全县安全生产和市场秩序集中整治工作会议之后,县安监局在发挥综合监管的同时,重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产进行集中整治。现就工作开展情况作以简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一是按照县政府安全生产集中整顿活动要求,加强组织领导,狠抓措施落实,坚持把安全生产集中整治活动作为加强安全生产工作的重要举措和防范重大安全事故的有效手段,按照三个工作阶段的具体要求,明确职责,细化方案,制定印发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四个专项方案,在全县范围迅速掀起了“查隐患、抓整改、保安全”的工作高潮。
二是深入开展安全生产集中整治活动,对8户县属煤矿 “一通三防”、监测监控等进行了全面整治,督促华星煤业公司矿井改扩建项目全面落实“三同时”制度。其他县属煤矿预计农历腊月23日全面停产放假,督促春节前放假煤矿严格落实矿领导轮岗24小时值班,并安排矿工安全返乡。对安口陶土矿和东华、砚峡、西华、安口采空塌陷及冬季停工的13户石料厂安全值班进行专项检查,督促停产34户砖窑企业封闭窑口,抓好现场安全值班,严防悬石坍塌坠落等事故的发生。对15户危险化学品企业危险源及储存装备进行重点监管,督促企业狠抓了防火防爆防毒防泄漏等重点环节的安全管理。对10户专业烟花爆竹经营户进行了专项检查,建立了烟花爆竹流向登记管理台帐,严格行政许可,严把市场准入,规范了烟花爆竹安全经营管理秩序。
三是近期在城区主要街道悬挂了2条安全生产宣传横幅,在电视台和政府的网站进行烟花爆竹公告宣传。12月17日举办1期49人的非煤企业特种作业人员、企业负责人、安全管理人员培训班。元月5日举办1期190人的煤矿特殊工种培训班。督促煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等领域企业制作安全生产宣传牌4块,张贴宣传画10张,悬挂横幅6条,有效提高了从业人员的安全意识。
虽然我们在安全生产集中整治活动中取得了一定成绩,但还存在一定的'差距和问题:一是安全生产集中整治活动进展不平衡,个别企业对集中整治活动责任落实不力,措施不硬,主体意识淡薄。二是部分企业依然存在隐患整改不到位、不彻底的现象。三是部分企业员工安全意识不强,存在一定麻痹侥幸思想,不自觉遵守技术操作规程的现象依然存在。
针对以上问题,我们将认真加以研究,在今后的工作中努力克服解决。继续深入开展春节前安全生产大检查,加强节日期间24小时领导带班值班工作,狠抓春节期间烟花爆竹经营管理和各类文化活动安全管理,增强广大群众的安全生产意识,严防各类事故的发生
今年以来,根据市委市政府的部署和市安监局的有关要求,办事处加大了对安全生产工作的监管力度,积极开展打非治违和隐患排查治理专项行动、职业病危害申报专项行动、安全生产月等活动,采取了切实有效的措施,为办事处经济发展营造了安全文明和谐的发展环境,提升了办事处对外招商引资形象。现将今年来办事处安全生产工作总结如下:
一、落实安全生产责任制。
年初重新调整了办事处安全生产委员会成员,建立健全安全生产管理各项规章制度,根据年初与市政府签订的《安全生产目标责任书》的要求,分别与生产经营单位签订责任书70份、站所15份、村庄61、学校14份。明确了安全生产责任,增强了安全生产意识,达到了“安全第一,预防为主,综合治理”的.工作目标。
二、积极开展安全生产宣传教育活动。
按照市安委会的要求,办事处结合“四五”安全生产日、全国安全生产月等宣传活动共发放各种宣传材料1000余份、安全生产条例200本、悬挂横幅12条、张贴宣传标语20多条、员工安全知识手册80本、职业病危害防治申报手册20余本。组织81人参加安全生产培训,提高了生产经营单位负责人和村庄安全管理人员的业务素质和管理水平。
三、加大隐患排查和执法检查力度。
今年以来由安监中队在市安监局的指导下,共进行拉网式检查1次,专项检查3次,并且坚持常态检查,共检查企业72家,“九小”场所26个,查出各种安全隐患280处,下达限期整改通知书66份,隐患整改率达到90%以上。在专项检查中,办事处安监中队重点对规模以上企业、加油站、液化气站等单位进行了检查。在检查过程中得到了市监查大队的大力支持,依法处理了3家在安全生产管理方面,意识不强的企业。
四、下一步工作打算
1、根据市安委会《关于做好20xx年安全生产网格化推进工作的通知》要求,完善办事处安全生产网格化平台维护工作。形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络,覆盖到每个管理区域。
2、为确保办事处下半年安全生产大局持续稳定,9月份开始开展安全生产回头看活动,对前期安全生产检查中发现的隐患进行督察,确保整改率达到100%
3、大力宣传《职业病防治法》,做好职业病危害申报工作,对皮革、机械、家具行业的申报率年内达到90%以上。在今后的工作中,我们将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保办事处安全生产形势的稳定。
氨气在生产、储存、运输、使用等过程中,一旦发生火灾、爆炸、泄漏等事故,极易造成较大的人民群众生命财产损失和社会影响;入夏以来,高温、高湿、雷电、大风、暴雨等极端性天气多发,涉氨制冷企业生产经营活动也进入旺季,是事故的多发、易发期。为加强液氨生产使用装置设施的检维修和工艺操作的安全管理,督促企业严格执行安全管理制度和操作规程,严防泄漏事故发生。8月4日上午,由安监局牵头,消防大队、质量技术监督分局参与,联合检查涉氨制冷企业安全生产工作。
此次重点检查了安徽金谷麦芽等企业是否依法设置安全生产管理机构并足额配备安全生产管理人员,特种作业人员是否经安全培训,并经考核合格后持证上岗;关键装置、重点部位风险辨识是否到位,安全阀、化工仪表等安全设施是否按照要求及时进行检测、检验和维修保养;工艺技术规程安全操作规程和安全生产管理制度是否可行并能够严格执行。
检查中发现金谷麦芽公司生产处于半停产状态,涉氨制冷设备虽尚未投入使用,但设备维护不到位,部分管道存在锈蚀现象;安全管理人员未持证上岗,氨罐四周搭建物不符合相关规范等问题。检查组已当场要求企业负责人整改。
安全大排查大整治工作汇报为进一步加强安全生产,树立安全发展理念提高责任,消除安全隐患防范重大事故的发生,在6月份开展的“安全生产大排查大整治”行动中,我们对每个站的设施包括:灭火器、站内设施、危险品、车辆机务进行了一一检查。并且,对各站的岗位职责落实情况进行了检查
一、对各站灭火器数量进行清点统计,查看有误损坏和失效的,发现失效的灭火器马上进行更换。
二、对各站的站内设备设施进行查看,发现有损坏的进行修复和加固,发现问题要立即汇报整改。
三、严查站场消防安全隐患、消防设施齐全等工作。对站内灭火器及站场内消防设施和消防应急通道等进行全面彻查。
四、站场机务人员加强了对车辆电动门、车窗、手自动开关的检查,确保开启正常,并重点检车车辆轮胎、电路、油路、气瓶、转向、制动系统等关键部位,及时发现和更换老化、损坏部件,严禁车辆带病上路行驶,严防车辆自燃、爆胎、刹车失灵等安全事故。
下步要做的事情:
一、检查各站场设施的完善情况,是否存在安全隐患。
二、检查职工上岗操作规范情况。具体内容如下:第(一):对安全员操作是否按规定实施。
第(二):对机务例保员操作是否按规定作业。
第(三):对道闸管理员的工作职责是否认真、落实。
第(四):站场管理员在操作方面是否到位,对安全员管理是否重视,进行彻底的排查。
第(五):特别对站场夜间门卫管理上工作职责是否做到进行彻底排查。
第(六):对各站员工岗位安排是否合理,有无到位和缺岗。第(七):对食堂安全(包括:水、电、煤气)、食品卫生(包括:食品有无变质、过期、食用安全),食堂卫生(包括:餐厅打扫清洁、地面无杂物不留水渍、厨房干净不含细菌),食堂人员安全(包括:食堂工作人员和用餐人员进入餐厅内进行人为活动时的安全)进行重点关注和管理。
一、岗位职责落实情况、检查
二、各站场安全设施大排查,大整治落实、进行情况
三、劳动纪律落实情况
四、站场分公司下步重点要落实3点内容;
明确、动员、检查、处理、整改
XX年设备保障部的安全生产工作主要是紧密围绕着运营公司各时期的中心工作不同阶段开展的,自觉地把安全工作与各时期的中心工作紧密结合。在总公司职代会精神和年安委会工作要求的指导下,强部署、重落实,在全体人员的努力下完成了XX年度运营公司安全考核指标。现将设备保障部安全工作情况分3个方面做如下汇报:
第一部分:安全生产“隐患治理、科技兴安年”取得较好成绩
一、XX年安全目标及任务完成情况
XX年部门严格落实“隐患治理、科技兴安”的精神,在全体员工的共同努力下没有发生一起责任性安全事故,实现了运营公司下达的XX年设备保障部安全考核指标。
二、XX年部门安全工作情况及其成效
1、落实职代会精神,加强安全监管队伍建设,坚持做到落实安全管理网络和岗位责任。
在XX年的安全工作中,责任机制得到进一步强化。调整各专业室的兼职安全员,安全管理网络覆盖到边,我们进一步建立健全了部门的安全管理网络,部、室、班组各级都建立了专兼职安全员,形成了一个51人参加的比较完整的安全工作监督管理网络(部门领导4人、各室主任和委外单位领导8人、部门安全管理2人、各室兼职安全员4人、一线班组兼职安全员33人)。
进一步明确和强化各岗位的安全职责,对工长和班组兼职安全员进行业务培训,交职责、教方法提高基层组织安全管理能力和水平。
2、加强各层安全教育,借鉴其它事故案例,提高全员安全意识和安全责任。
(1)建立安全陈列馆、开展安全文化月展示活动,加强员工安全意识。
根据国家和xx市的整体要求,部门配合公司在6月份开展了安全文化月系列活动,进行了公司大型演练、安稳工作手册学习,安全陈列馆参观学习,安全征文等活动,在安全陈列馆中,展示着地铁运营以来的各类可以通过认真学习安全规章制度、落实安全操作规程可以避免的不安全事件,为大家敲响警钟。通过各级员工的总结与分析、交流经验以及部门安全文化的建设,认清了当前的安全形势,找到了差距的同时,极大地提高了各级员工学习安全、重视安全、运用安全的积极性,对员工树立整体安全意识有重要的推动作用。
(2)借鉴他人,开展“4.28胶济铁路特别重大事故”大讨论大反思活动。
3、深入排查各类安全问题,紧抓问题整改,改善安全环境。
落实公司“隐患排查、科技兴安年”精神,隐患排查作为一项今年的重点工作,成立了设备设施安全隐患排查治理工作小组,规范了工作组织形式、基本程序及隐患处理基本流程。
在隐患大排查初期,共查出需要协调整改的隐患15项,对查出的隐患问题建立了档案,并进行上报协调解决,现已完成11项整改内容,剩余4项已列入XX年的整改计划(移车台改造、高架站信号机加装梯子、无感温电缆问题、部份地下站机房温度过高)。并将隐患和排查治理工作作为一项长期工作坚持下来,全年共查出大小安全问题8个(按项分155项),现已完成整改783个(136项),未完成的整改项都制定了防护措施、应急措施和临时处理措施,并由专人负责跟踪落实。在隐患排查治理工作中,我们逐步摸索,加强整改力度,形成以跟踪落实为重点的安全隐患登记册。
4、强化多层监管,贯彻三级提示。
为了使各层管理人员的管理工作规范化,减少以至杜绝安全事件,针对实际工作中人员新、设备新、经验少、实践少的两新两少的特点,紧紧围绕运营设备保障“第一要务”,以“加强基础建设,规范安全管理”为目标,在XX年开展的查找安全控制点基础上,有针对性地开展明确XX年的三健全提示活动。主要针对影响运营安全的设备检修问题,深入讨论,细致划分,将几个层级的重点提示划分开来,从部门领导到班组工长,根据各项工作的发生频率及影响大小进行划分,工长级提示更是细致具体,共计144条,涉及到重点检修、应急抢修、作业防护外来人员作业跟踪、特种天气作业、特殊工具使用等诸多方面。使班组的日常管理更加规范,为了确保三级提示的有效落实,组织了专业室进行学习考试,同时进行跟踪、督促、抽查、考核,并采取部门周例会、安全会普查和抽查的方法,对所有的主任和工长进行测试,使大家对自己的安全职责、逐级提示、安全责任时时刻刻记在心中,溶于实际。提高各层领导干部的管理意识、管理能力和责任意识,从盲目状态向自觉工作改变,积极发挥各管理人员的作用。从而做到了安全管理始终围绕和服务于各阶段的中心工作,以安全措施的落实促进部门的整体工作,将现场的安全工作形成了长效机制。
5、加强安全标准化建设,进一步提升班组安全工作
部门通过落实《设备保障部运营安全保障措施》,进行日常检查、9000评审、节假日检查、专项检查、季节性检查等检查对各班组的劳动防护、消防巡检、安全会议、安全检查、突发事件应对能力等安全制度的落实情况进行把关,各层深入开展安全教育和重温教育,为安全制度的深入贯彻和严格执行提供必要的监督和培训支持。通过检查、培训,强化每名员工的思想意识、安全理念,使每个人做到行动有目标,办事有程序,考核有标准,预防有措施,质量有保证。
6、强化实战训练,提高设备保障能力
7、事故报告流程进一步得到明确
为了加强对重要事件的管理,避免对运营有影响的事件扩大,各级领导需第一时间掌握信息,根据事情的重要程度,及时做出批示。在XX年,我们通过多次演练和实践,在日常工作用严格执行报告流程,对不按流程进行报告者加大了考核力度。在春节前,为确保信息能及时准确进行传递,部门再次对故障报告流程进行了强调学习,在多次强化学习后,我们的报告流程得到逐步落实,各级人员也能自觉地第一时间向相关领导进行汇报,从而保证了突发事件的应急处理工作高效的完成。
8、做好安全重温教育,使安全工作稳步提升
开展以“学习、讨论、谈感受”为切入点的重温教育活动,对安全操作规程、规章制度采取学习考试的方法,考试试卷分为共性题和专业题,100分为满分,90分为及格,不及格者对全部试题进行重考,及格者对错误试题进行重考,所有基层人员(195)参加考试,考试成绩全部及格,在对错误试题进行补考过程中,补考人员全部通过。对当前的安全形式进行讨论,对以往事件谈感受,以“反习惯性违章”、“安全与企业发展的关系”、“细节决定成败”为主题写出感受,共征集文章152篇,其中车辆室90篇,电力室30篇,控制系统室14篇,生产调度管理室18篇。
9、特殊时期特殊投入,不遗余力保奥运安全。
在奥运安保期间,部门编制了领导24小时值班制度、安稳工作联席会议制度、安稳工作信息专报制度、责任追究制度、安稳工作监督检查制度、安稳期间人员请销假制度、重要区域门禁管理制度等9项制度,系统、规范的推进奥运安保工作措施落实,做到领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、监督指导到位、排查落实到位的“六个到位”。
同时,部门对所辖的房间进行了全面的清查,共划定责任区域141处,责任区域明确负责人和巡视人员,建立属地巡查制度和巡查记录,辖区内需要进入的门建立了严格的来访登记制度,不长期使用的231处房间门张贴了封条。
在人员、车辆管理方面,部门按照公司统一要求对委外单位190人、售后服务人员21人进行了实名登记管理,对部门225名正式职工进行了逐一排查,与部门相关的25辆机动车换发了进出门车证。
第二部分:XX年安全工作形势分析
XX年是国家的安全生产“隐患整治年”,我们深入开展以综合治理为核心的安全问题排查工作,在大家的共同努力下,我们的安全环境得到了有效改善,XX年是国家“安全生产年”,重点是深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,促进安全生产形势稳定好转。要深入开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法、违规违章生产行为;深入开展治理行动,突出做好重点行业和领域的专项整治;深入开展宣传教育行动,增强安全意识,提高防范能力。加强安全生产法制体制机制建设,促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实;加强安全生产保障能力建设,推进应急救援和安全科技进步;加强安全检查队伍建设,坚持反腐倡廉,切实履行责任,提高监管能力和执法水平。
国家整体在积极抓安全,全面保安全的严峻局势下,部门安全形势同样严峻,安全工作不容放松仍需加力。各设备系统质保期已过,设备进入自我维护期造成故障上升。XX年是部门逐步发展转化的一年,是坚持科学发展,强化安全管理和监督,有效遏制事故发生,推进安全生产向持续稳定发展的关键的一年。在这一年里我们认真讨论研究“安全、服务、成本”,总结创新,确保各设备系统安全稳定运行,保障地铁安全运营。逐渐完成从对厂家的依赖向自主维修进行转变,同时,部分设备逐渐进入故障多发期,故障率上升,设备隐藏的安全隐患逐步显露,XX年我们开展了隐患排查治理工作,并将这项工作逐步规范,XX年我们更要延续此项工作,切实将隐患排查治理工作做到实处,在XX年的隐患排查整治过程中,更需要大家的支持和配合,对于查出来的隐患,我们要以人为本,科技兴安,以安全生产方针为指导,以法律法规、标准规范、规章制度为依据,以影响行车安全的设备系统为重点,整治隐患,抓实抓细、不留死角。争取做到隐患整改100%,即使有些无法整改的安全隐患,也要制定出相应的防范措施。
安全生产监查所:
顷接x月x日贵所华安办号的安全生产监督检查意见书,我对贵所的宝贵意见和指示精神深表感谢。事后我司立即召开全体员工会议,首先详细传达贵所对我司在安全生产方面存在的问题及指示整改的宝贵建议。尔后我司负责人先作自我检查,平时对生产抓得较多,对安全消防工作重视不够,主要是思想麻痹。然后组织员工分组分头讨论学习,排摸生产中还存在着的那些隐患苗子,及提供今后安全生产意见和措施的建议,经过集思广益,现将二周来的工作情况汇报如下:
一.首先要从思想上落实安全生产的观念
这是保证安全生产的源头,阐明我司是生产木托盘,本身就是一种易燃物品,所以从上到下都要吸取教训,深刻地认识生产安全大于天,安全第一,预防为主,人人要牢固地树立生产必须重视安全,安全才能保障生产,当生产与安全二者发生矛盾时,首先要服从安全,大家都要处处、时时、事事将安全生产放在首位!
