,调研中反映较多的还有:农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。
三、意见和建议
(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉,坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理及时足额理赔,切实提高农业抗风险的能力,增强乡村振兴的信心。
(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。
(四)进一步推进美丽乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,及时修编村庄规划,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所革命,认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕,可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管,积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题,避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时,示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育,乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强,同步推进。
20xx年来,按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署,xx镇立足区域实际,整合油地军港资源优势,加强农村基础设施建设,推进现代农业、美丽乡村加快发展,带动农民增收致富,实施乡村振兴战略取得阶段性成效,现将具体工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)发挥资源优势,推进产业振兴。一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面,继续保持、神州两大万头奶牛牧场满栏生产,实现存栏奶牛。x万头,泌乳牛。x万头,上半年累计产销鲜奶x万吨。—奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利,高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产,酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售,集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面,加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设,上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖。x万亩,工厂化养殖立方米,预计水产品年产量可达到x余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源,规划实施“牧场小镇”旅游项目,项目位于xx镇镇区东部,孤北干渠以东,长江路北,兴港路以南,项目计划总投资x。亿元,规划总面积约xx平方公里,核心区面积万平方米,主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等,形成奶业特色旅游文化品牌,目前总体规划及道路设计已经完成,正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目,项目位于渔村进村路两侧,占地面积x亩,规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园,目前总体规划已完成,正在招商和做详细规划;实施海星村经济林项目,项目位于海星村东养殖场路两侧,占地面积x亩,规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带,在林下发展特色种养殖,目前已种植果树x亩。整合辖区军地资源,依托济军基地九分场玖红林果合作社,打造“军垦小镇”特色旅游项目,建设标准化果园x亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚xx亩、特色民宿间、农家乐x处,建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。
(二)实施人才强镇战略,推动人才振兴。一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业,助力农村产业发展,以新型农民培训学校为抓手,统筹整合培训资源,优化课程设置,针对不同人群,突出培训重点,开展各类人才培训xx期、x人次;针对村“两委”成员和农村党员,以增强党性、提升能力为重点,着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍;结合镇域实际和群众需要,着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训,着力提高就业创业、增收致富技能,发挥好示范带动作用;对于外来流动居民,组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训,全面提高文明素质。二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用,做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求,充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用,紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群,通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才,加大现代农业领域高端专家引进力度。三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念,突出抓好高层次、高技能人才引进,通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力,大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛x场,达成初步意向x个。四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑,强化人才平台载体建设,为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来,xx人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”——体外胚胎生产实验室,测定奶牛生产性能的牛头数达到头,种子母牛群规模达到头,开启了优秀种质规模化精准培育新模式。(中国)牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测x余次,出具检测报告份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达x万元。
(三)强化党建引领,推进组织振兴。一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训x次,邀请专家授课x次,组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革x次。二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理,研究制定《xx镇党员积分量化管理实施方案》,利用“党员主题活动日”集中学习方案内容,并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理,建立党员积分量化管理台账,明确考核标准,利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示,规范党员管理制度,促进党员素质提升。三是全力推进村集体经济发展。研究制定《xx镇发展壮大村级集体经济工作台账》,联合包村组、各站所召开专门工作会议,探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划,确定发展目标,探索发展路子,聘请农科院统一规划设计,践行全域旅游发展理念,坚持“产业加文化加旅游”的发展模式,构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系,实现xx镇城乡区域融合发展。
(四)加大农村基础设施投入,推动生态振兴。一是实施农村基础设施提升工程。上半年来新建、改造农村公路x。x公里,完成天然气“村村通”改造xx户,新建海星村综治中心x处,完成渔村文化广场、振东村、卫东村文化大院建设,村居环境及配套设施显著改善。二是推进城乡环卫一体化。对镇区、各行政村、三团棚户区及渔村周边插花地卫生保洁实施统一标准、统一招标,新购置洗扫车、洒水车x台,安排专业保洁队伍不间断清扫卫生、清运垃圾,上半年城乡环卫一体化全市排名较去年显著提升。三是强化水气污染治理,建设美丽乡村。推进镇村两级河长制建设,辖区x条主要河流全部明确镇级、村级河长及河管员,及时巡查、制止向河道倾倒污水、垃圾及沿河私搭乱建行为。实施农村污水集中收集改造,目前全镇x个行政村,其中x个村生活污水进入污水处理厂,渔村通过旱厕改造实现污水集中收集、处理。开展镇区燃煤小锅炉专项整治,拆除吨以下燃煤蒸汽锅炉台。开展秸秆禁烧专项行动,辖区至今未发生大面积焚烧秸秆现象。开展土小企业集中整治行动,与公安、土地、油区以及济军基地成立联合执法检查队伍,定期对镇区外围、辖区边界以及油田空置院落进行巡查,今年来共查处小化工、小作坊x家,现已全部拆除设备并予以关闭、取缔。
(五)树立正确导向,推动文化振兴。一是做好移风易俗工作。结合xx镇实际,从宣传教育入手,着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。在各村宣传栏张贴《“开展‘乡村文明行动’倡树文明新风尚”倡议书》,下发《关于清明节文明祭扫的倡议书》、《关于提倡文明节俭制止农村婚丧事大操大办的倡议书》等文件,深入到各家各户进行宣传发动。各行政村均建成了红白理事会,制定了理事会章程、办事程序等,移风易俗、节俭办事的`新风尚深入人心。二是加强道德建设。进一步加强“四德”建设,大力开展文明户、“好儿女、好婆媳”评选,关爱农村留守儿童、留守老人和留守妇女,做好农村志愿服务活动。开展好人线索推荐工作,及时挖掘、发现好人线索x条。注重未成年人思想道德建设工作,开展“网上祭英烈”及“小手拉大手—致家长的一封信”等系列宣传活动,为未成年人健康快乐成长营造浓厚氛围。三是提升文化内涵。利用农村文化大院、电子书屋、学校道德课堂等载体,通过理论宣讲、知识讲座、评议交流等形式,定期和不定期开展文明礼仪、公民思想道德规范等宣传教育活动。积极挖掘村庄文化内涵,新建海星村村史馆x处,绘制文化墙,将村规民约、法律法规、村民移风易俗文明公约、红白理事会章程等上墙,进一步提升村文化内涵。四是抓好公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求,对镇村文化广场、文化大院、乡村剧场等基础文化设施进行改造提升,对镇综合文化站图书室、电子阅览室、健康器材室等进行更新维护,为广大村民提供休闲娱乐于一体的综合性文化场所。五是大力开展群众性文化体育活动。元旦、春节期间,组织海星村春节晚会,参加全区元宵节活动,开展“进千村乐万家”文化惠民活动,与孤东、桩西、社区等部门结合,组织消夏晚会,开展篮球、乒乓球联谊赛,不断创新形式和载体,丰富职工群众文化生活。
二、存在问题
总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况,尽管取得一定成效,但也存在不少问题:一是思想认识存在偏差。xx镇作为一个油区工矿小镇,农业产值占比不高,农村建设长期滞后于镇区发展,部分党员干部认为优势不在于农业农村,对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足,满足于被动应付上级安排,等靠思想严重。二是村集体经济发展受制约。xx镇无集体土地,除海星村依托海星集团有较为稳定收入外,其他村集体经济均较为薄弱,农民创收渠道单一,各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题,农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。xx镇城镇人口多,工业、服务业较发达,这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用,但受历史条件、体制机制等方面限制,城乡发展不平衡问题较突出,各类要素向乡村聚集效应仍不明显。
三、下步工作思路
下一步,xx镇将按照上级安排部署,抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作,真正把乡村振兴落实到项目上,转化为群众看得见摸得着的成果。具体做好以下几点:
(一)明确乡村振兴发力方向,开创发展新局面。以农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高为主线,继续巩固畜牧、渔业高效农业产业地位,提高规模化、特色化、现代化水平,努力打造现代畜牧业、渔业产业体系。围绕海洋渔业、畜牧、乡村旅游等产业,大力实施招商引资,加大新技术、新装备、新工艺应用,加快产业升级步伐。做好农业技术服务和指导工作,充分发挥新型农民学校、农业实体教学点堡垒作用,构建多层次的科技服务网络,构筑现代农业体系。通过实施“青年家庭农场主”创业计划,举办“村官班”,加快家庭农场等新业态形成,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。发挥工业强镇优势,明确东营港服务基地的功能定位,促进农村一二三产业融合发展水平进一步提升,农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小,拉动镇域经济发展,促进农民幸福感不断提升。
(二)加快农业产业升级换挡,全力服务乡村振兴。依托两大牧场资源,强化—奶牛优秀种质创新平台建技术支撑,努力打造中国放心奶生产基地和集种、养、加、研、贸、游于一体的现代化畜牧示范区,加快实施牧场小镇项目,-202x年主要建设景区入口打造、田园牧歌公园、核心体验区等,形成全域旅游文化品牌。发挥海洋资源优势,大力实施“海上”战略,加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设,规范和提升四大渔业基地标准化水平,鼓励引进开发高端养殖技术,完善水产品养殖及深加工体系,不断提高水产品附加值。推进渔村休闲农村游乐园、海星湿地参观采摘园、镇东农产品集售物流配送园及二团九分场设施农业示范园建设,形成集采摘、观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农业典型示范基地。
(三)加强基础设施建设,推动城乡融合发展。以实施乡村振兴示范工程为契机,加强农村基础设施建设,重点推进镇东花苑党群服务中心及村民休闲广场建设,加快推进渔村、镇东花苑“四好”农村路建设,提升农村基础设施配套水平。以拆违治乱为契机,加大排查和惩处力度,持续推进港城起步区、滨港路、兴凯湖路沿线和济军三团棚户区的集中整治;依托神仙沟流域综合整治,推进孤北干渠沿线养殖区、棚户区拆迁,实施神仙沟强排站及周边区域整体改造,实现乳制品加工厂、牧场、神仙沟湿地路网联通;建立完善镇村联动、共建共管机制,争创“无违建乡镇”,逐步实现存量和新增违法建设“双清零”。
20xx年上半年,xx乡紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕、乡风文明,扎实抓好全乡农业和农村工作。现将20xx年上半年乡村振兴工作总结如下:
一、20xx年亮点、重点工作
1.打造六大工程,推进乡村振兴
按照《xx乡20xx年乡村振兴工作实施方案》稳定推进各项工作。一是实施产业提升工程。突出抓好猕猴桃、柑橘、中药材和水稻制种等现有产业巩固提升和品质发展,猕猴桃丰收在望,今年产值预计实现x万元,新植和品改特色产业x余亩,新培育现代农业业主x户、市级示范家庭农场x家,市级示范农民专业合作社x个。二是推进人居环境改善工程。完成了猕猴桃园区观光路风貌改造设计,下半年将投入实施,完成杨庙村节点打造,为群众提供休闲场所。建花园式农房,进一步美化环境。全面摸清人居环境基本情况,为下一步工作提供依据。三是实施阵地升级工程。园村阵地于猕猴桃文化广场,现已全面完成,配套有安全社区广场、廉政文化长廊及健身设备,下一步将发挥基层党组织服务群众、引领绿色产业功能。四是实施乡风文明工程。组织全乡村民开展形式多样的文明礼仪培训、农安培训、手工培训、种植技术培训等xx余场次,提高了村民文明素质和劳动技能。五是实施乡村旅游工程。引导、鼓励业主发展民宿,待条件成熟时实施,乡政府将通过以奖代补的形式支持民宿发展。现已有x家业主有意愿发展民宿,其中,有x家已完成民宿设计。六是实施乡村治理工程。加强和创新基层社会治理,在各村开设流动调解室、法律咨询室等,让村民形成自觉守法、办事依法的良好法治环境,上半年开展森林防火巡查、治安巡查等x余次,实现全乡社会稳定。
2.打造科技示范点,释放农村活力
一是加大电商培育力度,搭建以村为主体的`电商销售平台各村x个,帮助x户以上小户对接市场,真正发挥网络科技的作用。二是加强农业科技创新,聘请专家、教授进村入园,在如何加强科学管理上进行个性化培训,提高农业科技水平。三是深化农村改革,指导各村完成集体资产股份制改革工作,推动村级集体经济发展壮大。四是狠抓农产品安全,开展“两减一创”活动,减少农药化肥使用量。开展农业固体废弃物回收工作,减少农废污染。
3.打造项目样板区,提升项目品质
一是积极争取农业项目,不断完善农业基础设施条件,二是配合做好涉农项目建设。三是做好活桥村、悦园村、岐山村污水处理站污水收集管网建设的协调配合工作,目前污水处理站已投入运营。
4.建设新农村示范点,推进品质发展
抓好新农村建设,全面落实森林管护责任制,全年无森林火灾发生,以创建国家森林城市为契机,加大植绿、护绿力度,各村绿化覆盖率达到%以上。巩固脱贫攻坚成果,全乡x户x名贫困户实施全覆盖巩固提升,贫困户“一超六有”得到大力提升,稳定脱贫得以保障。按照区政府工作安排,在全乡积极开展全域土地“双挂钩”项目前期动员工作,目前活桥村“双挂钩”试点工作进展顺利。
二、存在问题
一是乡村振兴规划需要具体化,重在落实上下功夫;二是一三产没有紧密结合,产业发展了,三产还未跟上。
三、20xx年工作打算
1.全面实施乡村振兴战略,以延长猕猴桃产业链为方向,提升品质和品牌;以猕猴桃产业为基础,走一三产融合发展的路子。
2.根据上级要求按时启动活桥村土地“双挂钩”项目,改善群众生产生活环境,助推乡村振兴。
