工业区发展情况调查报告范文（精选6篇）
一、基本情况
近年来，县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，狠抓产业培育、项目建设，积极转方式调结构，全县规模以上工业企业不断发展壮大，工业经济实力不断增强。
（一）规模以上工业企业持续膨胀，企业效益逐步提高。20__年，全县规模以上工业企业实现总产值1026.9亿元，同比增长32.5%，占全市总产值的9.96%；企业总数达138家，占全市总量的16.7%；实现利润61.2亿元，同比增长38.1%，占全市总量的5.2%；全县规模以上工业企业资产总额达305.3亿元，增长8.3%；从业人员达36000余人。
（二）工业主导产业支撑作用逐步凸显。全县石化化工、装备制造、纺织、新医药、资源再生利用等主要产业实现总产值761.5亿元，占规模以上工业总产值的74.1%。“有机化工和新材料产业集群”建设初具规模，利津经济开发区有机化工产业园成功申报了山东省新型工业化产业示范基地，通过不断延伸石化产业链条，加快开发下游产品，实现了由石油化工向精细化工的转变；依托利华益集团、津博化工等骨干企业，成功申报了山东省石油化工产业集群，20__年石化产业实现总产值670.4亿元、占全县规模以上工业总产值的65.2%，利润34.6亿元、占56.6%；全县石油装备制造等企业发展势头较好，装备制造业实现总产值40.8亿元、占4%，利润3亿元、占5%；纺织产业进一步发展壮大，实现总产值27.4亿元、占2.7%，利润2.1亿元、占3.5%；新医药产业平稳发展，实现总产值18.6亿元、占1.8%，利润1.5亿元、占2.5%；资源再生利用产业发展前景较好，实现总产值4.4亿元、占0.4%，利润0.5亿元、占0.8%。
（三）乡镇街道规模以上工业企业健康发展。从20__年统计数据看，绝大部分乡镇街道规模以上工业企业的各项指标均有大幅度增加，呈现较好的发展态势，重点集中在凤凰城街道、陈庄镇、盐窝镇等几个乡镇街道。其中，凤凰城街道规模以上工业企业35家、占全县规模以上工业企业总数的23.3%，实现总产值476.3亿元、增长40.6%、占46.4%，利润23.3亿元、增长48.7%、占38.1%；陈庄镇规模以上工业企业23家、占全县总数的15.3%，实现总产值188.9亿元、增长42.5%、占18.4%，利润10.2亿元、增长43.1%、占16.6%；盐窝镇规模以上工业企业33家、占全县总数的22%，实现总产值168.4亿元、增长19.8%、占16.4%，利润14.3亿元、增长32.5%、占23.4%。
（四）高新技术产业不断壮大。20__年，全县列入高新技术产业产值统计的规模以上工业企业达到30家，涉及石化、新能源、新医药、非金属矿物制品等多个行业，资产总额37.7亿元，实现工业总产值152.6亿元，同比增长62.7%；主营业务收入156.1亿元、利税17.6亿元、利润10.6亿元，分别占14.9%、14.8%、16%、17.3%。
（五）工业发展环境不断改善。县委县政府高度重视工业发展，确立了“两极一带”的战略发展格局，利津经济开发区、陈庄工业园、利津滨海新区等基础设施建设不断完善，综合配套能力和承载发展的能力显著增强；随着荣乌高速、德大铁路等重大交通项目的建设投用，交通环境显著改善，区位优势不断显现；国有未利用地开发利用等与周边地区相比优势明显。同时，通过出台一系列的优惠政策，制定完善审批服务等工作制度，加强监督机制建设，有力促进了政策环境、政务环境、服务环境、人才环境、市场环境等的改善，为工业发展提供了坚实保障。
二、存在的`主要问题
（一）规模以上工业企业总体规模小，产出低。全县规模以上工业企业总产值1026.9亿元，仅占全市（全市规模以上工业企业总产值10312.59亿元）的9.96%；平均总产值6.85亿元，仅占全市平均水平（全市规模以上工业企业平均总产值12.52亿元）的54.7%。全县138家规模以上工业企业中，年产值过200亿元的仅1家，10—30亿元的20家，5—10亿元的35家，其余82家规模以上工业企业年产值不到5亿元。
（二）盈利水平低，财政贡献小。20__年，我县规模以上工业企业平均主营业务收入7.04亿元，仅高于XX区，列全市五县区（XX县、XX县、XX区、XX区规模以上工业企业平均主营业务收入分别为14.47亿元、10.33亿元、8.69亿元、6.65亿元）倒数第二位；企业平均利润4082.64万元，仅相当于XX县的28.5%、XX县的36%、XX区的44.2%；有2家企业亏损，12家企业停产，7家企业的利润和利税出现负增长。138家规模以上工业企业中，上缴税款超过100万元的只有18家，超过1000万元的只有4家，上缴税款不到10万元占60%以上。
（三）产业结构不合理，技术水平低，缺乏核心竞争力。全县除石油化工外，纺织服装、农产品加工、装备制造等主导产业整体存在着产业链条短，产业层次低的问题；全县高新技术企业产值仅占规模以上工业总产值比重为14.85%，比全市平均比重低17.51个百分点，传统产业所占比重在85%以上；规模以上工业企业的创新能力低，缺乏核心竞争力，产品技术含量低，物耗高、污染高，中间产品多、终端产品少、主打品牌少，附加值低。