二.组织上落实是安全生产的重要保证措施
1.公司负责牵头成立消防安全小组,由5人组成,组长由沈杰同志担承,副组长由厂长步珍松担承,组员由办公室和各生产小组民主推荐产生:陈宏啟、步珍青、杨光明这三位同志,上述人员均兼职不脱产。
2.消防安全小组成立后,立即进行消防培训工作,从而提高消防安全知识,并按分工进行,分头落实。
3.组织全体员工,每1-2周进行一次消防演习,增加每个人的消防安全知识至达临坊不紊,时刻敲响警钟,确保安全生产。
4.配置巡逻人员,随时对较易出现问题的场所和消防忽视的拐角进行勘察,发现问题随手作好记录,并采取相应措施,事后及时向上级汇报,使事故隐患消灭在萌芽时期,达到防患于未然。
5.建立健全相应的安全生产制度和消防管理制度,将制度张贴于公司消防布告栏中,并印成书面文字发到人手一份,使安全生产发动群众依靠群众杜绝一切事故隐患。
三.加强消防设备器材的添置,调换,维修保养及合理安置地点
1.灭火器调换10只和增加15只,并按消防安全规范进行放置.( 灭火器的摆放必须满足:一、应稳固;二、铭牌应朝外。三、顶部离地面高度不应大于1.50m,底部离地面高度不宜小于0.08m。)
2.对已有的消防栓进行一次全面检查及进行维修保养,使消防栓处于良好正常状态,保证有水供应。
3.消防应急照明灯,按消防规定共在每层配置.并保证能正常开启。时刻作好应急备用。
4.消防设备器材的存放点和操作使用常识及应急疏散的安全通道场所用醒目的文字和标志张贴及悬挂在一目了然之处。
四.加强安全生产管理制度
1.牢固树立安全生产的统一思想,严格遵守和执行安全生产的多项管理制度,要做到层层负责,人人负责,组员对组长负责,组长对厂长负责,厂长对公司负责,公司对全体职工负责和对整个社会负责。
2.对库房堆有的原材料,成品,半成品及杂物重新规划分地块,按规定线内堆放,保持堆放间隙,使空气流通,以防引起自然,物品按标准堆高,绝不能超高,保障人身安全和伙物完整无损。
3.克服乱丢乱放杂物的陋习,对已无用价值的杂物,派人员及时清理,保持堆放的整洁,改善员工的生产环境。
4.严格遵守物品堆放警戒线的规定,确保和满足消防车辆通道的畅通无阻,使车间环境出崭新面貌。
综上述的检查和整改措施尚有不足之处,恩请贵所及时指点,以便我司随时修正补改。最后再次感谢领导一直以来对我司的关心和教育!
为落实《关于开展全市粮食仓储安全大检查的通知》精神,进一步做好企业安全生产和粮食仓储工作,防范各类安全事故的发生,提高我县粮食企业安全生产和仓储规范化管理的水平,按照要求,我们开展了全县粮食系统安全生产和仓储管理自查,现将有关情况汇报如下:
一、安全生产组织建设和制度执行情况:
第一、安全工作能否搞好,很大程度上取决于领导的重视程度。近年来,我们牢固树立安全工作“一把手”工程意识,坚持“一岗双责”,局主要领导亲自挂帅。今年初,重新调整了安全工作领导小组,整合了领导力量,将安全工作与经济工作一同实行班子成员分片挂钩。始终将抓好安全与发展经济摆在同等重要的位置,列为全年目标考核的一项否决指标,做到同规划、同布置、同落实、同考核,为安全工作提供了组织保障。 同时,在一年一度的粮食工作会议上,坚持县局主要领导与基层各单位负责人签订安全生产岗位责任状,各单位也层层签订《安全生产责任书》,逐级落实安全生产责任,从而形成了“一把手负总责,分管领导具体抓,班子
成员共同抓,一级抓一级,层层抓落实”的安全管理网络。
第二、强化教育,有效强化系统上下的安全意识。为强化全员安全意识,粮食局坚持逢会必讲安全,逢检查必查安全,在全员中牢固树立“求安全、保稳定、促发展”的思想。特别是把对全员的安全教育纳入全系统学习计划,利用“安全生产月”活动、夏秋粮食收购等有利时机,通过张贴宣传标语、组织安全知识测试、进行安全专题讲座等各种形式进行安全教育,组织职工认真学习有关安全生产的文件精神和安全生产知识,让职工在耳儒目染中不断提高了对安全工作的认识,规范自己的安全行为。
第三、健全制度,确保安全责任状的有效落实。坚持把建立健全安全管理制度作为安全管理的一项重要内容来抓,做到安全管理的各个环节都有章可循。一是按照“谁主管、谁负责”的原则,对相关单位及责任人在安全生产工作中的责、权、利进行了明确界定,明确安全管理责任。二是制定并完善了一系列安全管理制度,如:《熏蒸药剂管理》、《熏蒸安全操作》、《仓储安全管理》、《储备粮管理办法》、《资金管理制度》等等,使安全管理的各个方面都有章可循,岗位负责人不定期对员工进行有关制度的考核。
第四、细查勤改,切实将安全工作落到实处。抓安全工作,最重要的一环就是要细查勤改,消除隐患。针对性地抓好五一、国
庆、春节等重大节日和特殊时段安全生产大检查的同时,主要从以下几个方面着手,通过细查勤改,切实抓好安全工作。一是以“四防”为重点,狠抓储粮安全,对存在的隐患及时纠正、限时整改;二是对粮食机械设备的使用状况及防护装置效能等进行全面检查,并适时组织夜间巡查,杜绝机械设备带病运行现象和各类用电事故的发生;三是按照危险化学药品管理的有关规定,药剂保管专人负责,建立使用台帐,有效防止了药剂流失;四是加强出租资产的定期、不定期查访,敦促限期整改了安全隐患。
二、全县粮食系统安全生产和仓储安全自查情况
县局共分五个检查组,检查结果如下。
(一)储粮安全情况
我县现有收储库点28个,仓房386个,现库存粮食198403吨。其中小麦168914吨、籼稻21489吨、粳稻1500吨、玉米6500吨。中央储备粮18605吨,其中:籼稻12105吨、玉米6500吨、省储籼稻7419吨、县储5000吨,其中:小麦3500吨、粳稻1500吨,托市小麦37861吨,商品粮129518吨。粮情稳定正常,其中10℃-20℃存粮11781吨,20℃-25℃存粮186622吨,会、统、保帐实相符,粮质稳定,存粮仓房条件良好,符合安全储粮标准,无危仓及露天囤存粮。
2、仓储制度执行情况。全县各存粮库点各项检查制度上墙,落实到位,安全生产制度落实到人,并签订责任书及奖惩办法。
3、化学药剂使用与管理情况
我县对药品实行统一采购、运输,实行双人双锁保管,领用实行局签批制度。各收储库点药品实行零库存,即未用完的药品及时返回,粮食熏蒸实行备案制度。同时对熏蒸场所设有警戒线,熏蒸仓房设有特殊标识。
4、各类储粮设施设备齐全,全县所有存粮全部实行机械通风,现存粮情测控系统56128吨,环流熏蒸八库点 “三低”存粮37231吨。
5、仓储粮建设情况
县直属库在建工程项目与施工企业有明确的合同,施工现场的各项安全防护措施落实到位。
6、消防安全。各库点消防 畅通,灭火器材齐全有效,消防水源充足,防火档案健全,有消防应急预案,电路设备完好,电笼及火源管理科学有效。
7、省扶贫我县140万烘干项目,已基本完工,正准备试产。 在抓好安全工作上,我们虽然作出了很大努力,并取得了一定的成效,连续几年都受到县政府的表彰和奖励。同时,我们也清醒地看到,我局的安全生产工作仍然存在一些困难和问题。如基层部分企业员工的安全生产意识仍较淡薄,工作过程中自我保护能力较差;安全经费还显不足,经常性安全检查频率还不高,安全隐患整改查处力度不够等等。为此,我们将一如既往,在市局的指导下,努力适应新形势的要求,开拓创新,与时俱进,努力把我局的安全生产工作做得更细、更实、更有成效。
20xx年,我公司在东港区建设局的正确指导下,按照区建设局的工作部署,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,强化安全生产的管理,针对存在的薄弱环节,突出重点,加强管理,狠抓安全生产责任制的落实,制定了切实可行的措施,逐步建立起安全生产管理的长效机制,取得了全年无重特大安全事故发生的成绩。较好地完成了20xx年区建设局下达的各项任务。现就一年来我公司建筑施工安全生产管理工作总结如下:
(一)认真搞好日常管理工作
1、建立健全安全生产保证体系。建立内部目标责任制,明确年度内容和奋斗目标。将工程分工到项目部,落实具体责任人。为了提高《目标责任书》的落实程度,公司制定了工作计划,将目标管理的内容进行分解,落实到每位项目经理及安全员,并在每月的公司例会上通报任务完成的情况。
积极地协助各项目部搞好安全生产和文明施工,帮助项目制定安全生产目标、实施目标的措施及考核的办法,通过考核进一步明确安全生产的责任。指导并协助项目贯彻执行各级安全生产责任制的落实。各项目部紧紧围绕公司要求开展,形成层层结合,组织严密的行业管理网络,并各司其责,把安全生产落实到施工的每道工序、每个部位、每个工种,真正做到全员参与、全方位检查、全过程监督。
2、加强安全教育,提高安全意识。我公司组织工作人员学习《建筑工程安全生产管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等有关文件,并积极参加市安监站组织的工作人员学习。依据文件要求对各工地贯彻落实情况进行检查,在学习中公司干部职工对安全生产认识有了较大的提高。工作中做好建设工程一线从业人员安全生产教育和培训工作,对各项目标的关键岗位和技术工种实行持证上岗制度,做好施工现场操作人员三级安全教育和职业技能培训工作。使广大施工操作人员能够时时注意安全生产和文明施工,各项目部也不断地加大了施工现场的安全生产投入,改变了过去施工现场脏、乱、差的现象,提高了安全生产的整体管理水平和文明施工的程度。
3、积极开展活动,全面治理事故隐患。充分借助“安全生产月”、“安康杯”等活动,在全公司开展安全生产大检查,组织召开动员大会、施工现场会等,积极参加建管处组织的现场观摩会,走出去学习别人成功的管理经验和管理模式,把公司差的项目部施工现场也作为安全生产的一个反面教材宣传,在活动中各项目部充分利用了黑板报、标语、横幅等形式进行了宣传教育,较好地营造了安全生产的氛围。
4、20xx年我公司根据省建管局《关于开展20xx年度建筑施工企业安全生产条件复查的通知》和《山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》文件要求,我们开展了建筑企业安全生产评价和安全生产条件复查工作。经建筑安全专家集体评审,并公示期满。我公司安全生产评价和安全生产条件复查结果为合格。我公司按照《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 等法律法规,依法设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,落实安全生产责任制和安全生产规章制度,建立企业安全生产管理档案;制定企业安全生产检查计划并组织实施,加强对在建工程的安全生产管理,使公司的安全管理工作再上一个新台阶。
(二)围绕全年无重大安全事故发生,实现“ 两个确保”
按照区建设局要求,我公司把“两个确保”,即:确保杜绝四级以上(含四级)的重大安全事故发生;确保施工现场安全达标率达100%,作为20xx年安全生产工作的重中之重来抓,明确各部门职责,建立和完善建设工程施工安全监管制度,提高依法行政水平。,采取日常巡查和定期检查相结合的方式,定期和不定期地对建筑施工现场安全生产状况进行考评,及时跟踪和了解各项目标的安全生产情况;对检查中发现的问题,公司安全科立即发出《安全隐患整改通知书》及《停工通知书》,督促安全隐患的整改,把安全隐患消灭在萌芽状态。对检查中发现的问题,我公司及时召开安全生产形势分析会进行点评,并将检查结果进行通报。通过采取以上措施,使我公司建筑施工安全生产呈平稳态势。
(三)求真务实,抓好“ 二件大事”
1、一抓安全生产专项整治工作。20xx年我们着重抓了施工现场“塔吊验收”、“施工现场临时用电”等安全生产二大专项整治工作。在专项整治过程中,我们按照《建筑施工安全检查标准》(即JGJ59-99)中的检查内容,以点带面,促使我公司建筑施工安全生产局面有新的突破;在专项整治的同时,公司安全科主动联系塔吊检测单位,邀请上门为公司讲解“施工现场临时用电”搭设方案及注意事项,为公司帮忙查找有关资料。
2、二抓“安全隐患整改”。为了进一步强化安全生产监管,促进安全生产责任制落实,及时消除安全隐患,确保安全生产,我公司安全科加大了巡查的次数与力度。对检查中发现的安全隐患,我们采取事故“四不放过”的原则,要求项目部定出整改措施,限期反馈整改情况;公司安全科在项目部整改反馈的基础上,进行复查,对不具备安全生产条件或整改不到位的项目部,依法责令其停止施工,以确保施工安全。
通过以上工作上的努力,实现了今年安全工作无重大责任事故的目标。我们将根据各级领导的要求进一步强化安全生产意识,加大安全教育和安全检查、整改的力度,促进安全生产上台阶,同时也恳请各级领导一如继往地给予我们关心和支持。
根据我市安全生产工作精神,结合我局安全工作的实际,我局对本局范围内的安全生产情况进行了全面检查。通过检查进一步提高了全局干部职工对安全工作的认识,堵塞了漏洞,促进了安全责任的落实。现将我局在这次安全工作检查中查出的问题和做法汇报如下:
一、认真贯彻落实,积极做好安全生产工作的检查。根据市委市政府的安排,我局立即召开了紧急安全工作会议,针对当前的安全生产面临的严峻形势,结合公路工作实际作出了具体分析,研究部署了安全生产工作的措施。为提高对安全工作的认识,我们及时召开局领导班子和中层干部会议,然后以科室为单位分头传达到全体干部职工。为切实把安全生产做到实处,做到扎实深入,我局安全生产领导小组由局长亲自挂帅,分管安全工作的副局长带领,对重要部位进行了一次全面检查。
二、明确分工 ,落实责任,把安全管理工作落到实处。根据我局实际,对全局安全工作实施分工负责制。公路工程的安全检查及管理工作,由分管工程的副局长负责,工程科长具体负责全面检查落实在工程施工中的安全检查和管理。公路养护,包括桥涵、路面交通由分管养护的副局长负责,养护科长和路政科长具体负责,对全市的各公路站所有桥涵、养护里程及施工场地进行了一次全面检查和安全管理的落实。对筑路机械、沥青拌合场、工程处、油库等重点安全部位进一步全面检查和安全落实。为切实把这次安全检查工作做到实处。
三、安全生产责任制。为进一步加强安全生产,分清责任,按照“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,加大了对安全工作的领导。局领导实行分片包干,并层层签订安全生产责任书,实行岗位责任制,明确责任。领导既是各施工现场的行政领导,又是安全管理员和安全监督员,领导一手抓安全,一手抓生产,在全局形成了有组织、实施、督促、检查网络,在组织结构上明确了分工,形成了安全生产有人抓,具体工作有人干,并互相制约的科学管理网络。
20xx年即将远去,在过去的一年工作中,在街道工委、办事处的正确领导下,部门同事的帮助支持下,积极履行工作职责,始终坚持以发展为指导,立足工作实际,积极工作,较好的完成了区安监局、办事处领导交给的各项任务。现将20xx年工作向各位领导和同志们作一简要总结汇报。
一、严格落实安全监管机制。
1、严格落实监管责任。2月底至3月初,协助主任与辖区企事业单位分别签订安全生产责任和消防安全责任书书304份,建筑安全责任书2份;6月底至7月初督促各社区与房屋出租人、租赁企业签订出租房屋消防安全责任书1248份。
2、严格完善监管台帐。3月份,对签订责任书的306家单位建立了管理台帐,3月20日至5月20日,联合区食安办、区质监局对辖区840家单位(17号、30号拆迁项目用地除外)进行了摸底,并建立新台帐,7月3日至7月14日,结合街道百日消防安全大整治行动,对辖区1248家单位建立了台帐,实行动态管理。
二、积极开展安全隐患排查。
1、加强日常检查。每月日常检查不少于50家生产经营单位,并参与了五次安全大排查行动。
2、强化隐患整治。1月4日督促整改了中心小学围墙安全隐患,3月5日对社区郑家园组村民刘军家存在安全隐患的过渡房屋进行了拆除,每月加强对社区七组村民过渡房屋的安全监管,并要求社区制定了值班安排表。7月3日至7月22日,结合街道百日消防安全大整治行动,下发消防安全隐患责令整改通知书1279份,对存在严重消防安全隐患的100家单位进行了断电。
3、深化“打非治违”。1月22日下午,取缔了社区2组非法销售烟花鞭炮的东山批发部,1月23日下午,取缔了社区杨家老屋组非法销售烟花鞭炮的广福超市,1月25日上午,取缔了社区9组非法销售烟花鞭炮的新开地超市,3月7日上午,取缔了侯照社区一字墙组1家非法加工油漆作坊,5月13日,取缔了大丰墙组1家非法储存危化物品仓库,7月2日上午,取缔了东山社区易家庄组1家非法储存危化物品仓库。
三、全面加强安全宣传教育。
1、组织安全培训。4月1日至4月3日,组织各社区安全专干参加了在区委党校举办的安监员安全培训,5月28日,组织辖区烟花鞭炮经营门店和危化物品经营店的负责人参加了在区委党校举办的安全培训。10月组织各社区、各企业负责人参加消防知识培训。
2、丰富宣传方式。通过“健康生活大讲坛”新市民教育平台,聘请专家开展安全专题讲座。针对辖区拆迁建筑工地多、仓储、厂房较为密集、管理点多面广的特点,利用“安全宣传车”在辖区主干道,项目拆迁建设工地,厂房、仓库集中区域广泛宣传安全知识。在仓储、厂房密集区、人员密集醒目位置喷印安全宣传标语。
3、强化应急演练。6月28日上午,在社区熙春园10栋组织开展了高层消防应急救援演练。
20xx年,在领导、同事们的支持和帮助下,虽然取得了一定成绩,但离领导的'要求还有一定的距离,还存在着很多不足。一是创新意识不够,没有对工作中出现的新情况新问题提出新的解决办法;二是专业知识水平不高,工作方法不够灵活。因此,在今后的工作中,我将加倍努力,克服工作中存在的不足。新的一年,新的挑战,我将一如既往,以前面的经历为指导,为平安幸福东山贡献出自己的力量!