3.根据“xx名片”推介会策划方案,全力做好相关筹备工作,保障x月xx日顺利举行。
4.狠抓畜禽养殖污染治理、农业面源污染治理。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。我局严格按照中央、省州要求,在县委、县政府的坚强领导下,踔厉奋发、接续奋斗,不断开创巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新局面。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下。
一、20xx年工作推进情况
(一)夯实基础,以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果
我局严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,筑牢返贫致贫防线,确保不出现规模性返贫。
一是全力抓好防止返贫动态监测和帮扶。成立“防止返贫动态监测领导小组”,制定印发《县防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,先后组织1036人次参与排查工作,对我县11136户4.3万余农村人口进行全覆盖集中排查,新增监测对象26户119人,其中脱贫不稳定户7户31人,边缘易致贫户8户44人,突发严重困难户11户44人。召开部门研讨会,针对新增监测对象致贫原因,逐户研判制定帮扶措施,消除返贫风险,坚决守住不发生规模性返贫的底线任务。对监测对象明确结对责任人,制定帮扶措施128条。成立返贫临时救助基金100万元,根据致贫原因发放临时救助资金23.95万元。
二是抓好资金项目的谋划和推进。我县20xx年乡村振兴衔接资金到位17909.06万元,用于产业发展资金9333.63万元,产业发展资金占比52.1%。衔接资金安排率、项目开工率为100%。
三是加快脱贫攻坚档案归档工作。全面完成22个乡镇、17个部门档案入馆、数字化加工工作,整理档案13083盒,照片6543张。
四是全面完成资产清理确权工作,第三方公司已完成资产核查、资产台账登记工作,形成扶贫资产17.47亿元,19608个项目。
五是易地搬迁后续帮扶工作,制定了后续帮扶方案、集中安置点帮扶资金使用计划。协同自然资源、住建、发改等部门,对搬迁户搬迁入住后住房现状及后续帮扶情况进行跟踪统计,建立了收入、帮扶措施等台账;核查了20__年以来易地扶贫搬迁的内业资料真实完整情况,对基础配套项目质量情况进行了回访;完成了搬迁户确权登记、档案归档等工作;制定了镇、银恩乡集中安置点帮扶资金方案,将下达的330万元帮扶资金细化分解到两个村;对照“五通”、“五化”标准,使用174.4万元,完成了龙灯乡燃姑村集中安置点基础设施项目,进一步完善了集中安置点基础设施功能;投资219.7万元,制定并启动了脱贫村剩余掉边掉角农户实施搬迁工作计划,项目共涉及孔色、下拖、仲尼、银恩12户73人。
六是统筹整合资金项目和以工代赈项目完成进度。
1、县镇村道路建设项目,目前已完成95%的资金拨付;
2、县各村河道治理项目,目前已完成95%的资金拨付;
3、县鲜水镇沟村道路建设项目,目前已完成原投资额60%的资金拨付,受到二级水源地影响,项目投资发生实际缩减,现正在完善调整程序。县20xx年财政预算内以工代赈项目(鲜水镇新江沟村),受环评手续未完成的影响,虽然项目已完成建设,资金拨付达60%,预计12月底前可拨付到95%。
七是全力抓好巩固脱贫成果“回头看”。召开巩固脱贫攻坚“回头看”暨巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作部署会1次、培训会1次、推进会2次,制发《关于开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作的实施方案》《关于进一步做好巩固脱贫攻坚成果“回头看”相关工作的提示函》。截至11月24日,已全面完成第二阶段工作,排查新增监测户1户6人;发现问题65条,其中责任落实方面4条、政策落实方面3条、工作落实方面3条,巩固成效方面55条,已完成问题整改40条。
(二)聚焦重点,加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
全面贯彻实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求,持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是做好机构衔接。经中共县委机构编制委员会研究发文,将县扶贫开发局重组为县乡村振兴局,并于6月7日挂牌。同时,结合我县乡村振兴工作实际,经县编委研究同意,各乡(镇)社会发展事务办公室加挂乡村振兴办公室牌子。
三是做好体制衔接,以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系,落实“三级书记抓乡村振兴”要求,调整充实县乡村振兴暨农业农村工作领导小组,县委书记、县长任“双组长”,领导小组下设1个办公室和综合协调等12个专责小组,每个小组由1名县领导担任组长,组员各司其职、通力协作,形成“1+12”工作推进机制。
二、存在问题
一是机构改革进度需进一步加快。目前县扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。
二是各级干部业务水平需加强。因县乡村三级干部换届调整,特别是新到任的驻村干部和“村两委”干部对“十三五”时期的脱贫攻坚的标准理解不深,基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。
三、20xx年工作计划
一是加强机构队伍衔接。按照省州县的工作部署,加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐,尽快完成机构设置,挥好干部队伍作用,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。
二是加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”重要内容,按照中央、省州有关工作要求,扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果,把握好工作重点,筑牢防止返贫的防护墙,全面巩固脱贫成果。
三是加强防贫监测工作。强化与专项部门共享数据,不定期对脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户和脱贫监测户信息数据全覆盖核查工作,做好防贫监测分析和脱贫成果分析,及时发现风险点,早干预早纳入,切实提高信息数据质量,巩固脱贫攻坚成果。
四是加强项目库建设。统筹全县乡村振兴项目,完善县级五年项目库,做好20__年申报入库工作严格按建库程序推进项目库建设,不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查,确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成;全力编制完成乡村振兴五年规划及相关子规划。
五是加强乡村振兴重点村打造,力争在明年3月前完成9个乡村振兴重点帮扶村,重点从基础设施、产业发展、生态旅游、文化民生等方面打造示范样板。
六是加强易地搬迁后续发展。按照我县“产业整体推进、分区特色定位、农牧文库旅融合发展”的中长期规划发展来看,后续帮扶由“短期”向“长期”规划转变。在我县“十四五”发展思路中,集中资源优势,推动产业升级,以县域整体发展为动力,以新能源、农林、旅游等产业为主,拖动经济全域发展。从未来的规划发展来看,尼措片区“农旅融合发展”将覆盖孔色、麻孜、鲜水、瓦日等乡镇418户1875人搬迁群众。片区“牧旅融合发展”将覆3个乡镇333户1496人搬迁群众。八美片区“文旅融合发展”将覆盖乡镇440户1719人搬迁群众。扎坝片区“库旅融合发展”将覆盖、下拖、扎拖、仲尼4个乡镇177户910人搬迁群众。
各位代表:
现在,我谨代表xx县xx镇人民政府,向大会作xx镇乡村振兴工作专题报告,请予审议。
一、20xx年上半年工作回顾
20xx年是乡村振兴战略全面实施的关键一年,xx镇认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“三三三五”发展战略,紧紧围绕上级关于实施乡村振兴战略的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,积极探索乡村振兴发展新路径,以巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收致富、推进产业转型升级、优化农村生态环境、提升乡风文明建设水平、构建和谐社会为抓手,牢牢把握新时代“三农”发展新使命、新趋势、新特征,厚植文明沃土、筑梦里乡村,全镇乡村振兴工作取得了阶段性的成效。
(一)固脱贫成果,增收致富有盼头。守牢返贫底线。聚焦贫困人口基本生活、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障等方面,采取有力措施,织密社会兜底保障网。加强对有劳动能力贫困人口的技能培训,搭建各类就业服务平台,鼓励有意愿、有条件的贫困人口外出务工,20xx年上半年举办农村实用技术及转移就业培训41人次,实现转移就业10余人。促进就业增收。统筹入股润兴生态食品有限公司和桂岭文旅发展有限公司,预计为5个村的村集体增加年收益23万元,为脱贫户增加年收入0.83万元,稳定增收;通过帮扶资金投资发展光伏产业,目前已建成村级光伏发电站6个,建设规模合318.205kw,累计投入帮扶资金248.7212万元,获得收益49.088万元,带动脱贫户83户249人。做好返贫监测。落实巩固脱贫成果常态化机制,聚焦“两不愁三保障”突出问题,坚持常态化监测预警,推进扶贫产业动能升级、特困人口综合保障等重点工作。截至目前,全镇脱贫户291户495人,其中有劳动力脱贫户86户249人,无劳动力205户246人,三类纳入监测对象中纳入易返贫致贫户有5户14人。
(二)促融合发展,产业振兴有突破。推进工业转型。在壮大产业集群发展、提升重点项目质量等方面实现突破,逐步推动建设形成具备规模、技术先进、竞争力强的绿色建材产业,以打造绿色生态水泥工厂为主线,加强节能新技术、新工艺的应用力度,推进建设xx集团分公司30万吨/年水泥窑硅铝铁质固废替代原(燃)料资源综合利用技术改造等项目,不断提高企业能源利用率,形成转型发展竞争新优势,为产业振兴注入新动力。加速农业发展。引进红宝石青柚、树葡萄种植面积达1100余亩;复耕连片3亩以上撂荒地共计502.82亩,完成率81.92%,复种301.57亩,复种作物以玉米为主;省下发连片大于15亩图斑(二调图斑)已复耕320.75亩,完成率85.02%,复种184.98亩,主要种植作物为水稻、玉米,粮食安全生产形势稳定。培育特色品牌。大力支持有条件的行政村种植仙人草、红宝石柚、辣椒等,发展壮大富民兴村产业,推动在逢甲村种植“傅柚园”牌红宝石青柚的农业科技有限公司完善相关手续,向上申报市级农业龙头企业。促进文旅融合。以丘成桐祖居、仓海诗廊、仙桥飞渡为核心,连片申报的丘成桐祖居文化旅游区圆满完成了市级组织的综合评定程序,成功创建国家AAA级旅游区;依托景区带动效应,推动农旅融合,打造景区品牌,以享受国务院特殊津贴漫塑大师王增丰和中国书法家协会会员、xx省书法家协会副主席、著名军旅书法家丘仕坤作品展为亮点打造工作室和农家乐,以文促旅、以旅强农。
(三)筑梦里乡村,乡村建设有成效。稳步推进美丽圩镇建设。制定并下发《xx县xx镇美丽圩镇攻坚行动方案》,规划上报《xx县xx镇国道G205圩镇段风貌整治提升工程》和《xx县xx镇主街道三线整治项目》两个项目,全面提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平,截至目前,已全面完成了xx市场的全面改造并投入使用,有效解决群众在国道边乱摆卖,影响道路安全的问题。全域推进“三清三拆三整治”工作。围绕打造生态高地,针对村中角落脏乱差区域,逐一攻坚,使镇村环境得到质的改变,今年以来,全镇拆除危旧房共计8431.03平方米,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1046处,清理水面漂浮物约5.5吨,清淤河道沟渠累计长度约9.31公里,清理7宗水库坝前坝后杂草树枝面积约3200平方米。实施“农村景区化”改造。以逢甲村至白湖羊岃至长隆岌山为纵,以国道治理提升为横,纵横结合,推进xx市场周边及xx段205国道沿线的人居环境综合整治及乡村农房风貌提升工程。至目前,xx县xx镇乌土村张屋至红星村文泉片及周边农房风貌管控等基础设施建设项目已全面完工。推进“厕所革命”。着力补齐设施短板,探索符合农村实际的厕所建管维护模式,努力提升村民生活品质。截至目前,我镇已全面完成户厕摸排,发现存在问题户厕26座,已全面完成整改。建有公厕33座,建立并完善公厕后期管护机制,聘请专人做好公厕管护。
(四)强基层治理,社会和谐有活力。坚持把加强基层治理作为乡村振兴的内在要求,巩固发展群众安居乐业、社会和谐文明的美好家园。突出党建引领。以抓党建促乡村振兴示范镇创建为契机,全面提升镇党委抓基层党建的执行力,推动基层党组织责任过硬、组织过硬、队伍过硬、工作过硬、保障过硬。社会治理平稳有序。以党建为引领,以创建全国县级文明城市为抓手,强化落实“六联”工作机制,打造“中心+网格化+信息化”模式,常态化开展矛盾纠纷排查、调处工作,并将安全生产、综治维稳、环境整治等工作落到网格,激发乡村振兴合力,今年以来,累计受理群众来信来访17次60人,受理并成功调解各种纠纷21宗,调解成功率100%。提振乡风文明。在8村1社区建立新时代文明实践(所)站,以新时代文明实践志愿队伍为主力,积极开展环境整治、探访孤寡老人、关爱留守儿童、弘扬家风家训等各类活动,累计开展志愿服务活动191场次,引导形成向上向善、孝老爱亲、勤俭持家的文明乡风。
各位代表!上述成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导,离不开镇人大的依法监督和支持,离不开全镇上下的奋力拼搏。在此,我谨代表xx镇人民政府,向全镇人民,向各位代表,向所有关心支持xx镇发展和建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要正视xx镇乡村振兴工作仍存在的一些不足:产业结构不够优化,群众增收渠道单一;农村人居环境整治任重道远,生态环境保护工作亟待进一步加强;社会治理工作还要不断完善和加以改进等方面问题。我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新,采取更加有力的措施加快解决。
二、20xx年下半年工作安排
20xx年下半年,xx镇将继续以高质量发展统揽全局,立足资源禀赋,聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,深入贯彻落实中央、省、市、县关于实施乡村振兴战略的各项方针政策和重大决策部署,系统谋、积极争、勇敢闯、务实干,以农业农村现代化为引领,全力擘画农业强、农村美、农民富的乡村振兴新蓝图。
(一)锁定新目标,一张蓝图绘到底。推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工程。高效能发挥党建引领作用、高质量巩固脱贫攻坚成果、高水平促进乡村产业发展、高起点开展乡村建设行动、高标准提升乡村基本公共服务水平,紧盯“把乡镇建成服务农民的区域中心”目标要求,着力推动驻镇帮镇扶村各项工作落细落实。推进打造省际廊道示范带。争取xx集团帮扶资金,推进实施205国道、G25高速路乌土至坑头段两边农房风貌管控等为主基础设施建设项目,推进以农家特色为主的农房风貌环境综合提升,推进实施“农村景区化”改造、“四小园”建设等,将省际廊道示范带打造成乡村振兴成果的重要窗口。推进美丽圩镇建设项目。突出客家建筑特色,激活老街活力,完善雨污分流设施,修复和美化破损街道,街尾巷道完善改造等努力提升圩镇风貌和经营功能;对白湖老街老旧建筑进行改建,保留原先建筑风格,对建筑进行立面清洁,以白色质感涂料粉刷,增加客家锅耳墙、披檐墙面装饰等传统元素,重新唤醒老街的活力。推进基础设施建设工程。对各村饮水、渠道、耕作路等基础设施进行改造提升;深入推进村庄集中供水,积极筹措资金,在原有自来水厂的基础上,统筹推进县镇村集中供水设施及配套管网建设,实施农村饮水提升工程,进一步提高饮用水入户率和水质达标率。
(二)赋能产业升级,一门心思抓发展。加速打造优势产业集群。全力支持龙头企业和重点项目发展,打通上下游,不断延链、补链、强链、扩链,促进产业集聚集群发展,提升产业链供应链稳定性和竞争力;全力配合推动长深高速公路x段互通立交工程建设,推进至梅县丙村货运铁路专用线以及“双龙”高铁梅州经至武平段建设,为xx镇工业集中区的发展连上高速、高铁运输大动脉,让以xx集团为代表的核心企业生产发展更具优势。加速推动高效益农业发展。以撂荒耕地复耕复种为契机,把“撂荒田”变成“希望田”,按照相对集中连片、整体推进的原则,大力推动辣椒、烟草等产业规模化发展,培育和引进一批特色产业经营主体进驻各村,通过盘活丢荒、闲置耕地,将土地连片规模化流转、集约化经营,探索“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业发展模式,促进农民持续增收、产业持续增效。加速拓展集体经济发展途径,强化效益功能,着力抓好长寿特色产业项目发展,以贴息或免息贷款方式支持壮大农村经济作物种植规模、提高科学种植水平和发展丰富销售渠道,积极推动名优柚种红宝柚种植、南药佛手种植等项目落地。
(三)推出新举措,一鼓作气谱新篇。聚焦党建引领。发动“红色引擎”、推进“红色覆盖”、建好“红色平台”等八项措施,全面提升基层党建工作科学化水平;大力实施农村基层党组织强班子、强管理、强服务“三强”工程,增强基层党组织引领群众加快发展的能力;充分发挥基层党组织堡垒作用,以党建为纽带,统筹整合各方资源,合力推动乡村振兴,以“党建+”培育“一村一品”,推进村级优势产业发展。聚焦人才驿站运营。围绕乡村振兴这一主线,充分发挥人才驿站功能,进一步细化、量化任务清单,逐步探索分类别建立人才信息库,为乡村振兴提供人才和智力支持;立足我镇的优势产业,引导各类专家人才投身乡村建设,搭建起专家与农民沟通交流的桥梁,通过“人才+产业”联动效应,提升乡村振兴新活力。聚焦“数字乡镇”建设,以中国电信“数字乡村”综合信息化服务平台为载体,搭建“党建+大数据+乡村振兴”数字乡村平台,结合实际设置“智慧党建、智慧农业、乡村治理”等功能板块,充分运用大数据手段及时掌握村情民意,发现解决群众“急难愁盼”,提升乡村治理能力水平,实现提升服务产业发展和乡村公共服务水平的初衷。聚焦精品游线打造。以国家3A级旅游景区为亮点,依托历史文化资源,打造优质旅游资源,配套系统的旅游服务,构建集多种产业功能于一体的发展模式,扩大景区游览体量,尽快制定乡镇“一日游”旅游线路,扩大延伸景区面积。充分发挥网络宣传优势,形成多渠道、多内容、全方位、立体式的宣传攻势,打造xx镇旅游形象,吸引游客旅游观光,辐射带动周边文旅和经济发展。
各位代表,奋斗成就伟业,实干创造辉煌。在县委县政府和镇党委的坚强领导下,鼓实干之劲,聚和谐之力,扬发展之帆,锚定目标、砥砺奋进,为创新实施“三三三五”发展战略、推动苏区“融湾入海”,加快红色苏区振兴发展作出更大的贡献!
