随着个人的文明素养不断提升，需要使用报告的情况越来越多，不同种类的报告具有不同的用途。那么大家知道标准正式的报告格式吗？问学必有师，讲习必有友，以下是勤劳的小编征途为家人们整编的5篇经济调查的相关文章，欢迎参考阅读。
市洋河新区社会事业局
一、基本情况
中兴村地处洋河镇区南部2公里，全村19个村民小组，1149户、5860人，现有建档立卡低收入户93户、250人，低保户40户、93人。村有党员97人，13个党小组。全村面积7300亩，耕地6400亩，人均耕地1.3亩，粮食作物主要以小麦和玉米为主。外出打工是当地村民的主要收入来源，每年外出务工近千人，2017年村民人均年纯收入为7200元左右。属区定经济薄弱村。
二、发展现状分析
现有基础
1.发展优势
一：农业基础比较好
人均耕地面积约1.3亩，每户耕地5亩多，耕地土质好，水利沟渠基本畅通，发展高效农业有基础。
二：养殖前景比较好
土地资源丰富，农户储存小麦和玉米比较多，给养殖提供了便利。全村现有养鸡、养羊、养猪、养牛专业户8家，养殖规模都不大，经济效益不是太好，需要引导和资金、技术方面的支持。
三：高效农业有一定规模
目前已流转土地400多亩，种植50亩大蒜专业户1家，种植350亩粮食专业户1家。
2.不足之处
一：为民服务能力较弱
村部党群服务中心功能室配套不全，没有村民活动中心，服务功能弱化。
二：交通和水利设施比较落后
村庄内部道路未达到庄庄通，高标准农田不到一半，有些路段和桥梁破损比较严重，部分排涝沟渠破损形成堵塞，影响农业生产。
三：产业发展水平较低
目前，全村93%的耕地面积仍然是传统模式的小麦和玉米种植，产量效益不高。工业方面基础十分薄弱，只有一个家具加工厂，规模不大，工人素质不高，机械设备陈旧。三产服务业零星敲打，仅有几家路边小超市，几家出售洋河小酒厂的散酒。
三、发展思路
洋河镇是中国闻名酒都，是宿迁市经济重镇，围绕洋河镇酒都重镇、生态旅游特色镇的发展定位，中兴村将重点发展特色高效农业项目经济。
一是打造洋河镇区南部特色乡村示范点，围绕村庄、道路、桥梁、沟渠、绿化等开展环境整治，美化村民生产生活环境，提高村组规范管理水平。
二是建设生态高效农业示范园。在洋河全镇生态高效农业发展规划中，重点发展规模种植粮食作物和规模养殖畜禽，引进绿色食品加工项目，实行"网上直销",打造苏北传统农业特色幸福乡村。
四、具体举措
1、发展高效生态农业
围绕洋河新区"十三五"规划，对现有产业发展进行总体规划布局，加强土地流转，为专业化、规模化和生态化发展种养殖创造条件；统筹规划村庄布局，争取整理土地800亩，用足用好各项支农、惠农政策，鼓励有条件的村民承包土地，进行专业化种植、养殖，发展规模生产，保护生态环境，节约土地资源。
2、改善发展环境
大力解决中兴村到镇区的交通建设问题，积极向新区和镇汇报协调，利用新一轮村居布局规划调整的有利时机，积极争取农村道路建设补助资金，开展基础设施建设，修桥铺路、维修沟渠。通过基础设施建设，改善村发展环境，积极邀请企业落户中兴村，利用当地资源，发展畜禽绿色食品"网上直销"企业、木材加工业，带动当地群众就业，转移剩余劳动力，增加农民收入。
3、强化村民的教育培训
一是重点抓好农业新技术培训工作。组织种养殖技术人员进农户、到田头，手把手传授新技术、新方法，让一部分想致富的能人先行先试，推广蔬菜大棚种植和畜禽规模养殖，而后再带动影响一批人。
二是是依托社区教育中心，发挥党群服务中心功能，开展农村社会学习型活动，通过广播、发放宣传资料、办黑板报、定期读书交流和召开群众会等形式，更新村民观念，使党的惠农政策宣传多样化，农技培训讲坛常态化。
[关键词]发展环境优化调查建议
经济发展环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。经济发展环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着地方经济建设的速度、对外开放的广度。站在新的历史起点上，就进一步优化县域经济发展环境，推动上津科学发展、突破发展、和谐发展，我进行了一些调查与思考。
一、现状透视
近年来，上津县委、县政府积极实施“以开放促开发，以开发求发展”的开放带动战略，始终坚持把优化经济发展环境作为“生命线”工程，采取一系列措施，优化经济发展环境。通过全县上下的齐心努力，经济发展环境有了较大的改善，有力地促进了经济社会快速发展，取得了有目共睹的成绩，上津的形象得到了明显提升。但是，应该清醒地看到，全县由于受自然条件和历史条件等方面原因的影响，当前经济社会发展比较滞后，特别是经济发展环境依然是制约县域经济发展的重要瓶颈，发展环境不尽人意的地方仍很突出。其主要表现在：
一是部分领导干部认识不足。当前，在市场经济条件下，经济发展的竞争说到底就是经济发展环境的竞争，资金、技术、人才都是从环境差、效益低的地方流向环境好、效益好的地方，改革开放初期，大量人才、资金、技术流向沿海开放程度较高地区，“孔雀东南飞”现象，就是人们追求事业最大发展空间和个人利益最大化的突出表现，这是一个社会规律，也是人们思想的普遍反映，然而，一些领导干部对此认识不足。有的单位和部门特别是一些行政主管部门和公共服务部门心中无全局，只有部门的一亩三分地，把政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，只要触及到本单位、本部门的利益，便斤斤计较、寸步不让、工作难以推动。有的部门和单位的领导有令不行、有禁不止、表里不一、阳奉阴违，搞上有政策，下有对策，为了局部利益，闹得是非不断，矛盾突出，没有企业想企业，没有投资想投资，有了企业宰企业，有了投资就设卡，动不动就堵门断路，完全是一幅“地头蛇”的架式，造成了很不好的影响。