接《x县人民政府安全生产委员会关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》,乡党委、政府高度重视,结合实际,认真对照督查内容,现将开展地质灾害隐患排查监测、汛期安全生产(重点企业、建筑施工、道路交通、消防、学校等领域)、值班值守等工作情况汇报如下:
一、开展工作情况
(一)切实加强领导,严格落实责任制。为贯彻落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的要求,健全完善"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的安全生产责任体系,乡党委、政府高度重视汛期安全生产工作,及时调整充实了由书记担任组长,乡长、人大主席担任副组长,班子成员和相关部门负责人为成员的安全生产工作领导小组成立了以乡党委、政府一把手为责任人的工作领导小组。调整充实了x乡安全生产委员会人员,确定了7名地质灾害隐患点检测员,并对其开展专题培训。
(二)认真开展汛前隐患排查,及时落实整治。按照县委政府要求,在主汛期来临之前,乡安办、交管办及各村委对7个地质灾害隐患点和荥河、桥溪河两岸山洪隐患点、居民安置点、交通线路、学校、重点企业、水电站、砂石场、道路桥梁、水利电力设施进行一次全面排查,对各点的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。现仍存在已排查出隐患需县相关部门配合整治:1、桥溪三组路边行道树枯死危及行人车辆和民房。2、断机砂场河道设置拦河坝影响正常行洪。3、断机六、七组高压线与树木安全距离不够。4、隧道北口缺少排水设施,雨大时雨水漫过路面危胁下方甘子坪电站宿舍机房。隧道与原108线交汇处缺少减速措施,往方向两车易发生相撞。
(三)全面落实预案,做好防灾避险宣传。科学的预案是搞好汛期安全生产工作的重要前提,为贯彻落实好国务院、省、市、县安全生产工作会议精神和要求,确保全乡安全生产应急预案、地质灾害预案的周密、细致、科学,在认真总结往年工作经验的基础上,我们先后对乡安全生产应急预案、突发地质灾害应急预案、各地灾隐患点避险预案进行了修订完善,调整了防指成员,补充了抢险措施,落实了应急物资、抢险队伍内容,使其更具有可操作性。
同时,加大了对各预案的宣传力度。在地灾点开展防灾避险演练,及时将"防灾避险明白卡"张贴到受威胁农户房门、墙上等醒目位置,让每户农户都能明白报警方式和撤离路线,一旦出现险情,能有序撤离。
(四)严格落实防汛应急物资储备,做到有备无患。牢固树立抗大洪、抢大险的思想,贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的防汛工作方针,按照乡政府常备和商户代储相结合的原则,今年乡筹资两万余元,对防汛应急物资进行了补充。与三家商户签订代储协议,落实准备防汛应急物资。
(五)积极抓好应急抢险队伍建设,充分做好应抢险准备。在应急抢险队伍建设上,我乡坚持按照上级要求和工作需要,乡武装部以基干民兵为主体,成立了抢险队,村成立了应急分队,确保在灾害发生时,能招之即来,来之即战,战之即胜,最大限度地降低灾害损失。
(六) 严格落实汛期值班制度,确保应急系统信息畅通,信息报送及时准确。乡严格执行汛期值班、巡查、速报和应急处理等制度,做好地质灾害巡查、监测和预警预报工作,确保政令畅通、信息快捷,防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。坚持24小时值班制度,确保一旦出现险情灾情,能立即组织应急处置,确认险情灾情,启动应急预案。
(七) 开展"安全生产月"活动,加强安全生产督查。组织乡安办、交管办工作人员,加强安全生产大检查、交通上路检查,做好"全生产月"有关工作。在检查活动中,对存在安全隐患的企业责令其立即采取措施整改落实。通过本次检查活动,切实提高了辖区企业的安全生产意识。
二、下一步工作打算
我乡将进一步认真学习领会县安委会关于加强汛期安全生产工作的有关要求和市、县领导的重要讲话精神,充分认识安全生产工作的重要性,切实守住安全生产这条底线,认真安排落实好全镇上下各单位安全生产工作,推动我镇安全生产形势持续稳定,我们从以下几点来落实。
1、继续扎实开展安全生产隐患排查,及时发现隐患,限期整改隐患。
2、加大隐患整改力度,发现1个隐患排除1个隐患,实行责任到人,隐患整改落实督办到人,实行完善的隐患登记台帐,逐一消号,决不放过一个,严格按"五落实"(措施、责任、资金、时限、预案)的要求办。
3、加强督导和责任追究力度,针对安全生产大检查对排查出来的问题,我们将严格按照"四个一律"原则,依法从严、从快处理相关责任人,决不姑息迁就。
20xx年,是我公司推行规范化、标准化,提升管理,进一步发展壮大的一年,公司将以“安全第一,预防为主;综合治理,环境友好;持续改进,健康和谐”的安全生产方针,强化各项安全基础管理,踏踏实实搞好安全工作,具体工作计划如下:
一、制定公司20xx年的安全工作目标
1.死亡及重伤(含交通责任)事故为零
2.重大火灾(爆炸)事故为零
3.重大设备事故为零
4.重大责任事故为零
5.重大污染事故为零
6.急性中毒事故为零
7.员工安全生产教育培训率为100%
8.特种作业持证上岗率为100%
9.事故隐患整改率为99%
10.工作场所危害因素达标率为98%
二、继续做好各项安全基础管理工作
公司将逐级签订《安全生产目标责任书》。按照国家《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》,重新修订有关安全管理制度,规范员工的行为,采取多种措施,努力使职工的日常工作和行为都要符合体系及安全标准化的要求,争创国家三级安全标准化单位,确保公司员工的健康和安全。
三、加强重大危险源的监控
按照《危险化学品重大危险源辨识》gb18218-20xx的标准,根据市安监局及其它上级主管部门的的要求,对公司的重大危险源加强重点监控,严防意外事故的发生。
重新修订公司重大事故应急救援预案,督促部门完善各自的预案,并进行演练,做到对安全事故的发生有预测、有预警、有预案,使公司能够有效防范事故、化解事故、应对事故。
四、搞好现场管理,确保安全生产
目前,公司各装置虽然运行相对平稳,但因化工行业生产环境的特殊性和生产设备的不稳定性,将直接给生产装置带来不利影响。因此,今年要继续加强现场安全管理,加大作业监督力度,特别要做好以下工作:
(1)各部门要加强安全巡检,发现隐患,及时整改。
(2)动火、动土、高处等特殊作业,要严格办理作业证,严禁无证作业。
(3)加强设备日常维护、保养,并定期进行检测。
(4)做好节日期间及季节性安全管理。
(5)做好日常作业的安全监护工作。
五、做好安全检查及隐患整改
(1)公司每月至少组织一次安全生产综合检查。
(2)继续加强检修期间的安全督查工作,特别是严格“九大票证”管理,杜绝现场违章指挥、违章作业。
(3)认真抓好专业、季节性安全检查及节前、节中、节后检查。
(4)专、兼职安全员要继续实行每日安全巡检制度。
(5)重点落实好隐患报告制度。
六、搞好安全教育,提高职工的安全技术素质及自我保护能力
(一)认真做好新上岗人员及外来人员的三级安全教育。
(二)坚持日常教育及全员安全教育
(1)20xx年,公司要对全体员工至少进行一次全员安全技术培训。
(2)对转岗人员、停工学习人员等要按公司培训教育制度,认真进行培训,不合格者,严禁上岗。
(3)重点抓好参加项目建设、装置大修等外来人员的安全管理工作。
(三)为搞好班组安全管理,结合班组安全达标活动,今年将分两期重点对公司班组长进行安全业务培训。
(四)将不定期对专兼职安全管理人员进行安全管理业务培训。
(五)组织开展多种形式的安全宣教活动
(1)结合6月份全国开展的“安全生产月”,公司将届时举办一期中层管理人员安全知识培训班。同时,将根据上级要求,结合我公司实际情况,开展多种形式的安全宣教活动。
(2)11月份,举办一次公司事故应急救援预案演练。
(六)搞好特殊工种人员的培训和管理。
七、加强工业卫生工作,保障职工身体健康
根据上级部门要求,公司在20xx年的生产经营活动中,要坚持“安全第一,预防为主;综合治理,环境友好;持续改进,健康和谐”的方针,大力预防、控制、消除职业病危害。督促有关部门建立公司工业卫生责任制,制定、规范职业卫生管理制度和操作规程,建立职业卫生档案和职工健康监护档案,采取对公司现场噪音、化学毒物等危害物的监测,切实保障公司职工的身体健康,促进公司的经济发展。
安监二股第一季度安全生产工作总结 今年第一季度,我股室的安全生产工作在县委、县政府和局党组领导的安排部署下,强化红线意识,狠抓全县安全生产各项工作。截止目前工作进展顺利。
一、安全生产工作开展情况
20xx年以来,我股室按照国家、省和县委、县政府安全生产工作会议精神,相继开展了“元旦期间”、“春节期间”、等安全生产大检查4次,查出隐患125条,目前也要求全部整改,联合交通局、建设局、消防等相关部门分别道路交通、人员密集场所、消防、建筑、特种设备、等重点行业领域进行了安全专项整治工作。除此之外,我股室继续深入推进冶金等工贸行业企业及相关行业领域的安全生产标准化工作及建设项目安全设施“三同时”的备案管理工作。
(一)元旦期间安全检查:元旦期间,我股室联合相关部门对辖区道路交通、建筑施工、火灾消防、冶金等工贸行业企业进行安全大检查。检查的主要内容有生产经营单位主要负责人履行安全生产职责情况、生产安全情况、应急救援预案、现场处置方案的制定和安全生产培训教育等情况。检查中要求企业认真吸取近期国内发生的多起生产安全事故教训,扎实做好节日期间隐患排查治理工作,结合冬季安全生产特
点,对重点场所和重点部位的各项安全防范措施进行自查自纠。
(二)春节期间安全检查:为进一步加强春节期间安全生产工作,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节,在节前集中开展了一次安全生产大检查和专项治理整顿工作。一是针对春运期间客流量的不断增加,道路运输企业负担加重,随即非法营运活动日夜猖獗,为确保春运期间道路运输安全生产工作,对各客运企业进行了节前安全生产大检查,严禁客运车辆超速、超员、超载行为,坚决打击各类非法违法运输行为。二是针对岁末年初市场需求趋旺的实际,加大对客货战场、商场、购物广场的监管力度,杜绝企业违法生产、杜绝设备带病运行、杜绝工人无证操作,对于达不到标准要求的企业一律停产整顿。三是加强与其他职能部门的协作配合,集中开展事故隐患排查治理,针对我县安全生产存在的突出问题和薄弱环节,全面开展安全生产隐患拉网式大排查,特别是盯紧盯牢那些安全生产严重不放心企业和事故易发行业,积极组织力量切实消除一批安全隐患和不稳定因素,遏制安全生产事故的发生。同时,对节日期间停产的企业,加强安全监管,认真做好企业停安全生产工作。
二、扎实做好下阶段工作
(一)认真落实安全生产责任制。今年继续同各乡镇、各相关行业主管部门积极配合,要求各行业企业严格落实企业安全生产主体责任。各乡镇、相关行业主管部门也按要求逐级签订责任书,层层落实安全生产责任,把安全生产责任制落实到基层,形成齐抓共管的工作格局。
(二)加大安全生产行政执法工作力度。进一步加大对无证、证照不全或过期的企业排查,查处非法用工、无证上岗行为、作业规程不完善、现场管理混乱、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为,及时排除各种安全生产隐患,保证各企业安全生产的顺利进行。
(三)强化安全生产基础工作。把日常安全监管和安全生产宣传教育工作有机地结合起来,大力开展安全生产法律法规宣传,向企业发放各种宣传资料,积极开展企业各类人员安全培训。
(四)加强安全生产专项整治。定期组织开展对道路交通、火灾消防、建筑施工、电力、冶金等工贸等行业专项整治,及时排查治理各类事故隐患,着力解决安全生产薄弱环节和突出问题。
一、加强对安全生产工作的
形成了工作以“一把手”负总责,分管副乡长具体抓,乡直各单位负责人齐抓共管的安全生产络,认真部署安排全乡安全生产工作,下设办公室在安监站,行使安全生产的协调监督等职能。明确名人员为安监站工作人员,负责抓好各项安全生产的开展落实。
二、层层落实责任制,强化责任意识
针对安全生产工作是一项庞大系统的工程的实际,乡政府认真抓好组织络建设,落实责任制。将安全生产计划任务分解落实到各村各单位,并与其签订了安全生产责任状,明确各村各单位主要负责人作为第一责任人,切实负起安全生产工作的组织落实,制定出台了相应措施,确保安全生产在本区域的有序进行。
三、加强对重点行业,领域的整治
制定完善了安全生产应急预案,加大对道路交通,沙场、建筑工地危险物品和烟花爆竹等专项整治。对营造车辆的超员、超载行为予以严肃查处,对无证摩托车、三轮车、货车违章载人、超载等行为加大查处力度,加大对建筑工地的违章施工行为的批评教育处罚。在户以上村寨实行消防制度,制定严格的消防管理制度。
四、加大对重大节假日的整治
在元旦、春节、五一、十一期间,组织力量对道路交通、沙场、建筑工地、危险物品、烟花爆竹及社会消防等巡防排查,及时查出问题和不足,提出相应的整改措施,对一时难以整改的,要求停业整顿,制定长期整改,逐步加以落实解决。重点做好客运车辆及非营运车辆的运输管理,做到依法、依章运输,实行车辆驾驶员运输准入制度。
五、做好日常安全生产工作的部署、
对每季度安全生产工作予以认真,找出存在的问题、不足,找准取得的经验、成绩,抓住下步工作中的重点、难点,制定切实有效的措施,落实整改。确保安全生产工作不断推进,不断完善,不断取得新成绩。
六、加大宣传,增强人们安全生产意识
充分利用各种会议、标语、专栏、安全生产活动月案例等向广大干部群众宣传安全生产法律法规及业务知识,让人们做到依法生产,增强大家的学法、用法的意识。用法律法规规范全社会的生产生活行为,努力营造全乡依法开展安全生产的环境。
七、健全安全生产工作机制,逐步使之规范化、制度化
针对各行业领域的特点,制定了道路交通安全工作制度,安全生产责任追究制,乡委、政府定期研究安全生产工作制度,重点村寨消防安全制度,安监站工作职责,重大节假日值班制度,重大安全事故报告制度及处理预案等。
今年以来,在县委、县政府正确领导下,我镇全面贯彻落实各级安全生产工作会议和文件精神,继续深入开展“安全生产年”、“安全生产月”活动,进一步健全机构,落实安全生产责任制,加强安全生产宣传教育,积极开展打击非法违法经营建设行为和环境专项整治,切实做好安全隐患排查整治工作,确保我镇安全形势持续稳定。现将全镇安全生产情况汇报如下:
一、今年以来安全生产开展情况
(一)强化领导,落实两个责任
一是为了加强落实安全责任,有效控制和减少各类安全事故发生,保障财产和人民生命安全,镇政府年初及时调整和充实了安全机构人员组成,健全了“一把手”负总责亲自抓,分管领导具体抓落实的安全管理格局,完善和落实政府的领导责任。二是进一步健全安全责任体系,强化镇政府及部门安全监管和企业的安全生产主体责任,镇政府分别与各村、安委会各成员单位、各企业及责任单位签订了安全生产目标责任书,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任落实,一级抓一级,一级对一级负责,不留死角,落实到企业、个人,确保安全生产工作目标的实现。
(二)严把节后复工复产关
全镇共有62家企业纳入安全监管,其中金属非金属矿山20家,危化企业3家,尾矿库3家,工贸企业36家,镇安监所严格按照铜安监[20xx]16号文件精神,强化企业安全生产各项制度执行、安全生产领导组织机构建立、职工安全教育的培训、职工职业健康档案建立等。验收做到部门和安监所现场验收,镇安委会会议研究上报,杜绝个人随意签发上报问题。
(三)认真开展企业安全设施达标升级工作
镇政府主要领导带队分别到各个矿山和有关企业,采取一听汇报,二看台帐和技术资料,三查找问题,四提出具体整改要求,其他领导也对各自分管领域安全生产按“一岗双责”,进行检查治理。目前我镇已完成10家企业安全设施达标升级工作。其中:金属地下矿山2家,尾矿库2家,危化企业2家,非金属矿山4家。
(四)扎实开展安全生产大检查
镇安委会召开安全专题会议6次,针对汛期、高温恶劣天气和秋季等重点时段,及时下发、转发省、市、县文件150份;集中开展全面安全大检查9次,重点对井采矿山、烟花爆竹、危化品、消防及人员密集场所、工贸等行业领域安全检查。下发安全检查记录202份,发现各类隐患525条,已整改498条,整改率达95%,对未及时整改隐患跟踪督办,对不能立即整改的隐患,要求限期整改,并上报整改方案。例如钟鸣供电所为消除通电各类隐患,共砍伐树木2300多株,修剪树枝1500余处,悬挂各类安全警示牌153块,同时为安全渡夏将镇域10个台区实施技改,截止目前已完成16个农网升级工程,基本满足了居民用电;镇国土所加强对地质灾害的监控和治理,重点对水村地质灾害点、桃园硫铁矿检查监控,拆迁房屋13户。同时,重点对接送学生车辆进行管理,召开校车安全领导小组会议2次,对道路车辆、线路、驾驶员等进行专项检查。
(五)、加强安全教育与培训工作
为进一步增强监管执法能力,全面系统做好安全生产工作,安全教育培训从自身做起,镇政府积极安排镇安监人员及企业负责人参加市、县举办的各类安全教育培训3期,97人次。并根据上级文件要求做到及时通知相关企业安排人员参加安监部门举办的各类安全生产培训班。
(六)、积极开展“安全生产月”工作
大力宣传,牢固树立“安全第一”的思想,通过开展“安全生产月”活动,镇政府组织安委会成员单位参加安全咨询日活动,共发安全宣传资料400份,悬挂宣传标语横幅8幅,利用宣传栏、张贴宣传品,形成安全生产良好氛围。
(七)集中开展专项整治工作