一、_年工作开展情况
(一)疫情防控工作常态推进
一是第一时间成立新冠肺炎疫情防控领导小组、疫情防控指挥部,下设_个工作小组,建立__街道疫情防控线上平台、“一院一档”及防控责任体系,设置_个登记点,确保防控工作顺利、有效开展。二是严格落实属地责任,对小区进出人员实行“__健康码”亮码通行。截止_月__日,累计排查返乡人员__人;疫情较重地区来团人员__人;外籍来团人员__人,境外旅居返人员__人;累计办理外出务工__人。同时,做好生活物资保供工作。三是出动宣传车__辆,张贴温馨提示__余份、公告__余份、宣传海报__余张,悬挂宣传横幅__余条,通过自创曲艺节目,加强防控宣传。四是以街道老卫生院为基础,利用__天时间完成__街道临时隔离救治点筹备工作,完成发热隔离房间__间,及各类日常必备生活物资储备。
(二)经济质量稳步提升
_年完成固定资产投资__万元,其中三产__万元;完成规上工业总产值__万元;完成规上服务业营业收入__千元,同比增幅__%,其中其它盈利性服务业营业收入__千元,同比增幅__%;完成限上商贸销售营业额__千元,其中参与社消零核算部分销售额__千元。__年完成税收__万元,同比增幅__%。在继续做好疫情防控的基础上指导__家企业复工复产,推进三产服务业复工复产,建立复工手续“一企一档”;跟踪__家固定资产项目情况,指导入库资料准备。
(三)项目建设扎实推进
一是认真落实__关于__拆迁超期过渡安置问题批示精神,永定安置点一期项目已进场施工,同时继续做好__户超期过渡人员解释及安抚工作。二是__园二期·__项目已完成设计及工程施工图,等待区住建局出具审查意见,预计本年度投产__万元,于__年__月进场施工。三是__项目第一、二批供地(__亩)方案正在优化调整中,预计_年_月提交设计方案报区规自局审查;四是__集团__综合体项目已通过乡村振兴项目初审会,待完善资料后提交区对外开放领导小组会议,正在完善村庄规划,优化拆迁安置方案。
(四)生态环境持续提升
1.专项整治强力开展。一是制定《__街道“散乱污”企业(作坊)巡查整治工作方案》、《__街道_年企业服务专员制度》,整治“散乱污”企业_家,对关闭点位进行“回头看”;指导企业落实并抓好环保主体责任,确保环保设施设备正常运转;处理信访投诉_件。二是开展“户外广告、店招牌”专项整治工作,拆除户外广告_处,规范设置店招牌_处。三是开展“三轮车非法营运”专项整治,暂扣非法营运三轮车_辆。
2.人居环境得到提升。
一是推进“污水革命”。完成河道清淤_公里,清除渠道淤积物_万余m3,完成目标任务_%。于_月_日启动东南片区水环境治理工作。一季度巡河_余次,发现并及时处理问题_个,完成总河长办督查问题_件。二是推进“厕所革命”。将专项资金全部拨付到各村(社区),并做好改造工作台账。三是对群众多次反映的“_”狗市环境污染、噪音扰民等问题进行专项整治,并形成长效监管机制,切实改善环境。四是联合区_执法大队等多部门对非法活禽宰杀、冷冻、贩售点位进行集中整治,取缔非法宰杀点_处。
(五)城乡建设协调发展
一是_路改造工程已基本实现双向通车,正在进行人行道、路灯等配套设施建设,预计_年_月完工;广场路北延线新建工程正在对建设工程设计方案进行优化,办理立项手续。二是__老卫生院信访调解中心改造项目已完成设计,预计_年_月进场施工。三是完成_村、_村、_村、_村、_村、_村等_处渠道维修工程点位施工;推进_个自备水源小区自来水报装工作;协助自来水公司核查处理完成水源切换遗留问题_件。
(六)自身建设持续强化
一是按照区委办、区政府办《关于印发的通知》,完成__街道内部机构设置及人员调整,制定《__街道机关事业单位工作人员管理考核办法(试行)》、《__街道编外人员使用管理办法(试行)》,通过“换位子”方式,明确每一位干部职能职责,完善绩效考核工作机制,将日常工作实绩同年终考核紧密挂钩,激发干部工作积极性。二是制定《__街道出租房屋登记管理方案(试行)》,加强和改进流动人口、出租房屋管理服务工作,做到“情况清、底数明”,力求精细化、科学化开展社区治理工作,提升为民服务水平。
同时按时按需做好了民政、残联、计生卫生、劳动保障、教育及社区治理、安全等常规性工作。
二、存在的问题
一是城市基础设施较为滞后,城乡环境综合治理难度大,整体环境状况不容乐观;民生保障与基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的要求还不适应。二是环境保护欠账较多,“散乱污”企业整治尚需加力,“两断三清”不够彻底,反弹现象较多。三是各类历史遗留问题仍比较突出,彻底解决的难度较大。四是自身建设还需进一步加强,工作干劲仍需进一步提升。
三、_年工作计划
(一)提升党建上再见真效。
一是抓支部建设。以《党支部工作条例》为准则,深化“三会一课”、创新“主题党日”活动,让活动更有仪式感,让党员更有获得感。加强软弱涣散党支部整治,改进基层党建工作短板,努力打造特色支部。二是抓党员管理。深化党员积分管理,提升党员服务意识,鼓励党员服务进小区,推动党员志愿服务制度化、常态化,突出党建引领,提升小区治理水平。三是抓队伍建设。继续加强对村(社区)后备力量的培养储备和择优使用,提前谋划,为明年村(社区)换届打好基础,为村(社区)发展注入新鲜血液。
(二)在项目保障上再下真功。
一是进一步抓实重点项目建设。全力推进太和老街棚户区改造拆迁工作,加快推进__、__等重点项目建设进度,加快__、__等项目推进力度,同时强化项目跟踪服务,确保形象进度跟上任务目标。二是进一步拓宽招商引资思路。梳理完成街道现有地块资源,形成招商引资需求清单,吸引更多企业入驻,努力打造一批支撑经济持续发展的中坚项目。
(三)在统筹城乡上再有真为。
一是力争启动广场路北延线新建工程,分流过境重车,缓解交通拥堵问题;二是力争尽早启动_绿道建设,实现周边环境提档升级;三是配合做好东南片区水环境综合整治工作,完成涉及区域拆迁及青苗补偿工作,加强已整治排口管护,严防反弹。
(四)在环境整治、城市管理上再动真格。
一是全力攻坚污染防治。继续加强“散乱污”工业企业的清理整治及监管力度,长期保持高压态势。持续做好“大气、土壤、水”污染防治工作,及时处置环境突出问题和信访投诉。二是加强河渠污染治理和各村(社区)下河排口整治工作,加强非法活禽宰杀、冷冻、贩售点位整治,持续改善镇域环境。三是持续提升城乡环境综合治理水平,强化“店招店牌”“非法营运三轮车”等各类专项整治,实施精细化城乡管理,强化城镇秩序长效管理,彻底整治“脏、乱、差、堵”现象。加强土地管控,加大巡查力度,坚决遏制违法用地、违法建设行为。
(五)在社会治理上再用真情。一是完善“一核多元、共治共享”机制,充分发挥党员带头作用,加快推进业主自治、院落自治、社团自治。二是继续推行出租房屋登记管理制度,加强对流动人口、出租房屋的登记管理,切实做到人、房、物、业底数清情况明,为精细化管理打好基础。三是继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作,巩固持续向好的防控形势。四是深化“大联动·微治理”,履行安全生产“一岗双责”,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。五是做好二季度防汛工作,确保安全度汛。六是大力推进“救急难”困难群众帮扶救助工作。七是采取切实有效措施,逐步解决历史遗留问题,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。仅供参考
为进一步推动本社区乡村振兴发展,切实加强和改进新形势下社区的工作,夯实集体经济基础,更好的为民办实事,办好事,促进社区乡村振兴工作,现将开展情况汇报如下:
一、基本情况:
街道社区位于xx镇中部,辖、xx3个街道和6个农村居民组,现辖区内人口3479人,其中:非农人口2034人,农业人口1445人,共有党员113名。社区集体资产总额560万元,负债总额123万元,20xx年截止xx月份集体资金收入8万元,目前已征收未利用土地合计170亩。
二、社区乡村振兴开展工作情况:
1、原商都集贸市场改造
原商都集贸市场环境脏、乱、差,市场钢构大棚建于上世纪90年代,结构锈蚀严重,存在安全隐患,并于20xx年xx月进行搬迁拆除,新建农贸市场位于xx中学以南、军丰路以西处。原农贸市场整合资源构思新型发展路线。
2、随着近年来xx镇经济发展提速,外来务工经商人员迅速增加,现有的街道路口车辆乱停乱放,存在极大交通安全隐患。镇党委、政府多次进行专题调研,同意对我社区井中、老庄进行重新规划建设,目前已拆迁完毕。拟建停车场以及综合市场,规范经营,统一管理,在方便群众生产生活的同时,增加集体经济收入。
三、乡村振兴谋划情况:
结合街道社区特殊的地理位置,社区的发展模式应更偏向于资产盘活型,对村集体闲置的土地、老村址重新整合,通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。
乡村振兴不仅是农村农业要振兴,社区产业发展也要振兴,加快街道社区规划和建设速度。以产业为支柱扩大社区发展规模,按照“以工强社区、以商活社区”的发展目标,立足实际、因地制宜,培育壮大社区小商品经济产业,不断增强社区经济发展活力。社区要以活跃商贸为基础,增强辐射能力,为社区剩余劳动力提供一条有效、便捷的就业途径。积极发展交通、餐饮、商贸、娱乐等传统服务业,引导发展中介、家政服务、信息咨询等新兴服务行业,实现兴村富民、拓宽就业、促进发展等多重效应。
社区乡村振兴的发展不但要群众有发展,社区干部也必须提升服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中,街道社区应当提升需要以服务居民来拓展自己的提升空间。随着社会的发展,居民的诉求增多且多样化,社区党支部应立足于居民需求和发展实际不断提高自己的服务能力。
提高社区党员干部队伍素质和能力。把优秀人才吸引到党组织中来,并提高党员素质,以增强党组织的实力,这是提升党组织组织力的内在要求。社区党员干部是推进乡村振兴战略的直接组织者和实施者,其能力素质直接关系到乡村振兴战略实施的结果,同时也关系到党组织组织力的强弱。因此,要大力提高社区党员干部队伍的素质能力。党组织要积极作为,鼓励吸引年轻人回乡发展。同时,要扩大选人视野,加强后备队伍建设。不断提升社区党员干部的组织协调能力和群众工作本领,切实培养造就一支信仰坚定、有能力、懂管理、具有较高威望和公信力的农村基层党组织干部队伍。
四、推进过程中遇到的难题和困惑:
一是受市场经济和打工潮的影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济薄弱的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致发展村级集体经济缺少“能人”。二是社区人员少,常规工作任务重、压力大,整天疲于应付,没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上。三是资产资源偏少,现有的部分资源无法立项,难以支撑壮大集体资金。
乡村振兴要想取得突破性进展,遵循国家策略,提高农村的经济收入是关键点,要想让农民收入提高,一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展,让乡村的土特产有销路,有市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游来带动经济收入。在发展的同时要贯彻国家的政策要求,强化环境保护意识,做到可持续发展。
构建现代农业生产体系。实现产业兴旺,要以深化农业供给侧结构性改革为主线,其中坚持质量兴农是重中之重。比如,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产转向提质;推进特色农产品优势区域建设,建设现代农业产业园、农业科技园区等;实施产业兴农行动,推行标准化作业,打造农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品牌、一县一产业的发展新格局。
产业兴才能乡村兴,经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求,是决胜全面建成小康社会的重中之重。要不断提高乡村的自制能力,从而形成治理有效、科学发展的良好局面。
为认真贯彻中央、省委、市委和县委“三农”工作决策部署,__乡以促进农业增效、农民增收、农村增绿为目标,深化农业供给侧结构性改革,厚植农业农村发展优势,夯实农业农村发展基础,实现农业产业发展、农产品品牌建设、农民收入增加、农村改革等有新成效,推动农业和农村经济持续稳步发展,促进乡村振兴。现将20__年“三农”工作总结如下:
一、基本情况
__乡幅员面积_平方公里,位于县城北部,辖十个行政村_个村民小组,全乡总户数_户,总人口_人。辖区内地形以小丘为主,气候温和宜人,平均气温在15℃以上,雨量充沛,年平均降雨量为_毫米,植被葱郁,草木覆盖面积广。__乡是纯农业乡,系县水稻主产区,有"小乌克兰"、"天全米仓"之称,水稻珍品"香谷米"相传为古代贡品。主要农产品有水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜等,主要畜产品有生猪、长毛兔、羊、家禽等。逢农历二、五、八赶集。
2020__年底全乡人均纯收入_元,截至20__年_月底全乡人均纯收入约为_元,预计12月底全乡人均收入能达到_元,增加额_元,增幅%。
二、产业发展规划及目前现状
(一)产业发展规划
按照“绿色发展、特色发展、转型发展”战略,坚持走“生态立乡、产业富乡、文化兴乡”的道路,围绕“一带两翼”产业布局,着力做大规模主导产业,“一带”即天老路农旅融合产业带,重点发展山药、金银花、七彩林、藤椒等产业;“两翼”即云顶、岩峰茶产业示范片,岩峰在管护好现有茶苗,云顶茶产业基地辐射带动大田、桐林发展。
(二)发展现状
1、传统产业持续巩固。水稻、玉米等传统作物持续健康发展,油菜等粮油作物增产增收;生猪、长毛兔、禽类等传统畜禽养殖较去年同期相比基本持平。
2、主导产业不断壮大。__村建成三个山药种植示范基地,引导大户流转土地,完成山药种植面积达_余亩,其中__村_亩;__村等村打造林竹种植示范片,种植、管护笋用竹_亩;建立__村两个茶叶产业基地,规划种植面积_余亩,完成种植面积达_亩茶叶
3、小微产业竞相发展。以__为核心基地的羊肚菌产业不断壮大,乡域内种植面积达_亩,成功举办羊肚菌采摘节。在__村种植藤椒_余亩。在__村栽种金银花近_亩。今年在__村新发展羊肚菌_亩,正在建设之中。
三、农业基础不断夯实
整合幸福美丽新村建设、涉农“一事一议”、基本口粮田建设、水土保持、革命老区建设、土地汇编等项目_个,总投资_余万元,已完成和正在实施__村道路建设3条5公里,新建__村便桥1座,启动__村安全饮水工程。
四、村级集体经济得到发展
通过流转土地、盘活国有、集体资产实现村集体经济收入零突破,4个贫困村村级集体经济收入人均达_
五、住户抽样调查工作有序进行
按时保质保量完成了报表工作,每月按时上报红军村10户记账户人均可支配收入台账。定期进行记账户培训,提高记账质量,做到日清月结、不重不漏,严格按照“六有六无”标准记账。今年记账工作电子化,我乡圆满完成目标任务,截至11月电子记账户已达到80%。
六、乡村振兴试点示范村红军村打造情况
__乡坚持以党建为引领,全面贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针,以产业为基础、以民居为关键、以生态为依托、以乡风为灵魂、以富民为根本,实施“11332”战略,对乡村振兴试点示范村红军村进行整村打造,弘扬红军精神、传承农耕文明、发扬山歌文化,彰显本地特色,稳步推进红色旅游与农旅融合发展,建设功能设施完善、生态环境友好、运行管理通畅的乡村振兴试点示范村,努力建成具有特色的“五美乡村”。
1、聚焦一个主题基地建设,凸显田园综合体核心要素。红军村拥有人文、历史、文物等红色资源,我们在红军总部旧址、红军总政治部旧址等周围方圆1公里范围内建设红色主题教育基地,通过实施红军村改造一期工程,修复了红军总部旧址、红军总政治部旧址等红色文物,修建了荷塘、改造了红军广场、新建了练兵场等。通过整体风貌塑造和基础设施完善,使红军村教育基地向爱国主义教育、廉政教育等多功能教育基地延伸。近来,已接待各类考察学习、参观旅游、开展主题活动等团队100余场次。
2、聚焦一条环线建设,拓展田园综合体纵深载荷。以红色教育基地为中心,修建集观光步游、便利产业发展的环形道路4.6公里。现观光旅游环形道路正在进行道路黑化,适当位置设置观景平台,一览或拍摄__梯田、__村、特色规模产业等美景,为整村推进创造条件。红军村二期工程已启动,将对环线内180余户房屋及庭院进行个性化改造,使民居具有本地特色,并将红军村按照4A级景区标准进行打造。同时,大力改善了村内道路、饮水、电力等基础设施,配置和建设旅游接待要素,新建了1个旅游接待点、1家特色民宿、1家农家乐、4家红军食堂、多个土特产购物点等,真正让游客吃得好、耍得好、愿再来。