（四）缺乏高素质人才，制约企业发展。规模以上工业企业缺乏高级管理人才，80%以上企业仍沿用家族管理模式，管理不到位，资本运营能力差，效益难于提高；科研人才严重缺乏，拥有研发中心的企业寥寥无几，严重影响了企业产品的升级换代；高级技术人才严重不足，导致优质产品少，市场竞争力弱。
（五）项目储备少，发展后劲不足。企业发展主要靠招商引资，带有很大的不确定性；绝大多数规模以上工业企业成立时间短，自身膨胀能力差，发展缓慢。企业研发能力弱，产品不能达到生产一批、储备一批、研发一批。企业项目少，抗风险的能力弱，发展后劲不足。
近些年来，xx市工业以产权制度改革为核心，立足绿色产业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量，取得了发展。止2007年底（下同），规模以上企业实现增加值266822万元，全年增加值突破30亿元。
一、工业经济发展态势
（一）工业体系初步形成。"十五"以来，xx市立足市情，确定了绿色产业的发展战略，坚持走“药、水、游”的产业发展之路。已形成了以系列丝绸、秦巴医药、富硒食品、金州矿产和汉江水电等为主的工业体系。
（二）工业发展为财源建设注入了活力。规模以上企业中，税收超千万元的9户，500-1000万元的10户，100-500万元的52户，100万元以下的104户，实现利税45428万元，工业经济效益的提高，为壮大地方财政实力做出了贡献。
（三）工业发展为劳动力培训就业提供了场所和岗位。据统计，xx市规模以上工业企业从业人员达到23063人，有部分民营企业积极参与城乡劳动力就业培训，提供师资和实习场所，积极为企业培养工业技术人才，支持城乡经济共同发展。
二、困难和问题
近年来，xx市工业经济虽然得到了较快的发展，但工业经济总量偏小、运行质量不高、经济效益不好，存在着"小、低、难、少、短、散"等困难和问题，加强项目建设、促进工业发展的任务还非常艰巨。
（一）"小"，即：企业规模小，数量少。安康市175户规模以上工业企业中，主营业务收入1亿元以上的仅有8户，5000万元-1亿元的11户，1000-5000万元的70户，1000万元以下的86户。整个工业企业数量与业务收入在全省排名靠后，经济实力弱；且企业发展受资源限制后劲不足。
（二）"低"，即：工业化水平低，工业内部结构不合理。全市工业增加值仅占gdp总量的19.1%，规模以上工业总产值中重工业占68.9%，以原材料工业为重心的工业结构特征较为单一，工业内部结构不合理。
（三）"难"，即：融资难，投入不足。目前安康工业企业流动资金缺口较大，由于资金的困惑，导致有的项目无法及时上马，失去商机；有的项目一拖再拖，难以按期建成投产；有的企业因无力实施技改项目和新产品开发，生产的产品成本高、技术含量低、竞争能力弱；有的技改项目竣工后，因流动资金缺乏不能正常生产，产品更新换代始终迈不开步伐，资金制约成为企业发展的关键所在。
（四）"少"，即：科技人才少，管理滞后。目前，工业企业专业技术人员所占比重小，且技术人才流失严重，懂技术、善营销、会管理、素质高的企业人才十分缺乏，远远不能适应企业发展的需求。据了解，近五年来安康市工作的工科院校本科生大部分进入行政事业单位工作，选择企业创业的很少。由于没有一套吸引、培养人才的优惠政策，使工业企业人才断档匮乏，劳动生产率低、管理滞后、产品成本高、科技含量低、竞争能力弱。
（五）"短"，即：产业链短，科技含量低。新产品开发跟不上，大量的优质资源得不到很好的利用，例如安康市的杜仲、黄连、天麻等优质药材没有进行深加工，仅仅在出售药材，黄姜的开发也仅停留在原料上，由于技术落后，科技含量低，提取率低，原材料损失大，污染严重。
（六）"散"，即：工业布局分散，没有体现产业特点和区域优势。全市规模以上工业总产值为54.73亿元，中、省和市属工业产值就达24.18亿，其余30.55亿元分散于一区九县。这种过于分散的工业布点，不利于工业资源的综合利用，不利于工业资本效率的提高。更为突出的是，过于分散的工业布点，必然造成工业企业规模效益难以发挥、工业企业形成不了品牌优势，从而缺乏市场竞争力。
三、思路和重点
（一）抓好产业配套，延长矿业链条。要把铅锌汞锑生产加工作为安康市的工业支柱产业抓好做强。目前，国内外铅锌汞锑产品市场需求两旺，具有很大的发展空间。要抓住这一发展有利时机，想法设法引进发展一批矿产业配套企业和深加工项目，并在土地、能源配置、交通物流、产业配套等方面提供优惠政策，提前做好规划，提高产业园区度和企业竞争力，为矿业大发展提供平台。通过由小促大的发展，逐步完善产业体系，打造矿产业集群，实现核心企业加配套企业加集群效应等于主导产业的链式经济结构。
（二）立足地域优势，发展安康绿色中药产业。制药、加工企业要建立稳定可靠的gap基地，加强与科研院校、知名制药企业的合作，形成大中小企业优势互补的发展格局。
（三）做强龙头企业，强力推动工业快速发展。把工业发展放在绿色产业突破发展的中心地位，从壮大绿色产业的龙头企业入手，强力支持民荣食品、秦东魔芋、成林油脂、昊华和江华钡盐等企业尽快达产达效，竭力推动安康正大、北医大制药、宝业和巴山丝业、旬阳烟厂、泸康酒业、通用机械等企业的产品创新和市场开拓，着力抓好昊华钡盐二期、石泉钒钛磁铁和旬阳鑫源选矿等重点企业扩能技改项目。走出一条既符合国家产业政策，又给人民带来实惠的又好又快的工业发展路子。