积极开展各项整治活动,严厉打击违法生产经营建设行为和环境整治工作。镇政府成立打非领导小组,镇国土所、派出所、安监所、城管等部门联合执法,对水村、九榔、新联、清泉等非法开采点进行强化巡查,现场制止非法开采行为6次,没收非法矿石45吨,恢复保证金0.5万元,暂扣一台非法开采机械钻头,有效地遏制了非法开采势头。同时还整治九凤路、铜南路两边洗矿加工点、制砖厂、石雕加工点等,对 18家小型制砖厂进行有效治理。
(八)认真开展职业危害工作
组织开展企业职业健康检查,建立健全职业危害防范各项制度,并对20个企业200名职工进行安全职业危害健康检查,建立了健康档案,从而加强职业健康监管基础建设,促进企业主体责任落实,有效防范群发性职业危害事故发生。
(九)切实抓好安全生产基础工作
认真做好台帐资料收集和整理,切实加强企业制度建设。一是针对汛期、高温等恶劣天气,各企业、各部门都安排领导及相关人员进行值班、监测、巡查,值班人员确保24小时信息畅通。发生灾情及突发事件立即上报。二是制定镇政府应对突发事件应急预案,镇国土所制定了地质灾害应急预案,镇食品药品办公室制定了食品中毒应急预案等等。三是进一步明确镇政府及各部门安全生产职责,印发了《钟鸣镇安全生产职责规定》。
二、存在问题
1、个别单位和领导对安全生产重视程度不够,检查流于形式。
2、少数企业负责人重效益,轻安全,企业安全生产投入和现场管理有待于进一步加强。
3、部分企业职工安全教育和培训制度不到位,对职工安全培训有待于提高。
4、打击非法违法安全生产经营工作力度不够,成效不明显。
三、下一步安排
(一)、落实制度,加强监管
制度是企业安全生产工作的标尺,是安全生产监管依据,“以人为本”是安全生产宗旨。因此下一步在各企业大力推进规范制度建设和落实,制定完善的管理制度和体系,保障企业行为在法律、规程要求下进行生产经营活动,彻底杜绝违规现象发生。
(二)、统筹兼顾,突出重点
1、治理技改基建矿山,安全设施状态,严肃查处边基建边生产,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。
2、大力推进金属非金属矿山以及商贸行业安全设施标准化达标升级工作和地下矿山安全避险“六大系统”安装使用,进一步提高金属非金属地下矿山以及商贸行业安全生产保障能力。
3、加大消防检查力度,完善配备消防设施,提高防御火灾能力。
4、继续清理“三合一”厂房,坚决取缔烟花爆竹无证销售场所,严厉打击非法超量储存、超范围购进销售行为。
5、加强危化企业、危险化学品的生产,储存装置设施的防雷、防静电工作,做好化学品储罐、仓库和露天存放的管理,妥善保管好化学品,严格落实职工卫生防护措施,认真做好防止职业中毒,制定针对性的应急救援预案并组织演练。
6、加强对使用锅炉压力容器方面重点检查,对不合格锅炉、土锅炉坚决予以取缔,消除安全隐患。
7、做好交通及接送学生车辆安全宣传工作,加强对农村、集镇上路检查,坚决制止超载、无证驾驶现象的发生。
8、加强对学校及公共聚集场所进行宣传工作,开展中小学生安全教育活动,坚决关闭不符合消防安全条件的网吧、游戏厅。
9、加强森林防火工作,落实机构和必备防火器材,做到防患于未燃。
(三)严抓冬季及元旦、春节安全生产工作
组织开展冬季安全生产大检查,切实抓好重点时段和季节性安全生产工作,特别是冬季及两节期间严抓地下矿山、工贸及人员密集场所消防以及烟花爆竹储存、销售安全检查工作,进一步强化镇领导和部门“一岗双责”,按照“谁主管、谁检查、谁负责”,进一步细化安全生产职责,确保安全生产万无一失。
1-3月份,全市共发生各类生产安全事故55起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失32.22万元。与去年同期相比,事故起数增加5起,上升10%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少33.93万元,下降51.29%。另外,按照国家安全生产事故统计系统改革要求,网上直报系统共统计上报生产经营性安全事故11起,死亡6人,受伤21人,直接经济损失2.57万元,全部为道路交通事故。
(一)各行业情况
1.全市共发生道路交通事故40起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失8.29万元。与去年同期相比,事故起数减少5起,下降11.11%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少1.81万元,下降17.94%。
2.全市共发生火灾事故15起,直接经济损失23.93万元,无死亡和受伤人员。与去年同期相比,事故起数增加10起,上升2倍;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失减少32.12万元,下降57.31%。
3.未发生工矿商贸、生产经营性火灾事故、农机事故和较大生产安全事故。
(二)各县区情况
1.漳县发生生产安全事故1起,死亡1人,受伤1人,直接经济损失0.3万元。与去年同期相比,事故起数下降66.67%;死亡人数下降50%;受伤人数下降66.67%;直接经济损失下降73.91%。
2.渭源县发生生产安全事故6起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失0.19万元。与去年同期相比,事故起数下降25%;死亡人数持平;受伤人数下降64.29%;直接经济损失下降90%。
3.通渭县发生生产安全事故7起,受伤10人,直接经济损失23.59万元,无死亡人员。与去年同期相比,事故起数下降22.22%;死亡人数下降;受伤人数下降41.18%;直接经济损失上升4.4倍。
4.陇西县发生生产安全事故10起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失3.6万元。与去年同期相比,事故起数上升25%;死亡人数下降50%;受伤人数下降28.57%;直接经济损失上升133.77%。
5.临洮县发生生产安全事故21起,死亡6人,受伤16人,直接经济损失2.21万元。与去年同期相比,事故起数上升31.25%;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失上升1.3倍。
6.安定区发生生产安全事故3起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失0.61万元。与去年同期相比,事故起数上升50%;死亡人数上升100%;受伤人数上升2倍;直接经济损失下降98.48%。
7.岷县发生生产安全事故7起,死亡1人,受伤9人,直接经济损失1.72万元。与去年同期相比,事故起数上升75%;死亡人数和受伤人数上升;直接经济损失下降89.28%。
总体来看,今年以来全市安全生产形势稳定趋好,但生产安全事故总量依然偏大。
20xx年,乡党委政府严格按照省州县一系列安全生产工作精细化管理工作部署,按月按季完成各领域安全生产监督管理工作,成效显著,现将全年的安全生产工作总结汇报如下:
一、统一思想认识,增强责任意识
安全生产,人命关天,责任重于泰山。乡党委、政府和全乡上下始终把安全生产工作置于一切工作的首位,牢固树立红线意识,切实加强安全生产监督管理,建立健全监管机制,有力推进了我乡安全生产形势持续好转。
二、健全组织机构,强化工作责任
年初,制定了20xx年安全生产工作总体规划。4月,对全乡班子分工进行了调整,明确两名党政副职专门负责安全生产工作。对各村的监管继续推行领导干部挂点负责和一般干部具体负责机制,对乡领导继续推行安全生产“党政同责、一岗双责”制,各村委会和乡内各单位行政负责人要承担安全生产第一负责人职责,从而形成齐抓共管、综合治理的责任体系。继续推行安全生产目标管理责任制,对重村委会、部门单位有针对性的分类签订目标管理责任状,共签订各类责任状7份,构建了村委有责任,政府有压力,社会有义务的立体式安全管理体系。
三、注重宣传教育,提高安全意识
安全生产工作,说到底是人的工作,是人的思想认识和安全从业水平,乡安全生产委员会花大力气加强宣传教育工作,继续做好辖区群众的安全教育和培训,扎实开展“安全生产月”活动,在“安全生产月”期间,专门组织召开了生产安全生产会议,并通过led显示屏播放安全标语的形式,教育广大劳动者重视安全,关爱生命,取得了很好的效果。
四、突出监管重点,严格依法检查
一季度、重点实施了交通领域、危化品的安全监管,确保了春运和谐安全;二季度,重点开展“道路交通”整治,到目前共发现隐患2处,整改到位2处。
五、存在的主要问题
少数人的安全意识比较薄弱;安全生产目标管理落实不够;重点单位、重点行业的安全生产基础工作有待加强,安全生产保障经费、人员还需要进一步投入。
六、今后工作打算
进一步加大安全生产的宣传教育力度;进一步落实“党政同责、一岗双责”原则,强化领导干部带队检查安全生产;进一步增加安全生产工作投入;进一步强化安全生产目标管理;进一步加大执法检查力度。
为做好复工复产前的消防安全保障工作,近日,乐东消防救援大队有序开展消防安全检查,确保疫情防控和复工复产工作“两手抓、两手都要硬”。
重点检查,指导企业自查自纠
大队防火监督员先后检查了商场、超市等场所。重点检查了场所内防火卷帘、安全疏散通道、货物区以及仓库配备的灭火器、消防栓等设施情况。针对检查过程中发现的消防安全隐患,防火监督员责令场所消防安全管理人立即整改并开展自查自纠,确保场所消防安全无隐患。
线上指导,增强安全保障
目前一些社会单位已陆续复工复产,涵盖商超、便利店、餐饮类企业、药房、加油站等,为了更好地确保复工复产企业消防安全,大队防火监督员除了实地检查外,还利用电话、微信视频等方式进行线上消防安全服务指导工作,督促各场所负责人严格落实消防安全责任制、完善消防安全管理制度、强化消防安全措施,切实提高防火、灭火、逃生自救能力,认真查找工作中存在的.漏洞和不足,积极整改隐患,营造良好的消防安全环境。
加强宣传,提升防火意识
利用微信群向辖区消防安全重点单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人推送倡议书、消防常识、消防提醒、行业火灾风险提示等消防常识,提醒其注意消防安全。
下一步,大队将持续采用多种手段,紧盯重点区域和不放心场所,不断加强特殊时期社会面火灾防控及消防安全宣传工作,坚决做好复工复产消防安全工作,筑牢消防安全“防火墙”。
县安监局是县人民政府履行全县安全生产监管和行政执法的职能部门,主要承担直接监管非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹三大高危行业的安全生产工作,对其它企业实施综合监管;对其它行业实施综合检查、指导、协调和督办;同时履行县安委会办公室工作职责。
《安全生产法》20xx年11月1日正式施行以来,我局认真学习宣传和贯彻执行《安全生产法》、《广西安全生产条例》等相关法律法规,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,突出抓好执法监察、宣传教育、队伍建设,努力安全生产综合执法能力。实现了我县安全生产形势的基本平稳,并逐步趋向好转。近几年来,在县委、政府的正确领导和高度重视下,在县人大和社会各界的监督下,在我局全体干部职工辛勤工作下,安全生产事故得到有效控制,工矿商贸企业连续多年未发生较大以上事故。我县安全生产工作连续八年被市人民政府授予安全生产工作优良单位,名次排在全市前列。
(一)认真落实安全生产责任
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济和社会发展的大局,责任重于泰山。我们在强化组织领导、落实责任上,着力推进四项工作:一是明确各级领导责任落实。依据《安全生产法》、《广西安全生产条例》和《广西安全生产监督管理责任暂行办法》要求,明确了各乡镇及行业主管部门主要领导为安全生产第一责任人,对安全生产工作负有主要领导责任,分管领导负有直接领导责任,分管其他业务工作的副职负有直接管理责任。二是明确安全生产监管责任。依据安全生产的法律法规、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求和“属地分级”管理原则,每年年初县政府与各乡镇及县直各安委会成员单位签订了安全生产责任书,进一步明确了各乡镇及各部门的安全监管职责,使全县安全生产责任落实基本形成了纵向到底,横向到边的责任体系。三是健全监管体系。我们按照上级和县政府关于加强安全生产工作相关要求,督促各乡镇各行业主管部门成立了安全生产监管机构,配备了1—2名专兼职工作人员,部分工作人员通过培训、考试、考核合格后取得了《广西安全生产监察执法证》,监督县非煤矿山、危险化学品等高危企业和规模以上工业企业依法依规成立安全机构,配足安全专管人员,做到机构、人员、经费“三落实”,全县安全监管网络基本形成。四是落实企业主体责任。进一步明确企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责,规范企业生产经营行为,监督企业做到:健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产;加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;强化职工安全培训,企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同等。
(二)加强安全生产教育和培训,提高全民安全意识。为着力提高全民安全意识,树立安全发展的理念,营造全社会更加关注安全,更加关爱生命的良好氛围,我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传,贯彻落实《安全生产法》、《广西安全生产条例》等有关安全生产法律法规。一是认真组织开展好每年一度的“安全生产月”活动。以举办安全生产咨询日和明江之夜文艺晚会活动、发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、手机发送安全知识短信、张贴安全生产标语口号等形式,宣传安全生产法律法规和相关知识,营造了浓厚的安全生产宣传氛围。二是通过举办各类安全生产知识培训班,每年要对各乡镇、各部门分管领导及工作人员、高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行培训,年平均培训相关人员达1000人以上。
(三)认真履行职责,加大执法监察力度。按国家安全监管总局要求,我局在每年的年初
将全年安全生产执法监察工作计划上报县政府审批,在年度的执法监察过程中,我们集中时间、人力、物力,开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、工业规模型企业、运输企业等各类专项整治行动。在执法过程中,我局始终按照法律法规的规定和上级局及县政府的工作要求,严格执法程序,认真履行执法文书。通过严格执法监察,排查治理了大量的事故隐患,有效预防了各类事故的发生,为全县安全生产形势的根本好转奠定了基础。
(四)加强行政许可服务,严把新建企业准入门槛。全县有经我局申办安全生产许可证企业近____家,主要包括非煤矿山、危险化学品生产和经营企业、烟花爆竹批发和零售经营网点、民爆器材等高危企业。其中,非煤矿山、危险化学品生产经营企业等认可每三年进行延期换证,烟花爆竹零售许可需要每年更换一次,其工作量大,程序严格。为此,严把准入关、保证企业顺利实现办证和延期换证是一项重要工作。针对我县高危企业安全基础差、设备设施老化、管理水平低、生产现场管理混乱等情况,我们下大力气提升企业安全生产条件,切实加强整治,实现高危企业安全生产许可要求条件。一是摸清现状,重点监控;二是严格执行标准,高标准达标生产;三是聘请专家,有效指导;四是严格“三同时”审批。
(五)加强隐患排查治理,严密监控重大危险源。按上级要求,自____以来我局制订了安全生产隐患排查治理工作方案,采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合,明查与暗访相结合,专业检查与专项治理相结合的方法,开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。一是开展经常性的安全生产执法检查;二是开展综合性安全执法检查;三是开展隐患排查网络报送核查;四是强化重大危险源监控。在隐患排查确定等级的基础上,制定监管措施,落实监控责任,有效防范了一般事故的多发和遏制了较大以上事故的发生。
(六)切实做好应急救援工作。一是组织完成了各乡镇、行业主管部门和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业安全事故应急救援预案的编制和修订工作。截止目前,已有8个乡镇、22个重点行业和高危企业完成了各年度安全事故应急救援预案的备案工作。二是定期开展了安全事故应急救援预案演练,进一步操练了应急救援队伍,检验了预案的可操作性,同时也总结了经验,强化了各部门的协调配合能力。
(七)加强综合协调,健全联合监管机制。我们安监局既有责任监管的部分,还肩负着县安全生产委员会办公室的指导、协调、督办和综合监管的职责。为了实现市政府对我县安全生产工作考核目标,为县委、政府当好参谋,确保我县平安。在综合协调联合监管执法上重点作了四个方面的工作。一是切实履行县安委会办公室职责;二是定期召开县安委会例会;三是综合全县事故情况汇总上报,做到不瞒报、不漏报、不迟报;四是建立联合执法检查机制,在季节性、专业性的安全生产检查行动中,安委办组织相关执法部门进行联合执法监察,收到很好的成效。