3、聚焦三大产业发展,增强田园综合体经济收益。坚持“有机、绿色、优质”的产业发展定位,通过召开院坝会、组织外出参观、大户示范带动等方式,转变群众传统观念,引导群众通过土地流转、到示范基地务工、土地入股等形式,大力发展山药、七彩林、油茶等特色产业,不断延伸和拓宽增收渠道,带动群众致富奔康。目前,已建立370亩山药、120余亩油茶苗圃种植基地各1个,正在建设700亩七彩林种植基地。
4、聚焦三大特色文化弘扬,提升田园综合体底蕴内涵。红军村是一个“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美丽地方,漫长的岁月和长期的发展孕育了独具特色的农耕文化、山歌文化、红色文化,我们将十八道水农民艺术团挂牌在红军村,吸纳具有本地特色的文化人才,开展文艺演出活动,让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中,自觉抵制各种不良社会风气,形成良好的社会新风尚。
5、聚焦两大机制模式完善,保障田园综合体健康运行。以“绿美__”为切入点,实施“143”即:“组建1个机构、健全4支队伍、构建3大机制”的城乡环境综合治理新模式,解决农村“脏乱差”的问题。坚持乡村治理“自治、法治、德治相结合”的制度机制,完善村规民约,倡导婚丧嫁娶文明新风,不断强化自治管理;结合“七五”普法教育,开展法律七进活动,在红军村红色文化教育基地引入“法治教育长廊”,不断强化法治教育;同时,通过农民夜校,增设德孝课堂,以文化传承__道德,通过评选“敬老孝老好人”“最美家庭”等活动,引导群众养成好习惯,形成好风气。
七、强化农村面源污染整治、农村环境得到根本改善
1、组织各村经常性对辖区内的生产生活垃圾进行清理,改善了农村生产生活环境。
2、加强对养殖户面源污染处理的宣传,采取强硬措施关闭了畜禽养殖禁养区内适度规模及以上养殖场,对全乡适度规模及以上养殖场进行了全面整治,农村面源污染得到有效治理。
3、全面开展秸秆禁烧和综合利用工作,加大巡查、宣传和处罚力度,积极引导农户采取秸秆还田等综合利用措施,采用科学施肥、施药等措施,减少农业面源污染。
4、全面推进河长制,细化工作举措,加强了河道管护治理。
5、加强场镇环境卫生整治,规范店铺店招行为。营造了良好的农村生活环境,创卫工作取得明显成效。
八、存在问题
一是基础设施依然十分薄弱,群众普遍关心的发展难等道路配套基础设施仍然滞后,严重制约产业发展。
二是产业集约化、标准化、现代化程度不高,主导产业规模不大,示范带动效应还不够明显,农民增收乏力。
三是无专业营销推广人员,销售信息不畅等现象。
四是农业产业化经营时,市场意识、商品意识和品牌意识有待于进一步提高。
九、工作打算
明年我乡将以“十九大”精神为指导,按照县委、县政府的决策部署,全面完成农业农村经济发展的各项目标任务。
1、加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设。进一步加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设步伐,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进幸福美丽新村建设,确保按时完成年度建设任务。
2、进一步推进农业供给侧结构性改革,加快农业产业结构调整步伐。抓好无公害蔬菜基地建设和绿色农产品发展,推动农旅产业融合发展,推动现代农业、现代林业、现代畜牧业的发展。
3、加快农村和农业基础设施投入,依托农业项目资金完善农村农业道路、沟渠等基础设施建设,为现代农业发展打好坚实基础。
4、强化脱贫攻坚工作。要加强组织领导,突出抓好产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、小额贷款等措施,确实做到精准帮扶、精准脱贫。
5、抓好农业技术推广,积极推广无公害蔬菜标准化栽培,无公害蔬菜及绿色农产品病虫害综合防治等农业新技术;抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全;确保粮增产钱增收。
6、抓好耕地地力保护补贴、农机补贴、农业政策性保险等各项惠农政策的落实,提高农民的积极性,促进农业生产和农村经济的发展。
7、积极开展农村环境综合治理,强化农村面源污染治理工作,倡导绿色发展,营造良好的农村生产生活环境,加快幸福美丽新村建设。
8、认真落实各项助农增收措施,推动农村各项改革措施的落实,确保农业农村经济发展各项目标任务的全面完成,促进农业和农村经济的快速发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。
今年以来,__党委、政府立足实际,突出重点,以争创国家级生态镇和省级旅游强镇为目标,大力实施“旅游兴镇、工业强镇、生态靓镇”三大战略,坚持把镇村环境综合整治作为“里子”工程来抓,擦亮生态旅游新“面子”,以__、__等村为突破口,以__省道和__路沿线为着力点,倾力打造休闲乐园、生态小镇。
一、生态文明乡村建设工作情况
(一)突出三项措施,狠抓推进落实。
加强组织领导,全员有责。成立了以党委书记任组长,镇长和副书记为副组长的领导小组,实行管区主任包片、机关干部包村,将环境综合治理目标任务层层分解落实,形成人人肩上有担子、个个工作有目标的整治格局,调动了方方面面的积极性和主动性。搞好宣传发动,全民参与。充分利用广播、标语、公开栏、宣传车进村等多种方式宣传,营造浓厚的整治氛围。印发宣传材料600多份,悬挂横幅5条,利用宣传车在镇驻地及各村巡回宣传67车次,提升了群众的生态文明意识,形成了镇村干部群众群建共建的浓厚氛围,共出动2100余人次,清理建筑垃圾和生活垃圾100余吨。抓好监督考核,全面开展。成立由副书记任组长的环境整治督察小组,每周对环境整治情况进行调度,发现问题,及时制止,及时教育,及时整改。制定详细的考核评分标准,严格兑现奖惩,将各村活动开展情况纳入村年终农业农村工作考核,加大考核分值,并与绩效工资挂钩,村支部书记第一责任人的责任意识明显增强,主动提升标准质量,加快全面整治工作推进落实。
(二)、突出三个重点,生态乡村文明建设成效明显。
一是突出环境综合整治,建立长效机制。在全镇开展了镇村环境集中清理整治活动,抓好村庄街道的硬化、净化、亮化工作。全镇共出动垃圾车220台次、铲车90台次,拆除私搭乱建、占道经营106处,建立管理整治长效机制;投资20多万元,在镇驻地与334省道交汇的东西出口,高标准规划建设标志性景观小品2处,栽植绿化苗木20__余株,打造魅力__第一印象;在镇驻地北建设占地面积2400平方米的垃圾压缩中转站,有效解决农村生活垃圾随意丢弃等问题,改善农村环境面貌。
二是突出产业结构调整,加快生态旅游发展。围绕生态旅游抓调整,统一采购樱桃、核桃、柿子、山楂等苗木 万株,新发展林果面积 亩,全镇林果总面积达到 万亩,林木覆盖率达到 %;全力打造范世山樱桃旅游观光园与凤凰山百果谷,形成东西两翼观光采摘旅游格局,目前已完成投资90万元,整修道路12.5公里;聘请专家新规划谷坊、塘坝等小农水工程15处,总投资270万元,现已开工建设小农水工程5处、石砌河道1000米;在__等精品观光园区,搞好环境综合整治和旅游道路建设,目前完成投资__余万元,建设农家乐7家,新建停车场4个,整修道路10公里。
三是突出社区建设,益于群众惠泽民生。把生态文明乡村建设与农村社区建设紧密结合,努力改善农村居住条件。20__年计划投资__万元,在__社区和__社区高标准建设社区服务中心2处,居民楼6栋,并配套社区内道路、绿化等基础设施建设。目前__社区服务中心楼二层已经封顶,正在进行三层混凝土立柱浇制,计划4月中旬主体完工;__社区服务中心楼和配套附房已完成地槽开挖,四栋住宅楼完成施工图纸设计,电力、移动线路挪移及施工用电等工作正在协调中。
二、下步工作重点
下步将按照市县关于生态文明乡村建设工作的有关要求,围绕“用心、会干、干成”,加大工作力度,以目标倒逼工作落实,确保圆满完成各项工作任务。
一是社区建设抓进度。继续加大投入,全面推进__社区和__社区建设。__社区服务中心楼主体工程计划20__年4月下旬完工,8月上旬投入使用;__社区加快施工进度,确保完成年度任务目标。
二是环境综合整治抓巩固。抓好镇村环境卫生整治,从群众反映强烈的难点、热点入手,加大对全镇环境的综合整治力度及生态环境的保护力度。推动垃圾压缩站建设,4月上旬土建结束,确保5月份完工并启用,覆盖镇驻地及全镇31个行政村,逐步实现农村生活垃圾统一收集、规范处理的目标。
三是林果产业抓管理。以开展“林果管理年”活动为抓手,实行统一标准采购苗木、统一质量专业栽植、统一措施加强管护的“三统一”模式,提高苗木优质率、成活率;制定林果培训计划,邀请技术专家,以流动课堂的形式将果园管理知识送到田间地头,增强农民林果栽植与管理技能;出台林果结构调整政策,考核到人,奖补到人,激发群众参与产业结构调整的热情。
一、党的建设
首先,加强党组织建设,揭高党支部的战斗力,凝聚力,完善村两委学习制度,抓好班子自身建设,不断提高班子成员的理论水平和工作水平,先善决策机制,认真落实民主集中制,实行重大事项会议决策,并对决策内容进行公开、公示。其次,加强党员教育管理,严格按照党员发展要求发展党员。并完善所有党员信息和后备干部的培养、锻炼工作,加强监督。把我村党员的日常管理工作逐步加强,以提高党员的觉悟,保持党员的先进性,纯洁性。
二、疫情防控工作
为确保辖区村民对新冠病毒的认识和防护,大栗子村党支部充分发挥党员先锋模范作用,根据抗击疫情的形势变化,组织志愿者在辖区卡口进行值班值守。宣传防疫相关工作知识,开展体温测量服务,严控外来人员和车辆,把好外输入关口。与社区同志一起围铁丝网、发宣传单,通过开展宣传活动,展现了抗击疫情新魄力,营造了健康向上的精神氛围,在宣传防疫知识、提振防控信心方面发挥了重要作用。
三、脱贫攻坚工作
我村共有贫困户11户13人,通过造血式扶贫和输血式扶贫两种形式,使贫困户人均收入达到8000元,现已全部脱贫,20xx年在原有的基础上,新增项目大栗子村食品厂与刘家食品有限公司合作,分红2.3万元作为扶贫资金。通过利益链接机制,以差异分红的形式补助贫因户增加收入,实现稳定脱贫。把集体经济收入利用到脱贫攻坚中,加强惠农政策的扶持,采取项目扶持、能人包扶、发展带头人的形式实施帮扶,最终实现共同富裕的目标。将扶贫与扶志、扶智相结合,通过造血式扶贫和输血式扶贫两种方式帮助贫困户脱贫,发展壮大村集体经济。
四、扫黑除恶工作
我村对扫黑除恶工作高度重视,认真安排,按照上级领导的工作要求,制定方案,周密部署,分片管理。定期组织村两委成员进行宣传、动员。加强摸底排查,让扫黑除恶深入人心,加大群众监督和举报力度,一经发现涉恶的行为第一时间上报。
五、防火、禁烧工作
今年我村委会秸秆禁烧工作从3月初开始,全天检查、广泛宣传,禁烧通告已经张贴到每个社,条幅悬挂到公路两旁,并且在村常住户每户签订承诺书,有效遏制秸秆焚烧,我村在今年无秸秆焚烧现象。
六、卫生整治工作
对道路两侧、房前屋后进行了打扫。以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升,大栗子村辖3个自然屯、6个村民小组,在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,大栗子村党支部加强组织领导,加大宣传力度,全村共投入资金7万元左右,清理村庄垃圾160吨、清理乱堆乱放120处、清除池塘淤泥等10吨、拆除乱搭乱盖15处480㎡、拆除广告招牌42个、拆除废弃牛棚及露天茅厕4处。我村始终把长效机制建设放在首位,进一步完善我村村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性、可行性。另外是深化建设乡村法治阵地,提高村民普法教育的覆盖率和针对性。延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
一、存在的问题
1、学习不够,主要表现在:
—是自学意识不够强,没有主动性积极性的学习精神。使自己理论水平提高不快。
二是学习时间难以保证、致使学习内容和学习效果没有落到实处。由于在日常的工作中学习时间没有把握好,致使安排好的学习计划,没有完成。
2、业务不精,表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成平时工作任务,对业务知识钻研不够,不注重业务知识的全面性,同时缺乏一种对业务方面刻苦钻研的精神。
3、工作方法简单。处理事情方法简单,有时候不能够很好的配合各个口的工作,工作作风还不够扎实,对问题思者不深刻,有时把工作作为负担来看待。
二、整改措施
1、依托三会一课制度。制定学习计划。确定学习内容,发放学习宣传资料,要求党员树立行为规范,认真学习中国共产党处分条例、党内法规,牢记党的优良传统和作风。树立崇高道德追求。养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线要求认真学习讲话精神,深刻领会丰富内涵和核心要义。
2、狠抓责任落实,提升担当意识。做到自我净化自我完善,努力争做新常态下的合格党员,全面提升党员担当意识,形成党员积极争做建设的“指导员”服务群众的“办事员”。
3、是抓工作研实。提升服务质量,将两学一做”学习教育与创卫工作、安全生产、环境卫生整治。美丽乡村建设、项目建设、矛盾纠纷排查调处、等工作紧密结合,把工作成效和群众满意度,作为检验党员是否合格的重要标准,纯筹布局、协调推进。做到两手抓两促进,全面提升为民服务的质量。
xx街道严格按照县委、县政府关于乡村振兴的战略部署,坚持“三点一线”工作法,狠抓任务落实,扎实推进乡村振兴工作,真正做到产业兴旺、环境优美、农民得到实惠。
一、乡村振兴工作情况
(一)对标先进,争创一流,组织外出考察学习
为进一步找准差距,补齐短板,理清思路,xx月中旬街道党政主要负责人带队,组织全体班子成员、村居党组织书记、主任、部门负责人150余人前往xx县代村、国家农业公园、压油沟现代农业生态旅游区及xx县许家崖美丽乡村连片整治项目,学习考察乡村振兴现代农业综合开发及美丽乡村连片治理相关经验做法;xx月下旬会同县直相关部门前往考察学习田园综合体项目。通过参观学习,对标先进,不但学到新理念、新思路,也开拓性的解放思想,找到了自身差距,明确了工作的.方向。
(二)高点定位,深入谋划,编制乡村振兴发展规划
为认真贯彻落实上级乡村振兴战略实施意见,街道制定下发了以推动农业转型升级、打造生态宜居家园、保障改善民生水平、繁荣兴盛农村文化、创新乡村治理体系、深化农村综合改革、打好精准脱贫攻坚战为目标的乡村振兴实施意见,确定了近三年的工作重点,明确了今年的工作计划,任务具体责任到人,确保乡村振兴稳步推进。
(三)亮点引领,突出优势,打造产业振兴发展平台
立足将农高区建设成为“新六产”提质增效的主阵地,充分发挥“兔果菌”三大优势产业示范引领作用,目前农高区2平方公里核心区域基本成形,已有浩阳物流、维蕾克纺织、御苑生物等8家企业入住,兔毛纺织、食用菌、机械制造及物流等产业雏显。园区建设正在有序推进,科创中心前期立项、环评、规划、水保、图审、财政评审等手续全部完成,近期准备招投标;已完成征地任务,正在进行附属物清理;管网、绿化等基础设施均有序推进。
(四)科学规划,因地制宜,全力建设田园综合体
街道坚持高点定位、高点谋划,着力打造山水丰禾田园综合体和田庄田园综合体。
山水丰禾田园综合体项目专门聘请山东天人景观设计有限公司进行详细规划,计划实施村庄改造、河道治理、高标准农田建设、休闲观光旅游有机结合,立足于现代农业、文化旅游、生态居住融合发展,打造新兴经济复合载体,逐步形成高效农业、文化景观、加工流通、综合服务、休闲聚集5大板块区域,形成农民全程参与、全程受益的发展模式。一是有序推进旧村改造,建设四栋住宅楼144户,主要用于高速路扩容和拆迁户安置,明年老村陆续实施搬迁改造,改造完成后可安置村民900户、2700人,将有利的改善xx村基础设施和村民生活环境。目前,安置区土地已征收完成;二是结合汶河治理和四坝建设对河道实施治理,聘请水利建设工程设计院对河进行防汛、景观于一体的河道治理规划,目前规划正在设计,土地征收已完成;三是在项目规划建设当中突出古街建设,成为乡愁的归宿地。同时,规划建设一处养老、红白公事办理综合服务中心;四是加大招商引资力度,坚持“企业+合作社+农户”的建设模式,着力发展生态观光农业,目前已与xx集团、天津好来科技发展有限公司、颐高集团三家公司进行对接洽谈。
根据《x市健全市县两级指挥协调机制统筹推进乡村振兴工作规则(试行)》,区民政局对照《x区乡村振兴考核评价意见》《x区乡村振兴考核成绩》,落实专班职责,坚持问题导向,针对考核扣分情况,补短板、强责任、抓落实。现将相关情况汇报如下。
一、存在问题及原因