四、对策和建议
（一）因势利导，转变思路，坚定不移地实施"工业强市"战略
工业是城市经济的主导，是落实城乡统筹、构建和谐社会的根本，是加快发展的关键。长期以来，安康市经济工作的重心是以农为主，特别是近十年来，通过抓产业、抓劳务输出、抓投入，农村经济得到较大发展，"产业富民"初见成效，但工业发展仍徘徊不前。如果说抓农业是抓脱贫、抓温饱，那么抓工业就是抓财源、抓就业、抓社会稳定。
（二）突出工业，强化招商，在加快发展上求突破
一要，进一步强化项目建设，在引进带动性强的工业项目上有所突破。要瞄准国家产业政策上项目，围绕资源优势上项目，依托骨干企业上项目，招商引资上项目。通过引进和实施一批带动作用强、对财政贡献大、有强势推动力的项目，尤其是工业项目，不断增强工业经济发展的活力和后劲。二要，大力发展非公有制经济，在全民创业上有所突破。民营经济是安康市经济最具活力的增长群体，是安康市经济发展的潜力和希望所在，也是推进"工业强市"战略最直接、最现实的途径。要鼓励有一定实力的个体经营户和率先发展起来的农民兴办企业，引导民营企业加快技术改造，实行现代企业管理制度，向股份制、集团化发展。三要在引进外资上下功夫。要充分利用区位优势和资源优势，承接发达地区的'产业转移，与周边地区实现产业对接与合理分工；充分发挥现有企业与国内一些大企业、大公司的联系和驻外办事处的桥梁作用，突出矿产业、制药业、水电等重点产业，开展宣传推介，以吸引更多的企业和资金投入。
（三）深化改革，提升素质，激发人才创业活力
一要充分利用现有的人才资源，将过去办过工业的人才以及懂经营、会管理的政府工作人员，派驻企业帮扶，并出台适合工业发展的人才激励政策，重奖对工业经济做出突出贡献的人才，营造有利于人才成长竞争的环境。二要把培养企业家队伍作为加强工业建设的重要环节来抓，采取专题培训、考察学习、专家讲授等多种方式，学习现代企业管理知识，更新观念，开阔视野，提高管理水平。
（四）转变职能，优化环境，形成发展合力
一要着力用硬手段来改善软环境。要加快政府职能转变，坚持不懈地整顿和规范市场经营秩序，真正发挥市场机制的作用，建立有序的市场体系，从服务的视角推进政府职能转变。二要努力形成工业经济发展的合力。市县各部门要积极创造条件，优化环境，齐心协力为经济发展保驾护航。只有安康市上下增进共识，积极努力，形成合力，才能增强安康市经济发展的推动力、招商引企的吸引力和全民创业的感召力，实现政府、企业、社会及各行各业的共赢，才会力促安康突破发展。
近年来，电子商务在经济发展中的重要性日益突出，“互联网+”已经成为战略性新兴产业的代名词。从国家层面到县市层面，加快电子商务产业发展的政策措施相继出台。作为传统的农业大城市和工业强市，如何适应趋势，抓住机遇，将传统产业与电子商务有效融合，加快经济建设进程？考虑到这个问题，我们最近进行了一系列调查。
一、现状
据不完全统计，涟源的电商行业还处于松散摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有几家网店和微店。
(1)就电子商务商业实体而言，主要有三种类型
一种是“有意识，有思想，有待培养”。20xx年，注册成立了电子商务企业——嘉利多电子商务有限公司，也是目前唯一的电子商务企业。企业今年7月入驻中南煤炭机械物流园区。直接从业人员258人，办公面积800平方米，仓储中心3000平方米。已建成覆盖全市所有乡镇的19条物流配送线路和100个村级配送点，发展了1200多家加盟店，网上商城落户85家商户。网上销售了7600多种产品(包括56种当地特色农产品)。目前销售收入28。企业依托本市附属供应商和村级社区服务站，按照b2b2c模式服务农村商业。下一阶段计划再投入1000万元，在三到五年内进一步完善独立电商平台、仓储、物流、配送等功能。但面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，有望得到政府大力培育。
另一种是“有意识，不思考，摸索”。前一阶段，xx市推出了由广州电商企业项瑾集团主办的“xx市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现很多线下销售好的传统农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然在尝试网上销售，但由于缺乏电子商务人才，基本没有发展电子商务的想法，对依靠第三方平台进行网上销售存在疑虑，无法开发建设独立的电子商务平台。
第二种是“无意识，不思考，等着看”。这些企业虽然产品不错，市场也不错，但一直不敢尝试线上销售，因为对电商缺乏深入了解。即使他们有自己的网站，也只限于产品推广，不开辟网上交易渠道。他们还在走传统的线下销售的老路，比如实体店，超市，寄售。他们在“网上销售”方面没有动过脑筋，对电子商务仍然持观望态度。
(2)电子商务参与者也有三种类型
