村建设工作汇报(通用29篇)
为加快梧桐湖新区建设的步伐,解决规划区内农民建房居住,梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程,该工预计总投资5000万元,涉及农254户,占地面积约200亩,建筑面积52472平方米。
一、大垅新农村社区当前已完成的工作
为了抓好征地工作,东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部,抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作,征地工作自3月实施以来,在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下,我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日,分组深入到农户中,进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作,积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系,切实主动为农户考虑,得到农户的理解、支持和配合,使双方最终共同达成一致意向,为征地协议签订扫清思想障碍。截止4月底,155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议,完成了新农村社区527棺迁坟工作。
截止6月底,大垅新农村社区一期200亩的场地平整工作,在施工队伍战晴天抢雨天,狠抓施工质量,保证施工进度的情况下,已全面完成。新农村社区进场施工用临时路面硬化工作也同步完成,已初步达到了施工条件。
二、大垅新农村社区建设存在的问题
在场地平整完成后,新农村社区建设目前只有规划图纸,而施工用的施工图纸、市政图纸还没有地位,影响了新农村社区下一步的工程进度;同时,新农村社区建设临时用水、用电还没有解决,大规模施工后,问题也会暴露出来。
三、大垅新农村社区建设下一步的打算
新农村社区建设指挥部将督促设计单位尽快拿出施工图纸和市政图纸,落实好新农村社区公共设施建设;和相关部门协调,确保新农村社区建设临时用电线路和台区到位;争取上级有关部门帮助,尽快完成从庙岭把自来水管线铺装到新农村社区,完成大垅和鲊洲两村的改水工程。
浙江省温州电力局着力抓“基层站所、电网基本建设、农电人员基本素质”三项基础工作,使新农村电气化建设上了新台阶,提高了供电能力,改善了电能质量,社会用电量明显增加。基层站所是直接为“三农”供用电服务的窗口,直接服务于广大客户,服务于地方经济发展,是构建供用电和谐的基础。所以搞好基层站所建设对提升新农村电气化建设水平尤其重要。
一、规范基层站所基础资料
制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多,各类记录薄册和台账档案有200多种,资料管理起来非常复杂。
由于部分记录信息都是重复的,在手工操作时就要做很多重复性的工作,无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新,温州电力局成立了专项课题组,对供电所现有的基础资料、台账进行了整合,整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电(营业)所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》,按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则,对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一,在保证了各种资料、记录齐全的基础上,同时减轻了供电所人员的工作量。
二、加强基层站所信息化建设
各基层站所全部建成光纤骨干网,通信系统向农村供电所延伸,为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等,为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合,探索解决“信息孤岛”问题,结合市供电(营业)所管理实际情况和发展要求,开发了“星级供电(营业)所综合管理信息系统”,对供电所的日常业务进行规范化管理,将所内各项工作紧密联系,实现所内资源的共享,实现供电所的规范化、信息化管理,同时各项工作微机化,最大程度地实现了无纸化办公。
三、提高基层站所供电服务水平
以电监会供电检查整改为抓手,开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式,为方便农户缴费推出电费充值卡业务,开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作,降低收费方式的银行依存度;大力创新农电特色服务,开展特色鲜明的送服务上门活动;统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所(窗口),参加“群众满意基层站所(办事窗口)”创建活动;积极推进星级供电所、示范窗口建设,提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站(所)服务企业活动,为企业提供实实在在的服务,温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务,帮助企业攻坚破难,携手企业共渡难关,协同企业转型发展。
通过抓基层站所的基础管理工作,基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善,人员的服务行为得到进一步规范,企业的管理水平得到了全面的提升,各项经济指标都有了不同程度的提高。
四、加强政企联动
为了加快新农村电气化建设工作,更好地贯彻落实新农村电气化标准体系,由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》,由市新农办牵头,将当年的建设计划列入温州市政府对各县(市、区)领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作,对路灯、表后线等建设资金给予大力支持,并对新农村电气化县(市)建设先进单位进行奖励,合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温,各乡(镇)积极发动,各村主动提出要求建设新农村电气化村,村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中,许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式,宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效,发动村民共同参与新农村电气化建设,有力地推动了新农村电气化建设。
五、加强内部管理
温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标,每年年初联合市经贸委、市农办,到各县(市、区)进行新农村电气化建设调研,开展“新农村电气化建设”现场办公,解决建设中的实际困难,推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”,检查、督促各县(市、区)加大建设力度,确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果,防止工程管理松懈,电力局组织营销、发策、财务、审计、档案等处室,对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查,并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态,及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果,宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹,开通了“新农村电网建设信息网”,坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。
六、积极应用新技术、新产品
在新农村的电网建设中,温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象,完善农村和城镇电网供电网络,彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题,满足农村和城镇用电需求的增长,使农村和城镇的用电更加安全可靠。
温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求,在新农村的电网建设中,积极推广采用新技术、新产品,如:非晶合金的低损耗配电变压器,有效地降低了中低压配网的损耗,使电能的利用率得到更大的提高,农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用,提高了抄表的准确性,也减轻了抄表人员的工作量,有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统,采用网络和无线gprs的传输方式,实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集,并汇总到营业部门或相应的监管部门,代替人工抄表及一连串后续工作,快速了解线路电压质量状态,降低线路供电电压的缺陷率,提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用,使220伏用户的“零度表”管理得到加强,弥补了以前居民用户故障停走发现不及时,追补电量难度大的不足。
大力开展标准化建设在新农村电气化建设中,电力局积极推广典型设计,推行标准化建设,努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标,秉承高标准、高起点的新农村建设要求,形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心(站)和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作,开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”,35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动,不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平,提高设备安全运行能力,确保农电安全。
七、抓农电人员基本素质
(一)结合农电专项工作组织开展人员教育培训
农电工在日常工作中缺乏接受专门教育培训的机会,为此,除了加强常态的教育培训力度外,温州电力局重视抓住每次专项工作开展的机会,见缝插针,采用各种形式,结合专项工作的重点,有针对性地组织对基层农电员工的安全生产意识、基础知识和技能的教育培训。如:积极开展“原原本本学规程”活动,组织编写《县级供电企业10千伏及以下配电网运行检修管理规程(试行)》,并对八个县(市)供电局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班班长、安全员等近700多人进行了宣贯活动。全局范围内组织开展了以“治理隐患,防范事故”为主题的安全生产月活动,开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、组织观看安全事故案例等活动,使20xx年度“全国安全生产月”活动深入人心,切实提高了基层农电员工在安全生产工作方面的意识和水平。全面推行现场标准化作业工作,规定星级供电所的创建与现场标准化作业开展相挂钩,重点针对生产管理人员、安全管理人员、供电所所长、线路班长、所有线路工进行强化学习培训,连续两年相继组织了全市10千伏配电线路现场标准化作业辅助系统、现场标准化作业技术比武全员理论和技能培训工作,下属平阳县供电局还成为10千伏配电线路现场标准化作业的省级示范点。
(二)研发生产一线人员技术规程考核软件
为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件,全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件,软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准,有试题5000余题。该软件操作简单,使用方便,平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习,还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效,通过应用规程考核软件电力局对八个县(市)局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。
(三)通过技术比武,全面提升人员素质
温州电力局积极组织开展生产技术规程知识竞赛和全市农电工技术比武、10千伏配电线路现场标准化作业技术比武等活动,从提高从业人员素质上确保农电安全生产。
20xx年6月底,举办了温州地区电能计量骨干人员理论培训,并在省电力公司“全省电力系统电能计量骨干人员调考”中,荣获部属口径和全口径团体第一名的好成绩。电力局积极组织10千伏配电线路现场标准化作业技术比武活动,各下属县供电局都发文成立了农网10千伏配电线路现场标准化作业技能比武工作领导小组和工作小组,活动期间全局掀起了理论知识和技术水平的培训和学习高潮。在县供电局培训和学习的基础上,市供电局通过理论考试和技术比武选拔出了参加省电力公司组织的技能比赛人员,通过一个多月的理论、技能集训,在参加省电力公司组织的10千伏配电线路现场标准化作业技术比武活动中获得了调考成绩个人第一名和团体三等奖。
许昌市、县机关事务局驻小召乡崔庄村工作组自入村进点以来,在市、县、乡、村各级领导的关心支持下,按照市委组织部提出的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见,明确把握工作原则,严格遵守工作纪律,深入实施“百村整顿、百村提升”工程,把宣传党的方针政策贯穿于这次活动的始终,把着力解决突出问题作为这次活动的载体,把紧密联系群众作为这次活动的主要措施,把加强基层组织建设作为这次活动的中心任务,扎实推进各项工作的顺利开展。用了近一年多的时间,基本完成了各阶段的工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、崔庄村基本情况
崔庄村属小召乡的一个行政村,下辖6个村民小组,全村共330户,总人口1305人。村民富裕、民风淳朴。村“两委”班子成员5人,交叉任职。两委班子团结,曾被市、县评委优秀基层党组织。该村以种植业为主,近年来已基本形成以种养为主,建筑、劳务输出为特点的农村经济发展格局。该群众对社会主义新农村建设热情很高,积极性很大。
二、工作队开展工作情况
3月份,驻村工作组提前进驻崔庄村,及时召集村“两委”领导及工作组全体成员,召开了驻村工作组动员部署会议,经过走访、排查制定出的工作台,制定了《驻崔庄村工作组实施方案》,对驻村工作进行了安排部署。截止目前,各项工作扎实推进、成效明显。现将近一阶段工作开展情况汇报如下:
1、加强了支部班子建设
(一)是狠抓了支部班子建设。主要是整章建制,建立和完善了村干部监督管理机制。严格照章办事,全面推行政务、村务、财务公开,并在村部建立了公开栏,定期公开相关情况与信息,从源头上规范了村干部的行为。同时,在村支两委班子中,坚持每月进行二次学习或支部生活会,每季度一次工作测评会,做到了互相学习,互相帮助,共同提高,使班子整体的凝聚力、战斗力和创造力得到了新的加强。
(二)是狠抓了支部阵地建设。主要是改造村支部活动室、会议室,通过争取上级支持,增加投入近2万元,更新了办公设备、会议桌椅以及村内健身器材。不但使村支部面貌一新,也给村民求富、求知、求乐提供了方便、舒适的环境。
2、宣传先行,层层发动。
群众的支持是工作成败与否的关键,针对部分农民群众安于现状、得过且过比校严重的小农意识,对新生事物心存疑虑、等待观望的不信任态度,工作队在活动伊始和各项工作开展之初,在驻村工作队的基础上,由驻村工作队和村两委及部分党员、干部联合组成的宣教工作组,采取开广播会,张贴宣传标语等形式,并配合在诊所、商店等人群聚集地现场宣讲等形式,将帮建工作的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施传达到家家户户。
3、加强了基础设施建设
一是抓农民健身体育活动中心建设。由于村上没有供村民休闲、健身的活动场所,农民现在生活富裕了,大家茶余饭后也慢慢的对健康很是注重,为了急村民之所急总投资2万元,为村民配备了篮球栏等一系列健身器材,场地周围的林木、花草、围墙、厕所、雨棚、宣传标语等基础设施建设。文体活动中心于今年6月份全面竣工并投入使用。现平均每天有300多村民在该场所健身、跳舞,看露天电影,在村民中起到了良好的效果。
二是修缮村内排水沟,由于夏季多雨天气,村内排水不畅,一到下雨天村内到处积水,村民怨声载道,前年已经修建了一部分,但剩余一些背街一直没有修,住在背街的一些村民就不愿意,驻村工作队了解完情况后,把修缮排水沟列入工作台账。迄今,经过多方努力,驻村工作对筹资3万余元,修建排水沟720米。
4、始终突出以人为本,狠抓了扶贫帮困工作。
一年来,我们始终坚持以人为本,把关心解决困难群众的疾苦作为工作重点,想方设法解决他们生产、生活中的困难问题。对全村13户五保户、18户困难户、8个残疾人进行了多次走访慰问,并对全村五保户及残疾人等弱势群体争取了农村低保,实现了最低生活保障。
5、始终突出和谐发展,狠抓了文明新村建设。
一年来,我们始终坚持以“创优美舒适环境,建文明和谐新村”为目标,一方面以创建文明村庄为切入点,深入开展“十星级文明户”、等文明创建活动,积极引导村民在参与中受到教育,得到提高。一方面坚持依法治村,推进民主管理。进一步健全各项规章制度,坚持村务财务公开制度,加强村级财务透明制度,对资金审批实行工作组长与村支书“两支笔”签字,财务公示每年不少于四次,对资金的使用务必使工作组和村干部都清楚用途。另一方面以整治脏乱差现象为突破口,从整治环境卫生,提高生活质量入手,广泛发展全村群众,积极推进新农村建设,并通过改水、改厕、改厨、建沼气池、修公路等基础建设,使人居环境得到了逐步改善。
6、加强了自身建设
一是注重学习。驻村以后,我们始终坚持以学为先,虚心向基层干部学习求真务实的工作作风和处理农村矛盾、纠纷的方法与经验;向人民群众学习在劳动中积累的生产经验和敢于吃苦耐劳的优良品质,使自己尽快成为行家里手。同时,注重理论联系实际,认真搞好调查研究,努力提高自己的工作水平和工作质量。
二是扎实工作。工作中坚持以事业为重,以大局为先,严格按照市委农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作领导小组的要求,在南大膳镇党委的领导下,切实履行职责。做到了工作争主动,遇事有商量,不推卸责任,不回避矛盾,充分发挥民主,密切联系群众,深入村民家中走访,认真探讨当前镇郊村可持续发展存在的问题、村民急需解决的现实问题和个别村民家庭面临的实际困难,积极协助村支部工作,促进了工作上新台阶。
三是严格要求。驻村工作中,我们始终坚持艰苦朴素的作风,牢记“两个务必”,严格要求自己,密切联系群众,自觉遵守各项规章制度,与村支两委一道,同甘共苦,不搞特殊化,更没有以任何名义在村里报销过任何费用,以自己的务实作风和人格魅力赢得了全村干群的一致好评。