(一)移风易俗方面。一是村红白理事会建设有待加强。虽然各村(居)制定了红白理事会规章制度并上墙,但有的红白理事会自我管理和热心服务的能力有待加强。二是群众思想观念有待转变。通过移风易俗的深入推进,大部分村民的思想观念有了较大改变,但少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在。
(二)组织振兴方面。一是村干部服务效能有待优化。部分村委会人员主动联系服务群众、靠上解决问题的意识有所欠缺,有的存在办事效率低、混日子现象,工作理念、服务态度和服务能力有待提高。二是协调社区综合服务设施用房困难较大,资金紧缺、建设进度较慢。农村社区服务中心面积紧凑,公共服务设施规划少,街道办事处财政压力大,区级财政没有设置相应配套资金,导致建设进度慢的问题。三是思想有待转变。农村地区对社会工作了解不足、重视程度不高,缺乏引入专业社工人才的意识;部分专业社工认为乡村环境条件差,待遇低,不愿去乡村从事社工服务。
二、下一步工作打算
区民政局对乡村振兴工作进行进一步安排部署,一方面针对此次考核中发现的问题,安排专人负责、专项推进,严格压实人员责任,严肃明确整改措施,针对性进行完善落实;另一方面,吸取此次考核成绩带来的经验教训,对乡村振兴工作开展情况进行全方面的检查落实,严防出现“雷大雨小”或事倍功半情形,确保各项工作做到位、见实效。
(一)紧抓关键领域,确保移风易俗全覆盖。
一是持续加大移风易俗宣传力度。按照移风易俗宣传工作零死角的要求,持续加大宣传教育力度。各街道办事处结合各类文艺演出,在节目中穿插进行移风易俗有奖问答,通过村民喜闻乐见的方式,进一步加大移风易俗的宣传教育。各村(居)充分利用村广播、公开栏、宣传展板等形式进行宣传,尤其针对外来人口和拆迁村村民,要实现入户宣传或电话宣传全覆盖。同时,要利用微博、微信、手机客户端等现代信息化方式进行广泛宣传,切实转变群众旧的思想观念,努力将移风易俗和红白理事会建设宣传到每家每户。
二是坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。各村在已制定的《婚丧事宜简办标准》基础上,通过开展向村民征求意见活动,了解村民对现行婚丧简办标准的满意情况和落实情况。根据征求的意见,各村对现行《婚丧事宜简办标准》再进一步细化,确保真正落到实处。坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。
三是着力提升红白理事会服务水平。指导街道办事处加强对红白理事会的监管,全面了解掌握村民对红白理事会服务的满意度。定期公示红白理事会服务情况,让村民对服务情况进行满意度评议。严格落实红白理事会向街道办事处每月一报制度,街道办事处对红白理事会活动服务情况进行实时监督。对服务不到位、工作不认真、群众意见大的红白理事会,街道办事处及时指导村两委对其进行重新改选。
四是积极倡导节地绿色生态安葬。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加快推进公益性公墓及生态纪念林的选址规划,不断加大生态安葬宣传力度,对选择生态葬居民继续给予资金奖补,在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚,努力提升全区村居民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。
(二)紧盯关键环节,确保基层组织高效能。
一是督促规划,进一步提升城乡治理水平。督促各涉农街道加大农村社区服务中心建设,在农村社区推广“一站式”服务,进一步加强对村务公开栏建设和村务公开情况的检查力度。
二是严抓狠打,做好扫黑除恶工作。根据区委扫黑除恶的专项斗争领导小组要求,继续把扫黑除恶的专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓,持续做好宣传、线索摸排、督导等工作,及时分析研判和通报新情况、新问题,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。对出现缺职的村委会,及时指导街道按程序补齐班子。
三是提高社会工作知晓度,服务进一步向农村延伸。探索拓展社会工作服务领域和人才配置办法。根据社会工作岗位设置标准体系,多渠道吸纳社会工作人才,大力引进具有专业背景的社会工作人才,鼓励其到农村地区开展服务;建立健全社会工作人才激励机制,加强人才培训工作。以体现专业人才价值为导向,建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。制定社会工作人才的晋升机制,鼓励更多优秀人才留得住、愿意留在乡村做出贡献;制定社会工作人才队伍培训规划,探索建立社工入职培训、在职培训等各阶段衔接的培训体系;建全社会工作者督导制度,不断提升社会工作者的专业水平和职业道德素养;积极营造社会工作人才队伍建设的良好氛围。加大对社会工作专业理念、方法和效益的宣传力度,提高社会对社会工作的知晓度和认同度。通过举办社工论坛等活动,总结交流各领域社会工作的经验,营造社会工作人才队伍建设和社会工作发展的良好氛围。
一、工作开展情况
(一)产业兴旺方面。
一是动员农户继续扩大辣椒种植规模,帮助家庭农场完成育苗基地建设,推进xx村育苗基地建设。二是积极推进省级产业园建设,完善产业园区电力配套设施建设,落实“最后一公里”项目。三是帮助xx镇工业园区中已入驻的党氏蔬菜辣椒加工企业,协调解决企业资金需要、政策补助、证件办理、招工需求等工作,完善辣椒加工厂建设,目前党氏辣椒加工厂已经建成完工做到扩大一产,增强二产,让辣椒产业增质提效。
(二)生态宜居方面。
xx镇辖11个行政村,162个自然庄,常住人口4。9万人。巳建成省级美丽中心村6个,在建2个,待建1个。有3个含有街道的村。在美丽乡村建设过程中,我们根据当地的地型地貌,风土人情,物产人文,居民居住分布等特点,本着“政府主导,群众参与,整治环境,补齐短板,提升环境”的原则,用美丽乡村建设示范,带动其他村庄人居环境整治工作开展,并在建设过程中注意保护好生态环境,现保存完好的有以刘庙村后刘庄为代表原生态村庄5个,保存了“炊烟”,留住了“乡愁”。
在人居环境整治方面,我们圆满完成中央两办《人居环境三年行动方案》要求,共改造旱厕2287户,实现了城乡环卫一体化动作。对162个自然庄进行综合整治。对水体有污染的水沟水塘进行清於,利用3P项目建成镇污水处理厂一座,街道及工业园区的生活生产污水全部排入污水处理厂处理达标后排放。对镇境内影响环境的砂石料场全部清理完成。建立环境监测员制度,11个村都配有一名环境保护协管员,对各自辖区内可能造成环境污染的问题负责报告处置。
在去年第四季度全县开展的《村庄清洁百日攻坚行动》中,重点提升237个自然庄,评选“清洗文明户”1221户,文明村庄40个。
当前,我们对20xx年两个项目村、臧寨完成规划设计,部分建设项目完成招标。对两个村的规划范围内的村庄完成人居环境整治。为了保持人居环境的整治成果,新一届党委成立了“人居环境常态化管理领导小组及办公室”,制定《xx镇常态化人居环境整治方案》及考评细则,完善了长效工作机制。我们有信心,在乡村振兴这个大背景下,按照中央农办《农村人居环境五年行动方案》要求,进一步提升xx镇的人居环境水平,同步达到城乡一体化的目标,让xx镇的居民“生态宜居”的美好环境。
(三)乡风文明方面。
xx镇乡风文明建设工作紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,把新时代文明实践与乡村振兴、基层社会治理等各项工作相结合,针对不同的受众群体,结合特定时间节点,因地制宜开展文明实践活动,以喜闻乐见的形式寓教于乐,更好地为群众服务着力打通宣传群众、引导群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
xx镇现有新时代文明实践所1个,新时代文明实践站12个。截至目前,全镇共组建文明实践志愿服务队伍27支,文明实践志愿者数量达到4000余人,开展文明实践活动130余场次,受益群众2万余人,切实承担起了举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
一是开展文明实践,弘扬时代新风。自新时代文明实践所建成以来,xx镇创新方式方法,研究设计志愿服务项目,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地,努力使之成为兼具思想政治引领、传播党的声音、传承优秀传统文化、培育文明风尚、提供惠民服务等多种功能的综合性宣传教育阵地。组织志愿者开展了政策宣讲、技能培训、法律咨询、产业发展政策宣讲等理论宣讲活动。今年累计开展了理论、政策宣讲,科技传播,社会主义核心价值观培育,志愿帮扶等活动50余场,受益党员群众1万余人。
二是以评先树优促崇德向善。为充分发挥模范典型示范带动作用,树立身边好榜样,以评选“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“美丽庭院”等活动为抓手,促进民风转变。开展举荐身边好人、道德模范、等先进典型,引导群众崇德向善,共建和谐新家园。
三是强化志愿队伍建设,汇聚工作合力。全镇镇已成立志愿服务队27支,吸纳各领域志愿者4000余人,真正实现了打通服务群众的最后一公里,让群众在乡风文明中实现自我服务、自我治理。
四是丰富精神文化生活,开展多姿多彩活动。开展文艺下乡、广场舞大赛等活动,用群众喜闻乐见的方式宣传优秀传统文化,提振农村群众精气神。大力挖掘基层文化人才,在全镇各村培育文艺队伍,编排乡村春晚,累计送节目进村演出22余场。积极组织培育各村广场舞队伍,充分展示群众的时代风貌,推进妇女健身运动深入开展。
五是以“我们的节日”加强公民思想道德建设。以中华传统节日春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节为切入点,深入开展形式多样的群众性节日活动,充分发挥优秀传统文化的引领、滋养和引导作用,坚持贴近实际、贴近生活、立足当地、就近就便,深入挖掘传统节日的文化内涵,积极创新传统节日的形式和载体,着力引导广大群众继承和弘扬中华民族的优秀传统,着力营造国家富强、民族团结、社会和谐、家庭幸福的具有传统特色和时代特征的浓厚节日氛围。
六是积极推进文明村镇创建工作。xx镇始终把精神文明建设摆在十分突出的位置来抓,统一规划、统一部署,制定了xx镇文明村镇创建目标、任务和具体措施要求,并将文明村创建情况纳入年底考核。截至目前,已成功创建市级文明村2个,县级文明村9个。
下一步,xx镇新时代文明实践将做好经验总结提炼,创新方式方法,让新时代文明实践阵地多形式、多层次、多方面地发挥学习服务的作用,提升广大党员群众的精神风貌,让“新思想”往“实”里走、往“深”里走、往“心”里走,打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。
(四)治理有效方面。
(一)抓严基层组织党建业务工作。一是全面优化党组织设置。根据县委组织部工作安排,全镇围绕各村实际情况,成立11个村党总支,下辖23个党支部,全镇形成了以村党总支为主体,党支部为骨干,党小组为基础的村级党组织架构。二是持续推进“三会一课”等党内政治生活。严格执行落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度,确定每月xx日为党员活动日,及时下发党员活动日实施方案,各支部参照实施方案,根据支部实际情况,切实开展党员活动日,让党员活动日真正成为党员政治生活的载体。三是全面完成党员发展任务。按照年初党员发展计划,xx镇全年应完成发展任务25名,目前已经全部完成。四是按时按量收缴党费。明确专人负责党费收缴工作,严格按照相关规定和程序操作,及时督促全镇各党组织按时按量收缴党费,全年共计收取党费60311元,已全部上缴县委组织部。五是主动谋划村集体经济发展。本年度xx镇共收到县委组织部扶持资金120万元,其中xx村40万、xx村40万、xx村40万,经镇党委会研究决定,将120万元扶持资金投资入股到袜业有限公司,为期一年,每个村一年分红4万元,计12万元,xx月xx日xx村、xx村、xx村村委会负责人已与袜业负责人签订合同,目前12万分红收益已全部返还各村。
(二)抓实村两委换届工作。在党总支换届工作方面,明确分管副书记+组织委员+副镇长的“1+1+1”的换届工作指导组,对换届选举工作全程指导,全镇村(居)党组织书记、主任拟“一肩挑”的11个,占比100%,严格按照法定程序操作,切实做好“两推一选”及“县乡联审”等准备工作,xx月xx日,xx镇11个村(居)党总支换届选举工作已全部完成,未出现一例因换届选举上访事件。在村委会换届工作方面,根据各村选情特点,综合确定县级观察点村:xx居委会;定岗选举村:xx村委会;一票选举村:朱寨村委会和xx村委会。截止到xx月xx日,我镇11个村(居)委会换届选举全部完成。
(三)做好建党百年系列庆祝活动。一是开展建党百年“七一”表彰活动。为表彰先进、弘扬正气,激励全镇党员干部在乡村振兴新征程中拼搏进取、开拓创新,经镇党委研究,决定授予xx村等5个党组织为优秀党组织、杨保才等6名同志为优秀共产党员、温守标等5名同志为优秀党务工作者荣誉称号。同时,镇党委号召全镇各级党组织和广大党员干部,要以先进为榜样,锐意进取,为切实做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接作出新的更大的贡献。二是全力做好“光荣在党50年”纪念章颁发活动。要求各党支部严格开展摸排走访,形成“村级上报、镇级初核、县级审定”的网格化工作机制,精准确定辖区内86名在党50年老党员为颁发对象。xx月下旬,集中一天时间召开纪念章颁发专题会议,确保“应发尽发、不漏一人”,同时,用活用好《“光荣在党50年”纪念章颁发登记册》,严肃认真登记好领取人姓名、身份证号、联系方式等14项内容,圆满完成了纪念章发放各项任务。三是及时做好建党百年“七一”走访慰问。对县委组织部分配的25个名额进行进一步细化分配,每个党支部确定2-3名慰问对象,注重光荣在党50年老党员和困难党员配比。xx月xx日—xx月xx日,由县联系xx镇领导庄文普、镇党政班子成员带队上门慰问,在党的生日到来之际向广大党员致以节日的问候,增强党员的荣誉感。
(五)生活富裕方面。
一是xx镇为辣椒之乡,春秋两季年复种辣椒7万亩,xx镇各村(居)都有辣椒收购点,农户辣椒销售不愁问题。二是结合扶贫资产管理台账深入推进路长制,做到每月定期对农村扶贫资产道路进行管护。三是我镇共有自来水厂2个,实现对全镇居民自来水入户供应。四是我镇积极宣传农户缴纳20xx年新农合目前全镇新农合缴纳完成率90%以上,做到农户医疗有保障。五是我镇中心校按照县教育局要求严格落实控辍保学制度,及时落实义务教育阶段贫困户学生资助政策,农户义务教育阶段学生上学有保障,不存在因为经济原因出现辍学现象。六是我镇积极引进由欧威袜业董事长投资创办的坊袜业有限公司入驻xx镇工业功能区,因董事长实力雄厚,信誉良好,也由于县委、县政府“袜业十条”政策给xx县袜业入驻提供了丰厚的条件,目前已有近20家诸暨老板意向来投资袜业,因此,xx镇党委、政府研究决定启动工业功能区二期建设,二期申请700亩土地建设袜业产业园,xx镇党委、政府也因此制定了袜业产业十四五规划,即“11124”工程,具体内容为:袜业产业园占地1000亩,实际投产袜机1万台,实现带动就业1万人,年产值达20亿元,创造税收4000万元。袜业产业园目前已建成区域120亩,带动就业600多人,为农户就业增收提供有力保障。
(六)巩固拓展脱贫攻坚成果方面。
工作落实方面:一是建立村民小组三级网格化348个,每个网格员包保户数不超过40户进行包保对脱贫户、三类户(边缘户、脱贫不稳定户、严重困难户)、一般户做到日常监测。二是定期通过县乡村振兴局反馈回来医疗开支三万元以上名单、一二级残疾名单、新增低保名单,进行入户核实做到部门动态监测。三是健全xx镇动态监测和帮扶机制明确监测对象监测范围和条件做到应纳尽纳。四是对所有脱贫户、三类户填写帮扶手册和制定“一户一方案、一人一措施”并录入省办系统。五是建立xx镇20xx-20xx年和20xx-20xx年两年扶贫资产登记、管护、收益、处置四本台账并移交给村级。六是对所有脱贫户、监测户帮扶责任人进行核实因工作等其它原因等不能帮扶的帮扶人进行调换。七是按照县级要求与xx月份、xx月份开展集中大排查工作重点核查“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,发现核心问题立即进行交办并限期进行整改实现问题清零。八是顺利完成20xx年省第三方评估(省第三方评估没有反馈xx镇问题)。
政策落实方面:一是20xx年共申报到户产业奖补496户,其中脱贫户463户奖补资金111。62万元、边缘户33户奖补资金7。29万元。二是截止20xx年xx月份全镇脱贫户、监测户共纳入低保849人、五保163人;其中监测户共纳入低保133人、五保6人;脱贫户纳入低保716人、五保157人。三是截止20xx年xx月全镇脱贫户、监测户共贷款小额信贷发展产业96户398。9万元。四是20xx年到村项目共9个分别是产业路8条,交通路1条,目前全部竣工。五是20xx年脱贫户、监测户共申报秋季雨露计划70人奖补资金21万元。