第一，“实体，在线”的商业个体。这些经营者大多是曾经经营店铺的个体户。他们在上级销售部门的指导下，主要通过实体店参与线上到线下的销售，并尝试通过所代表品牌所属的电商平台从事线上销售。
第二，“非实体、代理”的商业个体。这是目前我市部分年轻创业者热衷的一种方式，即通过加入某国外厂商的电商平台，开设网店、微店，并在网上销售部分产品，这是f2c的结尾。
第三，不经营只消费的个体消费者。也就是在、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，相信90%的人都参与过。
以上三种情况无论哪一种，因为他们运营、代理、消费的电商平台都在外地，所以他们的业务量和消费金额不会计入涟源。这也是xx市社会零售额总量被国外电商平台转移的原因。
电商行业虽然不是气候，但不代表涟源不能搞电商。我们认为至少有几个优势:一是区位优势明显，地处湘中的交通网络是发展电子商务的有利条件之一；二是产业优势突出。涟源是省级特色农产品出口基地。特色农产品加工业和手工业为电子商务的发展提供了强有力的产业支撑；三是有强大的“商业”基础，“重义倡商，敢作敢为”的精神为电子商务的发展提供了重要的行业保障；第四，旅游文化凭借独特的旅游资源，将为电子商务的发展提供良好的名片，便于网上推广。
二、现场经验
前段时间我们考察研究了两个电商xx县:江西xx县和湖南xx县。这两个县在农产品加工制造上有产业优势。
xx县电子商务近两年发展迅速，被评为国家级农村电子商务。全年网上销售额超过1000万元的电商企业13家，20xx年全县实现网上销售额6亿元。他们的主要做法:
一是改造企业厂房，打造电子商务孵化园，把电子商务孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电子商务企业，发挥“龙头”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。
二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点建设农村网络设施、农村流通服务中心和冷链物流，为电子商务发展提供有力支撑。
三是大力实施产业培育，重点培育农业产业，集聚工业产业，发展第三产业。引导农业企业、农民合作社和家庭农场加入农业网络；产业方面，支持传统制造企业开展电子商务业务，打造“宁都制造”线上销售品牌；第三产业，以客家宁都文化为基础，将特色小吃和手工艺品引入线上销售。
xx县电子商务始于20xx年，现已发展成为全国电子商务农村综合示范xx县和省级电子商务模式试点县，拥有3家“湖南电子商务示范企业”和5个自建网上交易平台。目前辖区内家电企业118家，家电企业2200家，电商交易额6.2亿元，20xx电商从业人员1.4万人。他们的主要做法:
第一，产业融合方面，以当地手工业和农产品加工业为主，先引导优势传统产业发展电子商务，再向其他产业渗透；
第二，在发展思路上，主要发展农村电子商务，依托“万村前巷市场工程”和邮政快递物理网络，构建电子商务信息平台和物流系统；
第三，在电子商务模式上注重多元化发展，不仅仅是b2b、b2c、o2o等模式，还要发展f2c模式，积极引导电子商务公司搭建自己的交易平台；
第四，注重特色产品的品牌包装和行业示范企业的培育和引导；
第五，从制度和机制上，注重三网融合、物流配送体系和电子商务的协调发展。
宁都和桃江的共同特点；
一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其视为战略性新兴产业和经济转型的重要突破。成立了以县长为首的`大型领导小组，建立了多部门联动的工作机制。
二是出台一系列引导措施和扶持政策，对新建电商中心、物流仓储中心、电商企业、自建电商平台、电商示范企业等给予重奖。特别是在xx县批准全国电子商务进农村综合示范后，xx县将把每年1000万元的国家补贴全部用于发展电子商务产业，xx县也将把每年20xx万元的国家补贴用于支持电子商务发展。
三是以电子商务孵化器或电子商务产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，在电子商务项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。比如xx县规划了3个综合电商基地，5个专业电商基地；xx县由政府出资近900万元租赁一个开发区建立电子商务孵化器，对落户的电子商务免费提供，3年内免收租金和水电费用。
四是大力引进和培养电商。一方面，培养干部，提高行业管理水平；另一方面，对失业人员和企业人员进行电子商务培训，制定培训计划和标准，建立激励机制。
五是科学制定考核办法，将电子商务工作纳入各相关单位和乡镇的绩效考核，共同推进。
三、相关建议
参照国外经验，结合我市实际情况，对发展电子商务产业提出以下建议:
(一)完善制度和机制。成立高标准的xx市电子商务产业发展领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员，明确各自职责，建立多部门联动的工作机制。同时，把电子商务产业发展放到新的战略高度，纳入各单位、各镇绩效考核范畴，实行整体推进。