近年来,虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作,也取得一些成绩,但面对经济快速发展的新形势,特别是我县高危企业多的特点,安全监管工作也面监着新的挑战,在贯彻实施《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度,主要表现有以下几个方面:
(一)安全生产宣传教育工作的针对性和实效性不强。主要反映在全社会参与安全生产的氛围尚未真正形成,群众参与安全生产的自觉性和主动性不强,“关注安全、珍惜生命”、“安全第一、预防为主”的观念未牢固树立;安全生产宣传形式较为单一,实效性不强;特别是农民工,由于受文化、经济条件等因素的制约,对安全生产法律知识、安全操作技术的学习掌握能力不强;生产经营单位的主体责任未根本落实到位,对生产安全事故的发生尚不同程度地存在侥幸心理,重效益、轻安全的现象仍然存在,企业管理人员违章指挥、从业人员违规作业和违反劳动纪律等现象还时有发生;安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题未得到彻底根治。
(二)安全生产欠账多,劳动保障条件未能根本改善。安全基础设施脆弱,政府对公共设施的安全隐患整治投入有限;企业按规定足额提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳保险费、更新技术、设备、设施和提高事故防范成本的自觉性还不强。
(三)安全监管队伍建设和装备尚不适应当前安全生产形势的需要。一是安全监管人员的激励保障机制不够完善,各乡镇、行业领导和干部普遍不愿分管或从事安全监管工作;二是安全监管人员缺乏相应的专业知识,业务素质有待提高;三是矿山、危险化学品等高危行业安全监管技术人才严重缺乏;四是安全监管工作经费紧张,监管装备缺乏,缺少必要的专业技术设备、设施;五是安全监管力量有待整合,安全监管部门之间的协调配合机制不够健全。
(四)安全监管执法难度大。一是我县加大招商引资力度以来,一些高危企业不断入驻,在建设初期因各种因素,导致企业安全生产条件先天不足,处理的难度较大。个别行业还存在非法违法建设行为,打击非法违法任务艰巨;二是各部门安全监管职能没能真正得到发挥,给安全生产综合监管带来一定难度;三是因安全生产监管装备不完善,给安全执法检查带来一定的影响。
(五)生产安全事故应急救援能力不强。随着全县经济特别是化工企业的快速发展,危险化学品生产企业已在全县形成规模,大部分企业都存在一定的事故隐患,按化工企业生产规律而言,有的企业现在已经进入事故易发期。但就我县现有的应急救援能力,一旦发生较大以上危险化学品突发性事件或生产安全事故,将面临无力救援的困难。
(一)切实加大对《安全生产法》的宣传力度。一是各级领导干部职工应切实增强对安全生产工作重要性的认识,在抓好面上安全生产宣传的同时,着重应在安全生产宣传的针对性和实效性上下功夫;二是要牢固树立“关注安全、珍视生命”、“安全第一、预防为主”的观念,增强学习贯彻《安全生产法》的主动性和自觉性;三是要进一步加强对各生产经营单位业主、从业人员的安全生产宣传教育工作,促进生产经营单位联系自身实际,把法律的规定细化为具体的管理制度并付诸实施,做到守法经营;四是要充分利用电视等媒体,加大对安全生产先进事迹和典型生产安全事故、案例的宣传力度,发挥舆论对安全生产工作的监督作用,
促进《安全生产法》的正确贯彻实施。
(二)着力加强安全监管队伍和装备建设。一是结合各乡镇和行业安全生产规范化建设工作,进一步健全专门的安全监管机构,完善县、乡镇和行业级安全监管人员的激励保障机制;二是应进一步加强对安全监管人员的业务知识和技能培训,促进安全监管人员业务素质的整体提高,以适应当前安全生产监管工作的需要。三是针对当前县、各乡镇安全监管工作经费紧缺的实际和财政管理体制特点,可以考虑在坚持收支两条线的前提下,补助各安全监管部门与各乡镇从事安全监管机构相当的经费,配备必要的交通工具和办公设施,缓解因工作经费紧缺和办公条件差而制约安全监管工作开展的矛盾。
(三)强化安全生产责任的落实。要进一步明确监管责任,各乡镇、各部门要结合实际,把握监管重点,认真落实监管措施,有效遏制一般生产安全事故的发生,杜绝重特大安全事故的发生。要突出抓好生产经营单位主体责任的落实,督促生产经营单位保障安全生产经费的投入,按规定提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳保险费,彻底改善生产经营单位的安全生产条件,维护好从业人员的权利和利益。要进一步健全和完善安全生产考核奖惩机制。严格落实生产安全事故责任追究制,把安全生产工作实绩纳入干部评优选先、提拔任用的考核内容,确保安全生产责任落到实处。
(四)加快应急救援体系建设。一是要完善预案体系。县、乡镇、行业主管部门和各生产经营单位,要认真编制、修订事故应急预案,要做到依据充分、编制科学、可操作性强;二是要完善预案演练制度。各级应急救援预案要坚持每年至少演练一次,以检验其科学性和可行性。三是完善物资装备体系,加快救援物资特别是救援装备建设。
(五)加大对安全隐患的排查治理力度。一是结合“安全生产年”工作的开展,继续深入排查治理各类安全隐患,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,建立隐患排查治理的数据库。二是县人民政府对排查出的公共安全隐患应制定切实可行的整治计划并予以实施;三是安全监管和其他负有安全生产监管职责的部门应结合本部门、本行业实际,指导、督促企业切实履行主体责任,改善安全生产条件,规范生产经营单位的承包、租赁活动,对不具备安全生产条件或难以整改到位的生产企业,应依法予以关闭、取缔。四是各行业主管部门要认真开展打击非违法建设行为,对本行业、本部门存在的非法违法建设行为要坚决依法予以查处。五是要进一步整合安全生产监管力量,真正形成部门联动的执法机制,加大安全生产监管执法力度,规范安全监管行政执法行为,提高安全监管执法水平和效能,促进全县安全生产形势根本好转。
矿各科室、队组:
根据六煤安教【20xx】10号文件关于转发《国家煤监局关于贵州省煤矿安全生产有关工作的报告》及相关领导批示精神的通知,为全面落实安全生产主体责任“五个全覆盖”,完善煤矿企业安全生产情况定期报告及公示工作特制定本制度,现将制度下发给你们请遵照执行。
一、目的
为规范矿井的工作分配及汇报,加强矿井内部事务的管理,提高安全生产的工作效率和矿井运营质量,及时了解矿井的安全生产工作情况,掌控各项工作进展情况,解决工作中出现的各种问题,特制定本制度。
二、报告内容
1、生产绩效
报告采掘工作面采掘进尺、井下巷修进度、设备安装与检修工程。
2、违章行为
报告在生产过程中所发生或出现的违章指挥、违章作业(操作)和违反劳动纪律的现象和行为。
3、隐患排查与治理
报告排查出的安全隐患及安全生产中存在的问题,以及针对隐患和安全生产问题的整改情况。
4、管理问题
报告安全管理制度、责任落实情况、安全技术措施落实情况、安全教育培训工作、技措资金落实情况、灾害防治工作等内容。
5、安全生产事故调查处理结果
报告安全生产事故的调查结果,及事故原因调查情况,责任人员处理情况, 事故责任人和周围群众事故教育情况,事故的整改措施落实情况。
三、报告范围
全矿范围内
四、报告程序
坚持“逐级报告”制,报告流程如下:
矿各队组(现场跟班管理人员)→矿调度室→矿各分管领导(公司调度)→矿安委会主任(矿法人)→上级公司安委会(集团公司董事长)
五、报告时限及要求
1、矿各队组(现场跟班管理人员)对矿调度室采取一班三报告,即班前、班中、班后三报告,特殊安全生产情况随时报告。
2、调度室对各分管领导及公司总调度进行一班一报告,特殊安全生产情况随时报告。
3、各分管领导对安委会主任(矿法人)进行一旬一报告。
4、矿安委会主任(法人)对上级公司安委会(集团公司董事长)采取一月一报告。
六、公示
每月由安全生产委员会办公室负责人,对当月安全生产情况进行分类汇总,提交书面报告,并利用矿务公
开栏对安全生产情况报告进行公示,提高企业员工和社会对企业安全生产情况的知晓率。
七、其他要求
1、相关各分管领导应对下属单位的工作报告进行批阅,对工作中出现的问题要及时纠正,对延迟的工作任务要严加督促,对下属管理人员提出的问题及建议要及时反馈。
2、所有管理人员及职工需严格本制度执行,对于不及时上报者予以通告批评处分,经批评仍不能按时完成上报的给予200元经济处罚。
3、各部门工作报告应统一存档管理以备检查。
今年,我局在全体干部职工的共同努力下,无一例安全事故发生,为全局各项工作的顺利开展夯实了基础。
在区委、区政府的正确领导下,在区安办的支持指导下,我局20xx年的安全生产工作,以党的“十八大”精神为指导,通过党的群众路线教育实践活动的学习,牢固树立了“科学发展、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制,以求真务实的作风,强化了安全隐患的排查治理工作,完成了安全生产工作目标任务。现将全年的安全生产工作总结报告于后:
一、加强领导,明确目标
我局按照区委区政府20xx年安全生产工作意见及法治安区精神,结合局各股室、美好公司安全生产工作实际,切实加强了安全生产工作的领导,明确了安全生产工作目标。
(一)健全了安全生产领导机构。为了切实抓好全行业的`安全生产工作,我局成立了以局党组书记、局长为组长的安全生产领导小组,并根据工作需要进行了充实调整。同时,结合阶段性工作,成立了局主要领导任组长的预防地质灾害和防汛工作领导小组,“安全生产月”活动领导小组,突发公共事件应急领导小组等工作小组,加强了对安全生产阶段性工作的领导。
(二)建立健全了安全生产责任机制。我局按照安全生产有关规定,落实了主要领导、各分管领导、股室的安全生产责任。明确了各股室、美好公司的主要负责人为安全生产第一责任人,对本股室、公司的安全生产工作负领导责任。严格落实了安全生产“一岗双责”和“责任追究”制度,明确了各分管领导对分管工作的安全生产负领导责任。
(三)明确了安全生产工作目标。今年3月,局党组书记、局长与各分管副局长,各分管副局长与各股室、美好公司分别签订了年度安全生产目标责任书,明确了责任目标;全局全年的安全生产工作以“不发生一例重特大安全生产事故、不发生一例职工伤亡事故、不发生一例等级以上安全生产事故”为主要目标,切实排查和整治安全生产隐患。并按区府要求,重新修订了达川区蚕桑局安全生产应急预案和达川区蚕桑局突发公共事件总体应急预案。并根据安全生产工作目标,制定了安全生产奖惩制度,对安全生产工作成绩突出,责任目标完成较好的个人,由蚕桑局进行表彰奖励,对工作不到位,措施不得力,造成安全生产重大责任事故或发生较大安全生产事件的,将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。
二、强化监管,加强排查整改
我局将安全生产工作列入了重要议事日程,纳入了单位的重点工作预决算目标进行管理考核,做到了与经济工作、稳定工作、党建工作同研究、同布置、同检查、同考核。今年召开安全生产专题会议和安全生产工作例会12次,及时研究解决安全生产工作中出现的新问题。局安全生产工作领导小组坚持了每季度对所管辖区进行一次安全生产检查,对重要节假日、汛期防汛防灾等各个重要时段都安排了专人值守及领导带班,通过检查督查,有力地促进了全行业的安全生产工作。
三、切实开展了“安全生产月”活动
根据今年安全生产工作出现的新形势,为营造和谐安全的社会环境,我局进一步加强了安全生产工作的宣传,以提高干部职工的安全意识和安全生产综合素质。扎实开展了 “安全生产月”活动。按照区安办的统一部署,我局 “安全生产月”主要结合了全局安全生产的主要工作,突出了宣传、教育、排查、整改特色,以提高职工安全生产意识,杜绝安全生产事故为重点,形成了浓郁的安全生产工作氛围。活动期间,全局共主办安全生产宣传专栏4期,张贴安全标语、图示20余幅,举办安全知识讲座4期,培训职工200余人次。特别是对防震避灾、消防安全、紧急避险、抗洪防汛等常识的宣传,对提高职工安全意识起到较好的促进作用,通过安全法律法规和安全知识的宣传,使广大职工对安全事件能够正确认识,从容面对,有效提高了安全生产综合素质,效果十分明显。活动情况列入了职工的年度安全目标考核。
20xx年的安全生产工作,全局虽然未发生一例安全事故,但有些安全制度、安全措施还不够完善,有待在来年的工作中完善。
二oxx年度,我局在区委、区政府的领导下,在区安监局和机关事务管理局的指导下,严格按照区政府《关于印发的通知》(达川府发〔20xx〕7号)精神及上级关于安全生产工作的部署要求,坚持“安全第一,预防为主”的原则,扎实工作,确保了全年无安全事故发生,促进了各项工作健康有序地开展。
一、加强领导,落实责任
一是坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的原则,成立了由局党组书记、局长廖秀婷任组长的安全生产工作领导小组,领导小组下设办公室为局综合办公室,负责安全生产各项日常工作。二是按照“党政同责”、“一岗双责”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实安全生产主要领导责任制、分管领导责任制和各单位负责人责任制度,层层签订责任书,将责任落实到位。三是将安全生产工作纳入年终目标考核,明确了安全生产工作“一票否决”制度。四是制定了《20__年安全生产工作意见》(达川司发〔20xx〕17号),详细部署了安全生产工作及安全生产月活动的目的、措施、要求,做到了安全生产工作抓得有序,稳步推进。
二、狠抓教育,强化意识
一是坚持安全生产议会制。局安全生产工作领导小组坚持每月召开一次安全生产会议,学习有关安全生产工作的法律法规及政策精神,认真分析我局安全生产工作形势,查找问题,研究对策,认真部署安全生产工作。二是坚持学习教育制度。每月对全局干部职工进行一次安全生产教育,组织全体干部职工认真学习讨论有关安全生产工作的'法律、法规和规章制度及省、市、区有关安全生产的文件资料和领导讲话精神,深刻领会其精神实质;定期、不定期组织干部职工进行安全生产常识教育;在重大节假日、重要任务、重大事件前后组织全局干部职工进行了有针对性的安全生产教育,使大家充分认识安全生产工作是保稳定、促发展的大事,必须抓紧抓好、常抓不懈,增强了全体干部职工的安全意识,树立了“安全第一、预防为主”、“居安思危”的理念,做到了警钟长鸣。三是强化应急知识培训。组织全体干部职工认真学习了《突发事件应急预案》、《自然灾害应急预案》,并以观看警示教育片、展开大讨论等形式,学习应急处理方法,开展模拟演练,使每个干部职工做到了“平时清楚、灾时清醒”。四是加强安全宣传。我局把《安全生产法》等有关法律法规纳入了法制宣传范围,结合我局法制宣传职能深入配合开展了安全生产 “五进”活动,在全区范围内营造了安全第一的生产、生活氛围。
三、健全制度,严格奖惩
一是坚持安全生产自查制。由各单位每月坚持自查,分析安全隐患,对存在的问题,及时进行整改,并及时报局安全生产工作领导小组办公室备案。二是坚持安全生产抽查制。由局安全生产工作领导小组采取多种形式,坚持每月一次定期、不定期对各单位的安全生产情况进行检查,每半年进行一次全面检查,做到对存在的问题及时进行整改,对不能及时整改的,做到了制定整改意见、限期整改,并进行跟踪督查,直至整改完毕,确保安全。三是认真落实突发事件报送制度。严格按规定明确要求对发生在本单位范围内的重大突发事件和紧急灾情疫情、重特大安全事故及其他重要情况,做到在事故发生后半小时内及时准确地将有关情况报局主要领导,局主要领导在1小时内及时向区委、区政府及“两办”报告。四是严格执行安全生产责任追究制,按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关责任人未受处理不放过、教训未汲取不放过)的原则,对发生的安全生产事故,在查明原因的基础上,依据有关规定,除对直接责任人进行处理外,同时追究相关领导的责任。五是坚持值班制度及节假日领导带班制度,明确了带班领导和值班人员职责任务。
四、落实措施,确保实效
(一)切实加强车辆安全管理。一是落实车辆保险制度,我局所属车辆今年全部按规定购买了车辆保险。二是通过组织对各地各类交通事故案例的深入学习和原因剖析,狠抓驾驶员的安全教育,增强了驾驶员的安全行车意识,做到了严格遵守交通规则。三是进一步完善车辆维护保养及使用管理制度,做到科学安全使用车辆,确保全局工作用车安全。20xx年,我局车辆行驶约9万公里,无一例安全事故发生。
(二)加强办公区域的安全管理。一是要求全局干部职工认真学习办公区安全管理各项规定并执行落实。二是下班做到人走桌清、断电、灯灭。三是严格财务、微机、档案管理,做到不泄密、不失盗。
(三)切实加强生活区域安全管理。一是落实生活区域安全责任人,明确了日常安全检查及维护职责,确保安全无漏管、不脱管。二是完善了消防、防盗等设施,保证设施完好、有效,做到了人防物防措施到位。三是开展了季度安全大检查及日常隐患排查工作,做到了及时发现并消除隐患,确保安全。
(四)扎实开展安全生产各项活动。一是紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”主题,组织开展了“安全生产月”活动,参与了全区统一组织的悬挂宣传标语、开展安全咨询、隐患排查治理等工作。二是按照全区统一安排部署,在春节、“五.一”、国庆等节假日和党的十八届四中全会等重要节点期间,组织对局机关及下属各单位开展各类安全生产大检查十余次,对排查出的安全生产隐患进行了及时整改,确保工作效果。