回顾一年来的工作,虽然尽了一些努力,也取得了一定成绩,但这归功于市委、政府的正确领导,归功于相关部门单位的大力支持,归功于乡镇村支两委的精诚团结和全村人民的共同努力。工作中还有许多不尽人意的地方,如发展村级经济、走出村级负债困境的举措还不够强。所有这些,都鞭策我们在今后的工作中更加发奋努力,抢抓机遇,乘势而上,扬长避短,务实进取,为促进农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作上新台阶而努力奋斗。
自xx年7月19日进驻xx市火龙镇葛村村来,我们工作队严格按照xx市委,以"五先争创"为主题,开展加强基层建设的总体部署和具体要求,始终牢记开展驻村工作的使命和任务,坚持多种形式搞调研,紧扣实际做宣传,尽力竭力办实事,扎实开展工作,xx市政协张宗保主席多次听取驻村汇报,并作重要指示,赫连西典副主席到驻村点上看望驻村队员并督导工作,王放鸣秘书长亲自到有关部门协调帮助解决问题,给我们驻村工作队员干好工作提供了强大的动力,现将驻村工作情况汇报如下:
一、基本情况
按照市"双百工程"工作安排,工作队所驻村为葛村村。该村位于火龙镇西二里,辖两个自然村,7个村民小组,345户,全村总人口1628人,耕地面积838亩,人均纯收入7650元,以外出务工和种地、养殖为主要经济生活来源。葛村"两委班子"共8人,其中村支部4人,含大学生村干部一名(任村支部副书记),村委会5人,党员43人(含1名预备党员),分为5个党小组,王国军同志任党支部书记兼村委会主任。该村"两委班子"团结,责任心强,有实干创新潜力,战斗力强,执行力强,带头作用强,不断带领群众致富向上,致力于打造"双强领导班子",加快新农村建设,先后获得xx市、火龙镇两级政府各项荣誉及奖励20余项,曾被评为"xx市先进基层党组织"、"xx市综合治理先进单位"、"xx市综合考评先进单位"、"xx市平安杯建设先进村"、"火龙镇秸秆禁烧及综合利用先进单位"、"火龙镇综合考评先进单位"、"火龙镇综合治理先进单位"、"火龙安杯竞赛平安社区"等荣誉称号。
二、驻村工作开展情况
(一)加强了支部班子建设,扎实开展"五先争创"活动。
按照市、县两级党委要求,工作队帮助该村加强基层组织建设。协助村两委班子进一步建立和完善议事议决策、工作分工责任制,村级财务管理,村务公开,完善"四议两公开"等制度,强化基层组织建设,积极引导该村党支部在实践中不断提高工作水平。认真落实民主生活会、"三会一课"等制度,充分发挥党内民主,推进党务公开,维护党员干部的知情权、参与权和监督权,定期组织到兄弟乡镇学习、考察、培训等活动,坚持每周进行一次碰头学习和支部生活会。截至目前,共开展党课学习10余次,参加人数200余人次。扎实开展党组织"五先争创",进一步解放思想、顽强拼搏、求真务实、开拓创新、争创一流。
1、加强组织,广泛宣传,积极营造五先争创良好氛围。通过制定固定宣传标语、张贴流动标语、广播等有效形式开展宣传动员,在全村上下形成了人人了解活动,人人参与活动的良好氛围。
2、制定活动方案,精心设置载体。结合该村实际情况,精心设计各具特色、务实管用的活动载体,分类提出开展"五先争创"活动的具体要求,形成发展主题突出、创建特色鲜明竞相比学赶超的生动局面。
3、加强督导检查,推动全面落实。为确保活动开展落到实处,我村创新工作机制促进活动开展,一是党支部从村中挑选精干力量分包组块,确保各项活动安排全面落实;二是落实目标责任书,要求各支部将开展"五先争创"活动列入工作日程,制定民主管理先进村、班子建设先进村等五项工作的实施意见和工作计划,并把目标责任书进行层层分解,目标到人,责任到人。目前,该村"两委"班子的凝聚力、战斗力、执行力显着增强。
(二)加强了基础设施建设,积极有效改善民生。
驻村后,我们本着下得来、蹲得住、摸得清的原则,实行"四个公开",即向群众公开驻村工作的任务,让群众明白工作队的来意和目标,向群众公开驻村工作纪律,已接受群众对工作队的监督;向群众公开驻村工作队员的联系电话,以方便群众和工作队的沟通和联系;向群众公开每个阶段的工作重点,以便群众配合。立即进入角色,积极开展村情民意调研,走家串户,座谈村民200余人,广泛听取了党员、干部和群众反应强烈的疑点和难点问题,实地察看了村容村貌,在掌握基本情况的基础上,会同火龙镇党委政府、葛村"两委"有关同志反复讨论后,制定了三项工作台账,明确了工作目标。具体是:
1、扩建整化广场;
2、安装村内四条主干道路灯,整治村容村貌;
3、硬化葛村——宋楼路段对接工程;截止现在驻村工作队各方筹措协调16万余元资金、15份救济物资。现已救助并看望了本村17户特困户,20多户临时致困户。帮助了身患重病的两家特困户,并帮助解决了医疗费用。救助困难老党员5人,发放米、面、油、现金500元等救助资物品。救助困难大学生助学金20xx余元,圆了他的大学梦。截止现在投入5万余元对该村1900平方米的文化广场进行整体改建,与体育局协调的12套健身器材全部安装到位,并建成投入使用,解决了村民无活动场所的问题。葛村紧邻国道,来往车辆较多,环境污染严重,街道一度脏乱差,也是群众反映比较强烈的问题之一。为改善群众整洁的生活环境,建设美丽乡村,我们投入4万余元对村容村貌进行了全面整治,投入人工、动用大型机械历时50天,550余棵景观树已经种植到大街小巷,建立了300多米文化墙,建景观墙70余米,使该村面貌焕然一新。路灯工程将投入资金1万余元,目前路等正在定制,五月一日前46盏路灯将全部投入使用。将彻底改变该村没有路灯的历史。公路整修正在和交通局协调中,计划年底将葛村——宋楼路段580米公路完成对接。今年结合党的教育实践活动,我们听取群众对因水位下降,水质污染,吃水困难的呼声,将百姓吃水问题列入工作问题台账,目前,我们正在调查论证阶段,计划投入5万余元与市引水工程主管道对接,争取使群众早日吃上洁净水、放心水。
驻村工作将近一年,我们5名工作队员严格遵守市委对工作队员的要求,吃住在村,克服"四风"只为民办事,不为民添乱,努力做"真情、真干、真帮"的工作队。
三、党的群众路线教育实践活动开展情况
根据中央和省、市、县、镇党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神,为扎实做好葛村党的群众路线教育实践活动工作,结合葛村工作实际,工作队积极参与活动按照要求,逐步开展教育实践活动。并和村委制定了详细的实施意见和活动方案,向每名党员发放一包三本(党章、记录本、群教活动名词解释)。活动开展以来,工作队督导村"两委"精心组织,周密安排,带动和引导全体党员认真学习活动精神,加深对本次教育实践的认识和体会,提振党员的工作热情和奉献精神,组织党员广泛听取意见和建议,坚持边学边查边改,对外出务工党员指派专人定期联系,让广大党员在本次教育实践活动中有的放矢,提高活动开展质量,确保活动取得成效。
在火龙镇和葛村两级党组织的正确带领下,通过工作队与镇、村两级党组织的积极沟通协调,目前葛村形势稳定,不存在不安定因素、无上访情况发生。
四、存在问题
从总体来看,驻村工作队取得了初步的成效,我们深知,此成绩的取得是在各级党委、领导重视下,在全体政协机关干部和各部门的支持下,在葛村"两委"班子、全体农民群众的共同努力下取得的。我们也甚至由于基层工作经验不足,也存在一些问题:
(一)对于农村工作经验不够丰富,离"五先争创"工作要求有一定的差距。
(二)党的各项惠民利民政策掌握的还不够完善,指导村发展经济的路子不宽、点子不多。
五、下一步工作打算
在下一步工作中,我们工作队将会于当地干部群众一起克服困难,锐意进取,勇于改革,真抓实干,努力取得驻村工作的更大成效,主要做好以下方面的工作:
一是深入抓好该村的群众路线教育实践活力,工作队当好实践活动的督导员、服务员、联系员,以"五先争创"为载体,依此推动群众路线教育实践活动深入开展。
二是继续加大为群众办实事的力度,多渠道措筹资金,对照四项台账,逐一落实,早日惠及民生。
三是继续协助村"两委"解决突出问题,及时化解矛盾,切实维护该村和谐稳定。
xx村总面积3平方公里,17个村民组,农户599户,耕地面积500亩,山林面积3400亩,企业(基地)21家,是个山多田少的村庄。全村拥有大小、机动车辆112辆,摩托车500辆,手机450只,电脑39台,互联网入户31家,固定电话460余门,程控电话入户率100%,有线电视入户率100%。全村基础设施完善,社会秩序井然,民风淳朴纯正,文明新风层出不穷。曾多次荣获“中华优秀单位”、“江西省农村先进村落社区”、“江西省文明村”。20xx年被评为“上栗县社会主义新农村建设新型村庄”。
20xx年,文明自然村定为新农村建设试点村。在新农村建设中,该自然村全面规划,齐抓共建,各项工作和谐发展。
一、发展农村经济,实现生活宽裕
该村借助区位优势扬长避短,拓宽致富路子。一是发展工业,走以工促农、以工兴村的科学发展之路。做活煤炭、鞭炮传统产业。从技术、安全、管理等主要环节入手挖掘潜力,使以前连年亏损的老煤矿焕发了青春,产生了较大的经济效益,并取缔家庭作坊式生产鞭炮模式,将花炮加工基地建在远离居民点的山坡上,同时进行技术提升改造,建成正规的生产厂。二是扩大招商引资。优化招商环境,巧用地域边界优势,吸引了湖南等一大批客商落户,引进了为花炮生产企业提供配套产品的相关生产厂商,所需的包装、原材料等大都能在村内就地采购,为企业节约了成本,形成了规模效应,从而将传统产业做成了优势产业。三是做活运输业。依托便利的交通优势,将运输业做大做强。四是拓宽就业渠道。目前,村上配备电脑39台,建立了信息网站,利用网络为村民提供致富信息,培训青年掌握两门以上实用技术,收集发布农产品营销动态等,提高了村民驾驭市场的能力,全村基本实现了村内就业,还接纳了来自外村的600余名劳动力。
二、加强基础建设,实现村容整洁。
xx村制定了《发展远景规划》,实现了“五化”、“五通”、“六有”,将改水、改路、美化、亮化村容村貌列入重点工作计划,注重人居环境的改善。一是加强基础设施建设。硬化道路面积56000多平方米,全村实现水泥路组组通,文明自然村入户道路全部硬化。安装高杆路灯35盏,既方便村民晚上外出、活动,又起到了美化效果。大兴水利,改造农田。修建了760米的水泥渠道,疏通了2480米的两条灌溉水圳,改造河道1000米,使过去260亩的深水低产田变成了良田。二是大力改善人居环境。通过村民自筹和村上补助新建房屋9户,每户村上补助4000元,其中1000元专门用来改水改厕。目前90%以上的房屋已贴上墙面砖。组织实施“三清三改”,新建了两个自来水工程,全自然村完成改水改厕100%,村民都用上了干净卫生的自来水和水冲厕。开展“植树造林、妆扮家园”活动,引导村民在屋前屋后栽种花木,美化庭院。提出了“一户十棵树,十盆花”的口号。还封山育林3400亩,新建了一个30多亩的苗木基地,村道两旁建成绿化带,设有花坛、石桌、石凳。增配保洁人员,成立保洁队伍,新设40多个垃圾箱,做到生活垃圾日产日清,道路长期保洁。
三、创新活动载体,促进乡风文明。
该村注重打造文化阵地,文体设施齐全,新建了健身广场、文化大院、多媒体教学楼和农民夜校。在村部门口建立了一个集休闲、健身、娱乐于一体的广场。添加了活动设施,购买了军鼓、腰鼓、表演服装、音响设备等,特别为青少年购买了一批图书、图片;为老年人建立了门球场,添置了太极剑、花棍、牌桌等。村上建立了秧歌、腰鼓、军鼓、门球、舞蹈等队伍,还搭建了戏台,组织村民自编自导自演,让村民登台表演歌舞、小品、春锣、花鼓戏、狮子舞等民间艺术,定期组织青少年进行演讲比赛、书画作品展等活动。每年开展“十星文明户”评比活动,群众积极主动参与,90%的农户获得了“十星文明户”称号。
该村还新建了一个全省唯一一家村级无线广播站,每家每户开通调频喇叭;完善了有线电视站,使全村有线电视入户率达100%。广泛开展了“破陈规、革陋习”活动,成立红白喜事理事会,开展“尊师重教”活动,营造了一种积极向上、开拓进取的文化氛围。
四、抓好村务公开,实现民主管理。
该村成立了村务监督小组及民主理财监督小组;健全村规民约、村民议事制度、村务公开制度及村级帐务代理制度,定期公开财务、计育、民政优抚、升学奖金等。健全农民理事会,理事会每月定期召开会议,对试点自然村的集体资产处理、公益事业建设等日常事务,进行事前听证、参与决策,引导村民自主开展农村公益性设施建设,推动村民志愿服务活动,让村民真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。
以湖南省平江县三阳乡为例,谈谈社会主义新建设的基本情况.
一、基本情况
平江县三阳乡位于汨罗江中游东岸,城关镇东部。分别与瓮江、安定、三市、城关、天岳开发区5个乡镇接壤。面积214平方千米,总人口6万余人。三阳乡辖三阳、清水、浊水三个片、42个村【1】、602个村民组。20xx年末,全乡共15417户,其中农业人口53817人;总耕地46191亩,其中水田34504亩,旱地11687亩。
二、取得的成就
在新农村建设中,三阳乡紧紧围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件这个根本目标,以基础设施建设为主线,以发展绿色产业为切入点,以创建示范村庄为突破口,在全面推进新农村建设的同时,重点抓了水、电、路等公共设施建设,有力地推动了全乡新农村建设深入开展。
1、新村理念开花结果
为响应党和国家的号召,我乡派出了专门的宣传工作小组,采取印发宣传资料、编顺口溜等形式,到村、组进行巡回宣传,将新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施传达到家家户户;同时,在公路主要路段树立宣传窗、悬挂横幅、贴宣传标语。通过多渠道、多层面的宣传发动,营造出浓厚的工作氛围,激发农民建设自己美好家园的热情,使新农村理念真正植根到广大农民心中。
2、环境建设如火如荼
良好的环境是发展经济、壮大产业的重要保障。乡政府举全乡之力,投资2100万元,硬化村级公路140公里,村级公路硬化率达到95%以上,全乡交通设施大为改善。过去全乡仅有6个村实现了同网同价,为了改善群众用电条件,乡、村两级投入500万元,完成了余下36个村的户改工程,每年可为老百姓节约电费支出150万元。全乡沼气池建设形成气候。我们积极鼓励农民修建沼气池,发展循环经济,到目前为止,长冲村已建成150只,全乡建成380多只。更可喜的是,全县重点工程106国道平江段改造、城关饮水工程均从三阳境内经过,县城22万伏变电站选址该乡长冲村境内,三大重点项目必将为三阳乡经济发展注入强大的动力。
在加强硬件设施建设的同时,三阳乡积极加强软环境建设,营造优质高效的政务环境,诚信和谐的社会环境。环境好,带来财气旺,产业兴。投资600万元的长江连心公司,投资500万元的兴旺食品有限公司,投资1000万元的碧联水电站先后落户三阳。近年来,全乡共引进招商项目28个,累计投资超过9000万元,提供就业20xx多人,完成税金1000多万元。
3、农业生产锦锈前程
建设社会主义新农村,就是要妥善解决好“三农”问题,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增收问题。为此,我们的方针是:绿色产业富村,文明创建兴村,村民自治管村。目前,全乡已初步形成了长冲大众甲山的优质商品粮生产带,今年发展优质稻5000亩;大众长冲无公害蔬菜生产带,现在全乡已经发展到1520亩;兴阳思源水果生产带,冬枣基地进一步扩大。同时还有清水大面养殖肉牛基地和对坪、更新两个村的有机茶基地正迅速发展。20xx年,该乡农民人均纯收入已达2647元,目前已突破3000元。
4、产业发展成果可喜
乡党委、政府坚持优势优先,发展壮大黄金和建筑两大主导产业,使之成为乡财政的支柱。三阳乡黄金资源蕴藏丰富,占全县黄金藏量的70%以上,近年来依托资源优势,大力优化环境,提供优质服务,吸引了众多老板前来投资开发,先后有万鑫、凯鑫、众瀚等三大公司投资9100万元进行黄金开采,每年上交税金达1200多万元,成为全县黄金企业的纳税大户。如果说黄金产业是三阳产业发展的一张名片,那么建筑产业则是三阳经济发展的另一个支柱。汉昌建筑工程公司原来是一家三级建筑企业,企业规模不大,效益不佳,竞争实力不强。近年来,他们抓住机遇,加强管理,公司不断发展壮大,公司注册资金已达2680万元,拥有净资产3361万元,机械设备892台(件),并晋升为国家二级建筑企业。
5、文明新村遍地开花
在新农村的建设进程中,不少村形成了自己鲜明的特色:一是乡风文明特色。甲山村的先进性教育是全县的一个典型。部分党员带头组织“甲山禁赌协会”,他们在村主任童燕辉的带领下,发布禁赌宣言,向全村465个家庭发出禁赌倡议书,与各户签订禁赌责任状,使甲山村一度猖獗的赌博之风销声匿迹。二是循环经济特色。长冲村通过沼气池建设,不仅使很多家庭用上了清洁能源,而且大力发展了农村经济,很多家庭因此搞起循环经济,村民在自家房屋旁建了大型沼气池,在沼气池上建养猪场,在沼气池旁还建无公害蔬菜基地,对家畜粪便产生的沼气进行综合利用,到目前为止,长冲村已建成沼气池150只,发展无公害蔬菜100多亩。三是民主管理特色。大洞村充分尊重群众意愿,广泛征求群众意见,形成了一事一议定时讨论机制。
三、存在问题
今年以来,我乡的新农村建设虽然取得了可喜的进展,但在前进的道路上,依然存在着不少困难和问题,极待解决。
1、建设资金紧张,投入缺口大
目前制约新农村建设的最大问题是:水、电、路、体育、文化等基础设施的投入资金无来源,生产发展也需要资金,乡村财力捉襟见肘,向农民筹措更无依据,且农民也难以承担。
2、基础设施薄弱,建设差距大
三阳乡虽然地处城郊,但农民生活水平并不高,基础条件并不好,特别是清水12个村受自然条件限制,基础设施严重落后,与新农村的要求相距甚远,差距很大。
3、农民增收困难,发展压力大
农民增收的长效机制没有完全建立,农村产业发展不平衡,二三产业发展缓慢,加之农民素质普遍偏低,也使农民稳定增收缺乏坚实的基础。
4、自主观念淡薄,自治问题大。村庄建设涉及每个村民的切身利益,是每个村民的义务与职责,但目前村民主人翁观念不强,不愿得罪人,缺乏自治精神,对村庄建设不愿管,不敢管,大小事情都要依靠政府和上级职能部门,但政府和职能部门也不可能全包全管,面面俱到。
四、解决办法
1、加大力度,转变观念,当好“宣传员”
针对广大农民甚至少数基层干部严重的“等、靠、要”思想和相当一部分农民群众安于现状、得过且过的小农意识,我们要更加充分认识到舆论宣传工作的重要性,进一步加大工作力度,着重转变农民群众的思想观念,确保广大农民群众彻底地从思想上认识到位。
2、典型引路,示范带动,当好“教练员”
农民群众在新农村该如何建的问题上,大多还是感到很盲目,甚至无从下手,其态度往往是“耳听为虚,眼见为实”。今后的工作中,我们着重要为群众树立一个看得见、摸得着、照着学的榜样,重点建好甲山示范村,在创建典型的过程中,注重把握两个方面:一是适度超着性。即示范点建设起点要高,体现发展的方向,能够成为学习的榜样。二是普遍指导性。即示范点既要有典型性,又要有代表性、普遍性,能对不同层次、不同类型的村起到指导作用。
3、政府引导,群众自主,当好“指导员”。在今后新农村建设活动中,要十分注意处理好政府主导与农民主体的关系,掌握工作分寸,讲究工作方法,一方面放手让农民“自主申报、自主建设、自主管理”;另一方面按照自己的角色定位突出抓好三项工作:一是抓好村庄规划;二是抓好新农村建设理事会队伍建设;三是抓好长效管理。在今后的建设中,要充分发挥农民的主动性,积极引导新农村建设走上规范化、制度化轨道。
4、部门支持,干部帮扶,当好“服务员”
在今后的新农村建设中,一方面要从政策上予以大力支持,根据农民出资为主、政府和社会帮扶为辅的原则,加快建设一批对长远起支撑作用的基础项目;另一方面,要加大干部驻村帮扶力度,指导农民发展生产,实现增收致富,今后继续推行对办村干部的“五要五戒”。即:一要坚守阵地,戒漂浮不定;二要实事实办,戒不务正业;三要平易近人,戒傲慢气粗;四要纪律严明,戒嘴馋手长;五要卓有成效,戒松弛懒散。同时组织开展好“一、十、百、千示范工程”活动,集中力量,加大投入,精心组织,高标准,严要求,把我乡新农村建设推向新的高潮。
一、基本情况
英都镇霞溪村座落于英都镇溪北侧,东有英溪环绕,南接镇区群映,西靠巍巍翁山,北与安溪相邻,占地面积8平方公里,分五个自然村,32个村民组,有2170户,人口9820人,其中常住人口6255人,外出人口3565人。今年,我村集体经济收入160万元,人均纯收入18150元。
在英都镇领导的关心指导下,我村成为南安市美丽乡村示范村。为更好的建设美丽乡村,我村根据本村实际,成立美丽乡村工作领导小组,制定以点带面,全面实施“治污、美化、绿化、致富、和美”五大工程,努力把我村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村。