(二)确定“互联网加特色产业”的发展思路。以种养业、特色农产品加工业、餐饮住宿业和旅游业为重点，将特色产业与电子商务有效融合，推动传统优势产业先发展电子商务，再逐步拓展电子商务领域。
(三)规划“电子商务产业基地”或“电子商务孵化器”等平台。电子商务产业基地可以考虑以中南煤炭机械物流园区转型发展为契机，引导其进一步完善电子商务运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育嘉里多等电子商务企业发展基地内配套设施完善的b2b、b2c等电子商务模式。有条件的话，在现有写字楼或涟水名城等商业建筑的基础上建设电子商务孵化器园区，通过招商引资的方式引进电子商务企业入园，发展f2c、o2o等电子商务模式。
(四)实施“电信网、有线网、互联网”三网融合。鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化器和电商产业基地提供云平台服务。同时，完善物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快邮政电子站建设，拓宽网上购物和网上销售快递业务，提高物流配送能力。
(五)实施人才引进和培养战略。在鼓励联谊电商回乡创业的基础上，通过机制引导和激励，加大电子商务专业知识培训力度，尽快提高电子商务企业干部管理水平和运营水平，营造电子商务发展的良好氛围。
(六)将“电子商务产业”列为现代服务业招商引资的一大部分，对电子商务产业招商引资出台相关优惠政策。同时实施“一案一议”，大力实施招商引资，多种方式积极引进电商企业和电商平台。
一、工业发展基本情况
20__年全县有工业企业1295户，实现工业总产值49400万元，比上年同期增长8.1%。其中：规模以上工业企业21户，较上年新增5户，实现工业总产值25323万元，比上年同期增长27.9%，实现销售产值24430万元，同比增长23.69%，工业品销售率达96.5%，年末从业人员2355人。21户规模以上工业企业年末拥有固定资产合计81899.9万元，其中：国有资产60014.6万元，占全部资产的73.28%。实现利润1162万元，比上年同期增长2%，实现税收2115万元，比上年增长9%，工业占gdp的比重为12.77%，其中规模以上工业企业占gdp的份额达到7.08%。三次产业结构由上年的53.5:15.4:31.1调整到51.1:16:32.9。
我县经济和社会发展随着改革开放的不断深入，尤其是县域经济民营化战略的实施，全县的经济结构发生了重大变化，工业经济得到较快发展。
（一）县委、县政府切实加强了对工业经济的领导，成立了工业经济发展领导小组，出台了《关于加快工业发展的决定》，组建了工业发展专班，建立了县领导和有关部门联系企业制度，完善了加快工业发展的一系列奖励办法，有力的促进行了工业经济的发展，推动了我县经济由农业主导型向工业主导型的转变。
（二）经济成份多元化，非公有制经济迅速崛起。近几年来，县委、县政府把发展非公有制经济作为重要工作来抓，从发展规划、政策、措施等方面大力扶持，逐步形成了以非公有制经济为主体的工业企业。据统计21户规模以上企业中，国有及国有控股企业3户，私营企业16户，港澳台资企业2户，非公有制企业20__年实现工业总产值15136万元，同比增长45.09%。截止20__年底，全县除自来水公司、电力公司、朝阳电业为国有企业外，其余的国有、集体企业通过改制、拍卖，顺利地实施了职工买断工龄，企业买断产权的以民营化为主的工业企业的结构性调整。企业由国有转向民营化，不仅破除了传统体制的束缚，更重要的是激活了民营资本，更新了职工的观念，增大了择业的灵活度，使原有的资本结构得到重组，资源得到重新开发，人员得到合理安置。应该说在“十五”期间通过县域经济民营化，破除了传统意义上的工业发展模式，为我县工业企业发展奠定了较好地基础。
（三）骨干企业增幅明显。在全部产值中朝阳电业、电力公司实现产值9700万元，6家规模以上煤矿企业实现产值3638万元，“两电一煤”在全部规模以上工业企业总产值中所占比重达52.67%。原康丰公司重组为三益化肥有限责任公司后，当年实现产值1928万元，鑫鑫麻纺、利安隆化工、发夏食品等一批骨干民营企业快速崛起，有力地带动了我县工业经济的蓬勃发展。
（四）规模以上工业企业户数增多，总量增大。到3月底止我县规模以上工业企业由20__年的16户，实现产值19792万元，发展到20__年的21户，实现产值25322万元，产值增长27.94%。20__年规模以上工业企业可望发展到24户以上。此外，县工业发展领导小组还将佳德木业、瀑源化工、建兴石材、小河电站、江博竹制品等十一户作为重点扶持的企业，部分企业年内将达到规模以上企业要求。
（五）产业格局初步形成。20__年末已初步形成了以世纪通煤矿为龙头的煤炭产业，以朝阳电业、电力公司为龙头的电力产业，以协力水泥、建兴石材为龙头的建材产业，以三益化肥、利安隆为龙头的化工产业，以仁仁硒茶、发夏食品、新龙茶业为龙头的农副产品加工等五大产业。
（六）工业项目工作真正实现了建设一批，新建一批、争取一批，储备一批。20__年全县续建的工业项目有14个，新建的工业项目18个，争取的工业项目有17个，储备的工业项目7个。一批电力建设项目为开发××县水、煤资源起到了积极的推动作用。