(七)农村改革方面。
为强化乡村宅基地审批管理,规范乡镇建房行为,切实提升土地利用率,xx镇多措并举做好乡镇宅基地审批管理工作。
一是强化组织领导,压实工作责任。领导高度重视,成立指导小组。宅基地管理设有专门领导分管,成立以统计站为中心、国土自然资源、规划等相关部门为成员的业务工作指导小组。此外村级积极组织宣传活动,宣传宅基地相关审批流程和手续。
二是实行窗口受理机制。xx镇宅基地申请实行窗口受理机制,保证能及时收到村民建房申请,与村民建立有效沟通渠道,及时反馈和指导申请材料漏项缺项,当天收到,当天移交,确保最快接收村民申请,最快解决村民诉求。
三是部门联动。针对移交的宅基地申请材料及时联合自然资源、规划、统计等部门进行现场勘查,国土资源负责勘察用地类型,规划所负责布点规划是否合理,统计站则负责严格执行一户一宅规定,严禁一户多宅及超面积行为,一到场实行谁到场谁签字原则,保证一到场责任到个人。
四是严格规范审批程序。为严格按照审批程序,在规定时限内完成乡镇联审工作,镇统计站根据县宅基地审批程序制定xx镇农村宅基地审批流程,以此来指导农户进行宅基地申报和压实部门联审责任,实行逐个汇报,逐个表态,全部同意则为通过,否则不予通过。会后在规定时限内及时反馈审批结果。目前审批工作稳中有序进行。
(八)日常工作方面。
一是我镇高度重视,把实施乡村振兴战略工作列为重点工作任务狠抓落实。二是成立了以镇党委书记为组长,镇长为第一副组长,镇党政班子为副组长的乡村振兴领导小组。三是设立了乡村振兴办公室,健全了xx镇实施乡村振兴战略领导小组协调调度制度、会议管理制度、分工协调制度、办公室工作制度等制度章程,有力确保工作落实。四是为落实乡村振兴“五个重点工程”任务清单,成立了主要分管领导牵头其他相关人员协助的“五个重点工程”实施小组。针对辣椒特色优势产业壮大提升工程,镇村环境全域整治提升工程,村级乡风文明建设提升工程,基层党组织标准化、规范化全面达标、巩固提升工程,体经济发展壮大工程建立了相应的阶段性任务清单,定期听取工作汇报,进行工作调度。
(九)加减分项。
一是xx镇被评为全国农业强镇称号、“省级农业功能示范园区”称号;二是正在积极申报国家级农业示范园区称号。
二、经验做法
一是20xx年伊始,我镇提前编制乡村振兴政策汇编并报给县乡村振兴局编制县乡村振兴政策汇编作为参考。二是我镇每月定期召开乡村振兴学习调度会,提前制定调度会汇报和学习内容,会后制定学习纪要和工作简报。三是我镇依托开国中将聂贺亭故居红色文化资源,在刘庙村打造聂鹤亭故居红色文化旅游基地,目前聂贺亭故居陈列馆、聂贺亭将军雕像已经完成,后期将依托地理位置优势逐步扩大美化聂贺亭将军故居外部自然环境。四是我镇依托“辣椒”品牌与省农科院、安徽农业大学、美国科学院院士朱健康紧密联系,打造优质的辣椒品种,增强辣椒市场竞争优势,并在xx镇工业园区建造辣椒加工企业保障辣椒收购价格以此来促进辣椒产业一二三产融合。
三、下步工作打算
(一)明确思路,找准定位。根据现有的资源状况、人文历史情况,认真贯彻落实县委县政府制定的《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务清单》,按照从“深刻领会上级决策部署,做到思想不乱”、“持续落实各项政策措施,做到工作不断”、“压紧压实各级工作责任,做到队伍不散”、“大力弘扬脱贫攻坚精神,做到干劲不减”四大方面出发,结合镇实际情况制定《xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务清单》,总计4大类17项任务37条举措,每月定期进行调度,巩固拓展好脱贫攻坚成果。并结合乡村振兴“五项重点工程”拉动乡村新一轮振兴,盘活乡村资源,构建美丽宜居乡村示范片。
(二)发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续增强群众的主体意识,激发内生动力,动员群众力量投入到乡村振兴工作中来,真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。鼓励社会参与,动员外出乡贤反哺家乡,激励企业利用政策优惠向新农村进军,通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题,从而达到共赢的局面。
(三)加大力度推进项目落地。一是站在全镇一盘棋的高度对美丽乡村建设项目进行科学规划和合理布局,区分轻重缓急,突出建设重点。二是继续加快落实项目申报和实施,推动项目落地,特别是村道硬底化、雨污分流、污水处理等民生工程的落地建设。三是加快推动产业项目建设,增加就业岗位,带动居民增收,让村民富起来。
(四)进一步强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术培训,培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才,发掘乡村工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才,延续乡土人脉。另一方面要引导鼓励各方人才参与乡村建设,通过政府引导,村庄自主洽谈人才引进和人才合作的方式,促使农业科技教育人才进驻并服务农业农村,通过构建优越的创新创业政策环境,吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业,实现乡村发展人力资本的整体提升。
(五)进一步创新基层管理体制。一是加强基层党组织标准化、规范化建设,打造强有力的村级班子,发挥党建引领乡村振兴的作用。二是加大力度对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督,杜绝权力滥用,防止权力腐败。三是完善依法治村的制度体系,增强基层干部的法律意识和法治精神,同时对广大村民普及法制教育,引导农民遵法守法并能够以法律为武器来维护自己的合法权益。四是充分发挥村民自治作用,通过强化基层组织尤其是村民组织建设,不断创新组织方式,畅通村民诉求表达通道,营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围,实现村民自治组织的良性运转。
今年以来,全市科技创新工作在市委市政府的坚强领导下,在省科技厅的具体指导下,坚持和加强党对科技创新工作的领导,深入实施创新驱动发展战略,有力支撑了全市经济转型发展。
一、今年以来工作指标及所做重点工作
1—10月份,全市高新技术产业增加值增速20.7%,居全省第二位。60家企业通过高新技术企业评审,全市高新技术企业数总数达118家,首次突破100家。1—10月份,吸纳技术合同成交额4.86亿元,居全省第9位。20xx年全市R&D经费15.2亿元,较上年增长7.5%,居全省第10位。R&D占GDP比重为1.35%,较上年度提高0.01个百分点,居全省第9位。获省科学技术奖12项,其中一等奖2项、二等奖3项。
(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,研究制定完善《市科技局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。二是举办读书班,认真学习《选编》《纲要》,开展专题学习研讨5次,到xx县板烈士陵园接受革命传统教育。三是深入开展调查研究,形成调研报告9篇,认真开展调研成果交流,局领导班子成员到党支部、党小组讲专题党课。四是开展对照党章党规找差距专题会议,坚持眼睛向内,相互咬耳扯袖。融合推进专项整治、集中治理和专题整改,制定完善领导班子和成员问题、任务、责任、标准“四清单”,认真抓好整改落实。五是结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日,深入推进基层党支部学习教育和检视整改。
(二)着力优化创新发展环境。一是《淮南市科技创新促进条例》已于20xx年12月1日实施。二是出台《淮南市关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》。三是突出“科技强国、科普惠民”主题,开展“科技活动周”活动17场次。四是扎实开展“四送一服”活动,组织各类政策宣讲会、产学研用对接会、银企对接会等16场,服务企业600余家,发放《政策汇编》等资料20xx余本。五是积极争创国家创新型试点城市,制定完善《安徽省淮南市国家创新型城市建设方案》。
(三)加强科技创新能力建设。一是全力推进创新型城市、高新区、可持续发展示范区、农业科技园区四大“国字号”创新平台建设。国家级高新区及省部共建深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室建设运行势头良好;淮南国家农业科技园区以全省第一位次通过国家科技部验收;毛集可持续发展实验区复核工作已通过初审。二是鼓励企业科技创新。20xx年度全市184家企业享受研究开发费用税前加计扣除共计32944.81万元,减免税额8236.2万元。审定20xx年度科技创新政策兑现资金3596.9万元,其中市本级承担2605.6万元,县区共同配套承担991万元,即将兑付。三是加强高新技术企业培育,获批60家,全市高新技术企业数达到118家。四是积极开展创新人才团队建设,新认定“50·科技之星”创新团队10家。外国人来华工作许可审批纳入局权力清单范围,简化办理流程,营造良好引智环境。
(四)实施科技成果转化行动。一是1—10月,完成科技成果登记316件。截至10月份,我市吸纳技术合同成交额4.86亿元,居全省第9位。其中企业吸纳技术合同成交额4.35亿元,居全省第7位。二是新增市级备案科技企业孵化器2家、市级备案众创空间2家。
(五)助力打赢脱贫攻坚战。一是深入实施科技特派员制度,选派科技特派员138名,对接建档立卡贫困村162个,实现贫困村科技特派员科技服务全覆盖。开展实用技术培训35场,培训人员1500余人,帮扶贫困户2436户,推广实用技术62项,推广新优品种42个。二是深入推进定点帮扶寿县瓦埠镇铁佛村“双包”工作,实现脱贫240户493人,贫困发生率由7。94%降至0.36%。
(六)推进全面从严治党。一是认真学习,深入开展学习研讨。二是组织开展庆祝中国共产党成立98周年系列活动,引导全体党员干部守初心、担使命。三是开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,推进省委巡视我市和市委巡察反馈意见整改,召开巡察整改专题民主生活会。四是认真学习贯彻《党组工作条例》《党支部工作条例》,深入开展“严规矩、强监督、转作风”形式主义、官僚主义集中整治专项行动,召开20xx年党建工作、党风廉政建设和反腐败工作暨作风效能建设工作会议,签订《全面从严治党主体责任书》,认真履行“一岗双责”。五是完成机构改革任务。
二、存在问题不足
主要表现在:全社会R&D投入水平偏低,产学研结合紧密度不够,科技成果转化的渠道不够畅通,科技企业孵化器服务企业能力相对薄弱,少数党员干部精神状态还不够振奋。原因分析:由于国际、国内市场经营环境发展变化,我市大多数企业注重追求短期经济效益,研发投入增长乏力;创新型龙头企业缺乏,企业和高校科研院所的合作大多停留在个别项目上或临时合作上,没有形成长期稳固的结合;创新型人才队伍不足,高层次的科技创新人才非常匮乏,特别是缺乏创新型企业领袖和企业家,相当数量的企业决策者对科技创新认识不足;科技企业孵化平台不强,载体专业化程度不高,孵化培育科技型企业的能力较弱。
三、20xx年科技创新工作谋划安排
20xx年,全市科技创新工作聚焦建设创新型城市,大力实施创新驱动发展战略,突出创新主体、创新载体、产学研一体,积极融入长三角科技创新阵地,持续提升科技创新能力水平。R&D占GDP比重达到1。36%。高新技术产业增加值增速达到15%,新认定高新技术企业20家。企业吸纳技术合同成交额达到6亿元。
(一)着力优化科技创新环境。开展《淮南市科技创新促进条例》等政策的宣传、贯彻、落实工作,营造浓厚的科技创新氛围。着力推动科技界作风学风转变取得新成效,弘扬科学家精神和工匠精神,营造良好的科研创新生态。启动“十四五”科技创新发展规划编制工作。扎实开展“四送一服”活动,大力支持民营科技企业创新发展。落实科技企业税收优惠政策。
(二)着力推进省级创新型城市建设。按照创新要素充分集聚、创新能力大幅提升、产业结构显著优化的要求,进一步健全具有淮南特色的技术创新体系,充分发挥创新支撑经济社会发展作用,加快省级创新型城市建设,积极争创国家创新型城市,全面落实创新型城市建设指标任务。
(三)着力推进高新技术产业发展。加快企业创新发展步伐,形成一批引领产业高端发展的创新型龙头企业;积极培育高精尖科技创新企业,推进省级生物及新医药高新技术产业基地、矿用电气高新技术产业基地建设。高新技术产业增加值增速达到15%,新认定高新技术企业20家,培育“科技小巨人”企业5家。
(四)着力推进科技创新大载体建设。推进国家高新区、毛集国家可持续发展示范区、凤台国家农业科技园区三大“国字号”创新平台建设,支持安理大科技园建设。建立大院大所常态化对接机制,加强与长三角地区大学和科研院所合作,共新中国成立家技术创新中心,支持行业龙头企业、科研院所、高校组建各类省、市级研发平台。
(五)着力推进高层次人才培养和引进。大力发展高新技术企业、工程技术研究中心、众创空间等人才创新载体,推进院士工作站等建设,完善柔性引进人才工作机制,围绕新一代信息技术、高端装备制造、现代医药等战略性新兴产业,加大高层次人才引进力度,培育一批推动主导产业发展的高层次人才和勇于创新的创新型企业家。建设“50·科技之星”创新团队10家。
(六)着力推动科技成果转移转化。加强科技企业孵化器体系建设,推进创新创业互动融合,加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的科技企业孵化器。高质量举办创新创业大赛,对获奖项目进行奖励。发挥企业在科技成果转化中的重要作用,支持企业吸纳技术,企业吸纳技术合同成交额达到6亿元。落实科技成果登记制度,完成科技成果登记350件。打通科技成果供给方和需求方对接通道,组织企业参加科技成果转化交易会。
(七)着力推进科技惠民工作。进一步推深做实科技特派员科技服务贫困村全覆盖工作,争取引进新技术新模式新品种10个,开展技术培训指导100场次,加快农村特色产业培育,全面助力贫困地区打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展。鼓励科技特派员开展创新创业示范,培育科技特派员创新创业示范基地10家。提升凤台国家农业科技园区科技创新水平,推进园区农业高新技术产业发展;加快寿县迎河省级农业科技园区建设,壮大果蔬水产等特色产业;积极培育潘集农业科技园区,争取迈入省级队。大力提升社会发展科技创新水平,实施生态环境应用技术研发项目;推进毛集国家可持续发展实验区复核工作,确保通过科技部复核验收。
(八)着力提升科技系统工作能力。提升全市科技系统“学习力、执行力、凝聚力、创新力”,加强学习和调研,打造一流的科技管理部门。深化县处级领导干部、各科室对接服务基层制度。特别是针对重点目标任务、重大平台、重点项目建立跟踪服务机制,及时掌握信息和跟踪推进。
基本情况
xx村是全县第一批省3A级旅游新村,位于G238国道边上,距县城约10公里,区位优势突出。村里竹林密布,生态优美,被评为省级森林乡村。xx村下辖4个村民小组,共有农户246户1126人,脱贫户43户156人,三类人员3户22人,已全部消除风险。
主要做法
聚焦“强堡垒”,强化组织保障。
充分发挥党建引领作用,创新推进农村党员“双带、十示范”工程,实行党小组组长和村民小组长“一肩挑”,延伸党组织触角,把党小组打造成为抓学习促思想的“小阵地”、帮党员带群众的“连心桥”、抓落实促振兴的“先锋岗”,为乡村振兴提供强有力的组织保障。
聚焦“防返贫”,巩固脱贫成果。
严格落实“四个不摘”要求,以“两不愁、三保障”为基础,提升“三业”。综合运用“三线预警”机制,按照网格划分,每月一排查、一研判,找出“问题户”,落实遇困即扶机制,对监测对象采取“一户一档”“一户一策”工作模式,按照“缺什么补什么”原则,精准落实帮扶措施,及时消除返贫致贫风险,并实行动态管理。
聚焦“增收入”,振兴产业发展。
乡村要振兴,产业发展是关键。一是依托3A级旅游新村,大力发展1+N旅游新业态,以乡村旅游发展带动农户种养产业蓬勃发展。二是增强基础设施建设,变零散荒地为产业基地,建设高标准农田700余亩,引进水稻制种种植大户,培育水稻制种基地300余亩,实现亩产500斤约3000元,带动富余劳动力就业50余人,同时为村集体经济带来6万元收入。三创新“村场”合作模式,探索村集体经济新发展路径,充分发挥帮扶单位安子岽林场专业对口优势,收回盘活村集体山林1600余亩,为集体经济增加了15万元,截止到xx月份,xx村集体经济收入达36.24万元,提前完成全年35万元的目标任务,预计20xx年村集体经济收入可破百万。