为贯彻落实公司《关于做好端午节期间安全生产工作的通知》文件精神,做好节日期间的各项安全工作,防止重特大安全生产事故的发生,切实为广大司乘人员提供安全、便捷的出行条件和优质、高效的服务。现就做好端午节安全生产工作情况汇报如下:
一、加强了领导,落实责任。
5月26日,所部组织全所职工召开会议,学习文件通知精神,理解其内涵,牢固树立“安全第一、预防为主”的理念,坚持“以人为本”,落实各股、室、班安全生产责任,实行领导、管理人员、财务人员三级带班制度,并做好假日期间带班、值班的人员安排,并上传给公司办公室。
二、加强了节前安全检查,力争万无一失。
组织管理人员、稽查,根据《水古所重大节日及安全活动检查表》的内容,逐一对以下进行细致检查:
1、加强重点部位检查,对财务现金、票证库的监控设备使用,下班费款护送情况检查,要求监控监督并做好相关的记录。
2、电工对用电系统、发电机组全面检测、调试,做到防范在先消除安全隐患;
3、加强消防设施管理。分别对监控室、征费票亭、ups房、财务室、现金库、电房、食堂、车库、宿舍、征费区、营区灭火器进行检查,力争做到万无一失。
4、加强高速公路安全管理。严禁进入高速公路车辆及非机动车辆和行人,在值勤人员的严格管理下,高速公路的安全、快捷、美化提供了有力保障。
5、加强对食堂卫生管理。一是严把采购关,杜决腐烂不新鲜的食品购入,青菜要求浸泡、冲洗;二是严把食堂内外环境卫生整洁,做好灭蝇、鼠工作;三是严把食品烹调关,要求饭菜熟煮到位,让职工吃上放心饭菜。
6、加强环境卫生管理。组织人员对征费区、生活区、办公楼进行卫生大扫除,确保为司乘人员提供整洁美观的行车环境,给职工提供舒心的生活、办公环境。
7、加强车辆安全管理。所部加强了车辆管理制度,规范车辆派遣、使用和管理,坚持使用申请、合并用车、专职驾驶,同时加强驾驶员安全教育,严禁酒后驾车和超速、超员等违法行为。对于车辆多检查、勤维护、早保养,把隐患解决在萌芽状态,保证车况良好、行车安全。
三、认真总结,不断提高
端午节长假已经结束,在节日期间各岗位人员能坚守岗位,做好值班记录以及交接班手续,在我所全体职工共同努力下未发生任何不安全事件,征费广场安全畅通,为司乘人员提供了一个良好的行车环境。我们将在今后的安全工作中坚持“关爱安全,安全发展”,深化安全管理问题,保障征管所的工作稳步发展。
镇安监局:
**乡安全生产工作紧紧围绕“预防为主”为实的方针,强化预防环节,认真开展好安全生产的各项工作,努力营造了全乡安宁、稳定的生产发展环境。现将全乡安全生产工作简要向各位汇报如下。
一、加强对安全生产工作的领导
形成了工作以“一把手”负总责,分管副乡长具体抓,乡直各单位负责人齐抓共管的安全生产网络,认真部署安排全乡安全生产工作,下设办公室在安监站,行使安全生产的协调监督等职能。明确*名人员为安监站工作人员,负责抓好各项安全生产的开展落实。
二、层层落实责任制,强化责任意识
针对安全生产工作是一项庞大系统的工程的实际,乡政府认真抓好组织网络建设,落实责任制。将安全生产计划任务分解落实到各村各单位,并与其签订了安全生产责任状,明确各村各单位主要负责人作为第一责任人,切实负起安全生产工作的组织落实,制定出台了相应措施,确保安全生产在本区域的有序进行。
三、加强对重点行业,领域的整治
制定完善了安全生产应急预案,加大对道路交通,沙场、建筑工地危险物品和烟花爆竹等专项整治。对营造车辆的超员、超载行为予以严肃查处,对无证摩托车、三轮车、货车违章载人、超载等行为加大查处力度,加大对建筑工地的违章施工行为的批评教育处罚。在**户以上村寨实行消防制度,制定严格的消防管理制度。
四、加大对重大节假日的整治
在元旦、春节、五一、十一期间,组织力量对道路交通、沙场、建筑工地、危险物品、烟花爆竹及社会消防等巡防排查,及时查出问题和不足,提出相应的整改措施,对一时难以整改的,要求停业整顿,制定长期整改方案,逐步加以落实解决。重点做好客运车辆及非营运车辆的运输管理,做到依法、依章运输,实行车辆驾驶员运输准入制度。
五、做好日常安全生产工作的部署、总结
对每季度安全生产工作予以认真总结,找出存在的问题、不足,找准取得的经验、成绩,抓住下步工作中的重点、难点,制定切实有效的措施,落实整改。确保安全生产工作不断推进,不断完善,不断取得新成绩。
六、加大宣传,增强人们安全生产意识
充分利用各种会议、标语、专栏、安全生产活动月案例等向广大干部群众宣传安全生产法律法规及业务知识,让人们做到依法生产,增强大家的学法、用法的意识。用法律法规规范全社会的生产生活行为,努力营造全乡依法开展安全生产的环境。
七、健全安全生产工作机制,逐步使之规范化、制度化
针对各行业领域的特点,制定了道路交通安全工作制度,安全生产责任追究制,乡党委、政府定期研究安全生产工作制度,重点村寨消防安全制度,安监站工作职责,重大节假日值班制度,重大安全事故报告制度及处理预案等。
一、认真贯彻大会,明确新的一年矿安全生产奋斗目标,统一,提高认识,坚定搞好安全的信心和决心。充分利用各种形式全面学习、广泛宣传一号文和搞好安全生产的意义,把安全高于一切、安全先于一切,没有安全就没有家庭的幸福,也就没有企业的健康发展这一理念贯输到每一名职工心里。
二、认真学习、贯彻、落实《安全生产法》、《煤炭法》和《煤炭安全规程》等法律、法规,积极开展职工安全技术培训,提高职工安全素质,增强职工知法、学法、守法、用法的自觉性。认真组织周一安全学习和每日一题活动,加强诚信安全教育,教育职工抓安全要讲求诚实信用,以诚信管理、诚信作业来保证安全。
三、加强现场管理,严格监督考核,认真坚持每旬、每月检查和不定期抽查制度,深入现场检查《安全作业规程》及《交~制度》的执行情况,横下心、撕开脸,宁听骂声,不听哭声,以“铁面孔、铁手腕、铁心肠”严反“三乎”、“三惯”和“三违”行为,抓安全技术改造和质量标准化建设,树立以质量保安全的观念,把加强质量标准化建设作为重中之重,切实管严抓实,毫不松懈。努力完善各项规程,提高标准,下大力气实现安全管理的规范化、标准化。
四、转变作风、明确分工、狠抓执行、落实责任,建立健全安全生产责任制,抓好重点岗位、重点时间、重点人物的安全督察,严肃安全责任追究制度,充分发挥群监会、青安岗员、女工协管员和班组长的职能作用,经常进行案例分析教育,经验教训,让职工努力做到“三不伤害”,搞好互保联保,以安全高于一切,安全重于一切,安全压倒一切的安全第一,升华安全理念,由“要我安全”向“我要安全”转变,确保安全生产奋斗目标的顺利完成。
我的表态发言到此结束,谢谢大家!
检查组各位领导:
下午好!
首先,我代表XX市卫生局对省厅安全生产百日行动大检查活动督导检查组莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。
为全面做好我市卫生系统安全生产工作,确保全市卫生系统就医群众和医务人员的生命财产安全,今年以来,在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的具体指导下,我局严格按照“安全第一、预防为主”的方针,深入学习贯彻和落实国家、省、市有关安全生产工作的一系列会议精神和安排部署,扎实开展安全生产各项工作,取得了阶段性成效。
在开展安全生产百日行动大检查活动期间,我们按照《XX省卫生厅关于开展安全生产百日大检查活动的实施方案》(简称《实施方案》)要求,及时召集各单位一把手进行安排部署,下发文件要求各单位进行自查,排查隐患,认真整改。在此基础上,为落实好《实施方案》,进一步加强医疗卫生单位安全管理,市卫生局X局长亲自安排,由局领导分别带队共5个组,于8月26日至9月5日期间对市直11个医疗卫生单位开展了安全生产专项督导检查活动,针对督查发现的问题提出了整改建议。各县(区、市)卫生局也开展了相应的安全生产督导检查活动。安全生产百日大检查
活动。取得了阶段性成效,各医疗卫生单位均未发生大的安全生产事故。
一、加强组织领导,全面部署安全生产工作
市卫生局立足于治大隐患、防大事故,从建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度、加强事故预警、预防和应急救援工作等方面出发,努力构建我市卫生系统安全生产长效机制。
为确保活动取得实效,市卫生局专门成立了以市卫生局X局长为组长,副处级局领导为副组长,各科科室负责人和市直各医疗卫生单位一把手为成员的XX市卫生系统安全生产百日大检查活动领导组。领导组多次召开专门会议对安全生产工作进行研究,不断总结市直各医疗卫生单位排查发现的问题,及时要求各单位尽快整改、杜绝隐患,不断强化安全生产责任意识,抓好全系统安全生产工作。
为指导好市直各医疗卫生单位做好安全生产工作,在活动期间,市卫生局相继下发了《关于转发的通知》(市卫字[20xx]96号)、关于转发《XX省卫生厅关于进一步加强安全生产工作有效防范重特大事故的通知》的通知(市卫字?20xx?97号)、关于加强医疗卫生单位特种设备安全管理工作的通知(市卫字20xx100号)等八个文件,对全市卫生系统安全生产工作进行了全面部署,进一步提高了全市卫生系统对做好安全生产工作的认识。
在安全生产百日大检查活动期间,全系统安全生产工作坚持统筹全面兼顾重点的原则,特别重视那些容易对社会造
成严重危害的环节和领域。8月20日,长治市城区医院发生了一起吨承压锅炉爆炸事故。事故虽然不是发生在我们医疗机构,但是引起了我局高度重视,并立即召集市直各医疗卫生单位一把手开会,专题研究部署加强特种设备安全管理工作。会议认为,在安全生产百日大检查活动中,在全市卫生系统安全生产工作格局中,要特别重视特种设备管理工作,因为特种设备一旦发生故障,产生的危害将是十分巨大的,长治市的事故教训就是最典型的例子。会议过后,全市卫生系统重点对特种设备开展了自查自纠活动。为强化特种设备安全管理工作,市卫生局还抽查了部分市直医疗卫生单位,进行了专项督查。
二、制定措施,扎实开展自查自纠
市直各医疗卫生单位对本次安全生产百日大检查活动高度重视,从保障医疗安全、财产安全、人身安全三个方面的角度出发,积极对照《实施方案》中“检查内容”的要求,进行隐患排查自纠。总的来看,在安全生产方面,发现部分单位存在安全生产制度落实不到位的问题,比如特种设备巡查记录不详、部分医疗设施设备没有明确责任人和管理人等问题,按照整改要求,这些单位很快明确了各设施设备责任人和管理人,及时认真做好设施设备巡查记录,进一步加强了安全生产。一是在消防安全方面,针对部分单位消防设施陈旧老化、部分供电线路接触不良等问题,这些单位开始着手更新陈旧老化的消防设施,更换了存在问题的电线,消除消防安全隐患。二是在特种设备安全方面,针对部分单位压力表不正常、部分设备上警示标志不明显等问题;这些单位
请来专业维修公司进行检修,该买的买,该换的换,确保了特种设备安全。三是在基建房屋安全方面,针对一小部分单位老旧的楼房出现了地基下沉、墙面有少许裂缝;这些单位采取了用水泥加固的办法进行补救,并监视楼房情况,一旦发现不能使用,立即撤出人员、设备。四是在食品卫生安全方面,针对部分单位食堂无卫生许可证、食堂部分工作人员没有健康证等问题;这些单位立即着手申领卫生许可证,并对食堂工作人员立即安排体检,确保食品卫生安全。
为构建安全生产长效机制,在完善原有各项安全生产制度的基础上,市直各医疗卫生单位建立健全了特种设备操作人员管理制度、特种设备应急管理制度和定期检查制度,确保安全生产工作长抓不懈,为我市卫生事业健康发展提供强力保障。
三、加强督导,确保百日行动见实效
按照《实施方案》的整改要求,结合我市实际,市卫生局抽查了部分市直单位,由局领导带队,分组进行了整改督查和收集汇总汇报材料。发现通过各单位的自查自纠和督查整改取得了实效。在安全生产方面,安全生产各项规章制度开始得到全面贯彻落实,比如说,我们发现从百日大检查活动在全市卫生系统开展以来,各单位开始认真做好一天一次的特种设备巡检,做好了巡检记录,记录上有检查人、设备运行情况、负责人签字等。在消防安全方面,各单位都已经更换了老旧消防设施,更换了老、旧以及存在隐患的电线。在特种设备安全方面,高压氧舱、集中供氧中心、供应室、蒸汽消毒灭菌器、锅炉、电梯、配电室等设施设备都有合格
证和许可证,管理人均持证上岗。在交通安全方面,各单位均严格执行省卫生厅有关要求,没有发现任何问题。在基建房屋安全方面,发现有关单位已经用水泥和钢筋对部分存在隐患的房屋进行了加固,对医护人员进行了应急演练,并由专人负责监视房屋安全状况,在现有条件下为保证安全做了最大努力。在食品卫生安全等方面,发现各单位的食堂均保持干净卫生,均在醒目位置挂有卫生许可证及食堂工作人员健康信息表,所有工作人员均能持证上岗,当然,我们在督查中也发现了没有完全整改到位的一些问题,还正在整改过程中,比如电梯质量年检合格标志更换等问题,总体上看,整改效果是明显的,基本达到了省厅安全生产百日大检查活动的要求。
检查组各位领导,尽管我局的安全生产工作取得了阶段性成效,但我们始终清醒地认识到,安全生产无小事,我们的工作离上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将按照国家、省、市关于安全生产的一系列安排部署,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,警钟长鸣,不断强化安全生产宣传教育,加大安全生产督导检查,有重点开展安全生产专项整治,严格落实各项整改措施,依法规范安全生产行为,努力提高安全生产工作水平,为我市卫生事业健康发展和社会政治稳定提供强有力的保障。
目前,已进入高温、高湿和主汛期,安全生产管理工作中各种不确定因素较多。7月21日召开了第三季度安全事故防范工作会议,安排部署了第三季度安全事故防范和当前的安全生产工作。下一步,我们将按照上级政府的部署和要求,进一步深化整治,突出抓好以下几项工作:
1、认真开展安全生产大检查。为深刻汲取7.15伤亡事件教训,7月26日,我县召开了全县安全生产大检查工作会议,安排部署了安全生产联合大检查。这次检查分12个检查组,对全县重点单位、重点行业开展一次认真的拉网式的安全生产联查活动,严厉查处非法开采、生产、买卖、运输、储存等违规行为,不留死角死面,不走过场,确保整改到位,不留任何隐患。
2、强化煤矿监管。我们要进一步按照《特别规定》和《紧急通知》的要求,加强安监、煤办等部门对全县所有煤矿井日常安全督查的力度,在这个方面,我本人将亲自带队,深入煤矿一线,查隐患、堵漏洞、促整改、严惩处,同时要严格执行县直机关干部24小时驻矿监控制度、举报重奖制度、责任事故引咎辞职制度,确保全县煤矿安全。
3、协助抓好非法矿山安全工作。目前我县的'非煤矿山企业均未办理安全生产许可证和有关开采手续。我本人虽然不直抓矿山安全工作,但是我一定会立足本职,协助主管县长出谋划策,深刻汲取7.15事件教训,加大对无证非煤矿山的打击力度,通过日常检查和突击检查多手段并举,严防私开偷采等非法生产现象发生,确保非煤矿山行业安全。
4、严格责任追究。我们要严格执行上级和我县关于责任追究的各种文件和规定,从严处理,顶格处理。特别要按照今年县委、县政府出台的《关于进一步强化安全生产管理责任的意见》(〔20xx〕17号),出现问题严格追究到位。对违反规定的,要开杀戒、用重刑,敢亮红牌,敢唱红脸,在全县掀起暴风骤雨的执法检查行动。
5、加大关闭力度。对于今年应该关闭的企业,我们要建立协调、调度和通报制度,依据企业自身特点,制定切实有效方案,明确责任、限定时间,按照依法关闭和宁多勿少、宁早勿晚、宁严勿宽的原则,全面完成市下达的关井任务。
按照县安全生产委员会关于进一步加强水电行业安全生产监管工作的通知,我局迅速开展了水电行业涉水事务安全生产监管工作,现将工作情况汇报如下:
一、高度重视,加强组织领导
水电站是安全生产的责任主体,县发改局是水电行业的.主管部门,县水务局是水电行业企业防汛安全的行业主管部门。
接到通知后,局领导高度重视,立即对水电行业涉水事务安全生产工作进行了部署,明确了水电企业涉及涉水事务的防洪应急预案、行洪安全论证、水资源论证、取水许可以及生态流量下泄监管工作的相关股室负责的具体工作。
二、水电站涉水事务安全生产工作开展情况
1、我县境内水电站分为径流式水电站和水库水电站,水库水电站和装机比较大的径流式水电站的防洪应急预案一般都在省、市防办组织审查,防洪应急预案五年一次,收到省防办批复水库水电站预案1个,市防办批复1个。其余径流式水电站按照县上水电行业整顿的要求,是电站业主自己依据电站实际情况自己编制,报水电主管部门、所在乡镇、和县防办备案,收到25个电站预案备案。水库水电站都按照预案成立了领导机构、组建了抢险队伍、落实了应急抢险物资等,明确了应急撤离路线。小型水电站落实了应急抢险物资等,明确了应急撤离路线,在领导机构和抢险队伍方面相对欠缺。各水电站在汛前均进行了汛前检查,对泄洪设备、备用电源、大坝安全均进行了检查,也准备了防汛物资。
我们也要求水电站要进一步加强监测预警,根据雨情、水情和灾情及时发布预警信息,第一时间组织应急避险,要坚持“主动避让、提前避让、预防避让”原则,按照预案快速组织职工安全转移,必要时可采取强制措施,坚决避免群死群伤事件发生。按照防大汛、抗大险、救大灾的要求,进一步完善补充防汛救灾物资、设备,一旦出险,能立即投入抢险。
2、按照环境保护督查工作要求、水资源管理相关规定,和县委、县政府小水电站专项整治工作要求,下发责令通知,要求水电站取水发电需完善取水许可、下泄生态流量、开展水资源论证等。制定了生态流量监督管理办法。签定电站下泄生态流量承诺书,树立电站公示牌(涉及生态流量下泄,公示举报电话,接受群众监督),加强日常巡查等制度措施,确保水资源论证、取水许可以及生态流量下泄正常监管。巡查、督查电站生态流量下泄7次。按照环境保护督查和全县小水电整治工作要求,截至20xx年10月25日,已安装监控设施162个。