二、主要做法
(一)加强组织领导
换届选举以后,我村两委班子现有11人,班子团结,有较强的战斗力,深受群众的好评。20xx年我村党委被镇党委评为优秀村级党组织。我村党委充分利用世纪之村管理平台,完善集体三资监管。
镇党委、政府对我村高度重视,在镇党委、政府的大力扶持、指导和规范下,我村成立了由村党委书记任组长、村党委副书记任副组长的美丽乡村建设领导小组,村主任任常务副组长,负责指导组织实施;明确了村两委人员的工作职责,建立了村组户三级网络。
(二)加大宣传力度
我村不断加强美丽乡村建设的宣传力度。通过召开党员大会,发动党员干部和村民代表做好示范;召开乡贤座谈会,邀请有贤之士为美丽乡村建设建言献策;上门入户宣传,对群众讲解美丽乡村建设的重要意义,并分发《霞溪村美丽乡村建设村规民约》;在街道上粉刷美丽乡村宣传语。
(三)加大资金投入
为确保美丽乡村建设项目的顺利进行,我村从村财、政府拨款、乡贤集资等途径获取资金投入建设,给予建设以资金的支持。20xx年度点线面环境综合整治建设项目7个,总投资583.7万元。
(四)实施项目带动
我村尝试通过项目带动美丽乡村建设。如修建氧化池,在氧化池中种植观赏性植物及架设喷泉,既可进行污水处理,又美化了环境;休闲农业项目建设,不仅改善了乡村基础设施状况,促进生产发展,还有效地拓宽农民的收入渠道,并有利于村容整洁和乡风文明;成立老人活动中心,既丰富了老年人的晚年生活,同时带动他们参与到美丽乡村的建设中来,使他们成为建设美丽乡村的一支有力队伍。
(五)建立长效机制
要更好的保持和发展美丽乡村的建设成果,需要建立长效机制。首先,美丽乡村建设资金需要有稳定的供给,这主要靠集体经济及基金会。我村积极发展集体经济,力求通过发展村级集体经济,壮大村级集体经济实力,加强服务群众的物质基础,增强村级组织的服务功能,推动农村先进生产力发展,繁荣农村先进文化。
三、主要成效
(一)规划到位,格调一致
我村从1997年就开始进行全村规划,因起步早,所以路网建设较完备。为更好的规划我村布局,我村特聘请厦门设计公司对全村统一规划、优化设计,村庄建设得到有序推进。其中推动房屋外墙装修,在溪益对无装修户村委会每户补贴5000元让其自行装修,以减少裸房。使村主干道两侧房屋墙面得到美化;采用分批分次的方式对我村石结构房进行统一改造安置,同时充分利用腾出的空地进行绿化,全村的石结构房得到有效的改造,严格执行一户一宅把关手续、规划区内的配套基础设施规划有序;为有效遏制两违现象,我村在东墘山无林地,规划建设东山居民小区80亩,解决无房户的居住问题并对闲置房、废弃房、旧宅基地等复耕25亩。如今村庄绿化面积现已达到30多亩。
(二)设施完备,人居靓丽
在公共基础设施建设方面,我村在董林桥交叉路口及大墘交叉路口、水尾桥设高架灯,全村路灯已超过250盏,方便群众夜间出行,同时全村通往各自然村的水泥路硬化率达到100%,提高道路安全水平,减少了交通事故的发生。设联防队员10人,配备巡逻电瓶车2辆、巡逻摩托车2辆,并在全村四个重要出入口设有治安岗亭,近几年来,我村社会稳定,治安良好,没重大的刑事案件和群体性上访事件发生。在振兴大桥至董林大桥沿溪步行休闲道1公里,风景优美,是村民傍晚乘凉散步的好去处。
(三)完善机制,环境整洁
为营造整洁的环境,我村分两方面去做:一是完善垃圾收集网络体系:我村32个组范围内,实行“门前三包”环境卫生责任制,家家户户庭前院后每日清扫,保持整洁;设置清洁员13人,对全村的生活垃圾收集,定时清运;各户门前卫生责任制,配备环卫车一辆,做到垃圾不落地,减少二次污染;二是加大庭院整治力度:以点带面,推行禽畜圈养试点,分发圈养笼,人畜分离;房前屋后禁止乱堆乱放垃圾杂物,保持整洁;取缔抛光、电镀等污染严重的小加工厂,工业污染得到有效遏制;全村基本普及自来水,填埋旱厕近1000个,建公厕30个,保洁机制健全;禁止主要道路及公共场所乱贴乱画,减少卫生死角;村庄道路全面硬化,绿化场地普遍形成。一系列措施使我村卫生情况得到大幅提高。
(四)在生活用水、污水处理方面
我村三面环山,水资源丰富。由于历史的原因,村民三家两户自己组织私自上山取水,这样既浪费了水资源,更破坏生态,饮水也不合格。我村拟成立自来水公司,以保证饮水安全的标准,村财政也可以得到一定的收入,且避免村民因争水而发生矛盾。
污水方面,设置氧化池处理生活污水,避免废水直接排入英溪造成水体污染,委托厦门新禹环保有限公司在溪益自然村建一个20xx㎡的污水氧化池及污水处理湿地休闲公园,配套农村污水处理系统,集中收集处理农村污水;在大美自然村建一个20亩的污水处理湿地的休闲公园,处理污水问题。
(五)文化厚重,魅力凸显
我村大力提倡保护古民居、古建筑、古树木,以明代洪承畴乡村学馆作为农家书院,周边建20xxm2的文化公园,作为激励青少年勤奋读书的场所和群众休闲场所,使得村庄整体建筑布局、自然景观和历史文化有机结合,充分体现闽南乡村特色。在乡贤的赞助下,成立了三个老年协会,协会关注孤寡老人,帮助老年人找到乐趣;同时在重阳节时还会宴请老人,送给老人贴心的小礼物。今年重阳节,我村还在敬老院成立了村级南音协会,并请来老师教学,吸引了一群南音爱好者;同时,太极拳跟广场舞等各类文艺活动在全村积极开展,极大的丰富了村民的业余文化生活,农村精神文明建设蒸蒸日上。硬件方面,全村现在五个篮球场,其中橡胶球场2个;设有8处十二套件健身器材场所,为群众提供健身活动条件。
(六)民生保障,社会和谐
为改善农业结构,提高生产力,增加农民收入,对全村的排洪排灌渠道进行整改治理,开展农民的就业技能培训,转移农村富余劳动力。新建村医疗所一座,提高农民的医疗保障,使群众自觉参加新农合,现参保率达95%以上,养老保险达90%。五保户,低保户,困难户生活得到保障,建设农家书屋2个,文体活动场所5点,丰富群众的文体活动。村委会设一站式便民服务窗口,开展文明知识宣传、教育、培训,提高村民文化素质。
四、工作计划
我村接下来将会建设环村公路,进一步完善基础设施建设,为建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村而努力。
xx乡新农村建设工作队从今年3月初到所驻村开展工作后,努力坚持“四勤四多”,认真履行职责,不断加强学习,提高工作能力,创新工作方法,充分发挥“理思路、做参谋、搞协调、促发展、抓建设、保稳定”的作用,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,深入推进“三级联创”活动和“云岭先锋”工程,加大“三农员工作力度,以产业发展、农民增收为中心,全面落实支农惠农政策,着力解决新农村建设中难得突出问题,密切党群干群关系,扎实推进社会主义新农村建设,使得广大指导员的身影“沉”了下去,作风“竖”了起来,派驻驻村指导员工作取得了实实在在的效果。
一、坚持勤学习、多思考,努力提高自身履行职责的能力和素质
由于大部分工作队员对“三农”情况不够熟悉,对乡村基层的工作方法了解不多,农村工作经验缺乏。为了能够切实履行好职责,胜任角色的要求,xx乡新农村建设工作队将努力学习摆在突出的位置。一是学习县委、政府、组织部、新农办关于转变干部作风的各项要求。派驻新农村建设指导员是县委、政府进一步转变干部作风,加强机关行政效能建设的具体举措,是锻炼培养干部的重要手段。xx乡新农村建设工作队认真学习了有关领导讲话、文件精神和政策规定,为指导员队伍日常工作确定了明确的主题。二是学习新农村建设的有关法规政策。社会主义新农村建设是一项重大的系统工程,也是一项政策性很强的工程。除了认真参加县委、政府组织的集中培训外,xx乡新农村建设工作队充分利用读书、看报、研究理论文章、参加专题会议等形式,重点学习了新农村建设的20字方针解读、农业发展扶持政策、农村基础设施投入、农民小额信贷、农村基层组织建设等方面的法规、政策,做到了基本熟悉、基本掌握,为指导新农村建设准备了前提。在学习的过程中,xx乡新农村建设指导员注意边学边想,认真做好学习笔记,及时提炼心得体会,做到学有所思,学有所用,努力提高自身履新农村建设指导员职责的能力和素质。
二、坚持勤分析、多汇报,努力争取乡党委、政府对指导员工作的支持
乡党委、政府既是派驻新农村指导员工作的主要领导力量,也是指导员能够顺利开展工作最重要的保证。一是认真组织全乡指导员认真学习贯彻乡党委、政府的政策、决定和工作部署,让新农村建设工作队在维护农村社会稳定、促进经济发展、推进新农村建设等方面成为了一支生力军。一个多月来,驻村指导员先后完成了不稳定因素的排查和“零报告”,完成了乡集体经济的调查分析等重点或涉及全局性的工作,为乡领导决策提供了重要的参考。乡党委、政府不断发现和认可了指导员队伍的重要作用。二是坚持经常分析研究新农村建设及指导员工作的情况、特点,利用新弄村指导员派出单位的有利条件,以专题请示、调研报告等方式积极向派出单位主要领导汇报,争取领导对指导员工作的重视和支持,为指导员能“下得去、干起来”创造了条件。
三、坚持勤调研、多总结,努力探索发挥指导员作用的方法途径
没有调查研究就没有发言权。因此,xx乡新农村建设指导员将大部分工作时间用在走进乡村、走进农户家,真正发挥指导员作用。xx乡新农村建设工作队召开了指导员座谈交流会,组织了县直机关派驻的5名指导员进行了两次专题交流,对驻村指导员的工作和学习情况进行了了解。这些交流活动对帮助指导员理清思路、开阔视野、互相学习很有益处。对调研中发现的有推广价值的好经验、好方法,认真进行总结提炼,向全乡指导员进行推广,重点表现在三个方面。
一是明确了指导员的定位。新农村建设中要坚持农民是主体、“两委”是核心、党员是骨干、指导员是助力的“四个坚持”的观点,指导员对自己实事求是的定好位。
二是细化了指导员的角色任务。经通过开展“带政策、带思路、带信息、带法律、带技术”等“五带”进村活动,指导员努力当好“政策法规的宣传员、经济发展的服务员、信息技术的推广员、社会稳定的维护员、基层组织的督导员”等“五个角色”。
三是推广了行之有效的工作方法。针对农民群众关心的热点难点问题和影响农村发展的“瓶颈”问题,发动驻村指导员为群众办实事、办好事,按照“沉下身子,多动脑子,找对路子”的工作要求,总结推广指导员的帮带作用,主要体现在帮理思路、帮学技术、帮解矛盾等工作方法。
四、坚持勤沟通、多协调,努力形成规范指导员教育管理的合力
xx乡驻村指导员分散在8个村开展指导工作,各自面临的情况差别很大,仅仅靠工作队长一己之力难以实现有效的教育和管理。为了加强对指导员队伍的规范管理,xx乡新农村建设工作队队长周荣瑜坚持勤沟通,多协调,发挥不同方面、不从层次的作用,形成了对指导员教育管理的合力。一是充分发挥乡政府相关基层部门主导作用。在及时主动向乡党委、政府领导沟通、汇报的基础上,依托乡基层部门,加强对指导员的学习培训,在强化建章立制,强化督促检查,强化宣传引导等方面充分发挥其主导作用。二是充分发挥派出单位的后盾作用。派驻单位在工作上、生活上支持指导员,在政治上、思想上关心指导员,避免一派了之、不管不问的情况。
一个多月的实践证明,派驻新农村建设指导员工作在xx乡取得了实实在在的成效。驻村指导员学会了讲群众语言,做群众工作,理论水平和基层工作能力得到了明显提高,干部作风变“实”了。指导员通过为群众办实事、办好事,进一步拉近了与群众的距离,党群关系变“密”了。指导员的扎实工作,为新农村建设提供了强劲动力,新农村建设变“快”了。xx乡驻村指导员,将进一步脚踏实地,扎实工作,创新方法,为加快xx乡社会主义新农村建设的步伐而继续努力工作。
去年以来,在县委县府的坚强领导和各部局办委的大力支持下,乡党委政府充分结合乡饮经济社会发展实际,确定并实施了“三二一”的工作思路,通过解放思想观念,扬长避短挖潜,励精图治创业,破题克难求变,经济及社会事业实现了又好又快发展,呈现出突飞猛进的发展势头。特别是今年以来,乡党委政府紧紧围绕贯彻落实县委“三个统筹”、“双带动”发展战略,把加快农村新型社区建设,大力推进城乡统筹发展,作为一项重点工作来抓,并进行了积极的实践探索,取得了突出的成效。现将有关情况汇报如下。
一、当前全乡新农村建设工作进展情况
总体来看,经过近两年的推动,全乡新农村建设已初步形成了党委政府统一领导、相关部门靠前督导、村级组织配合运作、村民自愿参与建设、新型社区全面开花、经济社会竞相发展的良好局面。
1、组织机构建设情况。一是加强组织领导。乡党委政府成立了由乡长任组长、分工乡长任副组长的新农村建设工作领导小组,乡建办、国土所、财政所、环保办、爱卫会、农办、文化站、民政室、司法所、派出所等站办所作为成员单位,总体领导全乡新农村建设工作。二是重视工作督导。以乡建办牵头,挑选部分工作相关的机关干部,建立了工作小组,具体负责新农村建设的规划执行、执法监督、工作督导等工作。同时,充分发挥乡建筑住宅合作社的职能,积极参与农村新型社区建设。三是强化基层主体。注重发挥好基层组织的主体作用和服务职能,同时发挥好群众的民主参与监督作用,使政府领导、村级自主、村民自愿协调一致,推动了农村新型社区建设。四是纳入村级考核。制定出台了《关于加强新农村建设工作的指导意见》,加强对新农村建设的规范管理和指导,并制订了考核细则,从规划建设、公共服务、环境容貌等方面进行了规范,纳入对村级的年度考核之中。
2、社区建设典型确定及进展情况。一是着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针,围绕土地的综合开发利用,以农村新型社区建设为载体,提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模,切实改善农民群众的居住、生活环境,提高生活质量。二是注重典型示范。以乡驻地小城镇综合开发建设为龙头,从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑,初步确定了以综合条件相对较好的行政村为试点社区有:乡饮社区、南赵社区、郭沟社区及韦周中心村、沙河中心村、金马中心村、龙堂中心村为示范点,循序渐进推促。三是重视规划控制。制定了驻地小城镇建设总体规划和村级控制性详细规划。我们正与泰安市城市建设规划设计院对接编制我乡新农村建设总体规划和农村新型社区规划。四是发挥两手作用。依靠政府推动、市场化方式运作,积极探索农村新型社区建设。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区,总建设面积近2万平米,推动了驻地综合开发建设;郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼,现已投入使用1栋,即将完成主体建设1栋,且已全部售出,正在计划启动下一批楼房建设;南赵社区投入200余万元,建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼,建设面积4千多平米,已投入使用;韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前,全乡15个行政村中已有9个村启动了新型社区建设,已开发建设面积8万多平米。
3、推动经济发展。为推动农村新型社区建设,乡党委政府重视引导村级加快经济建设步伐,壮大集体经济,促进农民增收。一是发挥地缘区位优势。乡饮村借助政府驻地村的区位优势,积极参与驻地综合开发建设,通过盘活大量闲置建设用地,增加了集体收入;郭沟村借助近距县城、且已纳入县城规划的地缘优势,及时谋划新村综合开发建设,在优先保证本村村民购买楼房的前提下,将部分楼房向市场开放,增加了集体收入。二是发挥特色产业优势。南赵村依靠传统淀粉制品加工产业,发挥合作社的作用,为农户提供全方位的产加销服务,使小粉皮成为壮大集体经济、增加农民收入的支柱产业,同时积极探索实行了以集体加农户、效益分成提为特点的林权改革,每年可增加集体收入40余万元。韦周村依靠原有基础和粘土资源,发展了多家琉璃瓦、钢球、纺织等民营经济,富了集体和农民。三是发挥自身资源优势。围绕土地、林木、粮食、人力等农业资源,各村竞相做文章,招商引资,发展项目。乡饮村积极为巴福巴福生态牧业、振华机械加工制造、圣达食品加工、莉源牧业奶牛养殖等大项目落地协调解决土地租用问题,促进了富民强村,积蓄了发展后劲。郭沟村引入了恒佳运销项目,大力支持鲁森木制品厂壮大发展木材加工业,积极引导农民发展有机蔬菜种植业,集体和农民都受益。另外,柳云村的西瓜种植、八官村的山药种植和苗木花卉、金马村的白莲池藕高效种养、汉马村的畜禽养殖、龙堂村借助金生畜业等,都能凭借一定的优势,促进了集体经济壮大和农民增收。
4、提升公共服务。近两年,我们结合乡饮实际,实施了一系列民心工程项目,通过政府投入、对上争取、村级自筹、社会资助、共建帮扶等多途径保障公共投入,提升了公共服务水平。一是实施农田水利建设工程。借助世行三期项目、南水北调附线建设及引汶蓄水工程,巩固了农业农村发展基础。二是实施“三通两改”工程。全乡公路“村村通”率达到96%,“村村通”自来水率达到98%,行政村有线电视“村村通”率达100%。先后对乡饮、南赵、龙堂、郭沟、沙河等10个行政村,进行了电气化改造,总投入达210万元。在崇化、八官、保安、韦周等村推行改厕改气,建设沼气池200余座。三是实施校舍改造工程。先后投入365万元,建设完成了4处中心幼儿园教学楼,全乡中小学幼儿园均实现了楼房化。四是实施文化富民工程。全乡各村均建起了远程教育网,有10个行政村建起了农家书屋、文化大院。驻地建有2处老年人健身娱乐场所,南赵村建起了居民休闲娱乐广场。五是实施城乡容貌综合整治工程。先后投入150多万元,对驻地环境、交通干道、村居容貌进行了综合整治,提升整体形象。六是实施共建帮扶工程。市司法局包村组先后资助乡饮村2万元用于维修道路、制定发展规划等;八仙桥园区捐助3万元帮扶郭沟村完成了文化大院建设;县农业局资助韦周村1万元帮扶运转,并大力扶持该村沼气建设,推进清洁能源利用。
二、下步推动新农村建设工作的基本思路、工作重点及采取的工作措施
乡党委政府加快新农村建设的总体思路是:按照新农村建设“20字方针”,突出农村新型社区建设,坚持“长远规划、科学布局,典型培育、点面结合,循序渐进、有效推动,强化支撑、统筹发展”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。
1、突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就进归并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则,全乡共布局三个社区和四个中心村,即乡饮社区、南赵社区、郭沟社区和韦周、沙河、金马、龙堂中心村。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则,重点抓好以乡饮、南赵、郭沟、韦周四个村居为主的新型社区建设,从实践中探索总结积累经验,逐步推广,有序推进。坚决控制不按总体规划、盲目开发建设行为。三是抓好经济发展。充分结合实际,发挥各方面的资源优势,进一步加大招商引资和项目建设力度,搭建全民创业平台,推动农村经济发展,促进集体经济壮大,增加农民收入,夯实新农村建设发展的经济基础。
2、注重把握“三个结合”。坚持有序、有效、有力三个原则,加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入,把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设,解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展,通过新型社区的开发建设,使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠,积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重,在维护好群众合法权益的基础上,最大限度地让利于民,引导农民积极趋同、参与新型社区建设,切实改善农民群众生产生活条件,推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。