聚焦“靓环境”,提升人居条件。
扎实开展厕所革命运动,持续推进人居环境整治,使旅游新村面貌常新,实现“五净一规范”。协调挂点单位资助资金15万元,村民投工投劳,修建休闲场所3处,整治河堤河道300米,沿河两岸种植绿植66株,新建太阳能路灯35盏。争取项目资金20万元,改建提升荷花产业基地20亩,提升村庄品味,切实增强群众幸福感和获得感。
聚焦“扬新风”,深化志智双扶。
抓实扶志扶智教育,依托新时代文明实践站,通过“讲、评、帮、乐、庆”等方式,开展新兴文化活动、红黑榜评选活动、宣讲教育活动等,有效凝聚群众自强不息,向上向善的脱贫正能量,为巩固提升脱贫成果提供了道德支撑和精神动力。今年,我们在全市率先开展“学习强国”学习平台的知识竞赛,经验做法在学习强国、赣南日报等主流媒体报道推广。
此次集体学习前两个月,就曾作出重要指示,强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。
定战略、明思路、论办法,就实施乡村振兴战略的系列重要讲话,为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。
乡村振兴,是关乎中国广大农村群众的切身利益,是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程,正逐步成为现实,一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村,聚焦三农,需要解决面对的问题很多,从上抓起,严格落实《乡村振新战略规划(20xx-20xx)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前,最突出的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分,是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤,是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾,对于实施乡村振兴战略来说,就是要切实把关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到,如期全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化,这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展,遵循国家策略,提高农村的经济收入是十分关键的,要想让农民提高收入,一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展,让乡村的土特产有销路,打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游,带动经济收入。在发展的同时,同样要贯彻国家的政策要求,强化环境保护意识,可持续发展。
要以科学、全面、实用、精准为原则,大力发展乡村事业,围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,落实好乡村振兴的计划,未全面实现小康生活努力,为了让乡村城镇共同发展努力。
肩负着县委县政府的期望,带着寻师问道、推动乡村建设的强烈愿望,我于X日至X日在浙江大学参加了X县“乡村振兴”专题研讨班。在短短的几天学习时间里,我与全县来自各岗位的X名科级领导干部一道,在百年名校浙大的求是创新课堂里向名师问道,赴X个示范村求教,并在热烈的小组研讨中交流思想、分析问题,探讨着推动X乡村振兴工作的思路举措。
一、主要收获及感受。
一是深化对思想理解和认识。不管是在课堂上专家授课不断反复强调的“浙江乡村建设的今天就是中国其他地区乡村建设的明天”,还是特色乡村建设现场教学中的实践案例,都让我实现了视觉上的冲击和思想上碰撞。
让我深刻认识到,作为美丽乡村的首创地,浙工作期间推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设整治,浙江全省农村生态环境大大提升,传统产业转型升级,乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。通过培训,理论实质有了更加直观、深刻、真切的认识,进一步强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性主动性。
二是深化对乡村振兴建设的理解和认识。在浙江短短几天里,我们所听到的、所看到的每一个特色村镇,其产业都体现“特而强”,乡村垃圾实现分类处理,村庄前后无一不是山青水绿,村干部能力强、群众热情诚信、乡风文明,X年浙江农民人均纯收入达X多元,基本达到了十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的要求。所见所闻所思,让我深刻体会到,乡村振兴已成为国家战略,中央和自治区、市、县委高度重视,能有幸从事这项工作,是我们每一名直接参与这项工作的县、乡干部的幸运。“绿水逶迤去,青山相向开。”相较于浙江乡村的自然条件、资源禀赋、产业基础,素有X之称的X同样独具特色,同样充满魅力,完全具备加快推进实施乡村振兴的条件。通过此次学习,我们要扑下身子学习浙江精神,借鉴浙江经验,切实发挥自身优势,努力打造乡村振兴的X样板。
二、四点启示。
一要高度重视生态提升。农村美不美,关键看治水;发展快不快,关键看生态。结合实际,在工作中,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹环保、经济、社会三者关系,为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源,在下步的乡村振兴工作中,我们将以浙江经验指导实践,把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的.,尽可能接入污水处理管网进行处理;不能接入的,通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面,严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中,同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段,可以通过美丽庭院、美丽街巷建设,从细节入手,突出花衣壮特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴;在浙大的集中授课中,X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理,在三十多年的建设过程中,都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设,在发展过程中发现问题后,法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思,我们在开展多项工作特别是重大工作时,时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施,如果没有找到明确的依据宁可不去落实,秉承少做少错不做不错的不作为路线,从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与,就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲,调动广大农民的积极性,引导他们广泛参与到各项工中来,事关乡村振兴战略实施的成败。为此,我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年,广泛深入地开展宣传发动工作,激发起他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三、要有“敢闯创”的创新精神。
此次浙江之行,耳濡目染,浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现,就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神,才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此,在下步的乡村振兴工作上,我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;进一步发挥党内民主、“三重一大”重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面:选优支部书记这个关键人,配强村“两委”班子这个关键事,明年是村“两委”换届年,我们将注重品德第一,素质唯先,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理,推进“两诺两评”管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村“两委”干部执行力等。
四、要突出抓好产业支撑。
乡村振兴,富民强居是表现,产业支撑是关键。我县的农村多处于石漠化地带,生态脆弱,工业强居不能奢望。为此,建议绿水青山就是金山银山的思想为指引,利用开展美丽乡村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽乡村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农村在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。我们响应学校号召,积极参与乡村振兴战略实施,利用专业所学知识,在实践中得到更好的.锻炼,培养实际操作能力与团队合作能力。将自己所学知识运用在实践中,在实践中巩固自己的知识,调节理论与实践之间的关系,培养实际工作能力和分析能力,以达到学以致用的目的。因此我们选择在暑假空闲时间,对自己家乡周边的乡村进行实地调研与分析。
因为疫情的原因,今年的社会实践与以往的都不相同,组队是在线上,讨论也在线上,除了实地调研,其他的工作都在线上完成,虽然实践队员不能面对面的交流,但是依旧出色的完成了每个人的工作。在实践活动开始前,我们先进行了相关资料的查询,然后共同完成了问卷的制作,并在网上发布。接着实践队员每天根据自身情况进行实践调研,并完成记录和实践报告新闻稿。在实践过程中,每位队员都会遇到大小不一的情况,但是都被一一化解,在实践过程中锻炼了自己,也成长了不少。为使更多的村民能够了解到国家颁布的乡村振兴战略,队员走街串巷不断地在村民中间宣传国家战略,帮助村民更好地了解国家政策。在实践活动的最后,队员自发在村庄中打扫公共设施,为美丽乡村贡献自己的一份力量。
经历了此次的社会实践调研,以及走访调查,实践队员更加深入了解到了农村的基础设施建设,而且这次的实践活动是实践队员了解社会、开阔视野的重要途径,我们大学生也可以用自身的实践行动去关心社会、了解社会、融入社会,为乡村的振兴奉献自己的一份心,贡献自己的一份力量。
暑假期间,商务学院乡村振兴1队在队长贾原的带领下,与队员张浩宇、李浩、许颢巍、刘经纬、于航、林德昕,前往北京朝阳区小红门村进行有关乡村振兴的实践活动。本次活动圆满举行,1队队员们有了很大的收获。
活动进行当天,乡村振兴一队对该地区发展的现状以及其未来的建设趋向进行调查。在本次活动中,为提高效率,乡村振兴1队采用分组调查的方式,分为两组:第1组负责对村委会的采访,由贾原、李浩、林德昕和刘经纬组成;第2组负责对当地群众的采访,由张浩宇、许颢巍和于航组成。在对村委会的采访中,1组在小红门村委会首先对走廊和部分非重要房间进行拍摄。紧接着,便开始了对村委会人员的采访。村委会人员耐心的回答了乡村振兴1队提出的每个问题。在谈及小红门村建设时,村委会人员表示进程整体符合预期,各方面的工作都在有序进行,并表示有信心将小红门村建设好,完成乡村振兴的大任务。在对当地群众的采访中,2组一开始遇到挫折,大部分受采访群众以“不是当地人”或者“太忙”等原因拒绝采访。但很快,2组调整心态,改变方法,接受采访的群众越来越多,2组的采访渐入佳境。在谈及乡村振兴计划时,当地群众都表示支持政府的建设计划,感谢国家实施的好政策。经过几个小时的调查,两组成员集合到一起,针对本次活动进行分析总结,乡村振兴1队收获颇多。本次实践调查是一次十分有意义的'社会实践活动。乡村振兴1队队员们更加充分地了解了如今乡村发展的现状,加深了队员们关于城市发展问题上的思考,有了更多的认识与成长。
一、项目背景
建设美丽,推进城镇化与新农村建设良性互动,xx省委、省政府结合实际情况,于20xx年xx月出台了《关于推进美丽乡村建设的若干意见》,为建设美丽乡村提供了指导性的意见。
xx县围绕建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村的任务,在充分保护民族特有建筑风格和民族文化的基础上,改善农村生产生活条件,打造更加完善美丽的农村新面貌。在县委县政府的领导下,xx县整合各级各部门的资源和力量,切实解决项目分散布点、分散投资、低水平建设的问题,对xx村进行全县美丽乡村示范建设,以xx村的提升改造树立“生态立村”的理念,全面推进全县生态村建设,全面提升农民群众生活质量。
二、项目工作总结
1、总体规划贯彻思路
xx村隶属xx省xx市xx县xx乡,距xx乡政府所在地8公里,距县51公里。南界xx镇,西南xx镇,属于绝对贫困村。本次示范点建设涉及村寨3个村民小组,36户农户,共141人。其中未脱贫户有11户,共40人。作为xx县乡村振兴示范点建设项目,项目的立足点以乡村振兴战略为方针,在xx县产业、旅游等总体规划的上位统筹下,结合村寨自身的产业、文化属性及资源条件进行综合研判,对xx村的发展定位,发展思路及发展策略进行总体规划,并以此为纲领,指导后续实施方案的设计及工程建设。因此,在总体规划的前期工作中,设计团队结合上述条件,总结出以下规划要点:
以乡村振兴战略为纲
区域统筹、产业联动
建设族文化特色示范村
(1)深入贯彻乡村振兴战略:xx村的示范建设达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、制度保障”总要求。
(2)区域统筹抓准村寨定位:以xx县县域为研究范围,结合xx县产业发展定位及道路等专项规划,结合xx村自身的资源禀赋,分析研究xx村在县域发展空间中的角色定位,确保xx村的规划符合上位规划的定位和目标,与xx县发展步调保持一致。
(3)特色路径实现规划目标:以建设具有族文化特色的乡村振兴示范村为总目标,充分挖掘xx县的文化、生态资源本底,结合村寨产业基础及空间聚落情况,确定xx村规划实施策略。
2、深度调研科学依据
设计团队于20xx年xx月入驻xx村,开始对新村项目建设进行深度调研工作。根据总体规划要点,调研侧重点为村寨的产业基础条件、交通条件、村民家庭结构、村寨资源要素、生活生产保障要素等方面,调研方法以走访调研、实地踏勘和数据收集为主,力求通过深度的调查研究,为规划的制定和实施奠定扎实的基础。
在调研过程中,设计团队与县委县政府领导深度沟通、了解县委县政府对项目建设的目标和要求;在县领导的带领支持下,深入村寨走访群众,通过和村民的交流沟通,了解村民生活劳作的习惯;对村民收入金额和来源结构、村寨茶田分布及产量、村寨可发展产业基础等进行摸底调查;通过航拍和地形测量、实地空间感受等方式对村寨机理和环境条件进行研究。
上述调研工作的推进,让设计团队对xx村的产业经济、资源条件、人口情况及建设条件等方面有了全面的认识,总的说来,xx村具有以下特点:
产业基础相对薄弱
文化根基深厚
依山而建美丽村寨
老幼家庭民风朴质
3、实施方案战略落地
科学前瞻的规划思想、实事求是的调研基础为设计团队推进实施方案设计,规划战略的落地提供指引和支持。围绕村寨的发展目标和战略方针,实施方案在促进产业兴旺、特色示范村建设、人居环境提升、服务设施配套建设四个方面展开工作部署:
(1)农业为基、旅游带动,促进村寨产业兴旺:以现有生态茶产业为基础,拓垦荒地变茶地,提升生态茶叶产量;增植樱花林,打造樱语茶林区;成立村集体养殖企业,建设养殖基地,打造“小耳朵猪”地理标志产品;结合农户庭院改造,兼容民宿业态拓展空间。上述产业发展策略,以第一产业发展为基础,为乡村旅游观光、特色餐饮、住宿、文化展示、乡村名品展销等旅游产业的发展奠定基础,并通过与周边村寨的联系互动,成为美丽乡村旅游线上的重要节点。
(2)特色示范村建设:xx村以族为主,文化是xx村重要的资源要素。为建设具有特色的示范新村,设计团队对族的色彩、图案样式、建筑结构及符号进行研究提炼,并将文化要素与土石挡墙、竹篱笆、宣传栏等相结合,达到文化与环境的自然融合。