3、按照自然保护区小水电整治工作安排,现在县小水电整治工作领导小组正在草拟自然保护区小水电整治方案。
今年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省厅的大力支持下,以认真开展党的群众路线教育实践活动为动力,扎实做好项目建设、行业管理、安全保障等各项工作,取得了一些成效。现将有关情况汇报如下。
一、责任落实分解情况
1月23日,我们将全省交通运输工作会议主要精神和今年主要工作目标任务向市政府常务会议作了专题汇报。3月6日,召开了全市交通运输、公路工作会议,各县区(管理区)县区长和分管副县区长、交通运输局长、纪检组长、公路局长参加会议,市长出席会议并作重要讲话。会上,各县区、管理区政府与市政府签订了20xx年度县区、管理区交通运输发展目标责任状,并将交通运输发展目标的主要指标列入了市政府对县区(管理区)政府20xx年度绩效考核内容。市交通运输局与每个干线公路项目公司签订了责任状,每个市级领导联系一条干线公路项目。无论是续建项目还是新开工项目、前期工作项目,均由业主列明每月工作目标,市交通会战办每月对照目标开展调度。每个季度由市委、市政府督查室组织督查,并下发督查通报。这样,确保目标明确到了具体时点,任务落实到了具体单位和责任人。
二、重点工作进展情况
(一)交通建设情况
今年,全市交通基础设施建设目标任务为14.29亿元(干线公路8.9亿、农村公路为5.1亿、站场建设0.29亿),到6月底止,完成投资8.38亿元,为年计划的58.6%,具体情况是:
1、干线公路。在建项目,1-6月全市干线公路在建项目9个299.73公里,完成投资4.63亿元,为年计划的51.94%。前期工作,省10652公里实施规划中,我市有3个项目121公里计划今年全部完成前期工作并开工,目前正在办理有关手续,等待下半年开工。20xx年中期评估调整新增项目9个263公里,目前厅出具工可审查意见函的1个s356江华涔天河至沱江,出具工可咨询报告的2个(上大公路、s239江永桃川至潇水),完成工可评审的4个(s349零陵人民桥至涧岩头、s234宁远柏家坪至xx县柑子园、s354xx县上关至湘源温泉、蓝山湘江源至宁远九嶷山),完成工可报告编制的2个。养护工程,上半年干支线狠抓了雨季养护竞赛活动和“水沟畅通月”、“路面平整月”专项养护月活动开展,3月份召开了养护工作会议,重新修订和完善了《全市干线公路养护工作考核办法》,开展了两次养护巡查,全市在养国省干线优良率达88.5%,县道支线优良率达51.6%。4月下旬,以良好的路况和路容路貌完成了g207线、g322线路况迎国检工作。大中修工程,4月份重新修订完善了全市干线公路大中修工程管理办法。组织技术人员对拟实施大修路段的g322线、s216线、s320线等线路进行了实地调查,编制了设计预算文件。危桥改造,20xx年目标任务为续建完工11座,新开工五类危桥1座。1至6月,完工10座,完成考核目标的91%,新开工项目完成前期工作1座,完成投资285万元。
2、农村公路。通畅工程,1至6月,全市完成435.5公里,完成投资2.82亿元,分别为考核目标的44.2%和55.2%。新增通畅行政村70个,为年度考核目标188个行政村的37.2%。危桥改造,20xx年目标任务为续建完工68座,新开工五类危桥181座,完工142座。至6月底,完成前期工作249座,实际开工163座,完工77座,分别为考核目标的100%、65.5%和36.7%,完成投资5875万元。渡改桥工程,20xx年目标任务为续建完工11座,新开工13座,1-6月续建项目完成投资1602万元,新开工项目正在抓紧设计。
3、站场建设和农村招呼站建设。1-6月完成站场建设投资1770万元,为考核目标的61%,建成招呼站54个。竣工验收新田汽车站1个,完成东安芦洪市三级客运站主体工程1个,其余汽车站正抓紧实施。
4、渡口码头改造和渡船标准化改造。因计划尚未衔接,暂未实施。
(二)安全生产和运输量完成情况
上半年,交通运输行业安全生产形势平稳,道路运输企业、水上交通、交通建设施工均未发生上报责任事故。道路水路运输量保持平稳增长。1 至6月,全市完成全社会公路运输总周转量766249万吨公里,完成水路运输总周转量15447万吨公里,同比分别增长5.9%和19.2%。其中,完成公路客运量4512万人次、公路旅客周转量214504万人公里;完成公路货运量2798万吨、公路货物周转量744798万吨公里;完成水路客运量 121万人次、水路旅客周转量1660万人公里,完成水路货运量227万吨、水路货物周转量14617万吨公里。
(三)城市公共交通管理情况
编制完成了《xx市城市综合交通体系规划》和《xx市城市公共交通专项规划》并通过专家评审;公交候车亭建设基本完工;开展了“文明示范车”、“文明示范岗”争创评比活动,与交警、城管、残联等部门联合行动,开展中心城区城市客运秩序专项整治行动,取得了一定的效果。上半年,在中心城区查处非法营运摩的1128辆、黑的37辆,查处违规出租汽车89辆、公交车72辆。乘客投诉较往年同期明显减少,特别是“黑的、摩的”等非法营运得到有效遏制。
(四)高速公路收费环境治理情况
xx市政府高度重视,为征费环境保驾护航。一是在全市范围内印发《关于在全市范围内开展高速公路收费及服务区环境联合整治的通告》。二是公安部门采取“露头就打”的策略,下决心查处、侦破一批偷逃通行费案件,威慑、警示违法分子,形成对违法犯罪“零容忍”的高压态势;三是把高速公路收费环境整治纳入到各县区交通运输工作和社会管理综合治理目标管理考核,市政府对各县区就专项治理工作进行专门督导和督查,不定期地通报工作进展情况,并作为对各县区交通运输工作和优化经济环境考核的重要依据。上半年,永州管理处抓获了以冲关、倒卡、液压千斤顶等逃费车辆达96台次,追缴通行费高达348431元,有效地打击了违法逃费车辆的嚣张气焰,创造了良好的永州高速公路征收环境。
三、当前存在的主要问题及形势分析
(一)存在的主要问题
1、建设资金缺口太大。完成今年在建干线公路、农村公路、危桥改造及渡改桥等所有的建设项目除省里补助资金外,我市要筹集配套资金10亿元以上,压力太大,省补资金太少。特别是农村公路,到去年底止,全市实现通畅率93.7%,现还有325个行政村未通畅,这些村分布在边远山区,少数民族地区,自然条件差,经济落后,筹资能力薄弱,相当一部分人还未脱贫,这325个村总人口不到20万人,平均每个村要筹资300多万元,人平筹资超过5000元,巨额的自筹资金压力,村民难以承受。若省补标准不提高,我市缺少强有力的政策支持,不少村再过10年也难以通畅,明年全市所有行政村必须实现通畅,若不提高省补标准确实无法完成,永州会拖全省的后腿。
2、乡镇交通运输安全生产工作责任难落实。主要是人员配备不足。县、乡、村道农村公路的安保设施受资金投入的限制严重不足,存在一定的安全隐患。
3、城市客运管理难度较大。受人员编制的影响,城市客运管理执法支队尚未组建,市客管办执法人员少,管理难度大,虽然我们采取了“白加黑”、“5+2”的工作方式,付出了艰辛的努力,黑的、黑摩非法营运、出租车不打表等现象仍然时有发生。
(二)形势分析
上半年,交通建设进度不太理想,主要有以下几个方面的因素:
一是农村公路建设计划最近才正式下文,资金也未到,干线公路补助第一批资金也未到位,其它项目计划下达晚,资金也未到位,在一定程度上影响了项目进度和交通投资的形成。同时,计划年内新开工的各类交通项目不少还正在做前期工作,尚未实质性开工,也影响实物投资量形成。
二是地方配套资金到位慢,影响征地拆迁进度并影响施工。目前,g207改造工程,xx区政府负责征地拆迁路段共12.355公里,仅完成5.1公里红线划分,征地拆迁工作进展较慢,严重影响该项目今年通车目标任务的实现;xx区负责实施的g207绕城段9.38公里部分实施,xx县政府负责实施的g207绕城段9.797公里仍处于前期阶段,项目推进慢;s238东安芦洪市至小江口一期工程二级公路段正在进行征地拆迁,个别标段开始进场施工,但整体推进较慢,特别是二期工程前期进展较慢;s348祁阳黎家坪至冷水滩马坪公路已完成设计批复和施工招标等前期工作,但建设资金未具体落实,用地手续一直没办下来,项目进展未达到预期开工目标;s236中和至宁远、s239广西灌阳边界至江永潇浦公路也是如此。
四、下半年工作打算及建议
1、加大调度力度,确保全年目标任务的完成。继续坚持一月一调度,一季一通报,奖罚兑现。对于干线公路建设资金,我们从以下渠道解决:一是除省补助部分外,市县区财政都做了预算,我们要加大督促协调力度,尽快到位;二是通过道路两边的土地及加油站经营权拍卖,筹集解决一部分;三是市政府为市交建投配套了部分土地,再由交建投融资一部分。农村公路建设督促县区政府再整合扶贫资金支持一部分。
2、加大监管力度,确保行业安全生产形势平稳。继续推进“平安交通”建设,确保安全生产形势平稳好转,杜绝重大以上责任事故,事故起数、伤亡人数与经济损失三项指标在省市控制指标内。
3、加大打非治违力度,确保运输市场秩序规范。加强公路治超,逐步消除超载超限隐患。规范城市客运管理,重点整治非法营运。在市政府的统一领导下,结合创国卫组织有关部门大力开展打击黑的黑摩、非法营运。采取针对性措施,切实提高城市公交和出租车行业服务水平。
4、加大部门协作力度,确保高速公路收费环境持续改善。一是在市政府的统一领导下,与公安部门加强协调配合,建立完善、有效联动联勤机制,对个别收费站出现的恶意破坏收费设施、殴打收费人员等态度恶劣的司机,依法迅速处理。同时加强法制宣传,营造良好的收费秩序和通行环境。二是联合交警部门加强对私自改装货运车辆(假轴、液压装置)的严查严审。三是加强督查,严格考核。对于逃费车辆,发现一起,处理一起,加强对各县区专项治理工作的督导督查,并加大考核力度。
5、几项建议。
建议一:提高永州农村公路通畅工程建设资金补助标准。到去年底我市还有325个村未畅通,这些村大多分布在水淹区、边远山区贫困村,人数少,居住分散,自然条件差,经济落后,相当一部分人还未脱贫,人平筹资超过5000元,巨额的自筹资金压力,村民难以承受。整个通畅工程资金缺口达十亿元。为早日完成通畅这项民生工程,帮助当地群众脱贫致富,请求省交通运输厅从永州实际出发,比照武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发县的农村公路建设资金补助标准,扶持xx市山区村通畅工程建设。
建议二:请求省里调整干线公路补助标准时,考虑到永州贫困山区尚未享受到武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发补助标准这一特殊情况,对我市20xx年完成了设计批复但均未批复施工许可、未开工建设的5个项目,按新政策标准执行补助,以减轻我市地方政府的筹资压力,促进全省干线公路均衡发展。
去年三月以来,我市全面贯彻全国工贸行业安全生产标准化示范城市建设工作会议精神和总局总体部署要求,结合宁波实际,认真研究部署,制定实施方案,明确工作目标,统一思想认识,强化培训教育,广泛宣传发动,出台管理办法,落实工作责任,企业安全生产标准化建设示范城市试点工作开局良好。
一、加强组织领导,落实创建责任
多年来。我市高度重视企业安全生产标准化建设工作,特别是我市被确定为全国企业安全生产标准化建设示范城市试点之一后,市政府常委会议专题听取企业安全生产标准化建设工作情况汇报。市委书记王辉忠同志、市长刘奇同志先后做出重要指示,要求各地、各部门要把安全生产标准化建设作为安全生产工作的重要内容,扎实做好标准化示范城市创建工作,积极完善工作措施,落实配套政策及资金,建立安全生产长效机制,确保我市安全生产形势稳定好转。市委常委、副市长余红艺在全市安委会扩大会议上,专题部署标准化建设示范城市试点工作任务,要求各县(市)、区人民政府和市级有关部门迅速做出工作部署,做到组织健全、分工明确、责任落实,强调要将标准化建设工作纳入年度安全生产目标责任制考核内容。并成立了由余红艺副市长为组长,16个部门负责人为小组成员的企业安全生产标准化建设领导小组,明确了小组工作任务和要求。全市先后9次召开市级企业安全生产标准化建设工作会议、行业联络员会议,研究讨论推进企业安全生产标准化建设工作。各地、各有关部门都先后召开了政府常务会议、部门领导会议,专题研究本地区、本部门标准化创建工作,进一步统一思想认识,层层分解任务,明确工作目标,落实工作责任。
一年来,国家总局和浙江省局十多次来宁波指导帮助标准化建设工作,为我市企业安全生产标准化建设健康发展奠定了基础。
二、认真制定方案,明确创建任务
为了制定科学有效的实施方案,我市先后组织开展了全市规模以上工业企业、高危企业、商贸企业、建筑企业、旅游企业、交通运输企业情况底数排摸,经过多次反复甄别、核实,确定了我市规模以上工矿商贸企业底数为4777家。多次听取各地、有关部门对开展创建工作的意见建议,深入企业实地了解企业安全生产标准化开展情况、存在的困难和问题。确定了“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的工作原则,制定了《XX市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》并经市政府常务会议审议通过,于5月25日下发。7月29日,国家安监总局正式批复同意我市安全生产标准化建设工作实施方案。根据方案要求,市安监局、市住建委、市交通委、市城管局、市贸易局、市旅游局、市水利局等牵头部门按照标准化创建目标及责任分工,制定出台了建筑施工、交通运输、市政工程、水利工程、旅游、大型商场超市等专项安全生产标准化工作方案;16个县(市)、区结合本地实际,分别制定了各地企业安全生产标准化建设工作方案,进一步明确本地、本行业企业3—5年标准化建设任务。
三、出台政策措施,增强创建动力
20__年市委在《关于进一步加强和创新社会管理的决定》中将企业安全生产标准化建设作为社会管理创新的重要内容之一。市政府每年安排300万元专项资金,各县(市)、区政府每年安排100—300万元配套经费,主要用于标准化建设中的专家咨询、评审补助、政策调研、信息平台建设、协调推进等工作;还专门下发《XX市企业安全生产诚信机制建设实施方案》,要求市安监局等18个部门逐步探索建立安全生产诚信机制,把诚信建设作为企业安全生产标准化建设的重要内容和措施;为进一步推动我市企业安全生产标准化建设工作,市人大已将《XX市企业安全生产标准化建设条例》列入20__年度立法调研计划,并已着手开始调研。各地、各有关部门针对本地、本行业实际,采取一系列政策措施,有力推动了企业主动创建安全生产标准化。如:对达标企业实行1—10万元不等的奖励激励政策;纳入年度安全生产目标考核;制定“创标企业名录”领导分片包干落实责任;政府提供评审、咨询费用;组织专家为创标企业把脉问诊;温馨告知书为企业负责人创建标准化解疑答惑;将企业创建安全生产标准化与技改资金、当地扶持政策、评先评优等相关挂钩等。据不完全统计,全市20__年度共投入企业安全生产标准化建设经费3400余万元,有力的促进了企业创建安全生产标准化的积极性。
四、完善机制建设,确保创建质量
在安全生产标准化建设过程中,我市始终坚持进度、质量两手抓,着力于以制度建设为保障,以中介机构力量为依托,以监督检查为抓手,不断规范评审队伍建设和评审工作。我市先后出台了《XX市企业安全生产标准化建设评审管理办法》、《XX市企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则(试行)》等文件,对评审程序和评审组织单位、评审单位、评审人员的资质管理及现场评审组成员组成做出了明确规定和要求,并将评审员专业构成列为评审单位资质重要条件;明确了安全生产标准化评审由企业自主选择评审单位,必要时由评审组织单位统一协调,这既充分保障了企业的自主选择权利,促进评审单位的良性竞争,又保证了评审进度的平衡推进。经过资质审查及社会公示,我市确定了XX市安全生产协会为评审组织单位,宁波国际投资咨询有限公司等18家单位为工矿商贸企业三级安全生产标准化评审单位。各评审单位通过交流取经、自主培训、现场请学等方式,不断提升评审员对评定标准的理解和把握,增强评审业务能力。在严把准入关的基础上,市、县两级标准化建设办公室认真审查企业达标申报资料,各部门加强评审现场跟踪及合规性检查,评审组织单位严格审核评审报告,对检查中发现的问题,及时进行解决,确保了标准化评审进度和质量。截止2月底,18家评审单位共承担了全市1109家企业评审及650家企业的标准化创建咨询服务工作。把企业安全生产标准化评审、咨询推向市场,积极倡导规范评审、专业咨询、有序竞争的评审秩序,充分发挥了中介机构技术支撑力量,促进安全生产标准化评审、服务市场健康发展,增强了企业安全生产标准化评审服务力量,为我市企业安全生产标准化建设工作持续推进打下了坚实的基础。
五、强化宣传培训,营造创建氛围
去年我市组织举办了各行业安全生产标准化评审人员培训班5期,共计培训评审人员近600人次,极大的增强了我市企业安全生产标准化建设评审、咨询力量。全市还分门别类组织开展了系列培训活动,组织创建部门、企业负责人、安管员和基层安监站所干部进行专题培训,共培训35批、3500余人次。通过培训,达到了统一思想认识,提高创建工作积极性,增强标准化创建认知度。同时,我市利用各种媒体积极宣传、广泛发动,并在XX市安全生产网上开通了安全生产标准化专题专栏,及时发布安全生产标准化重要工作信息、各地各行业相关工作动态和国家、省、市相关法律法规、文件、行业评定标准等,使企业能及时了解上级部门的工作要求,下载相关标准化文件、标准等,有效地方便了群众、服务了企业。为加强信息沟通,建立了安全生产标准化工作信息报送制度,明确各地、各部门标准化工作信息报送要求,着力营造安全生产标准化建设浓厚氛围。