三是个别执法人员。突出表现为乱作为、不作为和慢作为。个别执法人把检查变成了找茬，执法变成了治人，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，把服务变成了裸的金钱交易，少数服务单 有些人占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具，到处谋私利、捞好处。
四是个别群众过于贪图小利。一些群众观念落后，思想不够解放，开放的意识不强，总是一叶障目，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾，雁过拔毛、杀鸡取卵、竭泽而渔，一个企业还在成长中就恨不得能下个金蛋，和企业讲条件、讲价钱，有一点达不到满意，就断水断电断路，联名上访，百般刁难。导致企业困难重重，难于发展。
这些现象虽然发生在少数部门和人员身上，但危害甚大、影响甚远，严重损害了上津的对外形象，阻碍了经济的健康发展。对此，要务必保持清醒的头脑，认清形势，找准问题，对症下药，进一步解放思想、更新观念，切实增强优化县域经济发展环境的忧患意识、责任意识和大局意识，牢固树立强烈的机遇意识、开放意识、诚信意识和服务意识，着力创造一流的发展环境，营造风清气正的良好氛围。
二、建议及对策
优化经济发展环境是一个系统工程，需要全县上下的广泛参与和努力，全县各级各部门和广大干部群众要紧紧围绕打造“一流的政策环境、一流的法制环境、一流的人文环境、一流的服务环境”的工作目标，始终以强烈的责任感和使命感，坚持突出重点，整体推进，努力把上津建设成为环境优良、投资优越的发展热土。
第一，努力打造亲商、护商的创业环境。一要提高认识。牢固树立“投资者是上帝、公务员是公仆、损坏企业利益者是罪人”的观念，不断增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，采取各种有效形式，深入开展增强大局意识、开放意识、环境意识、形象意识的宣传教育活动，促进“处处都是投资环境、人人代表上津形象”的良好风尚的形成。二要强化服务。努力探索服务发展的新方法，拓宽服务发展的新途径，特别是在服务项目建设方面，坚持做到全程服务，对重点建设项目实行“一个项目、一套班子、跟踪服务、一抓到底”，努力创造服务最优、成本最低、效率最高的项目建设服务环境。三要灵活运用政策。善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，做到“畅通急事、疏通难事、融通特事”。凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于上津的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。四是积极推进全民创业。大力倡导艰苦创业、和谐创业，鼓励支持百姓创家业、能人办企业、干部创事业，形成“人人投身发展，共享发展成果，实现共同富裕”的良好局面。进一步完善创业激励政策、拓宽创业投资领域，以开放的平台、优惠的政策，吸引鼓励各类能人、各地能人，来上津投资创办各类企业，促进全县经济健康快速发展。
第二，努力打造优质、高效的政务环境。高度重视并切实加强效能建设，建立和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，在各级各部门建立统一平台、统一标准、统一环境，公开透明行使行政权力，在各部门之间形成互相监督、互相约束、互相激励的工作格局，使机关工作人员有章可循、照章办事、提高效率。坚决禁止作风涣散、不恪尽职守，上推下卸、互相扯皮，拈轻怕重、不负责任、决而不办以及闹不团结的行为，努力提高办事效率和服务水平。加强行政效能投诉中心建设，及时受理企业和群众的投诉，对为难企业、刁难群众、破坏环境、影响发展的人和事，发现一起查处一起。
第三，努力打造安全、严明的法制环境。一要规范执法行为。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，确保公正执法、文明执法，切实按照上津县《关于优化经济发展环境的实施意见》的要求不准乱收费、乱处罚、乱摊派、乱检查。确需收费的，一律按下限收取；必须处罚的，按程序请示汇报并按下限处罚；确需检查的，必须经审批才能实施，严禁以任何理由增加企业负担；对行政许可事项一律实行首问负责制，严禁推诿扯皮，决不允许有以任何方式刁难或报复那些对行政行为提出异议的企业。二要依法打击破坏发展环境的行为。严厉打击“村霸路霸”和对企业、外来客商索要“好处费”等破坏经济发展环境的不法行为。三要严厉整治企业周边发展环境。不断加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，正确处理好与驻地企业的关系，搞好合作，互惠互利，集中整治断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航。
第四，努力打造诚实、守信的信用环境。一要加强公民的诚信教育。建立健全包括政府、企业和个人在内的以市场准则为基础的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，大力倡导“讲诚信、守信用，言出必行、有诺必践，做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风气，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。二要加强信用环境建设。开展创建文明机关、诚信文明市场和群众诚信教育活动。积极整治辖区信用环境中存在的突出问题。如个别单位出于部门、行业甚至小团体的利益考虑，不能严格兑现优惠政策的问题。三要建立失信责任追究制。信誉是招商之本，承诺贵在落实。凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位，说了就干，一干到底，对“说是一套、做是一套，当面一套、背后一套”影响投资环境，损害投资环境，损害客商利益的乡镇和部门主要负责人、具体责任人实行责任追究。