在特色村的形象树立上,设计团队根据入村路径的梳理,将景观视线和场地条件进行综合考虑,形成村寨入口三级形象体系,通过具有特色的村寨标识,层级引导村民和游客进入村寨。村寨形象标识物的设计,均运用村寨本土的建筑材料,做到不浮夸、不复杂、朴素且特色鲜明,一切来源于生活,活化文化。
(3)村寨人居环境提升:人居环境的提升主要从村民生产、生活环境的改善入手。对村寨道路系统、基础设施、公共服务设施进行统一的规划布局,系统的解决村寨的生产生活中存在的问题。针对农户建筑和院落环境的改善,设计团队综合考虑村寨依山就势的自然机理,每户农户建筑和院落的独特性,以及未来发展乡村旅游的空间载体需要,确定对农户建筑及庭院实施“一户一方案”的改造设计。一户一方案的确定,打破了常规村庄规划千篇一律的统一模式,一户一方案突出每家每户的房屋特点,房屋走向,地理位置,切实满足每户的所想所需。同时通过每户院落的功能划分、环境整理,实现村民生活空间的品质提升。
(4)服务设施配套建设:结合村寨现状家庭以老人和小孩常住为主,规划结合旧公房的改造,规划儿童关爱之家、图书室、露天影院等公共服务配套设施,关注留守老人和留守儿童的生活状态。同时规划着力推行厕所革命和垃圾分类,科学规划两污处理设施,保障友爱、温馨、洁净的村寨环境,保障村民幸福、健康的生活。
4、建设实施新村新颜
在实施方案的建设施工中,为了保证最终设计呈现的施工效果,实施驻场设计方案。由设计方派出代表与施工方共同完成本项目,通过县领导、设计团队、施工团队的三方协作努力,精益求精的效果把控,使得项目在建设实施过程中顺利推进。
同时,xx村施工条件艰难,山高路远交通不便,大型车辆无法进入,材料运输反复多次转运才能到达现场。受场地限制,大部分时候都是人工作业,人背手拿,无法依靠器械。三十六户人家,七十二栋建筑,现状建筑结构条件不一;一户一方案的多方案落位;测量、建筑、景观、室内、市政等多专业齐头并进;施工水电短缺的条件限制等等,都给项目的施工带来了极大的挑战。
在此过程中,特别感谢政府给予了极大的支持和信任,各级干部投入精力,指导和帮助团队解决实际实施困难。在各级领导的关心和支持下,经过近5个月的艰难施工,建设实施工程完成了:一户一方案36户;村民房屋立面稻草漆改造1万余平方;更换民房金属瓦4500平方;新建村民棚廊架1500余平方;硬化入户道路300余平方;新建厕所及卫生间6座;建设围栏800余米;公共区域修建文化广场400余平方;新建公共旅游厕所2座;景观围栏600余米;新建路边毛石景观挡墙500余米;种植樱花树、蓝花楹景观树木600余株。终于使xx村面貌有了翻天覆地的变化。
三、工作展望
xx村乡村振兴示范点建设,从实地调研、总体规划、实施方案到施工建设,这一全过程历时不到1年的时间,整个团队以高效、精准、创新、协作的服务理念,和科学务实的工作态度,向参与xx村示范建设的领导及群众交上了一份满意的答卷。在县委县政府领导的支持和带领下,村寨的建设让村寨面貌得到明显提升,产业孵化初步呈现。我们亦通过本项目实践的总结积累,开拓出科学、前瞻的乡村振兴建设工作思路。我们相信,以xx村的成功建设案例为起点,未来的乡村振兴之路,我们会做的更好,走的更远。
党提出,我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡,城市占据了大量的发展资源,越来越多的青壮年走出农村,走向城市,乡村成为了“养老集聚地”,导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是,实现中华民族伟大复兴,一个也不能少,在这发展的攻坚期,“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察,要树立实干精神、创新精神,艰苦奋斗、不断学习,确实在乡村振兴中保好驾护好航。
乡村振兴,勿自以为是,需维护核心。历史进程的发展,众多事例证明,要想实现中华民族的伟大复兴,人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期,我党团结人民创造性的找到农村包围城市,武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放,使中国大踏步赶上时代步伐,中国人民从站起来到富起来再到强起来,这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代,新时代,新挑战,我们依然围绕团结在党身边,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。
乡村振兴,勿好高骛远,需脚踏实地。我国农业人口之多,耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线,振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层,要求我们充满斗志、不畏艰苦,要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”,要想作为、有作为、善作为,学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者,让广大农民群众享受到党的暖风,让“乡村振兴”不是一句空话。
乡村振兴,勿固守陈规,需创新进取。振兴乡村,绝不是口号,不是轻轻松松敲锣打鼓,就能实现的。创新精神是乡村发展的动力之源。从家庭联产承包制、土地制度改革,到现在的完善承包地“三权”分置制度,供给侧改革,从历史到现在,这些政策都是我党创新精神的实际体现。有太多成功的先例,告诉我们,改革发展,需要创新来驱动,创新驱动农业,会使乡村发展进入新的次元,乡村发展不再依靠单一农产品生产,而会找到新的经济增长方式,驱动乡村经济发展进入新的领域,占据改革、乡村振兴的主动权。
我作为一名基层人民警察,乡村振兴,与我同行。实施乡村振兴战略,为今后我国乡村发展指明了方向和道路,是农民共享国家发展成果的重要体现,是党对“三农”问题的重视和关心,体现了党坚持为人民服务,坚持群众路线。乡村振兴战略意义重大、影响深远,我将切实做到维护核心、坚定信仰,脚踏实地、扎根基层,担当作为、创新进取,牢记重担和使命,“在基层保一方安宁,为人民守一片乐土”。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下:
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金763.45万元,救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金58.8万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1.推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
2.进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3.构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
我街道认真贯彻中央、省、市、区有关部署,紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,突出工作重点、注重精准发力,扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实和巩固脱贫成效。
一是聚焦政治责任,坚决做到“四个不摘”。我街道始终坚持脱贫“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,持续保持脱贫攻坚期间的工作干劲和精神状态,不断巩固拓展脱贫成果。一是提高政治站位,始终坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接统领发展全局,经常召开街道党工委会议、街道班子会、街道村干部大会等会议,研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作,环环相扣、压茬推进,有力推动各项工作落地见效。从xx月份开展20xx年度防止返贫监测帮扶集中排查工作,全街道要按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求,各站所、各帮扶干部、村居干部、集中参与到集中排查工作中来,集中时间、集中精力逐村逐户逐人逐项开展排查,确保排查工作全面彻底。集中排查农户家庭人口、劳动力、低保和残疾人数等家庭情况,农户家庭子女就学、教育资助、教育刚性支出、医保参保、患病住院人数和病种、住院自付费用以及住房安全等“两不愁三保障”、饮水安全状况,收入和支出情况,重点排查“八类人群”的住房安全、饮水安全和收入情况,按照“村村过,户户筛”的要求,组织人员入户对所有农户进行全面集中排查。未发现存在“两不愁,三保障”问题。二是压实主体责任,始终全面落实街村两级书记抓巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作第一责任人要求;全面落实了村(居)属地责任、职能站所主管责任、帮扶单位直接责任、帮扶干部帮扶责任、督察检查部门责任等。
二是聚焦返贫监测,确保做到不落一户一人。积极开展防返贫监测和帮扶工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,定期核查清零,坚决守住防止返贫底线。截至xx月底,全街道完成了2期脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户的收入监测工作,开展了3次动态管理,共计自然增加1人,减少3人。20xx年新增三类对象1户5人。全街道现有建档立卡脱贫户410户1645人,三类监测对象三类监测对象9户35人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人(其中20xx年新增三类对象1户5人)突发困难户1户5人。已标注返贫致贫风险消除对象8户31人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人。目前均已落实副科级以上干部一对一帮扶,同步已录入防返贫监测系统。二是认真完成20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶集中排查工作和xx月“回头看”整改工作,部署落实会议记录、入户摸排及整改台账。
三、是聚焦巩固提升,扎实抓好产业就业帮扶。始终坚持把产业就业作为巩固提升的主抓手,实现户户有增收门路。一是实施产业“造血”工程,进一步激发贫困群众的生产参与。
就业帮扶,目前xx街道共有农村脱贫劳动力1166人,已就业892人,就业率76.5%,同比20xx年提高3.5个百分点。我街道开发公益性岗位40人;生态护林员13个,每人每年增收10000元;我街道帮扶车间均已全部正常复工复产,其中欧美意鞋厂共带动32户脱贫户增加务工收入。
四、是聚焦问题整改,全面确保帮扶政策落实。紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题,精准发力、因户施策、兜底保障,确保各项帮扶政策落实落细、全部到位。
教育帮扶;享受雨露计划31人,共计资金9.75万元。
产业帮扶:享受产业直补160人,共计资金18.079万元
社会保障帮扶,通过“提标、扩面、代缴”提高兜底保障水平,20xx年上半年全街道脱贫户中共有280户,464人享受低保,低保标准分五个档次,分别补助515元/月、470元/月、390元/月、320元/月、200元/月;其中31人享受五保,五保标准分两个档次,有自理能力的每月补助670元,部分失能和完全失能的每月补助995元,所有五保户均额外享受特困人员照料护理费补助,分三个档次,有自理能力的每月补助70元,部分失能的每月补助300元,完全失能的每月补助1200元;其中享受残疾补助的有211人,三级和四级残疾对象享受了低保的每月补助60元,一级和二级残疾对象未享受低保每月补助70元,有低保的每月补助130元。
五、着力规范项目资金管理,大力实施乡村建设行动。结合创建全国文明卫生城市和乡村振兴秀美乡村建设,共投入整合资金1400余万元,继续完善市政供水、排水排污、道路硬化等基础设施工程,街道、村居面貌有了翻天覆地的变化。一是投资800余万元补足四个脱贫村道路硬化、排水排污短板;三是投资100多万元提升乡村面貌,洁净工程项目2个48.1万元。
六、存在不足。
1、防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够,农户对“二维码“的知晓率不高,影响了防返贫监测的效果。
2、国家防返贫监测系统数据质量不稳定。
3、“两不愁三保障”政策落实有还有遗漏。慢性病认定不及时,家庭医生履约不到位;发现残疾人审核认定有遗漏。
4、基础性工作存在薄弱环节。上级文件、通知学习传达不及时,业务人员对新政策研究不够不透,落实出偏差,村级工作资料不完善。
七、下步工作
1、加强监测对象动态化管理。坚定不移做好防止返贫精准监测,为防控风险、采取措施提供第一时间“预警”;实时跟踪,第一时间发现。坚持不漏一户,持续深入开展入户走访工作,逐户建立台账,做到底数清、动态明;入户核查,第一时间研判。对存在返贫风险的已脱贫户和致贫风险的一般农户纳入监测对象管理,逐户研究确定进一步帮扶措施。对存在返贫因素的已脱贫户,及时提出针对性措施,落实相关扶持政策;对存在致贫风险的边缘户且符合认定标准的,及时确定帮扶干部,推动帮扶措施和扶持政策落实落细。同时,进一步夯实责任,细化工作措施,持续开展防止返贫监测和帮扶工作,对“三类人群”进行动态监测预警和提前干预,及时纳入帮扶范围,提前采取针对性的帮扶措施,主动、有效地化解返贫致贫风险,确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、加强对国家防返贫监测系统数据质量,按照谁管理谁负责,对录入人员的进行管理教育,针对数据质量通报,做到及时修改数据质量。
3、落实“四个不摘”要求,完善各项政策落实落细。一是持续落实教育帮扶政策。确保除身体原因不具备学习条件外家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是持续落实健康帮扶政策。按照现行健康帮扶政策要求,持续落实脱贫人口住院及门诊慢性病报销达90%的适度要求,家庭医生签约服务实现应签尽签。三是持续落实安居帮扶政策。持续开展农村房屋安全监管工作,防止原C级住房因自然灾害、家庭收入降低失修等原因造成房屋出现安全隐患。四是要制定完善农户饮水安全应急保障措施,对季节性和临时性缺水农户提供基本饮用水保障服务,提高群众生活质量。五是持续落实保障帮扶政策。做到应保尽保,应助尽助,应补尽补。
4、全力推动特色产业发展,实现提质增效。
大力发展樟村村村农业产业,围绕“三产”融合,持续推动农业产业提质增效和农民增收。一是实施特色产业发展行动。推动乡村农业产业发展、群众收入增长,建成一批绿色标准化生产基地,培育农业企业,打造一批影响力大的特色品牌。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作,促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是加大产业直补力度。继续开展产业直补,鼓励低收入农户发展农业生产增收。四是不断发展壮大村集体经济。鼓励通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营、农副产品加工、乡村旅游等项目,发展村集体经济,实现村经营性收入稳步增长。
5、积极拓展就业渠道,帮助低收入人口稳定就业。
通过积极的就业创业扶持,促进我区有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业,帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。一是大力开发公益性岗位实现家门口就业增收。二是持续落实帮扶车间补贴政策。根据其带动脱贫劳动力就业的人数,给予吸纳就业补贴。三是积极引导外出就业。简化交通补帖发放手续,做到应补尽补,鼓励低收入劳动力外出就业。四是加大自主创业扶持力度。五是开展就业培训。
6、围绕乡村振兴目标,扎实推进乡村建设行动。
一是畅通农村道路管网。实施农村道路畅通工程。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。二是完善健全水利基础设施,发挥农业支撑作用。稳步推进“五小”(小水坝、小水渠、水泵站、小水窖、小水池)水利工程建设。三是提升农村人居环境和村容村貌品质。加大农村户厕整改力度,推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。