3、着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用,也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用,还要发挥好社会“两新”组织的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与,因此,必须善于通过多种方式方法,促进解放群众的思想观念,赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜,在资金上支持,在物质上帮扶,在服务上用心,在环境上改善,在设施上用力,想方设法加大公共设施投入,提升公共服务水平,促进城乡统筹一体发展。
4、积极推动“三个变化”。坚持“三化”目标,推进农村新型社区建设。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚、高标建设,实现水电路医学网居养等设施齐全、功能齐备的社区化发展目标。二是生活条件现代化。通过高起点建设,使农民变市民,过上城市人的生活,尽享经济社会发展的成果。三是居住环境生态化。通过高品位规划,提升农村环境容貌综合整治水平,打造生态、宜居的新型社区环境,提升农民群众的生活质量。
本人自进入村以来,就受到乡党委领导及村委会干部的关心,各级领导先后为本人解决了语言、生活不便等影响工作的诸多问题,为本人更快地适应驻地环境提供了极大地便利。近三个月的时间里,本人通过走访村民、与村干部交流、参与村委会活动等方式,深入体验了基层干部的生活,从中受益匪浅。驻村期间,本人以不忘关注村级事务,提升自身服务基层、处理事务的能力为宗旨,积极配合村干部工作,现将驻村期间各项工作汇报如下:
一、驻地基本情况:
村是一个偏远的边境村,有村民xx户,党员xx人。村民以发展种植业、畜牧业为主,自然条件优越,社会环境稳定,村主任有较强的号召力,在村民中的威信较高,村级两委班子能多方筹措资金解决老百姓最关心的行路难问题,并能在危急时刻恰当处理各类突发事件:洪水冲毁公路,能及时修补,减少了老百姓的财产损失,得到村民的广泛认可。
二、开展工作情况:
1、询问村务进展情况。对村“两委”会议、党员大会和村民代表大会安排的各项工作,做到常询常问,心中有数,并督促执行。
2、了解民情民意。把走访群众作为倾听取意见、发现问题的好机会,时常主动与农户进行交流,在田间地头、村民农闲聚会点与大家沟通交流,及时了解村民关心的热点难点问题,并有效地提升了自身与基层群众沟通交流的能力。
3、巡查突发事件。每天进行维稳排查,与村干部加强信息沟通,发现苗头,果断处理。协助村干部做好应急处理工作。
4、认真填写“四知四清四掌握”工作手册。
5、用心记录驻村民情日记,将每天工作的所见所思所感记录下来,为日后工作积累宝贵的素材。
一是做好方针政策的“宣传员”,动员工作单位力量参与新农村建设。向基层党员、村民群众宣传中央新疆工作座谈会精神、自治区七届九次全委扩大会议精神以及张春贤书记来伊调研讲话精神,让基层群众了解当前新疆发展的形势及各族群众能够享受到的政策优势,并以此作为村民发展村集体经济的良好机遇。
二是做好农村经济发展的“策划员”,促农村经济发展,增加农民收入。三是做好群众生活的“服务员”,办实事好事,全力解决难点热点问题。着力解决群众迫切需要解决的难点热点问题,尤其是重点解决目前“行路难”、“用水难”、“就学难”等问题。
四是做好基层组织建设的“督导员”,抓好基层党组织建设和农村党员队伍建设,夯实战斗基础。紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设,增强农村党组织的凝聚力、战斗力创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用,进一步加强农村基层组织建设。帮助村委会完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度。
三、几点思考:
1、要加大对农村居民点的住房建设、道路改造和环境整治力度,改善村民的居住环境。村党支部应当在农闲时节,带领村民改善居住区内的道路,净化村容村貌,使村庄面貌焕然一新。
2、村级两委应当不断加强村级文化阵地建设。发挥阅览室、村级卫星接收装置的作用,以先进的文化引领村民的精神世界,用健康向上的娱乐方式满足村民的精神文化需求。有关部门应当出资,帮助村民到村级经济发展较成熟的地方取经。对村民进行养殖、种植技术的培训,以提高村民的生产能力。
3、加强村务公开的力度,广泛集中村民意见建议,提升村级管理民主、科学的广泛性。
4、充分利用当地现有光热、土壤、水等资源,保护当地特有的环境和物种,扩大产业发展途径:开展绿色农家游;提升绿色经济质量:在林果业的发展上下功夫,为村民增收服务,这方面大有可为。
为贯彻中央、省委、省政府关于按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大部署,按照《xx县加快社会主义新农村建设实施方案》的要求,我局牵头挂点xx镇xx村,在县委、县政府的领导下,我局迅速开展了创建生态文明村和村庄整治建设活动,并取得了较好的成效,现将有关情况总结如下:
一、领导重视,部署试点村建设工作的开展
《xx县加快社会主义新农村建设实施方案》下发到我局后,局领导非常重视新农村建设工作,及时进村调研,了解试点村的实际情况,确定试点村工作方案,并向县有关领导汇报,争取县领导对工作的支持。x月x日,在县委组织下,我局牵头召集挂点合山镇县属单位到合山镇政府开会,统一部署试点村建设工作,确定了推进新农村建设的初步方案,促进新农村建设工作的有序推进。
二、规划先行,编制农村村庄建设规划
按照“节约土地、延续特色、尊重农民意愿、新建、整治和保护相结合”的原则和按《广东省村庄整治规划编指引》要求,我局由副局长带队,组织技术力量对xx村现状进行测绘,并带领规划设计部门人员加班加点,积极做好规划编制工作。规划工作组通过与村民的多次座谈、问卷调查,较为全面、深入地了解了农民的需要,充分尊重了农民意愿,切实解决农民最关心的问题,较好地完成了规划设计任务。并指导其他村规划工作的开展,目前已有xx条试点村在我局的具体指导下,完成了规划编制工作。
三、突出重点,开展村庄整治,抓配套设施建设
我局推进新农村建设工作中,从农民反映最迫切、最直接、最现实的事情入手,通过“四个一点”(政府部门支持一点、村集体拿出一点、社会各界赞助一点、农民群众自筹一点)办法解决试点村的建设资金,有重点、有步骤地组织开展“五改”(改路、改水、改房、改厕、改灶)工作。突出乡村特色,重点配套、建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、排水排污、垃圾处理、禽畜集中圈养等。目前,xx村已投入资金约xx万元,已整治和美化了村前池塘绿化,建好村场巷道硬底化、休闲凉亭、篮球场、文化广场、休闲小公园、文化室以及xx公里硬底化村道,牧畜养作区目前已完成基础建设,现处在砌墙阶段。xx村的各项建设正在按计划顺利推进。
四、下步工作设想
1、进一步发展农村经济,多渠道增加农民收入;以大力整治和美化村容村貌为切入点,进一步完善基础设施建设,改善农民生产条件和生活环境;进一步加强农村精神文明建设,提高农民综合素质,促进乡风文明,农村和谐稳定。
2、加强新农村建设的后期管理,切实把社会主义新农村建设的试点村工作成果维护好,全面促进全县农村富裕和谐、持续健康发展。
一、1-4月份工作情况
1-4月份,xx街道完成新上技改投入1.46亿元,完成工业总产值85.3亿元,利税7亿元,工业增加值23.9亿元,销售收入81.3亿元,实现税收入库31140万元,其中地方财政收入9575万元。主要工作措施:
(一)狠抓重点项目建设,推动经济又好又快发展。
始终把抓好经济发展作为新农村建设的前提和保障,以华盛江泉天地牌墙地砖改造、三元管业油气钢管、东星公司甲醇、森罗园食用菌种植及液体肥料等重点项目建设为突破口,大力推进工业和民营经济发展。华盛江泉集团天地牌墙地砖改造项目总投资1亿元,目前已进入设备安装阶段,预计9月份投产,可年增产值1亿元,1-4月份,华盛江泉集团实现销售收入35.48亿元,实现利税3.07亿元,完成自营出口创汇700万美元;三元管业油气钢管生产线已完成投资5000万元,一期工程已于5月上旬试产;东星公司甲醇项目可行性研究报告已基本完成,项目占地正在协调中;森罗苑食用菌种植与液体肥料项目已完成有机农业研究所建设,与韩国京畿道风险协会合作项目正在洽谈中;华盛江泉集团总投资5亿元的江泉大厦已完成土建工程,预计20xx年上半年可全部竣工。
(二)狠抓基础设施建设,全力打造一流宜居环境。
一是大力实施旧村改造。目前韦姜屯、连泉庄两个村的旧村改造一期工程已结束,完成总投资3000万元,建筑面积2万平方米,于泉庄金昊小区土建工程已完工。朱陈西、朱陈东南、朱张桥河北、沟东四个村的旧村改造方案已经区城建领导小组研究通过,正在进行规划,近期可望开工。
二是搞好道路改造。今年计划对工业路、文化路西段和文化南路三条道路进行改造,总投资290万元,改造路面4.7万平方米。目前文化南路正进行路基清理,地面附着物拆迁已完成;工业路和文化路的改造正在进行规划和资金筹集。
三是全力配合南环路建设工作。完成拆迁265户,拆迁面积4.6万平方米,清运建筑垃圾10万方,兑付补偿资金1110万元。四是积极搞好污水管网建设拆迁。涉及10个社区,目前已有8个社区全面完成拆迁任务,闫泉庄和朱陈西社区的拆迁工作正在进行中,共拆迁建筑面积4万平方米,清理树木5.2万棵,兑付补偿资金2.2万元。四是深入开展罗四路综合整治。对区里确定的7个重点整治项目,每个项目安排一名班子成员进行包促,目前均已取得较快进展。
(三)注重办实事求实效,全力解决群众关心的焦点问题。
从群众最关心的社会治安、污染治理、计划生育等焦点问题入手,强化措施,务求实效,把为群众办实事贯穿于新农村建设的全过程。积极推进治安保险工作,目前已完成29个社区警务室的建设,完成24个社区的保费收缴工作;全力搞好污染治理,抓好《20__年全区环境保护工作要点》的落实,4月份以来拆除废弃烟囱29根,拆除小造纸5家,停产治理造纸化工企业2家,改造建陶企业6家,停电治理3家,改造一段式煤气发生炉14家,特别在迎接国家环保总局检查中,街道两委班子成员加班加点,“5.1”期间没休一天假,确保了治理工作的成效;深入开展计划生育集中整治活动,较彻底地清理了各类尾子,为圆满完成全年任务目标打下了良好的基础;积极办好新型农村合作医疗,参合率已达到86;投资200万元建成金和桥职业技术培训学校,为搞好劳动力就业培训提供了有力保障;大山后、参茬窑、窑汪崖等9个社区改造了自来水,总投资103万元,解决了群众吃水难问题;朱陈西南社区投资110万元,对社区内10条道路进行了改造和硬化,投资40万元,安装路灯80盏,对社区主要道路全部进行了亮化,今年以来全街道有16个社区整修了道路,新安装了路灯,村容村貌明显改善。
二、下一步打算
一是营造旧村改造这个“热点”。督促朱陈西、朱陈东南、朱张桥河北、沟东四个村的旧村改造尽快开工,年内争取完成一期工程;协调朱陈西南、山南头、西山等村尽快完成旧村改造手续报批工作,年内争取开工建设。继续加大环境整治力度,重点抓好罗四路综合整治,提升城区形象。
二是主攻经济发展这个“重点”。继续抓好重点项目建设,推进工业经济提速增效;结合道路改造,进一步繁荣第三产业,通过改造文化南路,使陶瓷商城和建材批发市场直线贯通,逐步打造陶瓷一条街;因村制宜搞好产业扶持,拓宽社区集体收入渠道,增加社区集体收入,为提高居民福利待遇奠定坚实的基础。
三是破解为民服务这个“焦点”。进一步转变干部作风,强化为民服务意识,扎扎实实为群众办实事、解难题,着力解决群众生产生活中的实际问题。
半年来,新建村在各级党组织重视和关怀下,把农村党员教育作为“三级联创”活动的一项重要内容,认真部署、狠抓落实。全村农村广大党员干部的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力有了明显提高,在建设社会主义农村物质文明、政治文明和精神文明过程中发挥了共产党员的先锋模范作用。
但是,不容忽视的是全区农村党员教育工作发展还不平衡,存在的问题也比较多,还不能很好地适应当前农村经济建设和各项事业发展的需要。具体表现如下:
1、思想认识不到位,农村党员教育工作摆不上位置。当前,发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识。在这种大背景下,一些党员重经济、轻党教。抓经济建设理直气壮,干劲十足,对自己教育心虚胆怯,敷衍了事,总以为自己什么都是对的。老是挑别人毛病,从来不考虑集体利益,不为村里的发展着想,甚至有个别党员还有对力情绪。还不如一般群众。
2、我村生产和生活方式的重大变革,增加了我村党员教育工作的难度。集中体现在以下三难:一是党员教育难。农民党员与党组织的联系,不是很紧密,农村党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。二是流动党员教育难。据统计,全村流动党员占全体党员数的比例达7%左右,对他们的教育出现了盲点,即“管得着看不见,看得见又管不着”。三是老党员教育难。目前,我村普遍存在着党员年龄老化的问题,一些老党员文化水平低、思想观念陈旧,其中有的党员生活艰难,党员的先进性根本无法体现。
3、教育内容的针对性不强,形式不活,我村党员教育效果不明显。当前我村党员存在的思想问题比较多,突出表现在有的党员的意识不强,不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策,引导农民奔小康;有的党员创新意识不强,观念保守落后,发展经济的思路不明确,办法不多;有的党员致富本领不强,在开展的带头致富、带领致富的活动中能力有限,发挥不了党员的先锋模范作用;有的党员宗旨意识不强,不愿做服务群众的工作,怕肥了别人的田,荒了自己的地;有的党员法制观念不强,以至于做出一些违法乱纪的事情。凡此种种,不一而足,迫切需要加强对他们的教育。但在实际工作中,教育的针对性不强,教育与党员的思想实际和工作实际相脱节,教育与经济建设两张皮。在学习形式上,以会代训多、读报纸念文章的多、你说我听的多,枯燥无味,缺乏新意和我村特色。
4、协调机制不健全,我村党员教育工作缺乏系统性。在党员教育方面,党的组织、宣传、纪检等部门都负有责任,各有侧重。但从实际操作来看,三家协调配合不够,缺乏统一安排,不可避免的产生内容上的重复、时间上的交叉,耗时、耗费、耗精力。此外,我村党员教育活动经费普遍短缺,影响了党教活动的开展。
上述问题的存在,一定程度地影响了我村党员教育活动的开展和效果,也影响了党在农村各项工作的进行,必须切实加以解决。
1、解放思想,提高认识,切实把我村党员教育工作摆上重要议事日程。党的__大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现这个目标,关键在党、关键在人。因此要注意教育我们党员充分认识到,加强我村党员教育工作,提高农村党员的整体素质,是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用,提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要,是增强党在农村的阶级基础,扩大群众基础的需要,是把广大农民紧紧地团结在党的周围,凝聚成全面建设农村小康社会强大合力的需要。要彻底放弃对党员教育的错误认识,以创新的精神,切实抓好农村党员教育工作。
2、区分层次,增强农村党员教育的针对性。我村党员教育要出成效,必须摸准党员的思想脉搏,区分层次、区别对象,因人施教。具体说来就是:我村党员的教育,要重点放在党的路线、方针、政策的学习,放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政教育上。对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习,帮助农民党员掌握一至两门致富本领。对流动党员的教育,要充分抓住他们春节返乡之际,集中开展党的基本理论、法律法规和政策的学习,引导他们守法经营,勤劳致富。对老党员的教育,要注意引导他们转变观念,适应形势发展的变化。并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。对企业党员的教育要立足于提高他们的生产经营水平,多进行市场经济知识和现代管理知识的学习。
3、创新方法,增强我村党员教育的吸引力。我村党员职业多样、情况不同,要找准开展活动的切入点,开展形式多样的教育活动:一是要注意充分发挥基层党组织教育党员培训骨干的主阵地作用,针对不同的对象,开办不同内容的学习培训班。二是要丰富教育载体,结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动。三是要注意发挥典型的引导作用,用身边的人和事教育激励广大党员。四是要运用好各种科技示范基地的作用,做给农民党员看,带着农民党员干,增强农民党员的科技致富的本领。五是要充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。
4、搞好协调,从机制上确保我村党员教育工作得到加强。村支委组织要加强对党员教育工作的统一领导,组织、宣传、纪检三家既要明确分工,落实责任,又要搞好协调。建议由村书记牵头,协调组织、宣传、纪检三家成立党员教育领导小组,定期召开我村党员教育联系会,统筹安排我村党员教育工作,做到内容上互补,时间上连贯,年初有布置,年终有检查,确保党员教育的系统性,形成党员教育工作的整体合力。
xx村地处富阳市西端,东临渌渚江,紧挨23省道,水陆交通十分便捷。全村农户142户,总人口438人,耕地面积480亩,山林面积3600亩。20xx年全村实现工农业总产值万元,村集体经济收入8万元,人均收入元。20xx年被评为富阳市“百千”工程重点整治村、市生态村和市文明村等荣誉称号。
一、以“百千”工程为抓手,加大环境整治力度
去年以来,xx村围绕“百千”工程重点整治村的工作重点,根据本村自然环境和村宅散落的特点,在多方论证的基础上,制订了高标准的村镇规划,建立了村宅中心区、商贸文化区、休闲健身功能区;首先加大“空心村”整治力度,筹措资金11万元,先后拆除23户52间1720平方米的破旧房屋和乱搭乱建建筑物,拆除率100,同时加大“赤膊房”的整治力度,采取镇资助一点、村补助一点和农户自筹一点的方式,完成22幢“赤膊房”的粉刷;其次是以提升村民生活质量为目标,加大基础设施建设,投入54万元完成了至毛岭头长550米、宽7米的主干道铺浇,投资80万元,新建了1204平方米的老年活动中心和村办公楼,投资12万元,安装路灯38盏、新建灯光篮球场和科普图书室,投资40余万元,疏浚沟渠、埋设污水管道2100米和道路护岸4125平方米,新建了生态公墓。目前全村道路纵横交错,沟渠排放通畅,供水、供电、通讯、电视、卫生等公共设施基本配套,呈现出一派社会主义新农村建设的新气象。
二、以先进性教育活动为载体,壮大村级集体经济
去年以来,村支两委会结合第三批先进性教育活动,坚持“发展是硬道理”的工作思路,采取“走出去、请进来”的工作方式,大力引进项目、资金,不断壮大集体经济。成功引进了登城建材有限公司投资2900万元、年产100万吨的水泥生产线和投资500万元、年产石料300万吨的瑞富矿业有限公司,为村级公共事业发展注入了新的活力。
三、对照新农村建设要求,明确新一轮发展思路
20xx年度对照市委、市政府建设社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,村支两委及时召开村民组长以上干部扩大会议进行讨论,对照党员先进性教育活动中征求到的各方面意见建议,结合本村实际,制订20xx年度工作计划:
一是加强制度建设,及时完善和制订各类议事制度,规范办事程序;
二是加强组织建设,及时挖掘和培养年轻干部,充实后备力量;
三是加强经济建设,想方设法引进企业及资金,解决群众就业增收和壮大集体经济;
四是加强基础设施建设,做好“百千”工程整治建设后续工作,完善村道路两边绿化和沟渠砌坎、铺浇,不断健全长效管理机制;
五是加强实事工程创建,着力解决村民饮用水问题,进一步改善村民生产、生活条件。
一、抓党风廉政宣传,规范农村基层党员干部行为