一、经济性垄断案件的特征
经济性垄断是市场经济内生的垄断，该类案件具有不同于其他类型案件的一些明显特征。首先，经济性垄断案件专业性强。对于限制竞争协议、滥用市场支配地位及企业合并等的认定和处理，需要深厚的专业知识，精湛的业务技能和高超的经济政策水平，尤其是对于诸如企业合并等行为，更需要运用反垄断法上的“合理原则”进行判定，而合理原则的把握是很专业的要求。其次，经济性垄断案件具有复杂性，对其认定也具有一定的不确定性。就企业合并来说，反垄断法上的企业合并不同于公司法或企业法上所谓的企业合并还包括股权收购、资产收购，以及协议、联营等方式形成的控制与被控制关系。再次，由于国家经济政策的适时性，对竞争行为性质的认定具有模糊性，竞争后果评价也呈现出不确定性。另外，经济性垄断案件牵涉到经济力量雄厚的经营者，案件的处理结果力非常巨大，这也决定了反垄断执法机构的工作人员绝非一般行政管理人员所能胜任，反垄断案件的裁决也不是普通的法官所能把握的。
二、反垄断机构的调查权限与义务
在调查程序中应赋予反垄断机构广泛的调查权限和手段，以便收集证据、确认被指控的垄断行为存在与否。考察国外反垄断赋予反垄断机构的调查权限，规定虽然各有不同，但普遍认为三种调查权是必须的，否则反垄断执法效果将大打折扣。
1．要求信息提供权。有权要求被调查人和检举人提供与认定被调查人垄断行为相关的一切信息资料，包括要求相关当事人到主管机关或办事处所在地进行陈述，要求相关当事人提供证明文件和资料并进行复制，向有关人员进行询问并要求如实回答等。
2．场所进入权。有权进入被调查人的办公场所、营业场所、运输工具中进行调查取证，向其工作人员索取口头或书面的情况报告。
3．收缴扣押权。收缴扣押权的行使针对的是有重大违法嫌疑并有涂改或销毁文件的危险。收缴扣押被调查人的原始文件和对判断被调查人是否构成垄断行为具有重要意义的证据是比较严厉的行政措施，要在征得调查处负责人同意的情况下行使。
在反垄断机构实施调查程序时，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位和个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝阻碍反垄断执法机构的调查，这是其应该履行的法定义务。否则，反垄断机构可依据反垄断法和相关行政法律制度的规定，对其进行行政处罚或者行政强制执行。这理应属于反垄断机构在调查程序中的权限之一。
需要指出的是，在调查过程中反垄断机构也需履行法定的义务，不得侵犯行政相对人的合法权益。其义务主要包括：调查员首先要向被调查人出示身份证明、说明调查原因、告知被调查人享有的权利和承担的责任；调查过程中要填写调查记录并要求当事人签字；对于调查过程中知悉的商业秘密负有保密的义务。
一、我区民营经济发展的现状及分析
改革开放以来，我区民营经济取得了长足发展，从发展历程看，分为三个阶段：第一阶段是恢复期(1978年一1987年)。民营经济从濒临灭绝到绽露头角，得到一定的恢复和发展，主要是起步于集贸市场和零售、餐饮以及修理、手工加工等低层次社会服务业的个体工商户；第二阶段是快速发展期(1988年一1997年)。随着国家一系列促进民营经济发展措施的出台，我区私营企业从有统计数字的1989年的47户，增加到1997年的360户，个体工商户由3703户，增加到7300户；第三阶段是二次创业期(1998年至今)。这是民营经济发展的黄金时期。在此期间，我市民营经济得到了快速、健康发展。截至2002年底，全区个体工商户达到12319户，从业人员3.7万人；民营企业达3924户，从业人员9.8万人，注册资本12.5亿元，分别比1989年增长了83倍、170倍和241倍。当前，我区民营经济呈现出前所未有的良好发展势头，正进入历史上一个全新的创业阶段。主要特点：
一是持续高速发展，实力迅速壮大。近几年来，我区民营经济各项主要经济指标增长速度每年都在20%以上，去年则高达30%，总资产已达136亿元；据统计，去年产值或营业收入过亿元的民营企业达到7家；涌现了**商厦、科汇电气等一批规模大、实力强、科技水平高、发展潜力大的民营企业。
二是对国民经济的拉动作用日益显著，成为经济增长和社会稳定的重要力量。据有关部门统计，去年全区民营经济实现营业收入约170.65亿元，同比增长29.7%；完成增加值72.42亿元，同比增长30.8%；完成总产值196.77亿元，同比增长29.09%。民营经济还吸纳了大量社会劳动力，成为国有企业下岗职工再就业的主渠道。仅从这次调查的民营企业看，累计安置下岗职工约11560人。
三是产业领域不断拓宽，区域化发展格局初步形成。传统的商贸、餐饮服务业有所下降，第二产业稳步增长，第一产 外向型企业不断增多，已发展到69户，出口创汇企业51户，43家民营企业获得了自营进出口权，累计利用外资6.1亿元。民营企业参与国有、集体企业改革的积极性日益高涨，截止去年底，全区乡镇集体企业改制面已达到98.09%。民营经济正加快向区域化、集约化方向发展，我区民营经济园区达到3个。
四是科技水平不断提高，市场竞争力进一步增强。目前全区科技型民营企业109家，民办科研机构达到12家。许多民营企业的技术水平在国内、国际占据了领先地位。
五是管理水平不断提高，整体素质明显增强。有限责任公司占全区民营企业63.7%。民营企业共拥有注册商标409件，其中山东省著名商标8件。许多高科技人员、机关干部、国企员工、高校毕业生、回国创业人员纷纷加盟民营队伍，人员素质进一步提高。全区从事民营经济的有大中专毕业生共1.5万人。民营企业的社会地位显著提高，参政议政意识不断增强。