（七）工业企业职工保障体系趋于完善，多数企业参保意识得到增强。到20__年底，基本养老保险实际缴费人数占参保人数的80.78%，三险种（养老保险、工伤保险、生育保险）新增参保人数分别为1708人，394人，54人。
二、工业企业发展中存在的主要困难和问题
尽管我县工业企业发展较快，但在发展过程中，还存在一些困难和问题。
（一）企业整体素质偏低。一是部分企业起点低，设备、技术水平落后，科技含量不高，经济效益不佳。楚霸建材、楚焱纸业、三益化肥等企业主要设备年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民营企业管理跟不上，经营者管理水平更是急需更新。一部分企业选择了家族式管理模式，个别企业形式上是股份制企业，而实际上没有按照股份制企业经营方式运作，大股东在外摇控，小股东各自作主，持股人难以沟通、协调,不能形成内部合力，影响了生产经营的正常开展。三是人才缺乏
。企业发展到一定规模后，需要高素质管理、技术人才，但企业的发展环境和报酬难与发达地区相比，企业引进人才难，留住人才更难。如发夏公司引进一个学生物的大学生到该厂工作，不到一个月就不辞而别。三益化肥离城较远，条件较差，一些技术骨干相继外出到中等城市打工。另一方面一些民营企业为了减少开支，管理人员一人身兼数职，结果是本职没有作好，兼职管理不到位。
（二）融资难，仍是制约企业发展的关键。银行商业化以后，在评估授信、贷款评估、手续审批、扶优扶强等方面与民营工业企业发展不十分匹配，小额贷款成本较高，银行惜贷，对民营企业偿贷能力、信誉度存在疑虑。业主想贷款贷不出，融资难影响了企业正常生产。
（三）规模小、效益低，对财政的支撑能力弱。20__年我县产值过千万元的企业只有朝阳电站、电力公司等五家，应交税金过千万元的企业只有朝阳电业有限公司一家，应交税金50至100万元的`民营企业4家，应交税金20万元至50万元的4家。
（四）缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。在调查中发现，部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。
（五）少数企业法人劳动法规意识不强。尤其是一些处于创业初期的企业，不愿给员工参保，用工合同签约率低，加之一些进城务工人员对参保没有认识，流动性大，员工的合法权益得不到保障，难以实施有效管理。
三、几点建议
为了促进我县工业企业快速健康发展，充分发挥工业经济在县域经济中的主导作用，针对我县工业发展现状，提出如下建议：
（一）进一步摸清资源家底，对我县可供开发的资源要开展有重点的祥查，在积级开发，注意保护的同时，把资源优势转化为经济优势。
（二）加大工业管理人才、技术人才的培训力度。有关部门要根据县委经济工作的转型，摸清现有工业企业管理和技术人才状况，制订出有针对性的培训和引进人才计划。通过培训造就一支精通管理，善于经营，敢于创新的企业家队伍。同时，切实加强对民营企业的管理、帮扶力度，有关部门对现有企业进行一次综合体验，为企业排忧解难。加大劳动法规执法力度，切实增强企业对劳动用工行为的规范，使劳动者合法权益得到保障。
（三）进一步统一认识，形成合力，坚定不移的实施农业经济主导型向工业经济主导型转变，统一全县各级各部门的认识，早日实现“工业兴县”、“工业富县”的奋斗目标。
（四）进一步加大工业项目的研究、谋划、申报等基础工作的力度，真正把“一名领导、一个产业、一个专班、一笔经费”的工作思路形成长效机制，抓出实效。切实搞好工业园区建设，实现高起点规划、高标准建设，降低入门标准，提高优质服务，吸引优势产业进驻园区，为我县工业持续、健康发展夯实基础。
为了解我市光伏产业发展情况，促进光伏产业健康发展，根据CPPCC年度工作安排，今年9月中旬，由CPPCC县(市、区)CPPCC工作委员会牵头，市发改委、市民革委、市民进委、市工商联、CPPCC研究室组成课题组，分别对xx区、xx区、xx县光伏企业进行了调研。调研通过听取相关信息、实地考察、召开企业座谈会等方式进行。现研究报告如下:
一、我市光伏产业发展现状
1.光伏企业生产建设
据市发改委5月底统计，全市在国家发改委注册的光伏产业及相关产品制造企业27家，其中生产8家，不生产4家，延期停产3家，不建12家。27家申报企业中，除15家未建、延期或停产企业外，9家企业生产碳化硅微粉，属于光伏尖端材料辅料企业，1家企业生产单晶硅和多晶硅电池，2家企业生产光伏电池模块产品。
我市目前有9家光伏企业，其中2家处于正常生产状态，分别是河南明信科技发展有限公司(xx市)和河南广之源太阳能科技有限公司(xx区)；有三家半产公司，分别是翼城新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(xx县)、河南易生光伏材料有限公司(xx县)；已停产的公司有4家，分别是冀阳恒基叶巍新能源有限公司(xx县)、国邦光伏科技有限公司(xx县)、正丰源实业有限公司(xx区)、中邦新材料有限公司(xx区)。目前九家光伏企业中，六家生产光伏尖端材料，一家生产光伏电池，两家生产太阳能光伏产品。正在建设中的吉阳恒基叶巍新能源有限公司生产电池的主要设备，由于市场因素尚未安装。处于半生产状态的河南易盛光伏材料有限公司，每年设计生产3万吨多晶硅前沿材料，目前日产20吨；恒瑞新材料有限公司设计年产量5万吨，目前年产量1.5万吨。