紧密结合本村特点,采取多种形式,突出主题,力求实效。如村民代表大会、村民座谈会、法制教育进农村、党员冬训和村民面对面交谈等。在教育形式上,讲求实际,贴近生活,文化活动室、图书室等为教育阵地,定期举办法制教育、道德教育的学习,通过学习,强化了党员、群众反腐倡廉的自觉性。注重舆论氛围营造,深入开展党风廉政宣传、村民自治教育和文明教育,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强广大基层党员特别是村干部的党性修养、群众观念和勤政廉政意识,村民反腐倡廉的自觉性得到提升。与此同时,注重村干部行为规范,加强社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规的学习,每名干部按照“六要六不要”标准,强化政治素质思想建设,每周三下午定为“村干部政治思想学习日”,夯实政治思想根基,打造一支精干、高效的村干部队伍。
二、抓基层民主监督,构建农村基层保廉体系
2、坚持严格的财务管理制度。继续坚持村帐镇管的制度,每年编制年度收支预算,收支预算经村民理财小组审议通过后执行。制定了“重大事项议事规则”和“民主和生活会议事规则”,所有重大事项,如村集体资产、集体资金的管理、一律经村“两委会”集体讨论,共同研究,民主决策。
3、坚持实施村级重大项目招投标和合同规范管理制度。非经营性资产的发包、租赁、转让,村级水利、道路等重大工程项目建设,坚持公开、公平、公正的原则,一律面向社会公开招投标,杜绝“暗箱操作”。
4、深化民主监督的推进力度,自觉接受群众的监督。健全村务公开制度,保障村民知情权。自20xx年起,按季度以橱窗形式对外公布,广泛接受群众监督。公开内容有:村级财务收支、村规民约、专项工程预决算、计划生育指标、农民负担监控情况、村委会成员工作职责、分工等。到目前为止,未发生一起因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件。
5、坚持党群议事会制度的贯彻执行,切实保证村民民主决策和民主管理的落实。以村民自治推进制度建设。我们在广泛征求意见基础上,不断完善和制定了《村民公约》和《流动人员管理规定》。坚持每季度一次党群议事会制度,对一些重大事项,全部由党群议事会集体讨论,民主决策,民主管理和民主监督,并以村民代表大会、党员大会、村务宣传栏的形式对外公布,同时走访村民,党员座谈交流的形式进行民意测评,反馈信息,为村“两委会”决策提供第一手资料,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
6、层层落实勤廉双述评议制度。建立和完善村干部激励约束机制。村“两委会”成员每年须向党员、群众述职述廉,接受村民评议,对评议不合格的村干部,采取诫勉谈话、批评教育的方式,敦促其及时整改,以此增强村干部的危机意识和宗旨意识。实行“一级抓一级”、“一级对一级负责”的工作网络。村支书记与镇党委签定党风廉政建设责任书,村委会干部与支部书记签定党风廉政建设责任书,驻地单位企业与村委会干部签定党风廉政建设责任书,构建严密的党风廉政责任体系。
三、抓监督检查,有效维护农村群众切身利益
中央和省市有关农村政策我们坚决贯彻,特别是有关农民直接补贴、农村基础设施建设投入、和农村社会事业支持政策等有关群众根本利益的,坚决落到实处。同时,在村级财力有限的情况下,我们集中力量多为村民办实事、办好事,仅去年村基础设施方面的投入在30多万元,加大农村道路水电等基础设施改建,实现了通电、通柏油路路面4.2公里,统一规划建设了主街道,全村实现了硬化、美化、净化和亮化,使村容村貌有了进一步改观,得到群众的一致称赞。并建立了新型农村合作医疗保障制度,切实改善村民生产生活条件。经查实,全村无截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,利用职权谋取非法利益案件,换届选举中无拉票、贿选等违反组织人事纪律案件,没有接到任何举报电话或来信。
四、抓组织领导,推进基层党风廉政建设深入开展。
经济的快速健康发展,离不开保廉体系建设。我们在社会主义新农村建设上,着力于干群的保廉体系的落实,共同细心关爱、呵护好农花廉洁和谐的发展环境。同时,广开言路,对外公布举报电话,安排专人接听,推进基层党风廉政建设工作深入开展。到目前为止,我村未发生一起党风廉政建设案件,没有一人因党风廉政建设被调查。
五、抓经济发展,实现基层党风廉政建设的根本目标。
通过党风廉政建设,在经济发展建设中,史庄村两委充分发挥战斗堡垒作用,始终坚持以维护群众利益、增加农民收入为目标,因地制宜,采取多种形式,大力发展工业民营经济,取得了显著成效。村两委组织党员干部认真学习上级关于加强农村各项工作的文件精神,领会吃透党在农村的方针政策;组织村干部党员群众代表到杨木加工业较好的郓城、曹县等地学习考察,开阔视野,统一认识,更新观念。找到了经济发展的落脚点,认识到我镇杨木种植面积大,杨木资源丰富可为发展杨木旋皮加工提供丰富的原料,附近又有大型杨木深加工企业可为杨木旋皮加工解除产品销售后顾之忧。村两委决定带头发展杨木旋皮加工,目前全村有大小杨木旋皮加工厂20余家,吸引全村200多人就业,仅此一项带动全村人均收入1000多元。有力的推动了经济的发展。
史庄村通过狠抓党风廉政建设工作,村党员干部廉洁自律意识普遍增强,民主决策、民主管理、民主监督机制得到完善,党群干群关系更加密切,形成了风清气正的良好局面,促进了经济又好又快发展,推进了新农村建设,保证了农村社会的和谐稳定。
村位于太平镇政府驻地南3华里,龙太路东侧,该村共有20xx亩耕地,406户,1230人,共有村两委成员5名,其中交叉任职3名,党员32名。史庄村两委严格按照基层党风廉政建设工作的要求,积极深入开展形式多样的党风廉政建设活动。以建立民主、清廉、富裕、繁荣的社会主义新农村为目标,认真学习贯彻党的__大会议精神,全面贯彻落实科学发
展观,全力建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会。现将党风廉政建设工作情况汇报如下:
一、抓党风廉政宣传,规范农村基层党员干部行为紧密结合本村特点,采取多种形式,突出主题,力求实效。如村民代表大会、村民座谈会、法制教育进农村、党员冬训和村民面对面交谈等。在教育形式上,讲求实际,贴近生活,文化活动室、图书室等为教育阵地,定期举办法制教育、道德教育的学习,通过学习,强化了党员、群众反腐倡廉的自觉性。注重舆论氛围营造,深入开展党风廉政宣传、村民自治教育和文明教育,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强广大基层党员特别是村干部的党性修养、群众观念和勤政廉政意识,村民反腐倡廉的自觉性得到提升。与此同时,注重村干部行为规范,加强社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规的学习,每名干部按照“六要六不要”标准,强化政治素质思想建设,每周三下午定为“村干部政治思想学习日”,夯实政治思想根基,打造一支精干、高效的村干部队伍。
二、抓基层民主监督,构建农村基层保廉体系
1、健全民主选拔任用村干部制度,完善村党支部领导下的村民自治机制。自20xx年起,积极推进村委会民主选举方式,连续两届村委会班子成员全部在村民中海选产生,由村民投票,民主选举,将能办事、会办事、办实事带领群众致富的村民选拔到村委会班子中,整个过程做到公平、公正、公开,选举中无宗教、帮派势力干扰等侵犯群众民主权利问题。真正体现了村民所愿的“选好人,办好事,村民自治”。
2、坚持严格的财务管理制度。继续坚持村帐镇管的制度,每年编制年度收支预算,收支预算经村民理财小组审议通过后执行。制定了“重大事项议事规则”和“民主和生活会议事规则”,所有重大事项,如村集体资产、集体资金的管理、一律经村“两委会”集体讨论,共同研究,民主决策。
3、坚持实施村级重大项目招投标和合同规范管理制度。非经营性资产的发包、租赁、转让,村级水利、道路等重大工程项目建设,坚持公开、公平、公正的原则,一律面向社会公开招投标,杜绝“暗箱操作”。
4、深化民主监督的推进力度,自觉接受群众的监督。健全村务公开制度,保障村民知情权。自20xx年起,按季度以橱窗形式对外公布,广泛接受群众监督。公开内容有:村级财务收支、村规民约、专项工程预决算、计划生育指标、农民负担监控情况、村委会成员工作职责、分工等。到目前为止,未发生一起因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件。
5、坚持党群议事会制度的贯彻执行,切实保证村民民主决策和民主管理的落实。以村民自治推进制度建设。我们在广泛征求意见基础上,不断完善和制定了《村民公约》和《流动人员管理规定》。坚持每季度一次党群议事会制度,对一些重大事项,全部由党群议事会集体讨论,民主决策,民主管理和民主监督,并以村民代表大会、党员大会、村务宣传栏的形式对外公布,同时走访村民,党员座谈交流的形式进行民意测评,反馈信息,为村“两委会”决策提供第一手资料,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
6、层层落实勤廉双述评议制度。建立和完善村干部激励约束机制。村“两委会”成员每年须向党员、群众述职述廉,接受村民评议,对评议不合格的村干部,采取诫勉谈话、批评教育的方式,敦促其及时整改,以此增强村干部的危机意识和宗旨意识。实行“一级抓一级”、“一级对一级负责”的工作网络。村支书记与镇党委签定党风廉政建设责任书,村委会干部与支部书记签定党风廉政建设责任书,驻地单位企业与村委会干部签定党风廉政建设责任书,构建严密的党风廉政责任体系。
三、抓监督检查,有效维护农村群众切身利益
中央和省市有关农村政策我们坚决贯彻,特别是有关农民直接补贴、农村基础设施建设投入、和农村社会事业支持政策等有关群众根本利益的,坚决落到实处。同时,在村级财力有限的情况下,我们集中力量多为村民办实事、办好事,仅去年村基础设施方面的投入在30多万元,加大农村道路水电等基础设施改建,实现了通电、通柏油路路面4.2公里,统一规划建设了主街道,全村实现了硬化、美化、净化和亮化,使村容村貌有了进一步改观,得到群众的一致称赞。并建立了新型农村合作医疗保障制度,切实改善村民生产生活条件。经查实,全村无截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,利用职权谋取非法利益案件,换届选举中无拉票、贿选等
20__年,我镇坚持政府主导、各村联动、全民参与、综合治理原则,结合本地实际,打造“环境秀美、村容整洁、民风淳朴、乡愁常驻”为主题的美丽乡村,多次获得上级部门与领导的肯定与好评,现将亮点工作汇报如下:
一、搅动思想,明晰分工
我镇在全县率先组织镇、村干部、理事会成员和群众代表前往县、县、县、镇、镇和镇、等十多个美丽乡村点学习取经。镇干部增长了见识,创新了思维,提升了指导新农村建设工作的水平;村干部、理事会成员解放了思想,打开了思路,坚定了建设秀美乡村的信心;村民群众受到了启发,更新了观念,激发了对新农村美好生活的向往。同时坚持主要领导亲自抓,科级干部集中抓,支部具体抓,做到了外出调研和会议研讨、规划设计和因地制宜相结合,创造了美丽乡村建设的“新庄速度”和新庄特色。
二、突出重点,整体推进
结合美丽乡村点的布局以及资金的情况,我们突重点、显特色、明主题、重成效,打造了竹文化公园、农村新风光、桂花“镇、村、企联动共建”等主题明确的村点,展现了山清水秀、梦里乡愁的万坊、筠山风情,还搭建了以待来年“涂色添彩”的岭背秀美框架。这些村点结合实用性与观赏性,从细节入手,回归自然,建设过程中做到亮点与速度同抓,6个村点在11月底全面完成整体建设要求,在前3季度的新农村工作督查中,2次排名全县第一,并成功举办了全县美丽乡村现场会,吸引了10多个兄弟乡镇前来参观、学习、交流。
三、培育业态,提升内动力
一方面各村点积极发展“一村一品”培养壮大原有产业业态,另一方面,做美做精做活秀美乡村,吸引良好新业态落户。目前村点业态已有院场千亩油茶林,桂花百亩葡萄园、菌菇生产基地、五黑鸡养殖基地,龙溪谌范真如生态农庄,为秀美乡村建设提供了持续的内在推动力。
我把xx乡新农村建设开展情况向各位领导作一汇报,不当之处,敬请批评指正。我们乡新农村建设的整体思路是:围绕“发展新产业、建设新农村、培育新农民、树立新形象”的工作要求,着力构筑五个体系,正确引导、因村而宜,抓好规划,全面推进新农村建设;重点落实四项机制,督促指导、服务到位,抓好试点,确保新农村建设开好头、起好步”。
一、全面推进新农村建设,我们重点抓了五项工作
1、优化结构,培育产业支撑体系。着力培育优质粮、无公害蔬菜、苗木花卉、畜牧养殖四大支柱产业,大力发展特色农业、品牌农业、标准化农业和创汇农业。x省级无公害蔬菜种植基地的西红柿、黄瓜、茄子已通过省级无公害产品质量认证,x蒙阳红石榴示范基地建设项目正在实施。
2、合理规划,构建城镇功能体系。本着立足当前,着眼长远,按照“区别情况,分类指导,先易后难,分步实施”的原则,根据经济发展、基础设施、公共事业、村容村貌等情况,对全乡21个行政村进行分类排队,对全乡新农村建设总体规划部署。目前,两个试点村的自来水水质全部达到国家饮用水质量标准;万村千乡市场工程,已在17个村铺开,网络覆盖率达80;兴建农村文化大院和图书阅览室,丰富了群众文化生活;农村环境卫生整治长效机制得到落实,消除了“脏乱差”现象。
3、关注弱势,健全社会保障体系。建立健全农村低保、养老保险、全作医疗等制度,目前参加农村新型农村合作医疗的农户达到100,办理农村低保340户,对农村五保户集中供养。
4、立体动员,构筑动力激励体系。采取“政府引导、村组自治、部门帮抚、资源整合”的运行机制,及时宣传新农村建设工作动态,通过宣传发动,千方百计调动农民的积极性和创造性,使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。
5、和谐发展,巩固民主管理体系。完善组织,规范制度,全面推行六步工作法。大城村新的两委班子组建后,大小工作都通过群众代表大会讨论决定,今年新农村创建工作要硬化全村23条街道,需要资金近200万元,村两委及时召开村民代表大会,达成了“砸锅卖铁,也要干”的共识,形成了按每户自己拿600元,集体每户补600元的筹资办法。
二、两个试点村创建工作安排及进展情况
试点村创建工作,整体安排是:以试点村规划为前提,以村容村貌整治为突破口,重点抓好硬化、绿化、排水设施、公共设施等几项工作。
x村:10月份完成规划任务;三秋前完成村内12条东西街道硬化工作80;村里统一购置绿化树苗,年底完成绿化任务;街道硬化后,计划修建通向大城涝河800米排水沟,解决村内排水需要;干部党员每周开展一次义务劳动,已定下2名保洁员,环境卫生整治长效机制已经落实;进一步完善文化大院、幼儿院、体育场,沿x路两侧建一商贸区,建好加油站,农资超市、理发店、建材门市部等,形成商贸一条街。
*村:9月完成规划任务;全村南北街道一条,东西街道12条,共计1.8万平方米,11月全面完成任务;在搞好绿化的基础上,村里计划搞2-3个休闲绿化场地;环境卫生整治已定下两名保洁员、一个垃圾掩埋场;公共设施方面,计划在9月份完成村幼儿院改造,安装路灯200个,进一步完善照明设施,10月份完成村文化大院建设,年底完成商贸区建设。
三、为完成试点村九项创建任务,我们主要采取四项措施
1、加强领导,实行责任制。成立了*乡新农村建设工作领导小组,明确两名班子成员具体抓此项工作,要求做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。
2、加强督导,实行销号制。按照全县新农村试点创建工作任务,x庄、x两个试点村分别建立了工作台账,定工作任务、定完成时限、定工作奖惩。乡新农村建设办公室负责督促检查,完成一项,销号一项,半月一检查,一月一通报。
3、加强指导,实行服务制。包村领导、包村干部深入一线,抓具体,抓细节,抓落实,促进度,确保工作在一线指挥,实情在一线掌握,问题在一线解决,难点在一线突破。
4、加强引导,实行帮扶制。完成创建工作,关键一点是资金问题。为此,我们将加大项目申请力度,争取财政支持;协调县直帮扶单位及有实力的企业,争取帮扶资金;调整乡财政预算,适度向新农村建设倾斜。同时,动员群众筹措资金,用自己的钱建设自己的家园。
总之,在县委、县政府的正确领导下,我们将想尽一切办法,采取过硬措施,创新思路,大胆探索,全力完成试点村的创建工作,为全乡新农村建设的整体推进做好示范、提供经验。
我办自今年4月中旬起,由xx乡xx村调整到xx村挂点新农村建设工作,在乡镇的统一领导和xx村村委会、理事会的大力支持配合下,我办挂点新农村建设工作取得了一些成绩,现汇报如下:
一、突出工作重点,搞好村庄规划编制工作
4月底,我办会同xx村村委会和理事会,到、七个小组进行现状调查、收集资料,并听取有关领导和村民的意见和建议,作出了规划方案讨论稿,并多次征求村民和理事会意见,于5月底完成了七个小组的村庄规划编制工作。其中、三个组的规划编制得到大家的充分认可,其中的环组公路建设和“空心村”改造已按规划逐步实施。
二、以“改路”先行,扎实开展“三清六改”活动
村庄规划编制中的环组公路在5月初开始启动,在路基红线放样过程中,开展了“清垃圾、清污泥、清路障”的“三清”活动,使xx村的环境卫生有了一次前所未有的改观,虽然没有彻底改变罗坳村的“脏、乱、差”现象,但是环境的改变使村民们感觉到了“三清”带来的好处,村民在对“三清”的认识上由被动变为主动,积极地参与到新农村建设中来。结合xx村、三个组背靠山,其山泉水丰富的优势,在这三个组开展了以引用山泉水为主,改造无塔式自来水为辅的“改水”活动,以“改路”和“改水”活动为主,使xx村的“三清六改”工作全面启动,有序推进。
三、结合村情和现状,搞好产业规划
根据xx村大部分以农业生产为主,兼有第二和第三产业的村情,协助xx村规划了四大块产业:
一是以种植水稻、甜玉米、花生、蔬菜、柚子为主的种植业;
二是以养牛、鸭、鸡、鸽、珍珠鸡为主的养殖业;
三是以家俱、生活用煤、回收、捞沙、榨桐油为主的加工业;
四是以饮食、电脑培训和运输为主的服务业。
近半年来,xx村的新农村建设工作从着手至今,短短几个月,村容村貌有了较大的改变,3.5公里的环组公路路基工程基本完成,组“空心村”改造工作逐步推进,引用山泉水和改造无塔式自来水共计50多户,群众的被动式参与开始朝主动式转变。罗坳村的新农村建设工作虽然起步晚、基础差,但是经过市乡村组几级的共同努力,可以说是领导重视,行动迅速,重点突出,成效明显。
9—12月,我们将着重做好以下工作:
一、进一步加大宣传力度,通过开展“文明家庭”、“最清洁户”、“致富标兵”等评比活动,促进群众积极支持和参与到新农村建设中来,充分发挥他们的主体作用。
二、争取年内搞好3.5公里的环组公路的路面施工,改善、通行条件。
三、在修通环组公路的基础上,加大“空心房”改造力度,引导农民拆旧建新,并严格按照规划图的位置和参照《xx市新农村建设农民住宅推介图集》的房型进行建设,使xx村达到“即有新房,又有新村”。
今年以来,怀远县坚持把美好乡村建设作为“助推城市转型、推动城乡统筹发展”的重要抓手,徐圩乡结合实际,按照“因地制宜,突出特色,快字当头,确保质量”的工作思路,科学谋划,精心部署,狠抓落实,多措并举加快建设步伐,美好乡村各项工作开局顺利,扎实推进。20xx年,全乡规划建设美好乡村示范点1个,建设重点项目14个,目前,11个项目已完工,3个项目进入扫尾,美好乡村建设工作取得了显著成效。现将具体工作汇报如下:
工作开展情况
(一)加强领导,健全组织,明确责任分工。一是及时成立组织。成立了由乡党委书记、乡长任组长,乡党委副书记任常务副组长,乡党委、政府相关领导任副组长,乡直相关单位主要负责同志为成员的乡美好乡村建设工作领导小组,领导小组下设办公室和3个工作指导组。乡美好办人员配备,设施齐全,各工作组密切配合、联动协作。二是加强工作调度。实行“每周一次调度,每月二次督查”的工作制度,仅6月份就召开了4次调度会,县人大、县政协等相关单位也都对我乡美好乡村建设情况开展了专项调研和视察。党委书记褚作敏等主要领导深入一线,靠前指挥,及时了解和掌握美好乡村建设动态,解决工作中存在的问题和困难,并对下一步工作提出具体要求,有力地推动了我乡美好乡村建设广泛深入地开展。
(二)因地制宜,科学规划,提升建设品位。坚持规划先行,用科学的规划引领美好乡村建设。高起点编制了《徐圩乡村庄布点规划》、《白湖村美好乡村建设规划》等,做到“不规划不设计、不设计不实施”,确保规划一个,建设一个,成功一个。规划中,我乡以地方特色和群众意愿为出发点,尊重自然美,注重个性美,构建整体美,邀请专业的设计单位,依据当地不同的区位条件、资源禀赋、经济基础、产业特色、生态环境、文化底蕴等元素,制定出符合当地实际、独具区域特色的美好乡村建设规划。