我区民营经济近几年取得了较快的发展，但与先进地区相比，还有很大差距，这与我区作为中心城区的地位很不相称。一是我市民营经济规模总量明显偏小，户均注册资本72.2万元，不到全省77.9万元的平均水平；产业结构仍不合理，在税收等方面的贡献较小；二是大型、科技型的龙头企业很少，高新技术企业比重较低，设备工艺落后，产品档次低，市场竞争力差。三是我区的市场也面临着巨大的挑战，周边地区市场建设轰轰烈烈，交易异常火爆，对我区市场扩张造成了很大压力。四是思想不够解放，政策不够宽松，尚未形成发展民营经济的理想环境。通过对我区的分析和与先进地区的对比，充分感到，民营经济发展的水平体现着一个地区经济的活力、财力的旺盛和群众的富裕，新一轮民营经济的发展已成为地区间经济竞争的焦点。可以说，谁掌握了民营经济的发展优势，谁就取得了经济竞争的主动权。
二、我区民营经济发展的外部优势条件分析
我区是老工业基地，国有大企业众多，资产存量大，工业基础雄厚，传统和特色产业优势明显，为民营经济的发展提供了坚实的产业基础，为其实现低成本扩张提供了可靠的资源。我区地处鲁中，交通便利，城乡交错，工农相依，对点多面广的民营经济来讲具有独特的区位优势；我区专业市场众多，市场框架较为完善，具有强大的市场依托。我区民间资本丰厚，尤其是民间的闲置资金更多，民间投资尚有更广阔的发展空间。我区有优秀齐鲁文化共同影响下形成的企业文化底蕴，群众发家致富的愿望强烈，具有发展民营经济的人文环境，为启动民资奠定了坚实的基础。如果充分发挥好这些优势，我区民营经济必将取得飞速的发展。近几年来，在各级党委和政府的引导和催动下，进一步加快了我区民营经济的发展步伐。
一是解放思想，把握导向，为民营经济发展营造良好的社会氛围。各级党委政府充分认识大力发展民营经济的重要作用和重大战略意义，不断解放思想，转变观念，紧紧把握舆论导向，以全面、联系、发展的观点认识和宣传民营经济的地位和作用，宣传民营企业的光彩业绩，发挥先进典型的示范带动作用，进而推动了全社会认识水平的提高，初步形成了民营经济发展的良好氛围。
二是加强领导，完善措施，为发展民营经济营造良好的政策环境。连续出台了一系列政策，对民营企业的准入、用水、用电、用地、用工、税收、金融等多方面给予优惠；各职能部门相继出台了支持民营发展的一系列具体措施，较好地履行了“规划、指导、协调、服务”职能，通过放宽准入、简化程序、缩小限制，为民营经济发展提供了有力的政策支持。
三是实施园区发展战略，降低企业运作成本，推进民营经济产业集聚和效益提升。着眼于集聚产业、节约资源、降低成本、提高效益和减少环境污染，各地结合自己的实际，规划、发展了一批民营工业园区，走出了一条“园区化、科技化、规模化、产链化”发展之路。卫固镇建设傅山工业园一年多来，依托当地发电、铁路运输、铁矿等产业优势，与之相关的企业急剧增多，产业及其产品关联度高、效益好，全镇的国民经济生产部值由建设前的几千万元到2002年的2个亿，2003年可达到8亿元，预计2009年可实现20亿元产值。园区建设推进了相关产业的集聚和经济效益的稳步提升。
四是实施骨干带动战略，培育强势企业群体，促进民营经济数量扩张和质量提高。从产业、产品、规模、纳税等不同层面、不同类型，选择一批骨干企业，通过领导挂包，部门帮扶，政策、资金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”产品和骨干企业。科汇电器、得意乳业、通乾房产等10余家企业的膨胀和发展，从整体上带动了民营经济发展数量的剧增，带动了发展质量的提高。
五是强化保障职能，增强服务意识。各级机关、各职能部门，完善服务机制，深化服务内容，拓宽服务领域，强化服务力度，通过组织全国高校高新技术洽谈会、大中专毕业生供需见面会、银企洽谈会等，实现对民营企业更高层次的服务；以“两公开一监督”为核心，通过制定并落实首问责任制、办事承诺制、AB角工作制、“一条龙”、“一站式”等一系列服务措施，不断创新服务方式，促进了社会整体服务水平的提高，为民营经济的发展提供了重要保障。
三、民营经济快速发展的内部原因分析
民营经济的发展在市场经济日趋激烈、残酷的形式下，能继续保持其迅猛速度，甚至通过买断或租赁因经营不善而破产的国营集体单位来扩张其规模，必有其成功之道。**天乐园娱乐有限公司在买断原天乐园商场后，利用其有利地理优势，转型向娱乐服务发展，现已是**地区乃至山东省娱乐业最具实力的企业之一。目前，投资一亿余元的“双子座”综合办公楼正在建设之中，按照四星级规划和设计的酒店与客房，将为**餐饮服务业的发展带来新的动力。到底是何种因素促使了民营经济的快速发展，在此次调研的实地走访中我们找出了其中原因：
一是经营机制灵活。民营经济大多数自筹资金、自主经营、自负营亏、自我发展的，并在求生存求发展中形成了一整
套与之相适应的企业运行机制，包括独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、收入挂钩的激励机制、优胜劣汰的用人机制、严格科学的管理机制、自我约束的发展机制，具有典型的市场经济特征。国营企业长期在计划经济运行中所形成的政企不分、产权不明、机构臃肿、对市场缺乏快速反应能力，对政府“等靠要”等种种弊端在民营企业中很少见。因此，随着市场经济体制的逐步建立，民营企业在经营机制上的优势逐步得以显示。
二是低负债运营。民营企业在国营企业与乡镇集体企业的夹缝中求生存，基本上未享受过政府优惠的扶持，可谓是“生于忧患”。正由于有这种忧患意识，企业在生产管理上更加注意成本、精打细算，在企业的发展上也是尽力而为，量力而行，有多少钱办多少事。因此，多数企业经营状况和资产质量都比较好。我们调查的几家企业，都是靠自已积累滚动发展，尽可能不用或少用银行贷款，资产负债率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零负债。这为他们在宏观经济紧缩的形势仍然保持良好的运行质态打下了基础。