2.光伏发电项目建设
全市共有10个光伏发电项目，总规模84.43兆瓦。其中已完成5个项目，共计11.93兆瓦，分别是:圣光集团医药物流公司4.55兆瓦，平棉纺织集团3兆瓦，汝州明信科技有限公司2.38兆瓦，庐山一中1兆瓦，xx县昆阳中学1兆瓦。五个项目总投资x万元，其中中央投资8637万元。
五个在建项目已获批，总装机容量72.5兆瓦，分别是:平煤神马工业园12.5兆瓦(7月已投产4.5兆瓦)、平棉纺织集团5兆瓦(1.5兆瓦正在运行调试)、舞钢中加钢铁15兆瓦、舞钢公司20兆瓦、舞钢产业集群20兆瓦，五个项目总投资7.7615亿元，其中中央投资39.877万元
二、光伏产业发展中的主要问题
第一，光伏产业发展先天不足。20xx年国际金融危机爆发后，美国、日本和欧洲国家的光伏发电产业市场急剧萎缩，严重影响了中国光伏产业的发展。甚至光伏巨头尚德也申请了破产重组。这主要是因为，在光伏产业链中的硅材料、铸锭(拉条)、切片、电池片、电池模块和应用系统六个环节中，我国光伏产业的主要优势在于电池片和电池模块生产两个环节(模块生产和工程安装的利润率最低，约为10%)。中国光伏行业开发的高纯硅(99.9999%以上)主要来自美国、德国和日本的公司。20xx年初，高纯多晶硅已经涨到300美元/公斤左右，有的甚至达到500美元/公斤。硅材料尤其是高纯硅材料的毛利率在整个产业链中是最高的；自20xx年以来，中国太阳能电池制造业发展异常迅速，年增长率为100-300%。20xx年，中国光伏电池年产量为700兆瓦(兆瓦=1000千瓦)，仅次于日本和欧洲，位居第三。但由于产品价格高，95%以上只能出口。20xx年上半年，中国电池模块产能超过40gw(千兆瓦=百万千瓦)，产量11.5gw，出口7.5gw，占比65.2%。中国光伏产业的原材料和市场困境是“双头出局”，造成“议价能力低、抗风险能力低”的“双低”局面。国际金融危机爆发后，我市光伏产业刚刚开始发挥实力。它一上来就遇到了“寒流”，天生“先天不足”。
第二，企业规模不高，竞争实力弱。生产企业中，除翼城新材料有限公司碳化硅微粉年生产能力外，其他微粉企业大多产能在1万吨以下；五家半产企业中，翼城新材料有限公司20xx年年产值达到4.6259亿元，其余四家企业年产值在20xx万元以下。可以看出，我市光伏企业规模小、实力弱，缺乏具有竞争力、影响力、品牌和实力的光伏行业龙头企业。
第三，光伏生产辅料企业多，产业链不完整。备案的企业大多是生产碳化硅微粉或主要生产微粉的企业，而碳化硅微粉用于太阳能光伏和半导体硅片的线切割加工。五家企业中，三家主要生产碳化硅微粉，两家主要生产光伏组件产品。
第四，一次性投资大，生产成本高。目前每新建1万千瓦光伏发电设施投资1亿多元；光伏发电成本约为1.3元/千瓦时。但国家发改委确定的光伏电站上网基准价格为1元/千瓦时，远高于普通热电厂0.42元/千瓦时的平均上网价格。
三、关于光伏产业稳定发展的几点建议
光伏产业是全球能源技术和产业的重要发展方向，对调整能源结构、促进新能源发展具有重要意义。今年7月，国务院在《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔20xx〕24号，以下简称《意见》)中提出了20xx年至20xx年光伏发电总装机容量每年增加1000万千瓦左右的发展目标，到20xx年总装机容量将达到3500万千瓦以上。根据工信部上半年发布的中国光伏产业报告，预计今年全球光伏发电装机容量将达到35gw，其中欧洲约10gw，中国8gw，日本5gw，美国3.5gw。总的来说，中国的产能大于全球总需求，产能严重过剩，市场竞争日益激烈，短期内难以改变。因此，我们建议:
1.市政府应组织xx县有关部门对全市已备案、正在建设和投产的光伏企业的建设和生产情况进行全面调查。这些企业是否能经受住市场的考验，是否需要尽快找到另一条发展道路，这样才能知道该怎么做，尽可能减少投资损失，尽快利用闲置土地资源；对于那些能够发展的企业，我们应该尽可能从各方面给予支持，帮助他们度过难关。
2.鼓励和支持我市光伏企业和光伏产业龙头企业联合重组。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，企业要加快兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。前期平煤神马集团翼城新材料公司和民营企业新大新材料公司都是国内光伏叶片材料行业的龙头企业，成功实现重组，共同应对光伏“严冬”。我市光伏产业与前几年全国光伏产业的爆炸式发展非常相似。最大的问题是低端产品(光伏配件)太多，企业发展不平衡。已投产企业与国务院和工业和信息化部发布的支持光伏产业发展的要求差距较大，大部分面临被淘汰的危险。根据国家政策和宜城新材料公司与平煤神马集团新大新材料公司联合重组的成功经验，鼓励和支持我市光伏企业与技术好、产品好、市场好的光伏龙头企业进行重组和联合，以获得发展空间。