(三)健全制度,狠抓落实,完善工作机制。一是完善流程。乡美好办立足实际,及时制定了全乡《美好乡村建设工作实施方案》,各成员单位结合自身工作,分别制定了工作方案和计划,并于每月5日前向美好办报送本月工作计划和上月工作小结,白湖村定期报送中心村建设进度。二是分解任务。依据《实施方案》,乡美好办制定了《徐圩乡20xx年美好乡村重点项目建设推进表》,进一步明确了责任主体、建设节点和完成时限;还建立了乡直单位包保责任制,全乡14个部门划分责任区域,分片包保X046、X052沿线及白湖美好乡村建设示范点共900余户。三是定期考核。乡美好办会同乡监察室定期对各单位工作进度、信息材料报送等进行督查,并将任务完成情况列入年度目标考核。
(四)借鉴经验,拓宽思路,提升建设理念。为了学习借鉴其他地区美好乡村建设的先进经验,启迪思路,开阔视野,我乡广开思路,多措并举。一是“走出去”。由分管领导同志带队,先后赴怀远县罗新庄村、何巷村等地考察学习。二是“请进来”。先后举办了2期美好乡村建设专题培训会,并邀请县美好办领导、美好乡村示范点负责人等前来授课,共计培训200余人次,有效汲取了先进发展理念和先进发展经验,提升了乡村干部的综合素质。
(五)广泛宣传,尊重民意,调动群众积极性。建设中,我乡坚持立足实际,充分尊重民意,广泛集中民智,切实将美好乡村建设工作打造成为民心工程。首先,在建设选址、规划设计、征地补偿等诸多环节都坚持公开透明、民主决策,多次征求群众意见,使群众真正成为权益主体和建设主体。其次,进一步加大宣传力度,促使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓。通过开展入户走访、悬挂条幅、召开座谈会、发放“致农民朋友的一封信”等形式多样的宣传活动,积极调动群众积极性,提高群众参与热情,形成人人参与创建、自发投资投劳的良好氛围。在围绕农村卫生环境整治活动开展的“三清”工程和民居外立面美化工程中,乡政府未花一分钱,完全依靠群众自发投资投劳,共清理生活垃圾及建筑垃圾30余吨,义务投工投劳平均30人/次·天,出动人工1800人次,拆除违建800㎡,回填沟塘900m³,粉刷房屋1200㎡,白湖村整体面貌焕然一新。
(六)突出特色,优化结构,推动产业兴农。我乡把产业发展作为美好乡村建设的重点和核心,大力实施美好乡村建设,着力强化产业支撑,精心培育了一批具有明显区域特色、较强竞争优势的特色产业。截止目前,全乡累计流转土地近3万亩,结合《美好乡村建设工作实施方案》,建设百亩棚菜种植、千亩苗圃种植、百亩梨树种植、百亩养殖生产和百亩工业加工等基地,初步形成了科学合理的产业布局。加快并壮大苗圃种植产业。围绕“绿色农业、特色经济和现代农业示范基地”的战略定位,进一步发展壮大白湖村苗圃种植基地。目前,全村共建苗圃基地3处,种植面积9万多平方米,幼苗投资100余万元,产值达1500余万元。同时,成立了绿亨专业合作社,注册了商标,有力地提高了白湖村苗圃的市场知名度和竞争力,有效地增加了农民收入。发展农村生态旅游产业。着力打好生态牌,念好绿色文章,把生态旅游与农家乐旅游相结合,加快推进旅游规划,积极设计旅游线路。结合白湖村苗圃产业特色,目前已在白湖村新建1处“苗圃展示园”,近期即将投入使用。
(七)创新形式,丰富载体,推进农村文化建设。以开展农村文化建设为抓手,大力夯实和谐稳定根基。一是建设“一中心两广场”。目前,900m2的村民服务中心已经建成,一楼的“为民服务”办事大厅,整洁明亮,现代化办公设备一应俱全,楼上设置了“会堂”、“学堂”及党员活动室、文体活动室、计生服务室等“两堂六室”,配备了书籍、资料、碟片,配置电视机、电脑、多媒体放映机等设备,用于村民的日常学习和娱乐。此外,20xxm2村民活动广场和1600m2的休闲生态园已投入使用,广场上,篮球场、乒乓球场、健身器材等体育设施配套齐全。二是建设“一院六廊”。新建了一座占地面积400m2的乡村文化大院,用于村民休闲纳凉,围绕乡村文化大院还设计了6条文化艺术长廊,村务廊、民风廊、励志廊、成就廊、艺术廊、党员风采廊,以传承民间文化、民俗民风。三是倡导文明乡风。除了硬件建设外,我们还通过开展文明新风评选活动,着力提升村民整体素质。广泛开展了“乡村美好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等文明新风评选活动,积极宣传文明新风,倡导健康向上的生活方式。还组建了农民腰鼓队、秧歌队、农民广场舞队等民俗文化团体。
(八)健全机制,加强监管,打造优质工程。一是多方位整合资金。首先,加大财政投入。在20xx年先期投入40万启动资金的基础上,今年年安排预算250万,为推进美好乡村建设提供坚实的资金保障。其次,加强资金监管。制定并出台了《徐圩乡美好乡村建设资金使用管理办法》,通过设立资金专户、严格审批程序,加大资金审计等方式,进一步规范资金的使用和管理。同时,建立了财政、审计、监察等多个部门,以及群众、社会机构等多方共同参与的监督检查体系,确保项目资金安全运行、高效使用。二是严把工程质量关。美好乡村全部项目工程均采取招投标或议标等形式,全程公开,统一招标,乡美好办全程参与工程质量监管,还成立了由乡、村和党员、村民代表等组成的监管组,共同监管工程质量。同时,每周召开一次监理例会,对各项工程的质量进行统一评测,存在质量问题的以书面形式向施工单位通报,限期整改。此外,徐圩乡党委、村两委、监理单位、施工单位等多方单位还分别签订了《“美好乡村”建设施工单位承诺书》、《“美好乡村”建设廉洁承诺书》、《“美好乡村”工程建设监理承诺书》等,建立廉政风险防控体系。目前,全乡启动实施的14个美好乡村建设项目,工程质量全部保持在优良等级,受到了群众的高度认可。
(九)把握重点,整体推进,抓好项目建设。我乡坚持以项目建设为载体,以改善民生为落脚点,围绕“点上做盆景,线上做风景,面上做美景”建设思路,以长期开展农村卫生环境整治活动为基础,着力打造一批美好乡村建设亮点工程。一是白湖村项目建设快速推进。白湖村规划建设“一中心二广场三条观光带和一个特色种植养殖产业园”,打造一个集中居住区。目前,村内全长2800多米的污水管网、村内道路铺设、6500m的高低压线路改造、9500㎡绿化、19000㎡的亮化工作已全部结束,整个村庄面貌一新;900m2的村民服务中心和20xxm2的中心广场建设和装修工作全部建成并投入使用;白湖村农民文化大院主体已完成,现正在进行美化和六廊建设;1600㎡的村民休闲生态园主体工程已完工,等条件允许即进行绿化;白湖村医院已完工,正在进行装修和绿化;“苗圃展示园”即将建成,后期工程完成后对外开放。二是抓好X046和X052沿线综合治理工作。按照“拆、清、整、建、管”的要求,全面清理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象,实施沿线乡村环境卫生全天候保洁和沿街建筑物立面出新,先后出动执法人员200余人次,全面清理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。规范户外广告和门头招牌32块,实施沿线乡村环境卫生全天候保洁,清除垃圾200余吨,沿线环境明显改观,达到了“流畅、水清、岸绿、景美”的成效。
天平村坚持基层组织建设服务服从于新农村建设、重点工程建设和全面发展、稳定的大局,认真做好村组管理体制改革工作,不断加强干部队伍建设和基层组织建设,进一步增强了农村基层组织的向心力、凝聚力和战斗力,为促进全村社会政治稳定、全面建设和谐社会提供强有力的政治和组织保障。具体情况汇报如下:
一、基层民主政治建设开展情况
1、党务、村务、事务公开情况
按照镇里的统一安排,在本村人流密集区设立党务、村务、事务公开栏,对本村的党组织成员分工以及基本职责、入党积极分子培养、党员发展等情况进行了公示,将党组织的工作置于党员群众的监督之下,提高村党组织工作透明度,党群关系进一步改善;严格按照社财务管理制度,村财务开支由民主理财小组讨论后通过公开栏、召开会议、发放资料等方式,对村重点工作、财务收支情况等进行公开。实行村务、财务公开后,增强了干部工作透明度,村民的知情权和监督权得到保证,参与积极性得到提高,干群关系得到改善,村班子的凝聚力和向心力得到增强。
2、党员干部教育管理
一是用制度管理干部。针对干部中存在的开会迟到、会议纪律差、财务制度不完善等现状,制定了责任追究制、首问责任制等一系列制度,用制度约束和规范村干部的行为,进一步转变工作作风,密切了干群、党群关系。二是加强学习培训。在农村基层组织中深入开展了创先争优活动,增强他们处理复杂问题的能力,不断适应新形势下农村基层工作的需要。根据《党章》要求,结合我村实际,确定了每季度一次集中学习,每半年一次党员民主生活会的制度模式。同时按要求做好远程教育终端接收站点建设,规范党员电教化教育工作。明确管理员的职责和任务,以保证远程教育工作的顺利开展。
二、取得成效
1、提高参与积极性。通过村上建立的村规民约、民主理财小组、村务公开、村民代表大会制等的实施,村民对涉及自身利益的事务有了进一步了解,农民群众的知情权有了保障,都积极支持村两委会工作,对村级事务的参与积极性得到提高。
2、干群、党群关系得到改善。在村干部中实行承诺就职和民主评议后,村干部的工作置于大家监督之下,农民群众有了监督权,承诺的工作完成与否,群众心中有数,干部的危机意识和责任意识增强,工作干劲足了,群众关注的热点和难点问题得到解决,密切了干群关系。
3、党组织自身建设得到加强。经过培训,干部素质有了明显提高,承诺就职、民主评议等方式,工作执行力和处理农村复杂问题的能力得到增强,班子整体战斗力得到提高。
三、存在问题
1、部分干部的服务意识有待进一步加强。
2、村务公开和民主管理制度还需进一步完善。
3、在公推直选中还应进一步扩大群众参与面,调动工作积极性。
四、下一步打算
1、加强村干部的教育管理,增强他们的责任意识和服务意识,不断提高工作执行力。
2、进一步完善村务公开和民主管理制度。
一、深刻领会建设社会主义新农村的新要求
就是要全面理解“五句话”的丰富内涵和包含的新精神。
生产发展是建设社会主义新农村的物质基础,基本要求就是要优化农业生产布局,加快推进农业产业化发展,转变农业增长方式,提高农业结合生产能力,使农村经济有大的发展。
生活宽裕是建设社会主义新农村的根本要求,目的就是要千方百计促使农民持续增收,农民衣食住行条件不断改善,生活水平和质量明显上升,生活更加富裕。
乡风文明是建设社会主义新农村的精神支柱,就是要加强农村精神文明建设,使农民的思想、文化、道德水平不断提高,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。
村容整洁是社会主义新农村的重要表现,就是要加强农村公路、电网、通讯、广播电视、教育、医疗卫生和安全饮水等基础设施建设,使生态环境、人居环境明显改善。
管理民主是建设社会主义新农村的政治保证,就是要加强村级党组织和基层政权建设,健全村民自治机制;加强法制建设,引导农民依法行使民主权利,保障农民合法权益。这五条要求,构建了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标和总要求,是我们建设社会主义新农村的指导方针。
二、正确确立建设社会主义新农村的基本思路
社会主义新农村建设,是一项崭新的伟大实践,是一个全新的历史课题,其内容与过去的新农村建设有很大不同,要坚持科学发展观为指导,统筹发展,加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制,实现乡村互动、协调发展。
一是坚持发展这个第一要务,发展是解决所有问题的关键,是推进新农村建设的突出主题,要围绕发展农村经济这个中心任务,把推进现代农业建设,提高粮食综合生产能力,促进农民持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标,通过加快工业化、城镇化促进网农村生产力的解放,推动农村经济繁荣。
二是要抓住增收这个关键环节,“三农”问题的核心是“农民”问题,“农民”问题的关键是增收问题,我们要积极探索新路子,从以下四方面思考寻求农民增收的长效机制。一是种养业增收;二是产业化增收;三是劳务增收;四是政策补助增收。
三是建立和谐这个必要保障。农村社会和谐是新农村建设的重要内容,也是推进各项工作的必要保障,要针对农村出现的新情况,搞好以发展农村经济,富裕群众、帮扶弱势群体、融洽邻里和干群关系,促进农村稳定和发展为主要内容的和谐农村建设。
四是把握求实这个重要原则,新农村建设是一项艰巨长期的任务,我们要坚持科学精神和求实务实的工作作风,分别情况、分步推进。
三、科学提出建设社会主义新农村的新规划
一是把提高粮食综合生产能力作为新农村建设的首要任务,全面落实耕地保护制度和国家扶持粮食增产的各项政策措施,推进瓜果、稻糯、蔬菜等优质农产品区域化布局20xx0亩,规模化种植15000亩,逐步推广标准化生产、测土配方施肥和机械作业,农业产业化比重提高30%;做强优质稻(糯)、藜蒿、林果、西瓜、牲猪和水产品养殖等产业,使之占农民总收入的70%以上;发展农产品加工企业10家,农业科技贡献率提高20%以上,转变农业增长方式。
二是把改善农村基础设施和公共服务作为新农村建设的基础条件,在力改善农业、农村基础设施,发展交通、水利、教育、卫生等公益事业,实现村村通四级公路,自然湾通晴雨路,逐步发展沼气,普及有线电视;实现村村一口当家塘,新建机泵站5座;适龄 儿童入学率100%,普及九年义务教育;村村有标准卫生室、办公室、学年前儿童可选择幼儿园、农民参合率达90%以上;消除土坯房;“六改五通”初见成效、小城镇建设有规模。
三是把发展劳务经济作为新农村建设的重要措施,以此促进城乡互动、转移富余劳动力和农民增收,积极参与劳动力“阳光工程”,和贫困人口“雨露工程”,每年转移劳动力1000以上,使农民工资性收入提高20%以上,同时吸引和鼓励外出务工农民返乡创业和投资家乡建设。
四是把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力,继续巩固农村税费改革成果,严格劳资管理政策,严格乡、村两级干部编制,激发他们的创业活力,转变职能,继续落实耕地二轮延包政策。
五是把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径,新农村建设农民是主体,要通过教育、培训等途径培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,每年至少2项新技术推广应用,科技示范户增长10%。
六是要把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标,搞好农村综合治理,深入开展“创安”活动,严厉打击各种违法犯罪活动,积极化解各种矛盾纠纷,刑事发案率逐年下降,计划生育各项指标考核合格,矛盾纠纷排查调处率100%,确保农民安居乐业。
立足当前 稳步推进社会主义新农村建设的战略部署
20xx年,我们乡党委把建设社会主义新农村作为新形势下促进农村经济社会全面发展的战略部署,基本思路是:选择界牌村(县试点)、××村、陆洼村为新农村试点,以生态村为发展目标,以文明村为发展动力,以小康村为发展目的,以规划为龙头,通过抓示范,连点成线,以线扩面,逐步推进。主要措施是:
(一)以村镇规划为龙头,建设新村镇;
(二)以农民增收为目标,发展新产业;
(三)以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民;
(四)以农业产业化为龙头,组建新经济组织;
(五)以创建文明村镇为先导,塑造新风貌;
(六)以“三民”(亲民、爱民、富民)活动为载体,创建好班子。
发挥二条腿走路:
一是把新农村项目进行包装,向上争取资金,捆绑扶贫,农、林、果、水利、能源等专项资金,用于“六改五通”和村镇建设;
二是以新农村建设项目为载体,政府扶持机制的创新,形成各级政府投点,受益群众出一点,包扶单位助一点,社会各界捐一点,政策优惠减一点的投入机制,整合社会资源。
为打好开局仗,稳步启动我乡新农村建设,基于上述考虑,今年我们将着重落实以下几个方面的工作:
(一)扎实办好新农村建设示范试点。科学制订新农村建设规划。以界牌作为县级社会主义新农村试点,陆洼、两村作为乡级试点,各村选定1—2个自然湾为试点。以界牌、陆洼、三个试点村为示范和突破口,以点带面。以抓基础工作起步。界牌在已完成1公里通村公路水泥硬化的基础上,计划4公里通湾路全部硬化;沿316国道统一规划建房,改水改厕,发展沼气100户;对大周、中周、上周、田铺迁村腾地宅基地复垦,退基还田;结合支铁复线改造工程,建设三李台渠豆槽引水工程;改造村大礼堂,建设标准化的村级卫生室、图书室、文体活动室和村办公室;突出抓招商,建设界牌316国道工业区;陆洼计划完成4条通湾公路10公里长硬化工程,目前完成1.5公里路基建设;在杨洼两个鸡场建沼气池,示范带动发展沼气100户;分别在三个百亩抗旱死角扩挖塘堰三口,灌溉面积340亩;岗朱山上复垦,植黄栀子200亩;有线电视再发展80户,达到有线电视通户率70%。
××村计划完成倒汤台渠,到大邓、大汤的沟渠硬化,邓仰大塘扩挖,这样全村千亩耕地可百分之百灌溉用水;新村宅基地复垦;大汤路硬化,目前已完成路基工程,计划路边高标准绿化;改造大汤、大邓、邓仰、东份四户土坯房。严格界操路沿线建房管理,提高住房建设品位。
(二)大力推进现代农业发展,继续抓好农业板块建设。按照“良田种优质稻、路域沿线种西瓜、山坡岗地种林果”的思路,着力提升粮食(糯稻)、西瓜、蔬菜、林果四大产业,建成四大特色板块。即316国道沿线千亩林果;界操路沿线千亩无籽西瓜;现代化农业科技园300亩藜蒿;陆洼岗朱200亩黄栀子。不断提高农业综合生产能力。加强水利工程设施建设。扎实搞好堤防、蓄水、提水“三大工程”建设。加强滚子河西围堤险段堤防工程建设;现有的泵站加强管理,明确责任,确保抗旱提水,提高供水保证率;以自然湾为单位每年扩挖塘堰一口;六里坡水库和观音水库加强配套设施建设,争取资金配套建设提水泵站,提高水库的供水利用率,争取资金建成罗范红网石埠头拦水坝。加快发展农村劳务经济。大力发展劳务经济,完成年度农村劳动力转移“阳光工程”培训任务,建设1个劳务输出基地,新增转移农村劳动力1000人,实现70%的农户家中有一名劳力外出从事劳务经济。
(三)切实加强农业科技装备和农村科技示范户培育。实施农业科技入户工程,大力发展新型农业机械,培植农机户20户,建立万亩水稻机械收割区和500亩机械插秧示范区。全年培育农村科技示范户200户,农村经纪人增加50人。
(四)着力培植农业龙头企业。以魏店、高铺四大粮食加工厂为龙头,在全乡发展优质糯米10000亩,优质中杂18000亩;以北兴养鸡场为龙头,在全乡发展千只鸡养殖大户50户;以野猪养殖基地为龙头,在全乡发展母猪养殖大户100户;全乡外销仔猪10万头;以庙王西瓜种植为龙头,发展无籽西瓜种植20xx亩;以方岗精养鱼池为龙头,发展精养鱼面积3000亩,以子文蛋白有限公司为龙头,种植优质大豆5000亩。充分发挥我乡农业资源优势和区位优势,大搞农业招商,千方百计引进老板,发展饲料加工。大力发展并不断规范订单农业,引导和帮助企业与基地对接,不断完善和创新利益联结机制。
(五)切实树起文明村新风貌,推进小城镇建设。以示范村为突破口,大力推进小集镇建设,实施“引农进镇”工程,以集镇为中心,小罗靠近村庄严格挖制批地建房,鼓励集镇建房;分别以魏店集镇为中心,附近村庄向集镇并拢。加强农村基础设施建设。在突出抓好农村试点新村“六改五通”工程的同时,其他村庄建设以治理垃圾乱倒,污水乱泼,柴草乱放,粪土乱堆,畜禽乱跑等“五乱”为突破口,抓好基础性起步工作。继续实施乡村公路“村村通”工程,完成通村公路 公里,通湾公路 公里。大力发展各项社会事业。扎实搞好农村有线电视“户户通”工程,入户率达到60%以上。结合抓好农村“一个网络两个中心”工作,加强农村卫生室、图书室、文体活动室和幼儿园建设。认真开展农村特困户社会救助和农村特困户土坯危房改造,全年救助特困户 户,改造土坯房 户。积极推进新型农村合作医疗制度,参合率达到90%。落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富扶贫”工程。