三是产权清晰、管理严格。管理是企业生存发展的生命线，民营企业对此体会更为深刻，他们的规章制度体系与国有企业差不多，所不同的更加细致、全面，考核严格。由于产权明晰，私营企业主的管理更有权威性，执行起来也更加严格、彻底。**得益乳业有限公司，在经营过程中，突出抓好内部管理，严格按照质量管理体系运作，依靠管理抓质量，依靠质量打市场，企业
内部还设立了党支部、团支部，企业文化气息浓烈。严格的管理制度带来了丰厚的企业利润，公司连续三年营业额突破两千万元，并呈逐年上升趋势，市场前景可观。
四是注意市场开拓。不少私营企业主原先是国家（集体）企业的销售科长或外贸业务人员，手上都撑握着固定的客户群，再根据客户需求办厂，完全是以销定产。他们不仅熟悉市场，在市场开拓上也不遗余力，各显神通。一些高科技企业培养了专职的高学历、懂专业、会公关的销售队伍，有的还在国外建立了销售网点。在注意市场开拓的同时，把提高产品质量，争创名牌产品作为市场开拓的致胜法宝，把做好企业内部管理，降低运转成本作为发展的重要因素。仅从调研中发现的已经通过ISO9000国际质量体系认证的就有12家，正在申请待认证的达20多家。这表明，民营企业的经营管理意识已有大幅度提高，与国际接轨的经营理念已逐渐成熟。
四、制约我区民营经济发展的主要因素
(一)制约发展的外部因素
一是资金紧张状况虽有所缓解，但融资瓶颈尚未打开，资金困乏是制约我区民营经济发展的重要因素。资金紧张一直困扰着民营企业的发展。近两年，企业资金的紧张状况虽有所缓解，但融资瓶颈并未真正打开。调查中有90%以上的企 有69.5%的企 究其原因：一是民营企业规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力；二是贷款抵押、担保难。初创时期的企业本来就没有抵押物，不管其绩效和潜力如何，都难以获取信贷支持；三是基层金融机构授权、授信制度不适应民营经济发展的要求。四是民营企业大多处于创业阶段难以在短时间内甚至没有机会树立或表现自己的信誉，加之个别民营企业因失信影响到了整个民营企业群体的信誉形象，银行对民营企业产生惜贷、惧贷现象。
二是税赋相对偏重，使我区民营企业在竞争中处于劣势。主要表现在双重征税、"低国民待遇"、税收优惠政策打折扣等。"双重征税"即民营企业除了交纳税率为33%的企业所得税外，还要缴纳税率为20%的个人所得税。"低国民待遇"主要表现在外资企业利润转增资本金或另行投资均可按投资额的40%得到所得税返还；国有企业享受技改贴息；国有、集体和股份制企业技术开发费以及技术改造投资购买国产设备可以部分抵扣所得税等，这些优惠政策都将民营企业排除在外。"税收政策不优惠"主要表现在政府在培训补贴、技术创新方面没有给予必要的财政预算支持，在税收抵扣和减免、成本摊提等方面没有优惠政策，对创业阶段的民营企业没有税费减免措施。民营企业认为，一是高税赋不利于处于起步阶段企业的原始积累，抑制企业的发展；二是我区民营企业与广东、浙江等外省市的同类企业相比，税赋根本不在同一水平，使之竞争中处于劣势。湖田镇企业反映：广东一个年销售收入4000万元左右的企业，年定税缴纳税金20万元，仅相当于我市同类企业所缴税金的1/30;在很多民营经济发展好的地区，一些小企业开办三、五年不用纳税。如此悬殊的竞争环境和竞争条件势必造成民营经济发展的天壤之别，此外，民营企业对买发票必须先交税款或押金；出口退税政策不落实，退税款长期拖欠；年销售额不足180万元不能享受一般纳税人待遇等也反映十分强烈。
三是针对民营企业的服务机制不够健全，信息渠道不畅已� 民营企业需要社会各个方面尤其需要在政策咨询、人才引进、法律援助、技术应用、财务管理等诸多方面得到支持。我区目前还没有一家综合机构能够为民营企业提供全方位的服务，还缺少畅通的信息渠道为全区民营企业及时提供政策、人才、技术、产业、产品等实用的甚至是前沿信息。国有、集体企业的服务和信息提供由各级政府及其所属组织机构予以保障，民营企业则不能。不少民营企业不知道有什么优惠政策，因而谈不上用足用活政策；不知道哪里有企业需要的人才，因而谈不上有目的地去寻求人才等等。信息滞后和信息缺失成为民营经济发展中不容忽视的问题之一。有的民企反映，政府制定的很多优惠政策，民营企业都不掌握，希望政府部门发挥各类信息优势和公共服务渠道，多方面地为民营企业提供政策、法规、信贷、市场信息、咨询、管理、技术人才和培训等各种服务。
四是发展环境不够宽松，部门服务不到位。主要表现在政府部门依法行政意识不强，水平不高，"三乱"现象依然存在。有的企业主反映：没有人关心企业生产经营情况，来人就是收钱。每年来收费的部门有20多家，不管收费是否合理，一般是交了钱再说，以防得罪了这些有来头的部门；由于体制不顺、职能交叉，对民营经济的多头管理，政出多门的现象比较突出，职能部门的执法权限划分不明确，重复执法，重复检查的现象普遍存在；企业不合理负担过重，上边许多好政策在基层难以落实到位，企业经营环境不够松。还有的民营企业反映劳动、人事部门还未把民营企业的用工纳入正常的管理轨道，造成民营企业人员在人事档案、劳动保险、职称评定等方面管理缺位。许多政府部门的审批手续多而复杂，办事效率不高，在征地、办理许可证、用电、用气等方面不能为民营企业提供高质量的服务，在选择投资方向、争取技术支持上没有明确的服务部门等。
五是信用缺失、无序竞争、多头管理，影响了民营企业的积极性。一些企业抱怨政府说话不算数，出台的政策、承诺的事项很多没有兑现。如新世界步行街、湖田工业园区等专项优惠政策基本上没有得到落实。这种现象尽管发生在一些特定环境、特殊地域，但政府信用的缺失所带来的负面影响不可低估。同行业问部分企业采取不正当竞争手段，互相诋毁、竞相压价，使价值规律、竞争规律难以发挥作用，竞争秩序处于恶性循环态势。目前市场经济体制尚未完善，市场运行中缺乏诚信制约机制，突出表现在不履行合同、互相拖欠债务的现象大量存在。许多中小企业由于拖欠债务导致资金周转困难，甚至濒于破产。无照、无证以及偷漏税费等非法行为的大量存在，相对削弱了对合法经� 社会治安环境还不够好，有36%的企业希望进一步改善治安环境。