3.加强与国内外核心技术顶尖的科研院所和高校的`合作，加快自主知识产权和核心技术的开发。太阳能光伏开发利用的关键是提高光伏电池的转换效率。国务院在《意见》中明确规定，单晶硅光伏电池和多晶硅光伏电池的转换效率分别不得低于20%和18%。据《参考新闻》报道，德法研究团队成功研制出光电转换效率为44.7%的高效太阳能电池。根据调查中各县市的介绍，我国也开发了转换效率在30%-40%的新技术。光伏行业要想生存，就必须找到这方面的合作方式。要通过技术投入、销售提成、委托研发、技术采购等方式与国内外顶尖高校和科研院所合作，实行产学研一体化，千方百计获取具有自主知识产权的新技术和生产工艺，提高光伏电池的转换效率，降低生产成本，稳定其在市场竞争中的地位。
4.支持光伏叶片企业向深加工行业发展，拓展生存空间。目前，宜城新材料有限公司和恒瑞新材料有限公司已开发出高档陶瓷和抛光微粉产品，以及冶炼换热、航空航天和军用耐热管用陶瓷产品，市场前景广阔。建议市政府组织相关单位和金融机构重点关注这个问题。一方面要支持企业尽快形成生产能力和规模；另一方面，要积极引导我市光伏叶片材料行业联合重组，为集团保驾护航，渡过难关。
5.在我市建立光伏照明示范项目，扩大内需。发展光伏产业的根本出路在于扩大国内市场需求，这也是解决我国大气污染的重要途径。据有关部门统计，20xx年中国光伏电池生产中只有2%用于国内，20xx年这一比例达到35%。目前1 kW光伏板已从上一年的2万元降到7800元，配套设备需要1万元左右。光伏发电成本大幅下降，国家分布式光伏发电项目电价补贴政策为光伏产品的应用提供了有利条件。我市应加强光伏发电与建筑节能相结合的应用，促进光伏建筑一体化，支持企业、医院、学校、办公楼、工业园区、新农村社区和住宅小区自行提供光伏发电。项目规划设计应考虑光伏发电的应用；鼓励在城市路灯、城市景观、通信基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源，刺激国内光伏应用需求。
一、我县工业经济发展的现状与问题。
产业结构不够合理。一是结构单一。以矿业、电力、建材、农副产品加工为主工业产业，属于典型的资源型结构，对资源的依赖程度高，且利用率较低，企业加工与生产呈“资源—产品—废弃物”的直线模式。二是链条不完善。产品开发层次低，大多数企业处于资源“出口”或初级产品加工阶段，企业相互之间缺乏必然的产业联系，各自为战，孤立发展。三是缺乏龙头企业。起点高、上规模、效益好、拉动大的'企业屈指可数，与湖口、共青、瑞昌等地相比，存在着“量”和“质”的双重差距。
制约要素尚未破解。一是用地难。据了解，全县有 4个新签约的项目因用地指标受到限制，迟迟不能开工建设。二是物流难。县外和县乡物流配套跟不上，导致许多项目的引进和生产受到制约，即使已落户的项目，也因物流成本高、不方便、不安全，动摇了投资者的信心。三是融资难。金融部门的放贷机制不畅，企业融资困难，部分企业因资金周转困难而不能正常生产与经营。四是招工难。我县大量劳动力外出务工，企业招工难，特别是技术工紧缺，难以满足企业的需求。
体制机制有待完善。管理体制方面，多头管理，权责不明。目前，工业企业管理部门有县工信委、中小企业服务局、工业园管委会、商业管理办公室，看起来分工明确，但权责不明，部门职能弱化。推进机制方面，激励政策不凸现，发展环境不优。我县的优惠政策不具吸引力，与发达地区相比，项目投资成本高、风险大、回报率低。同时，少数部门小团体利益至上，经常设置一些梗阻环节，转嫁或增加企业负担。
二、对我县工业经济发展的建议与对策。
明晰主攻方向。一是主攻矿业经济，推进产业集群。以国家产业政策为指导，结合我县实际，完善矿业产业发展规划，使钨、钼、钒、石英、石灰石等产业发展与省市规划相适应。加大资源整合力度，使各种矿产资源向大企业集中，着重培育钨、石英、陶瓷、石材等龙头加工企业。鼓励和支持现有矿业企业加大投入，推进技改，开发下游产品，为企业的长足发展积蓄后劲。建立矿产业专业市场和区域性物流园区或配送中心，相关管理部门建立资产评估、信息咨询、物业管理、仓储物流、涉外联络等机构，推进矿产业集群信息化建设。二是实施回归工程，推进返乡创业。县、乡两级成立返乡创业指导中心，乡镇作为返乡创业工作的主体，全力开展项目开发、项目推介、创业培训、小额贷款等“一条龙”服务。拓展返乡创业领域，在发展服装鞋帽、工艺饰品、电子电器等劳动密集型产业的同时，鼓励和支持参与企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目开发，创办现有规模企业下游的配套配件项目。大力推进标准厂房建设，整合资源推进乡镇创业小区建设，让一批个体经济孵化为民营企业，弱势企业孵化为优势企业。三是发展现代农业，推进农业产业化。在巩固绿冬丝科、万顺特艺、裕发河粉、一家丝被等国优、省优知名品牌的同时，加快对技术含量高、有市场潜力的农产品品牌的申报和创建，提高产业的知名度和含金量。以农业龙头企业为载体，以农业标准化建设为基础，统一规划，合理布局，连片开发农产品商品生产基地，打造一批专业乡镇和专业村，形成规模经济。