(六)充分发挥农村基层组织的堡垒作用,新农村建设的各项战略部署,要靠农村基层组织的落实和推动,继续深入开展党员先进性教育,以“六个五”为中心内容,全面落实各项整改措施,促进各项亲民、爱民、富民工程见成效。实践证明,加强基层组织建设,是社会主义新农村建设的有力保证,对农村基层组织,我们将切实做到“五个一”,即培养一个好的带头人,组建一套好的领导班子,确立一个好的发展思路,营造一个好的创业氛围,制定一个好的'扶持政策,真正使农村基层组织在社会主义新农村建设中担负起应有的重任。
尊敬的各位领导:
是xx年我县启动的贫困村之一,近年来,XX村扶贫整村推进工作按照国家新一轮扶贫开发要求,在各级领导和相关部门的倾力支持下,立足实际,因地制宜,认真按照上级要求,严格对照整村脱贫 “七有四通三解决”的建设标准,针对项目,整合资金,切实发挥了扶贫资金的使用效益。现将该村扶贫整村工作情况汇报如下:
一、基本村情
XX村地处板溪镇与楠木乡交界处,由原XX村、XX村和XX村3个村合并而成。该村共有7个组,现有总人口XX人,幅员面积XX平方公里,有耕地X亩,人均占有耕地XX亩。境内沟壑纵横,地形复杂,因受自然条件的影响,基础设施较差。多年来,该村广大人民群众一直依靠传统农业养家糊口,没有稳定的支柱产业和优势产业。由于受各方面条件的制约,村民们在传统农业上的投入较大,抵抗各类灾害的能力弱,导致该村贫困状况十分突出。近年来,我镇努力改善生产条件、调整产业结构、增加农民收入,走整村推进扶贫开发和参与式扶贫开发相结合的路子,大力推进项目的实施。迄今累计投入资金225万元,其中扶贫资金投入140万元,发改委资金20万元,社会扶贫资金,65万元(包括群众投资、单位、企业资助)。用于村道路建设、堰渠整治、人畜饮水等方面的资金195万元,其中财政扶贫资金140万元,单位、群众投资投劳55万元。xx年,XX村农民人均纯收入达到了5038元。基本实现了“七有四通三解决”的整村脱贫建设目标。
二、主要成效
(一)“七有”目标基本实现
1、农民有稳定收入、有基本保障。是充分利用现有土地资源与烟草公司合作发展烤烟产业,在XX村发展了20xx亩烤烟种植基地。
2、农民有一定技能。围绕XX村的主导产业,我镇先后在该村成功举办了4次、600多人次的烤烟专业技术培训会,大大提高了农民的技能技术,增强了他们发展产业的抗风险能力;全村青壮年劳动力300多人接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训,掌握了1—2项适用生产技术;每年选送20多名贫困青年参加“雨露计划”和其他扶贫产业培训,提高了村民的科技文化素质,有劳动能力的劳动力实现了充分就业。
4、有基本知识。村委三公里地方有完小一所,所有适龄儿童全部入学。
5、农民有稳固住房。全村农民都有稳固的住房,其中50%以上的农户还是宽敞明亮的砖混结构楼房,并且投资3万元解决了XX村3户危房户的改造问题。在市政府办公厅的大力支持下,高速公路两旁可视范围内巴渝新居风貌改造已完工,涉及农户77户。不久的将来,XX村将是一个民族风情浓郁的巴渝新村。
6、有村级公共服务中心。XX村村公共服务中心建筑面积250平方米,共计投入资金33万元。村公共服务中心有会议室、村干部办公室、图书室等。其中图书室建筑面积15平方米,藏书3000多册。同时,村上设有卫生服务站。目前,卫生站配有听诊器、血压计等辅助治疗设备,已开通刷卡购药业务,极大地解决了群众看病难问题。
7、配齐配强了村支两委领导班子,并配备了一名大学生村官。村领导班子团结,号召力、战斗力、凝聚力较强。同时,村民主管理机制健全,村规民约完善。
6、有基本保障。全村参加新农合户数达96﹪以上,符合低保救济条件的农户已全部纳入低保范围。
(二)“四通”问题无一不通
一是通公路。全村基本通路,板楠公路经过2、6、7、小组,山羊通村公路经过1、3、4组,交通较为方便。
二是通电。全村X个组、542户都用上了电。由于通了电,加之实行家电下乡优惠政策,70%以上的农户用上了电视机、电冰箱、电风扇等家电。
三是通电话。光缆途经扎营村,移动信号覆盖全村。据统计,全村7个组有固定电话2座,手机722多部。
四是通电视。全村7个组、绝大多数农户都通了电视。电视入户率达到90%。
(三)“三解决”问题全部解决
一是稳定解决贫困人口温饱问题。20xx年通过调查摸底,全村共有绝对贫困户36户、125人,低收入户62户、254人,贫困人口占全村总人口的19%。经过两年的努力,特别是有关部门的大力支持,全村基本消除了绝对贫困户。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭,人均拥有亩以上的高产稳产基本农田,贫困人口的温饱问题得到了稳定解决。
二是基本解决人畜饮水问题。XX村大部分村的人畜饮水已得到解决,全村建成水池9口1800个立方,管道9000米,投入44万元,解决20xx多人的饮水困难。
三、具体措施
(一)强化领导,明确职责。一是镇上成立了以镇长为组长,分管副镇长、挂村领导为副组长、相关办所负责人为成员的领导小组,负责整村脱贫工作的规划、实施、督查。分管副镇长和挂村领导专抓该项工作,做到职责明确,任务 4 落实。二是村上相应成立了以总支书记为组长,村委会主任、文书、总支副书记、计生助理员、妇代会主任、调解员为副组长,各村民小组组长为成员的扎营村整村脱贫工作组,严格按照整村脱贫工作要求,对照“七有四通三解决”的标准,扎实开展各项工作,努力完成各项任务。
(二)调整思路,强力实施。在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建和谐农村;在扶贫范围上,由着重特困户脱贫调整为全村人民致富奔小康;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上,由分散使用资金调整为捆绑资金集中解决具体突出问题。同时制定了整村脱贫工作规划和年度实施计划,举全村、全镇之力,强力实施整村脱贫工作。
(三)突出重点,解决难点。整村脱贫工作的重点、难点是解决基础设施建设问题。为此,我们突出修路、治水等基础设施建设这个重点,采取“三个一点”的方式(上级支持一点、政府投入一点、群众自筹一点)集中人力、物力、财力重点解决通组公路和农田水利基础设施建设,千方百计改善群众的生产、生活问题和生存环境。
(四)因地制宜,连片开发。以市场为导向,引导农民利用现有土地资源与企业合作,集中发展烤烟产业。充分尊重农民生产经营自主权,注重示范引导,帮助农民搞好信息、技术、销售服务,为农民发展生产、增加收入创造各种有利条件。
(五)加强培训,转移劳力。实践证明,劳务收入是农民增收的主要来源。为此,我镇把劳务开发与产业扶贫紧密结合起来,先后成功举办了4次、600多人次的烤烟专业技术培训会,请县有关部门的领导、专家授课。同时,积极参加“雨露计划”培训,进一步提高了村民的文化素质。加大农村剩余劳动力的转移,实现转移脱贫。
(六)结对帮扶,走访慰问。对家庭特别困难的村民,我镇开展“一对一”结对帮扶活动,让其渡过难关,摆脱困境。并且走村窜户,慰问“穷亲”,结合万元增收,通过召开院坝会等形式帮助“穷亲”制定发展规划,理清发展思路,落实发展项目。镇、村干部也与贫困户结上对子,开展帮扶和定期走访慰问活动。
四、今后的努力方向
(一)着力培育助农增收的主导产业。坚持以生产为基础、以龙头为关键、以科技为支撑、以市场为动力、以政策为保障,强力实施农户万元增收工程,促进农户快速增收致富。优化扶贫资金投入,着力发挥贫困村比较优势,大力实施林业产业、林下经济、旅游富民、现代畜牧业、高效农业、财产性增收致富、非农经济发展、劳务经济、城镇带动、政策惠农等“十大工程”,积极推广林下种植、养殖模式,加快培育扶贫特色产业。大力扶持发展农民专业合作经济组织,积极引导各类专业合作经济组织、龙头企业参与贫困村产业发展。
(二)加快改善基础设施条件。有条件的地方积极推进公路硬(油)化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸,大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管理和养护机制,促进农村道路持续发挥效益。抓好小型农田水利设施建设和中低产田改造,大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。大力发展沼气,推广秸秆气化技术,促进清洁能源广泛使用,带动全村农民改厨、改厕、改圈、改水,改善贫困农村人居环境。整合易地扶贫、退耕还林、“巴渝新居”建设等方面资金,加快新集镇建设,实施生态和扶贫移民,进一步改善贫困农村地区生态环境。
(三)切实抓好社会民生保障事业。在全面实施新型农村合作医疗制度和社会养老保险制度,扎实抓好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作,对符合条件的贫困家庭全部纳入农村最低生活保障,妥善解决特殊贫困人口基本生活问题;全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,奖励扶助资金不计入农户的家庭收入。
(四)全面提升贫困人口基本素质。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策,资助贫困家庭未能升学的初中和高中毕业生接受职业教育,提高贫困农民受教育程度和劳动技能。依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目,对农村青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训,确保每个农村家庭至少有1人实现转移就业,同时提高广大农民的生产经营能力。
(五)深入开展基层组织建设。选好配强村级干部队伍。对“两委”班子成员集中开展轮训,提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。认真实施“以城带乡干部驻村”行动、“专业技术干部支农支教支医”行动和“大学生村官”计划,并优先覆盖全村。完善村级班子工作制度,推行村务公开和民主管理,加强民主监督,维护好农民群众的根本利益。
XX人民政府
XX年XX月XX日
今年以来,x乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,结合乡内实际,以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点,统筹安排,协调推进,新农村建设取得了较大进展。
一、抓好农业支柱产业,不断增加农民收入
农业是x乡的基础性产业,是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入,我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出专项补助资金10万元,在石沟、响泉、下雀峪三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园,逐步促进鲜果生产,实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广,降低病虫害机率,增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩,目前,黄烟收购已基本结束,共收购烟叶154万斤,实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种,推广果药间作模式,积极探索中草药荒坡种植,今年中药材种植面积达到了6500亩,扩大了群众的增收渠道。
二、抓好重点项目建设,改善群众生产生活条件
x乡经济薄弱,基础设施建设相对落后。今年以来,乡党委、政府通过积极争取、多方筹措资金1000余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设和重点工程建设,改善群众的生产生活条件。一是投资284万元,实施了5000亩优质干果农业综合开发项目。共新修生产路8条、13.6公里,整修地堰9.2公里,新建水池36个、扬水站5处,新上风力提水设备2套,新打大口井一眼,配套井房1座。二是投资120万元,完成了3.5公里的峨池路硬化工程;投资100万元,完成了秦家--纱帽公路整修罩面工程;投资110万元,完成了杨家、十亩等5个村9.4公里的通村路建设。三是完成了下雀峪、下坪等4个村“村村通”自来水工程。四是投资180万元,完成了2183平方米的学生公寓工程,群众的生产生活条件得到了进一步改善。
三、以环境卫生综合整治为突破,全力改善乡容村貌
为进一步改善乡内的环境状况,今年4月底以来,我们先后投资30万元,集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动。活动中,全乡共修建垃圾池146个,配备了3辆流动垃圾周转车。同时,由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍,设立了3处垃圾集中填埋点,全乡每月集中清运垃圾一次,形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制。全力加强公路沿线绿色通道建设。对西石路口等重点路域实行了美化绿化,在公路沿线栽植了扶芳藤、爬山虎等绿化苗木近3万株,逐步打造洪峨路绿色通道,为旅游开发创造条件。
四、认真落实民主管理制度,促进村级规范化管理
为加强村级民主管理,我们通过召开座谈会等形式,多方征求意见,出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》,重点强化了村干部的民主管理意识,促使各基层班子严格按规定办理和解决问题,对带有根本性、全局性的重大问题,都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定,并广泛征求群众意见,使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。同时,强化财务管理,实行了村帐乡代管,定期进行财务公开,接受群众监督,保证了村级工作的正常开展。做好社会各项事业,全力促进和谐社会建设。一是关注弱势群体的生产生活状况,抓好社会救济和五保供养工作,不断提高五保供养率。二是抓好社会稳定工作。强化社会治安综合治理,积极预防和化解社会矛盾,妥善处理各类突发事件,确保社会稳定。三是注重发展教育、卫生事业。不断壮大师资力量,提高教学水平;加快农民健康保障制度建设,推进新型农村合作医疗制度的实施,切实解决群众看病难、看病贵的问题,为和谐社会建设奠定坚实基础。
今后,我们将以这次现场会为契机,认真借鉴兄弟单位的好经验、好做法,进一步加强对新农村建设的组织领导,加大对新农村建设的投入,创新思路,突出特色,强化措施,促进我乡社会主义新农村建设工作再上新的台阶。
五、围绕构建和谐社会,全力做好社会稳定和精神文明
一是抓好“平安”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓,强化“一岗双责”责任制,多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感,及时准确地掌握各种不安定因素,制定有针对性的处置措施,把各种矛盾和问题化解在萌芽状态,维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资64万元,新建面积584平方米老年公寓楼一座;投资10万元,对原敬老院房屋进行了维修改造,更换安装了锅炉及供暖设施,实施了庭院绿化,极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前,乡敬老院又新纳入五保户40人,进一步提高了集中供养率。
同时,深入开展“三个一”文明创建活动,全乡“文明一条街”创建已完成28个村,喷涂标语180余条,“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕,营造了浓厚的农村文化氛围,全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。
六、突出工作重点,强力推进新农村建设
1、抓好农业结构调整,发展壮大特色农业乡。一是重点抓好林果示范园的管护,充分发挥示范带动作用,逐步实现了林果业的多元化发展,同时为生态观光农业的发展创造了条件。二是严格质量标准,抓好第三期5000亩农业综合开发项目,进一步改善农业生产条件。三是抓好农业龙头企业、农业协会和经济合作组织,以及干杂果、中药材购销大户,带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、多村一品”,积极发展各类专业村,引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。依托四季青公司绿色有机食品的认证优势,积极实行粮食和农副产品的标准化种植,有机化生产,不断扩大种植面积,着力把建成全省较大的绿色有机食品基地,真正把生态优势转变成经济优势。
2、进一步发挥资源优势,打造生态休闲旅游乡。在加强旅游资源的保护与培育的基础上,加强现有景区的基础设施建设,大力发展生态休闲游,全面建设集旅游、休闲、娱乐为一体的生态旅游景区。采取先建设景点,后打造景区方式,以点带面,多层次搞好旅游开发。同时,进一步搞好旅游基础设施建设和环境综合整治,提升旅游业发展档次。多形式加强对旅游资源的宣传,进一步加大旅游招商力度,力争在旅游发展上取得新的突破,真正把旅游业培育成我乡的主导产业。
村党支部认真贯彻落实上级关于加强农村基层党风廉政建设的工作部署,始终坚持把党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要内容,不断加强全村党员干部的政治思想教育,强化廉洁自律意识,加强班子建设,增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。村支部紧紧围绕“清廉、为民、务实”的工作目标,坚持从干部教育、制度建设和公开监督上寻求突破,把廉政建设与党的建设、与农村经济发展有机结合起来,
一、加强领导、明确责任,精心安排部署党风廉正建设工作我村党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,根据镇纪委工作安排,及时召开了专门会议,对村党风廉政建设工作做了具体安排,党委书记负总责,纪委委员具体抓的领导体系。认真贯彻上级有关文件精神,建立健全村级事务流程化管理的配套制度,完善农村基层干部学习培训制度、村务公开制度、农村集体财务管理制度、村级民主决策制度、农村民主议政制度、“双述双评”制度、村务监督制度以及建立村级档案管理制度,并根据形势发展和实际需要,不断完善和创新制度,不断总结经验,提高村级工作规范化管理水平。
二、充分认识开展村级事务流程化管理工作的重要性和必要性
近年来,随着农村改革的深入发展,农村社会结构、组织形式和利益关系发生了深刻变化。农民的民主意识、维权意识、监督意识明显增强,不仅要求维护自身利益,而且要求更多地参与村里重大事务的决策和管理;不仅要求村干部廉洁自律,而且要求他们办理村级事务守规矩、重公道、讲效率。农村形势的新变化、农民群众的新期待,给农村管理提出了新要求。实行村级事务流程化管理,有利于规范农村干部施政行为,有利于规范村级公共权力运作,有利于群众参与管理和监督,有利于推进基层民主建设和农村党风廉政建设,促进新农村建设健康发展。
三、重点规范村级事务管理流程。
开展村级事务流程化管理,要坚持把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容,重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放等事项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度,规范并严格执行每一具体事项的工作程序,保证村级事务管理按流程规范化运作。对涉及农民群众利益的其他经常性村级事务,如宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等,也要纳入流程化管理。