六是思想上的障碍，主要是对个体私营经济仍然存在种种认识误区和社会偏见。改革开放以来，人们对个体私营企业的看法，观念有了很大变化，但“左”的思想和传统观念远没有根除。有的认为个体、私营经济是“私”字当头，搞个人发家，因而漠然置之，任其自生自灭。有的把发展个体私营经济与发展公有制经济对立起� 加之北方历来有“轻商”的传统，特别我区作为重工业基地，国有企业一直在经济中占优势，所以一直没有形成从事民营经济的良好舆论氛围，不仅其政府在制定政策时经常表现出歧视民营经济的倾向，许多大中专毕业生和下岗职工也以到民营企业为耻。因此，思想解放、观念更新仍任重而道远。
思想解放程度和重视力度上的差距。实践证明，解放思想始终是发展的先导。思想解放一步，发展就向前一步；思想超前一步，发展就领先一步。思想的大解放才能带来民营经济的大发展和社会的大进步。为此，必须明确民营经济是市场经济的主体，没有民营经济，就没有市场经济的理念，将其作为我区经济发展的主攻方向来抓。只有把思想认识统一到这个大前提下，很多影响我市民营经济发展的问题才会逐步解决。这是治本的关键和基础。也只有牢固树立了这种观念，才能真正做到在社会资源有限、信贷资金、资本市场份额、投资机会、土地等资源不能均等分配的情况下，不把公有和民�
二是在工作重点上，强力营造民营经济发展的良好的政策和环境。良好的政策和环境是民营经济发展的生命线。当前，我区民营经济发展的热度不够、氛围不浓，一个重要原因就在于发展的环境不优，政策的吸引力不强。环境和政策的好坏是一个地方能不能快速发展的首要因素。优化发展环境，不仅体现在提高部门服务水平，杜绝三乱现象等问题上，更重要的是要从深层次上、从市场经济发展的本质上准确把握环境的内涵，从而构筑全方位的环境优势。在市场经济条件下，环境是社会的、政府的，资源配置是企业主的。资源配置方式是一种横向的流动方式，目标是效益最大化，只受环境的影响，不受政府的约束，哪里适合生存发展就去哪里。在资源配置流动的过程中，资源的各个要素(资金、人才、技术、管理者等)和企业生产经营过程需要的是各自不同的环境。因此，政策环境、法律环境、舆论环境、经营环境和服务环境构成了环境的基本内容。可以说，人人、事事、物物、时时皆环境。为此，我们应坚持民有所需，我有所为的思想，对照发达地区，找出我区在环境方面存在的种种差距，从各个层面制定好相应的对策，并抓好落实，避免实践中虚多实少、有口号无行动、有政策无落实等问题发生，真正下决心解决制约民营经济发展的各种因素，全力构造好民营经济发展的政策和环境平台。在政策和环境的制定与取向上，应突出把握好"放宽、保护、扶持、整合、创新"的工作方针，特别是对民营经济的发展，各级各部门要真正做到思想放开、政策放宽、管理放手、服务放活，通过在"放"字上做文章，最大限度激活民营经济发展的内在潜力，实现民营经济超常规发展。
三是在发展方向上，坚持以传统产业的整合、改造和创新为突破口，全力构筑我区民营经济发展的新格局。化工、建材、纺织、机械等是我区传统的优势产业。在这些领域，我们有基础、有资源、有人才、有市场。目前，我区70%以上的民营企业从事着传统产业。大力发展这些传统的劳动密集型产业，� 当前，传统产业发展存在的突出问题是：企业规模偏小，产品雷同，恶性竞争，产业扩张力不强，形不成规模优势，严重制约发展。为此，要把创新传统产业，形成规模优势作为全区民营经济发展的重中之重，有计划地在全区选择一些骨干企业进行重点扶持，在各产业中牵头组建一两个大型民营企业集团，给予政策、项目、资金、科技扶持，加强技术改造，实现产业升级，使 如此，我区就能够形成明显的行业优势、能够建立起强大的配套生产能力、能够实现生产高新技术化、能够造就鲜明的产品特色，从而真正在全区形成传统产业启动，新兴产业和配套产业两翼齐飞，优势互补，整体推进的民营经济发展新格局。
四是在发展载体上，加快园区建设和市场建设步伐，努力提高民营经济的集约化程度。工业园区和市场是加快民营经济发展的重要载体。加快园区建设和市场建设不仅是解决民营经济布局分散、单体运行、信息闭塞、产业化程度低、效益差的重要措施，而且是推进区域经济规模化、农业产业化和农村城镇化的有效途径，是改变过去那种"村村点火、处处冒烟"的老路、走新型工业化道路的重要举措。当前，制约全区民营经济园区建设的主要因素是特色不鲜明，管理机制落后，优惠承诺不落实，影响了进园企业发展。要坚持突出重点、注重特色、分层培育、循序渐进的思路，把园区建设作为民营经济发展的主要方向和战略措施，突出抓好**私营经济工业园等园区建设。在这方面，应注重产业特色，高起点搞好园区规划；加快推进基础设施建设，尽快完善园区功能；引进市场机制，推进园区的经营机制创新，按照现代化、规模化、特色化、外向化的要求，坚持环境建设和项目开发并重，使园区尽快成为我区的外资集中区、产业集聚区和经济高增长区。市场建设是加快总量扩张，实现遍地开花的重要途径，对产业经济结构调整发挥着积极的引导作用。临沂的一个板材市场带动了4000家板材加工企业。因此，我们应加大市场建设投入，加快规模膨胀，为民营经济创造更大的发展空间。在市场培育建设上，应着眼于大开放、大贸易、大流通，以构建鲁中商贸物流中心为目标，以优势产业为依托，大力培育"龙头"市场，管好搞活现有市场，通过重点突破，整体推进，全面发展，全力构建与时代前进步伐合拍，与我区城市功能相符，布局合理、结构健全，具有旺盛活力和发展后劲的市场流通体�
六、采取有效措施，实现民营经济发展的新突破
(一)加大领导和发动力度，在营造发展氛围上实现新突破。
建议今年召开一次加快发展民营经济大会，在全区范围内开展广泛的思想大发动、大动员；组织各新闻媒体和宣传工具，在全区开展一次声势浩大的宣传月活动，推出不同类型的民营企业先进典型；对我区经济和社会发展做出突出贡献的民营企业家实行重奖，在社会上形成强烈震动和影响，促进思想观念的大解放；在考核机制上，确立一把手为发展民营经济的第一责任人，自上而下建立目标责任制，纳入对各镇、办事处领导班子政绩考核的重要内容，确保实现“三个转变”在指导思想上实现主要依靠国有集体经济向依托多种经济成份共同发展转变；在工作精力上实现由重点抓国有集体经济向重点抓民营经济转变；在工作方式上实现由计划经济条件下以行政干预手段发展经济向市场经济条件下科学地运用调控引导手段发展民营经济转变使各级领导切实做到嘴上讲，心里想，手上抓。
(二)加大扶持力度，创造宽松环境，在实施政策和环境促动上实现新突破。
在政策促动上，建议在干部轮岗、用地、投资、贷款、招商、税费等关键环节上实行突破性更大的政策。一是坚持"三个凡是",进一步拓宽民营经济的发展空间，即凡是国家法律法规没有明令禁止的、凡是允许外商投资企业进入的领域、凡是固有经济退出的行业，民营经济都可以进入，允许和鼓励民营企业进军电信、电力、水利、桥梁、公路、医疗、教育、文化等领域。二是出台更加优惠的机关干部分流新政策，鼓励通过辞职、轮岗、停薪留职等形式从事民营经济，对分流、轮岗从事民营经济的，我区已经出台了政策，重点抓好落实。同时出台鼓励国有企业职工从事民营经济的优惠政策，尽快在全区实现机关干部、科技人员、转业军人、下岗职工、大中专毕业生、农村群众"六股力量"带动，人人想门路，家家搞经营的浓厚氛围。三是坚持多予、少取、放活的原则，在税收、融资等方面实行灵活政策，为我区民营经济发展注入生机和活力。在税收上，建议按照保住存量，放开增量的原则，对新开办的民营企业在3-5年内都实行定税制，不再实行申报制，以保证企业有充足的资金和精力来发展自己；对于产品科技含量、附加值高、市场前景好的企业，原则上认定为一般纳税人，以提高企业运行灵活度。在融资上，建议由政府部分出资，吸纳民间资本进入，成立专门为民企服务的信用担保机构，搭建更直接的信贷信息平台；建立金融机构与民营企业洽谈会商制度，进一步改进信贷管理运作机制，特别是授权授信方式，适当下放民营企业流动资金贷款审批权限。**个私协会经过探索建立的“企业贷款联保机制”已取得初步成效，2002年通过联保机制，全区已有一家民营企业获得贷款万元，可以逐步推广。在优化环境上，要实现"三减一保",即减低税费，减少手续，减轻"三乱"负担，确保安全经营。为此，要实施"两手抓",一手抓服务，一手抓治理。在服务机制上，建议在全区开展机关效能建设，实行"三个最大限度":最大限度地简化程序，最大限度地减免手续，最大限度地提供服务，对民营企业实行全方位贴身服务。在环境治理了，坚持"重典治乱",突出处理一批反面典型；对国家、省、市取消的一批行政审批项目和收费项目进行不间断的认真实地检查，对违反的，严肃处理；建议在区监察局设立专门投诉举报电话，配备专人、专车，及时、迅速整治各种吃商、卡商、欺商行为；
取消或降低一批收费项目，设立"免费保税区",除照章纳税外，免交一切费用。积极督促政策落实，切实兑现政务承诺。凡是已经出台的政策和服务承诺，就要千方百计兑现，言必信，行必果。无法兑现的，必须采取补救措施或承担相应责任，以取信于民。增强政府工作的透明度，建议政府开办一个民营经济综合网站，利用现代传媒将政府各部门制发、转发的有关政策性、公益性、服务性"红头文件"向全社会开放，扩大个体民营业户的知情权；各级政府要切实转变职能，增强服务意识，提高行政效率，加大执法力度，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为，大力倡导诚信，努力营造一个公平竞争的市场环境。每年在全区组织一次由个体民营业户参加的"下评上"活动，对服务意识强、服务水平高的部门给予通报表扬，对评议差的单位给予公开批评，切实形成人人关心，个个支持，全民参与个体私营经济的浓厚氛围。
(三)大力培植龙头企业，在实施骨干带动战略，构筑产业格局上实现新突破
一、我县非公有制经济的概况。
改革开放以来，在县委、县府的高度重视下，我县的个体私营经济如雨后春笋脱颖而出，并不断发展壮大，已成为我县国民经济的重要组成部分，经济发展的新增长点，市场经济舞台上的生力军。截止1998年9月底止，我县的个体工商户已发展到14954户，从业人员19369人，注册资金676万元，产值和营业额4.2亿元。私营企业发展到528户，从业人员10424人，注册资金24989万元，年产值和营业额5.69亿元。其中，1998年1～9月又新发展个体工商户1989户，私营企业152户。
二、非公有制经济成为我县经济的主体是与我县生产力发展水平相适应的。
我县是农业县，农业产业化和农业机械化程度低，农业生产处于“高产出，低收入”状况；工业比重低，底子薄，无国家重点企业和高新技术产业，生产力整体水平低下。因此，从宏观上讲，多种所有制经济的存在和协调，是发展社会主义市场经济在初级阶段的客观需要和必然现象。从县域经济讲，非公有制经济将是县域经济的主体。
近年来，县委、县府加大了发展非公有制经济的力度，使其发展呈现出跳跃式增长，显示出旺盛的生命力和强大的发展后劲，其主体地位进一步得到体现。从1989年至1997年这9年的个私经济纳税来看：95～97年比89～91年增长了5726万元，增长了12倍。97年当年个体私营经济纳税已占县级财政收入的31.53%，已处于“三分天下有其一”的地位。其发展速度十分喜人。第三产业发展迅猛，形势看好；
一、二产业特别是二产业的国营、集体企业改制后，非公有制经济比重进一步加大，现已超过62.48%的比重，正以它特有的发展速度和强劲的发展势头推动我县“工业强县”战略和“四梁八柱”工程的实施。将逐步以非公有制经济来构筑“四梁八柱”。如果我们真正切中了这一脉博，把非公有制经济发展作为铜梁经济的发展战略，并对此花功夫研究政策，正确导向，大力扶持，那么铜梁经济的发展，将在新的里程碑里走出一条辉煌的路来。