我村级事务流程化管理是加强党风廉政建设一项新制度新机制,需要在实践中不断完善提高。我村一直注意研究新情况、发现新问题、总结新经验,不断充实和完善村级事务流程化管理,建立开展这项工作的长效机制。要努力建成村级事务流程化管理示范村,充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用,不断提高村级工作规范化建设水平。
在市委市政府的领导和市各有关部门的大力支持和配合下,我镇党委、政府认真贯彻、落实市委十届二次全会精神,带领全镇人民群众继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略,以资源型企业为发展龙头,以招商引资为突破点,抢抓机遇,加快发展,确保各项工作上新的台阶。现将我镇上半年农业和农村工作有关情况汇报如下:
一、农业生产及农业“八个五”工程进展情况:
(一)反季节蔬菜生产工作:
充分利用我镇丰富的土地资源和劳力资源,积极引进深圳、珠海等经济发达地区老板及本镇个体推销大户的资金,优化品种布局,突出抓好以种植反季节蔬菜为主的生产基地建设工作,大力摸索、发展适应市场需要的高新产品,以量、以质打进市场,占领市场,抓好农业产业结构调整,稳固我镇反季节蔬菜生产基础。充分发挥xx镇农副产品流通协会作用,继续完善“公司+农户+基地”经营机制,坚持诚誉信用,以“诚、信”制胜。在市科技局的大力支持下,邀请省市专家到镇、村举办多期农村科技培训班,把科技知识传输到千家万户。疏通流通渠道,保护群众生产利益,调动生产积极性。上半年,全镇种植反季节蔬菜1170亩,产值达1361万元。
(二)粮食生产工作:
全镇水稻种植面积9600亩,其中优质稻面积6500多亩,优质稻连片200亩以上的有朱岗村委会朱岗村。为配合做好粮食生产工作,镇委、镇政府认真抓好朱岗村委会农业机械化合作社试点工作,以进一步提高农村农业集约化水平和机械化程度,最大限度地解放生产力,确保农村劳力向城市转移目标实现。朱岗村农业机械化合作社试点工作受到省、市有关部门的肯定。
(三)造林种果工作:
去冬今春,全镇造林20__亩,其中丰产林1247亩;种植以沙糖桔、杨梅为主的优质水果995亩,力争用三年时间,重振我镇“水果之乡”的雄风。
(四)养殖业工作:
生猪饲养量4000头,家禽饲养量22万只,鱼塘养殖92亩。其中七一一厂养殖场、松树旁养殖场、黄土坪养殖场共饲养生猪450多头,羊100头,鸡、鸭15000多只,鱼塘养殖65亩。
(五)抓好农村富余劳力转移、就业工作。
农村富余劳力转移、就业工作,事关社会稳定和农村致富奔康,中央、省、市历年来都非常重视,曾多次下发文件,召开专门会议,布置农村劳力转移、就业工作。为贯彻落实相关文件、会议精神,抓好富余劳力转移、就业工作,镇政府成立专门劳务输出机构,适时地与xx市劳动就业局联系,向经济发达地区输送劳力,以扩大就业门路。据统计,上半年共输出富余劳力3000多人,劳务总收入达1500多万元,劳力输出已成为我镇农村致富奔康的又一重要渠道,这对我镇全面实行小康社会将起到积极的推动作用。
二、镇、村经济与农民收入情况:
农村经济总收入与去年同期对比增长0.50%;工农业总产值增长0.53%;农民人均收入比去年同期增加8元;镇级财政自有收入22.8万元。
三、认真落实计划生育工作。
坚持“三为主”,落实“三结合”,坚决执行计划生育干部包户责任制和“一票否决”制度不动摇。以人为本,认真抓好计划生育优质服务工作,保护育龄妇女的身心健康和下一代的健康成长。大力开展“关爱女孩成长”活动。加强对计生的领导,加大对计生的投入,抓好计划生育硬件、软件建设。
上半年,计生投入达10万元,占镇级财政自有支配收入的43%。全镇计生率为96.72%,出生率为6.13‰,自然增长率为3.38‰;一季查环查孕率为95.12%,二季为95.90%。经省、市检查组检查,基本能完成上级下达的有关指标。
四、农村殡葬改革工作:
继续执行镇村干部殡改工作包户责任制,确保工作落到实处。用抓计划生育工作的力度,以铁的纪律,确保殡改工作的进行。上半年,全镇火化遗体77例,其中强制起棺火化5例。共完成全年火化任务的48.42%,火化率达97%。
五、农村基础设施建设工作:
上半年,筹集资金21万元,铺设xx村、xx村和x村水泥路面3公里;为配合做好农村机械化合作社试点工作,、xx村委会筹集资金10元,大兴基本农田水利设施建设热潮;筹资6万元,架设镇政府驻地及xx村主街道路灯;多方筹集资金15万元,抓好群众热点朱丰“喇叭路口”建设工作。
六、招商引资工作:
招商引资是当前工作的重中之重,是当前农村进一步提高工业化、城市化水平的唯一途径,也是农村发家致富、建设现代化新农村的捷径。镇党委、政府牢固树立“先让利、后得利,让短利、得长利”的指导思想,充分发挥地缘、资源优势,制定优惠政策,进一步改善投资环境,掀起招商引资工作高潮。上半年共签订电站合同6份,加油站合同一份。已落实的招商引资项目有:
1、引进市外(佛山)资金,投资500万元,兴建电站;
2、引进市外(番禺)资金,投资300万元,兴建大x水电站;
3、引进市外(福建)资金,投资250万元,兴建加油站;
4、引进市外(清新)资金,投资250万元,兴建电站。累计落实资金达1050万元。
七、农村合作医疗工作:
全镇参保率为23%。上半年,享受补偿的村民共50人次,补偿金额12995元。
八、为使群众吃上“放心肉”
确保食品安全,我镇狠下决心,将生猪定点屠宰工作作为上半年工作的重点去抓。
共投入近10万元,兴建一座比较规范的屠宰场。大张旗鼓地开展生猪屠宰管理政策法规宣传,并适时地发出《致全镇人民群众的一封信》,以扩大宣传力度。在做好宣传发动的基础上,于6月22日依法开展生猪定点屠宰工作。实施一个月来,共出动执法车辆50台次,执法人员共350多人/次。同时,在市公安部门的配合和支持下,依法对扰乱肉食品市场正常秩序的2名肉贩分别给予行政拘留7天和15天的治安处罚,有力地打击了不法肉贩的嚣张气焰,从而使生猪屠宰工作比较顺利的开展起来。一个多月来,共屠宰生猪600多头,收取税费26000多元。
九、扶贫工作方面:
在上级有关挂扶单位的大力支持下,我镇部分贫困村委会的集体经济项目解决了资金短缺的问题。例如市经贸局扶持xx村委会1万元启动资金,用于集体优质水果果场的管理;xx村委会在清远市政府曾贤林副市长的关心下,争取有关单位的扶持资金6万元,购买联合收割机1台,为群众收割水稻,既推进农村机械化进程,又可增加村委会集体经济收入,一举二得。
存在问题:
一是镇、村集体经济十分薄弱,特别是镇政府的财政自有支配收入十分有限。
二是农村反季节蔬菜科技含量低,质量差,品种更新慢,市场占有额少,品牌产品没有真正打进市场;
三是极个别村、组的少数干部、群众宗族思想严重,法律意识淡薄,歪风邪气有所抬头;
四是极少数群众目光短浅,求发展意识差,只顾私利,不顾大局;五是农村基础设施不够完善,特别是xx地区供、用电矛盾十分突出,“瓶颈”难以消除。等等。所有这些问题和困难,有待于我们在今后的工作中引以重视,采取得力措施加以解决。
整村推进扶贫点项目建设情况汇报整村推进扶贫点共有7个:镇大片村,镇那料村,镇屯里村,镇三门滩村,镇那逻村、洞利村,镇飞跃村,其中镇洞利村参照自治区整村推进验收标准进行验收。年初,我区整村推进扶贫点共确定建设项目54个,现将扶贫点项目建设情况汇报如下:
一、扶贫点项目建设情况
已完成的项目有13个:
洞利村松脂产业协会、蚕桑产业协会建设,那逻村五保水电配套项目、定影桥,飞跃村办公楼建设,屯里村水利维修工程、村委办公楼配套设置、村道维修工程、人饮工程,三门滩农网改造、完善村委办公设施、种植经济林、甘蔗种植协会建设;
在建项目有5个:洞利村八寨沟民族新村、民族新村饮水工程,那逻村村委办公楼加层、残疾人住房改造,飞跃村小学装修;
正在筹集资金的项目有2个:洞利村村委会搬迁、三门滩标准篮球场建设;
已上报的项目有8个:那逻村米吉进村道,大片村扩建至金鸡坪四级路、1队土地背水坝及冷水桥建设,飞跃村那全东边桥建设、七坡村道建设、七坡村小学危房改造,屯里村小学危房改造,三门滩维修六角塘水库堤坝;
其余26个项目未进行。
二、扶贫点整村推进验收标准指标完成情况
按照整村推进验收标准的16项指标,我区7个扶贫点中完成其中15项的有3个村:屯里、大片、三门滩,
完成14项的2个村:那料、飞跃,
完成13项的2个村:那逻、洞利。
在16项验收指标中,
完成较好的有12项:农民人均纯收入、解决贫困人口温饱问题、劳动力培训、劳动力输出转移、通电、通路、通电话、通广播电视、小学和初中入学率、“四旁”绿化、村委会办公设施建设,村支部“五个好”建设等指标;
完成较差的是3项:沼气池建设、小学危房改造、人畜饮水等指标,
尤其以沼气池建设进程较慢。
三、扶贫点项目建设存在问题
1、项目建设资金需求与实际投入矛盾突出。各个贫困村需要投入的基础设施和社会公益事业项目数量比较多,所需资金多,尤其是人畜饮水、小学危房改造、桥梁、村道、新村、沼气池建设等建设项目,建设资金缺口大。
2、上报项目批复慢,资金到位迟。我区各扶贫点均有自治区扶贫项目,如小学危房改造、水利工程、村道建设等,项目经级级上报后,项目批复反馈到各扶贫点时间较晚,资金迟迟不到位,客观上制约了项目建设的进度和质量。
3、“等、靠、要”的思想严重存在。部分工作队及村干部没有发挥主观能动性及主人翁的精神,对项目建设没有积极争取有关部门支持,对项目建设参与度不够,致使项目建设进度滞后,甚至个别项目毫无进展。
4、项目建设管理责任制落实力度不强。因今年区镇进行换届,区镇均有人事变动,造成了对联谊工作有所松懈,联谊单位间、相关部门之间协调不够,造成项目建设步调不一致,抑制项目建设进程。
尊敬的代金主任、各位副主任、各位领导:
根据安排,我受区人民政府委托,现将我区农村通村公路建设情况汇报如下。
一、建设实施情况
我区20xx年开始大规模改(新)建农村通村公路,截止20xx年底,我区完成改建、新建通村公路1292公里,总投入57308万元,其中中央、省市补助6030万元,本级投入(含村民自筹、项目打捆、社会捐资和区财政补助)51278万元。我区通村公路的通达深度和通行能力大幅提高,基本实现“村村通”,部分乡镇的村级公路实现了通社,甚至通户,极大方便了群众快捷出行。主要有以下特点:
(一)技术标准不断提高。20xx年至20xx年,我区按“有效路面3.5米、荷载重量5吨,设计使用年限5年”的技术标准规划设计通村公路,以泥结石路、沥青表处和沥青浅贯油路为主。20xx年,根据省市统一规定,不再规划、设计和审批泥结石路,改为水泥路或条石路。20xx年,新规划设计的村道为水泥路宽度为4.5米,部分宽度为3.5米的村道按200米强制设置1个错车道。技术标准提高后,降低了养护维修成本,提高了使用寿命和行车安全系数。
(二)联片联网加快。20xx年至20xx年,我区实施农村“通达工程”,侧重于“通达”。20xx年至20xx年,根据产业布局情况,整合新农村建设、土地整理和农田水利建设等项目资金,打捆实施通村公路建设,先后将高桥镇和田家镇纳入了市上的通村公路建设示范乡镇,通过村道联结了内吴路、内兴路和内安路。20xx年底,我区村道与县乡道全部实现互联互通,部分乡镇的村道之间也逐步联网闭合,如:高桥镇跳墩村、大明村与郭北镇九根树村、大堰村,小河口镇红林村、居士村与碑木镇互助村、同乐村、小河口镇星光村,大治乡永兴村和高粱镇柏子山村等乡镇通村公路实现了联片联网闭合。
(三)建设力度加大。20xx年,我区开始大规模实施通村公路建设,组织发动村民筹资还是一项十分艰巨的工作,乡镇村社干部走村入户,通过开“坝坝会”,广播、墙报、小册子宣传通村公路建设政策、管理程序,通过村民“一事一议”筹集建设资金。高桥、田家、同福、永东、富溪、太安、新店、大治、石子等乡镇通村公路建设发展较快,郭北、椑木片区相对滞后。20xx年,区上专门召集该片区的乡镇党书记、乡镇长开会促进,20xx年后,郭北椑木片区发展很快,尤其是小河口镇建设了近100公里的通村水泥路,通村达社入户,且基本联网闭合。20xx年,各乡镇村民修路积极性空前高涨,申请报批立项达870多公里,区上根据发展现状,确定了符合产业布局且有其他项目打捆支撑的才下达计划,审定在20xx至20xx年期间,我区再新(改)建通村水泥路680公里,每年实施220多公里。
(四)投入持续提升增加。通村公路建设投入以村委会通过“一事一议”方式筹集为主,社会和个人捐资、项目打捆和上级政府补助为辅。20xx年起,区政府按泥结石路10万元/公里、油路14万元/公里、水泥路16万元/公里的标准予以补助,20xx年起,按水泥路(油路)18万元/公里、条石路15万元/公里的标准予以补助,20xx年起,按3.5米宽的水泥路28万元/公里、4.5米宽的水泥路38万元/公里标准予以补助。近年来,我区本级财政投入通村公路的补助共31758万元,其中,20xx年333公里应投入4662万元,20xx年103公里应投入1545万元,20xx年88公里应投入1584万元,20xx年78公里应投入1404万元,20xx年126公里应投入2268万元,20xx年290公里应投入9570万元,20xx年325公里应投入10725万元。
二、建设管理情况
(一)管理体制。根据《中华人民共和国公路法》、《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》(川府发[20xx]20号)等相关法律政策,农村公路建设实行“统一领导、分级负责、属地管理”。我区在20xx年出台了《关于20xx年及期间农村公路建设的意见》(内东委发[20xx]4号),20xx年出台了《关于期间加快综合交通枢纽建设的实施意见》(内东委发[20xx]15号),明确了我区农村通村公路建设中各级各部门的责任、管理程序、资金来源等问题,确立了我区农村通村公路建设的管理体制。内东委发[20xx]15号明确“通乡公路、通村公路(含通村公路上的桥梁)、客运站、水运码头等交通基础设施的建设和养护由乡镇、村负责实施,区交通运输局负责规划设计、技术指导、质量检测和考核验收”。
(二)建设管理。通村公路建设基本程序为建设资金筹集管理、申报、立项、规划设计、工程发包、质量监督、质量检测、考核验收。村委会作为建设业主主要负责以下工作:一是组织发动村民通过“一事一议”筹集建设资金,建立资金管理和质量监督两个领导小组和管理办法,完善“两表一申请”,报区交通运输局审核立项下达计划;二是工程发包,一般采取邀标或村民代表会议表决方式确定施工单位;三是现场质量监督,主要监督公路的宽度、二灰(或水稳层)和面层的厚度、用料配合比(水泥、砂石、水的比例);四是参与考核验收和按合同支付工程款。当地乡镇政府主要负责以下工作:一是监督、协调村委会加强对工程的管理;二是通过项目打捆减少村民自筹资金压力。区上明确乡镇政府不得参与工程的发包和资金管理。区交通运输局主要负责以下工作:一是立项,根据村委会的申请,按照“三修三不修”原则,即符合全区交通建设总体规划,群众修路积极性高且自筹资金到位60%的(20xx年后提高到80%),予以立项下达建设计划;二是免费提供设计图纸和工程预算;三是提供技术指导,印发村道建设技术指南简易小册子发放各乡镇、村委会和施工现场的质量监督人员,分片区组织村委会负责人和现场质量监督人员集中培训;四是质量监督和检测,分别对路基、路面基层和面层进行检测,每道工序必须达到设计和满足规范要求后,施工才能进入下一工序,达不到要求的下达整改通知,再次检测后合格后方可进入下一步工序;五是竣工验收,首先质量检测资料显示每道工序检测均合格,其次现场质量无缺陷。施工方在一年的质量缺陷保证期后无质量缺陷的情况下移交当地村委会进行管养;六是补助款拨付,项目完工当年开始按“四三三”拨款进度提交区财政拨付项目乡镇。
三、存在的主要问题
(一)资金投入压力大。主要原因是建设标准提高,建设里程增加,再加上省市补助基本不再有计划,区本级投入压力巨大。20xx年以前,纳入省补计划的油路省上补助10万元/公里,市上补助3万元公里,20xx年后,省上将补助标准提高至25万元/公里,但省上只对国、省、县、乡道等干线公路连接村委会或村民聚居点的道路认定为村道,我区在国家村道数据入库时,全区大部分的村委会或村民聚居点相对干线公路较近,在国家村道数据库中未改建的村道很少,我区获取省上补助计划在20xx年只有25公里,以后基本无法争取项目进省上的“笼子”得到计划补助,再加上市上从20xx年起没有明确的计划补助政策,此后的上级补助全部由区本级财政负担。
(二)群众自筹资金难。目前,我区通村水泥路建设造价约60-70万元/公里。区上补助28万元/公里或38万元/公里,如果没有土地整理等其他项目资金的支撑,不足部分均要通过村民“一事一议”自筹,难度极大,尤其是偏远地区人口少、过境里程长、河流众多,人均筹资额度大,再加上这些地区经济落后,村民自筹更加困难,因穷而路难通,因路不通而更穷。
(三)重建轻养问题突出。我区通村公路是“年年修路年年烂、处处修路处处烂”,在建设标准提高以前尤其普遍。投入大量资金建设的村级道路,根本无法正常发挥其应有的社会经济效益,再加上广大群众对村道建设管护体制的不了解,严重损害区、乡两级政府和交通运输部门的社会形象。主要原因有以下三个方面:一是责任主体意识不明,乡镇、村社在组织发动村民养路护路工作中的主动性、积极性与在修路时相比差距极大,部分乡镇和村委会责任主体意识不明、不强,管养人员不落实,经费不到位,措施不力,养护率虽逐年增高但总体偏低。二是养护标准执行不到位,路面随意堆积农作物秸杆、建筑及生产材料、倾倒垃圾、挖沟排水毁损路面、积水浸泡路基、侵占路肩耕作等随处可见,路面保洁、排水保畅等日常养护工作未按养护标准落到实处。三是超载超限治理不力,重载车辆碾压,损毁路基、路面,影响通畅能力,再加上20xx年通达工程由于考虑村民的经济承受能力,路面等级、技术标准均按下限设计,缩短了这部分村道的使用寿命。
四、下步工作打算
(一)调整建设方向,提高新改建通村公路的社会经济使用效益。一是将行车量大、受益人口多、连接区乡道的重要村道升级为乡道(区政府内东府发[20xx]204号已将246.879公里升级为乡道),既有利于争取省市按乡道建设补助标准的项目资金支持,也有利于解决村民自筹资金建设的难度。二是侧重于建设符合产业布局有其他项目打捆支撑的通村公路。
(二)调整区本级财政对通村公路投入方向,从“重建”改为“重养”。到20xx年后,我区新改建的通村公路将达到20xx余公里,能基本满足绝大部分村民的出行需求和生产生活需要,可以大量减少建设里程,大幅提高养护补助标准。
(三)进一步研究完善通村公路管养办法,切实将管养落到实处。一是进一步强化乡镇(街道)和村委会在村道建设养护管理工作中的责任主体意识,明确职责,落实责任。二是区交通运输局进一步加强对全区村道养护管理的技术培训、督导、评估、考核,严格将考核情况与村道养护补助挂勾,督促各乡镇将村道养护工作落到实处。三是区政府将把各乡镇对村道的建设、养护工作情况纳入区政府目标考核体系,严格考核。
谢谢。
老街今年列为镇村联动点,牵涉居民多,情况复杂,拆迁工作难度大,是一个难啃的“硬骨头”,面对这一难题,乡党委、政府审时度势,科学安排、合理调度,把好“四关”,使建设工作推进有力、进展有序。
一是把好规划关。该乡立足当前、着眼长远,按照科学规划、适度超前原则,编制了建设规划,就规划事项专门召开居民代表大会,广泛征求居民意见,并加以完善,形成了共识,整个规划涉及居民53户,规划面积6800平方米,框架为五纵一横二环,房屋全部为商住,由于规划科学,为拆迁等建设工作减少了阻力。
二是把好拆迁关。拆迁工作是新农村建设的难点和重点,街上寸土寸金,安置问题是居民关注的焦点,为了妥善解决好这一问题,该乡明确规定:
一、根据居民住房占地面积的70%对拆迁户就近安置,原来临街就临街安置,原来靠路就靠路安置,大大减少了拆迁摩擦。
二、在规定期限内主动拆迁的,免征城市配套费。提高了居民拆迁的主动性,据统计,拆迁总面积达6500.3平方米,拆迁率达95.6%。
三、把好资金筹措关。首先,由理事会牵头,盘活了街上两小块地皮,筹措了部分建设资金;其次,采取向挂点帮扶单位争一点的办法缓解了建设资金压力。建设时采取包工不包料的办法施工,提高了资金使用效益。
四、把好施工关。为了使建设工程成为群众满意工程,理事会安排专人对施工全过程进行质量监督,工程结束后,按要求进行验收,使改厕、下水道建设和硬化等工作全部达到规定要求。理事会还坚持财务公开,每月将建设支出情况打印成清单向各家各户通报,公开接受群众监督,确保建设工程成为优质工程和廉洁工程。