成绩是可喜的，但也还存在一些问题：如思想解放程度不够；经济结构不尽合理，发展不够平衡；“三乱”现象屡禁不止；个私业主贷款困难，素质亟待提高等。这些问题如果不解决好，将会制约非公有制经济的发展，各级领导应予以高度重视。
三、对进一步发展非公有制经济的建议。
1、必须认真贯彻落实党的十五大精神，真正解放思想、转变观念。要把认识定位到“个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分上来”，消除个体私营经济发展过快，比重过大会冲击公有制经济的羁绊，把思想统一到发展个体私营经营经济是实现多种形式所有制的必然，把非公有制经济培育成我县经济的主体是我县生产力发展的客观要求，把衡量一切工作的标准确定到“三个有利于”上来，要把发展非公有制经济工作放在经济工作的首要位置来抓。
2、建立必要的管理机构和制度，为非公有制经济发展创造更加宽松的环境，促进其快速健康发展。
⑴建议成立非公有制经济发展局。在县委、县府的领导下，全面领导和管理这块工作。
⑵建立领导联系个体私营企业大户制。四大班子领导联系全县私营企业大户，乡镇主要领导联系辖区内的私营企业大户，以增进了解、帮助解决一些实际问题。
⑶实行挂牌保护制度。对每年度评选出的个私纳税大户，由县纪委实行挂牌保护，维护业主合法经营的权益。
⑷建立领导接待日制度，县四大班子领导和乡镇主要领导，每月定期接待个私业主上访，听取他们反映的问题，并及时加以解决。
⑸建立缴费卡制度。由县物价局统一制定收费卡，按照法律、法规规定和市人民政府的收费文件制定收费项目、标准，收费卡业主人手一册，未上卡的项，业主可以拒付，由此杜绝屡禁不止的“三乱”现象。
⑹建立举报制度。纪委、监察、非公有制经济发展局都要分别设立个私举报箱，发现问题及时处理。
3、全面落实各项优惠政策，真正解决优惠政策执行难的问题。在鼓励发展个私经济方面，应坚持先发展、先搞活、后规范、后受益的原则，采取“北沟”市场的发展措施。吸引外来投资者投资开发，刺激本县居民出资开发。
4、认真摸清资源、传统产品、交通状况，搞好全县经济发展规划。以市场为导向，以产业为杠杆，发挥区域优势，培育特色经济。
5、已改制企业，是我县今后的当家财源，各级党政应在思想上提高认识，对他们要加强宏观指导、要扶持、保护、监控，帮助他们解决实际困难，克服“超前消费”、“自我满足”、“家族式管理”等缺点，给予特殊的优惠政策，鼓励长足发展，上规模、上档次。
6、加快企业间的联合，实施集团战略。使其向公司化、集约化方向发展，告别“作坊工厂”、“提篮叫卖”和自给自足的小农经济思想。
⑴开发铜梁龙系列工艺产品。铜梁龙享誉中外，但没有很好地开发其商业价值。太平、安居、二坪等乡镇有一批民间艺人，扎龙历史悠久，技艺精湛，应组织和引导他们开发竹编、纸扎、绸制、木刻、石刻、泥塑等各类工艺龙，推向全国乃至世界市场。
⑵大力发展农副产品加工业。我县年产生猪70万头以上，猪肉、猪皮加工业有一定的资源优势和开发前景，可与西农联手搞猪肉深加工产品。平滩、侣俸搞稻米加工业，安居搞渔业、蔬菜业，白羊、水口搞山羊养殖业，维新、少云搞淀粉加工业，虎峰搞制茶业，永加搞竹木业等。
⑶稳定已形成规模的茧丝绸行业。一稳蚕茧收购价，价格不能大起大落，保护养蚕户的养蚕积极性；二稳转制丝厂，对他们既扶持，又保护又监督；三稳销售市场，既不放松外贸市场，也要拓展内需市场。
⑷大力培育建材、烟草市场，铝材业、水泥制造业已形成规模的市场，还需在深度上下功夫，使产品数量、质量、价格、新产品在广阔的竞争市场上占优势。同时，放开烟草政策，培育象合川别溪那样的烟草市场。
⑸大力发展运输业。我县地处重庆远郊，无铁路运输，但农副产品、矿产丰富，是发展公路运输业的有利条件。要抓住县境公路改造后，公路运输业发展新高潮到来的有利时机，积极争取汽车监理权，放宽车辆收费政策，把失去的市场抓回来。
⑹努力开发旅游业，带动餐饮、娱乐业的发展。我县的西温泉、巴岳山、烈士纪念馆、武庙、博物馆、岚峰溶洞都具有一定的观光旅游价值。铜龙挂面、岚峰黄花等特色食品有一定开发价值。餐饮娱乐业各种档次的都应具备，继续坚持先发展后规范的方针。
⑺努力发展科技、教育、医药、广告业。我县非公有制经济从事科技、教育、医药卫生行业人数少，起步晚，在今后一段时间，要鼓励和支持从事科学研究开发、教学、医疗、劳务、信息、中介服务、广告制作等行业的发展。
7、加强宏观调控和产业政策指导。把个体私营经济纳入全县国民经济总体规划，合理调整产业结构，扶持短平快项目，避免重复投资建设所造成的人力、财力的浪费，避免走俏行业一哄而起，冷落行业无人同津的盲目投资趋向。
8、加强对乡镇、部门发展非公有制经济的考核，实行重奖重惩的奖惩制度。由非公有制经济发展局制定发展非公有制经济规划和考核办法，增强各级各部门对发展非公有制经济的紧迫感和责任感。
9、切实加强对非公有制经济的管理和从业人员的培训，提高整体素质，增强市场竞争力，工商联、个体协会、私营企业协会等机构要担负起此重任，定期举行经济信息交流联系会，建立培训制，请有关专家授课，学习科学文化、生产经营管理、法律知识等，提高整体素质。公安、司法、检察、法院要为个私业主提供法律帮助，保护其合法权益不受侵犯。
10、对个私经济实行定税制，坚持“蓄水养鱼、培植税源”的优惠政策，实行定期定额征税办法，坚持一定一年不变，每年定额递增，数额尽量控制在最小幅度范围内。在规费收取上实行“先服务，后收费”，坚决杜绝“只收费，不服务”的现象，物价部门要从严查处乱收费的现象。
11、制定好非公有制经济的信贷政策。把个私营企业贷款指标纳入信贷年度计划，集中专项资金支持一批基础好、科技含量高、有发展潜力的私营骨干企业。