六、坚持分类指导,树立创建典型
坚持分类指导、有序推进,加强典型引路、以点带面是我市推进企业安全生产标准化建设的基本做法,针对我市企业数量多、基础条件参差不齐的现状,我市主要抓好两个层面的引导工作:一是树立企业典型,强化分类指导。在一级达标企业宁波欧琳厨具有限公司、二级达标企业三星重工业(宁波)有限公司、浙江吉利汽车集团召开标准化现场经验交流会,邀请创标企业、重点服务企业到典型企业看现场、听成效、谈感受,激发了企业的创标热情,并不断提升达标等级,20__年度我市共有97家企业通过二级以上达标。针对小微企业规模小,基础薄弱的现状,我市在原有创建基础上,明确主营收入500万元以下的小微企业继续推行以岗位达标、专业达标等为主的县级标准化创建,20__年度完XX县级达标企业485家。二是树立地区、行业典型,积极先行先试。7月份和11月份分别在XX区、XX区两地召开全市标准化建设现场推进会,及时总结标准化阶段性工作,交流各地安全生产标准化推进措施及成果,推广先进地区典型经验,帮助各地破解推进难题,集思广益促创建。同时,行业部门积极先试先行,市旅游局会同市安监局联合制定下发了《XX市星级饭店、a级旅游景区、旅行社安全生产标准化达标评定标准》、并完成了首批25家三星级以上饭店安全生产标准化达标考评,促进了饭店安全生产主体责任的落实。市住建委结合建筑市场信用评价体系建设,修订完善了《XX市建筑安全文明施工标准化工地管理办法》把企业开展安全标准化工作的情况纳入了企业信用档案,与企业的信用等级、招标投标挂钩,并对标准化工地的创建数量设置了加分项,促进建筑施工现场安全管理的标准化、规范化,有效带动了其它行业安全生产标准化建设工作。
七、突出隐患治理,打牢创建基础
安全生产标准化建设是企业安全生产基础性工作,隐患排查治理是企业安全生产标准化创建的基础性重要工作。自去年全国安全隐患排查治理顺义现场会后,我市认真分析20__年以来安全隐患排查治理工作主要做法和存在的问题,完善相关规章制度、标准规范的制定,形成“企业自主履责、政府组织协调、部门监督指导、中介技术服务、信息技术保障”的隐患排查治理工作新思路。制定了《XX市生产经营单位安全生产隐患排查治理指导意见》,并对危化、矿山、烟花爆竹、一般工业企业制定了具体的隐患排查治理实施方案,以安全生产标准化建设评定标准为基础,细化隐患排查内容,明确各类企业隐患排查治理的工作制度、检查频次和排查内容。同时,对建设、消防、质监、交通、旅游、水利、海洋渔业、教育等部门将结合本行业领域实际和风险特点制定出台相应的隐患排查治理管理办法和指导意见。通过企业自查、中介机构指导检查和政府部门督查相结合,日常检查与专项检查相结合,企业自主隐患治理和政府部门挂牌督办相结合,传统管理和信息化管理相结合,初步建立起 “政府领导、部门监督,属地为主、条块结合,企业负责、社会参与”的安全生产事故隐患排查治理工作格局。我市正在进一步制定完善科学严谨的隐患排查标准、责任制度、排查方法,进一步完善隐患排查信息系统功能,形成重过程、动态化的隐患排查考核机制,实现安全隐患排查治理工作科学化、制度化、规范化,为我市安全生产形势持续稳定好转打下基础。
八、下步工作打算
下一步,我们将牢固树立全局观念、任务观念、时间观念,努力抓好三个结合,处理好一个关系。三个结合:一是抓大与抓小相结合,全面推进规模以上企业安全生产标准化建设不放松,鼓励基础好的企业提质升级;在小微企业继续加大规范化建设推进力度,促进小微企业安全生产本质水平的提高;二是抓点与抓面相结合,树立典型地区、行业、企业,分级分类抓好示范点建设,以典型引路,促进地区、行业企业安全生产标准化建设全面推进;三是激励与约束相结合,在奖励政策不变的前提下,加快《XX市企业安全生产标准化建设条例》调研论证工作,积极探索企业安全生产标准化建设激励与约束措施,逐步建立起以激励为主转向约束为主的企业安全生产标准化建设长效机制,促使企业主动开展安全生产标准化建设。处理好一个关系是:处理好数量与质量的关系,既要注重创建数量,更要保证创建质量,要充分发挥各级安全生产标准化建设领导小组综合协调作用,进一步加大各地、各行业标准化建设检查、考核力度,确保工作目标按时完成。同时,进一步加强评审队伍建设,一方面继续发挥各级安监部门的监督检查作用,加大现场跟踪指导、资料审查的力度和频次;另一方面,除了依靠评审单位的自我培训外,加大培训力度,并邀请国家一级评审单位、评定标准制定单位的相关专家对我市的评审员进行继续教育培训,以提高我市的评审人员能力水平,确保评审质量。
去年以来,在许昌市委、市政府的正确下,我市认真贯彻国家、省关于安全生产工作的和要求,坚持以最有力的、最严厉的措施抓煤矿安全生产工作,不断加强组织,健全各项制度,强化目标管理,加大整顿力度,完善监督体系,严格责任追究,全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员的素质有了明显的提高。
一、切实加强组织
坚持把安全生产工作放在极端重要的位置,时刻保持对安全生产的高度重视,牢固树立安全第一的,不断加大力度。
(一)健全各级安全生产的监管组织。在20xx 年成立禹州市安监局的基础上,我们又对市安委会进行了调整,提高规格,安委会主任由过去的安全生产主管副市长改为市长亲自担任,成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”,定期分析全市安全生产形势,研究和解决安全生产的重大问题,组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。20xx 年以来,全市共召开各类安全生产会议60余次,以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室,从市直单位和乡镇政府抽调500余名同志,分包全市所有煤矿,实行24小时驻矿监督。20xx 年,向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长,充实到12重点产煤乡镇,专职负责安全生产工作。同时,在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管络基础上,将安全生产管理络延伸到了村一级,按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准,在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前,全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科;26个乡镇(办)都设立了安监站,配备3名以上的专职安监员;655个行政村建立了安全生产管理室,配备了安全专干:1000多家企业按照规模大小,设立了安全生产机构或配备安全专干,全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。
(二)进一步强化各级干部责任。20xx 年7月30日,市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》(禹安〔20xx 〕40号),明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子、乡镇和部门同志,都必须坚持发展、安全“两手抓”,落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度,年底,各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时,我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式,不定期听取政府各口安全生产工作汇报,研究解决问题,使每一位都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要每半年下井检查一次,分管每季度下井检查一次,有关主要和乡镇主要每月下井一次,各部门和各乡镇分管每半月下井检查一次,并形成一种制度,督促安全生产。对查出的重大隐患按照分工进行包案,限期整改,严格验收,切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位,促进各项措施的落实。
(三)全面落实安全生产目标责任制。年初,市政府专门召开全市安全生产工作会议,市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书,将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容,全部细化分解到各有关单位,特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任,将目标责任分解到下属单位和责任人,使责任书签订到车间、班组、岗位。同时,严格督促目标落实。一方面,每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”,对指标控制好的单位进行表扬,差的进行批评。另一方面,根据目标管理实施的要求,组织有关安委会成员单位,实行半年一考评,年终一总评,考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中,实行综合评比、评优。20xx 年,我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元,对39个先进个人分别奖励元。同时,对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评,在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。
二、深入开展煤矿安全整治活动
(一)不断强化煤矿安全检查工作。
一是坚持每季度检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规程》,结合各阶段矿井实际,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一矿不漏地开展检查活动。在检查过程中,严格执行“谁检查、谁负责,谁督查、谁负责,谁签字、谁负责”的工作纪律,查找隐患,积极整改。同时,根据不同时期国家、省及许昌市有关要求和会议,对全市所有煤矿开展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动,制订各类专项整治技术和管理措施,逐矿逐条认真细致地进行检查,对查出的隐患,限期进行整改,加大复查力度,对不能按时整改到位的,当场下发停产整顿通知书,对拒不整改的,强制断电。去年以来,全市共开展不同形式的专项治理整顿11次,共排查出各类安全隐患10968条,其中,涉及“一通三防”3078条、“机电运输”3388条、工程方面2278条、其它类2124条,并对存在问题较大或不能按时整改的21处矿井现场下达了处理决定书,对5家矿井采取了切断高压供电的措施。
二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“两会”、“五一”黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。20xx 年以来,在“双节”和“两会”专项检查中,共出动车辆230多次,检查煤矿568矿次。对检查中发现的3家违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电源。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间,共检查煤矿企业546家,查出各类隐患2350余处,下发执法文书78份。
三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间,我们组织乡镇政府、市政府主管部门,集中力量,集中时间,对全市所有乡镇煤矿进行不定时的拉式大排查,要求被批准维修的矿井严格按照维修进行维修,下井维修人数不准超过9人,并实行维修日报制度,对“未批准维修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井,坚决予以严厉打击。在停产整顿期间,要求煤矿认真排查各种隐患,对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改,对批准维修的矿井检查看是否按照维修的进行维修,对没有批准维修的矿井主要检查是否有偷维修现象。
四是强化督查。坚持把带头暗访做为一项制度,加强平时的督查,采取不打招呼、不带工作人员的方式,对企业进行暗访,抓住典型,举一反三,完善措施,排除隐患。同时,积极开展各种临时督查活动,每逢节假日和专项整治活动,市政府班子成员都必须暗访一次,全面掌握全市安全生产工作情况。
五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿,严格按照有关规定实施关闭,两年多共关闭小煤矿124对,使全市煤矿数量由20xx 年的343对减少到目前的219对,近期,将对在联打期间排查出的12对煤矿,按照标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署,深入开展“五整顿、四关闭”活动。目前,此工作已进入排查摸底阶段,“五整顿、四关闭”矿井名单基本确定。今年元至7月,共检查煤矿850余对次,下达整改指令书480多份,查处违规矿井60对次,排查安全隐患580余处。
六是加大打击违法小矿主的力度。06 年以来,共打击非法矿主37名,其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起诉判刑16人。
(二)不断加大投入力度。20xx 年先后投入资金约1亿元,在国有煤矿和国有改制煤矿企业,上马综合机械化采煤技术,提高了矿井生产的机械化水平。乡镇煤矿在近几年已经投入资金4.7亿元,全部安装使用安全监控系统、双回路供电、15KW以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等,改造了运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统,推广了壁式采煤新工艺,完善了矿井的测量仪器仪表,配备了煤矿职工的劳动保护用品。
(三)不断加大培训力度。一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了2期安全监察人员培训班、3期《安全生产法》专题讲座、2期《安全生产许可证条例》培训班。并将7月份列为安全生产法规培训月,组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》,下发5000本。二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员342名,通过笔试、面试、培训等程序,委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评议不合格的安全副矿长,建议发证部门吊销其任职资格证。仅20xx 年,全市就举办违规、违纪矿长培训班13期,处理矿长、安全副矿长89人,解聘安全副矿长10人。三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深入现场开展安全教育相结合的方式,加强对特殊工种和新工人的培训,去年以来共培训3万多人。
(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的教授,对参加办证人员集中进行了培训,全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等,结业后进行闭卷考试,考试不合格的不准参与这项工作。同时,严格要求每位参加《煤矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法,并发放“廉政建设征求意见表”,组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年7月底,我市共上报河南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿206对,其中受理197对,通过核查验收61对,获准发证46对,目前此项工作正在进行之中。
三、切实加强煤矿安全监管
(一)认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指:“四大班子分包产煤乡镇,市直部门分包全市煤矿,驻矿员驻矿”。市四大班子每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次;市直部门分包全市所有煤矿,督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同时,建立了驻矿员制度。我们于20xx 年起,就开始实行驻矿员制度。由市直部门和产煤乡镇各派出一名人员到煤矿,实行24小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室实行统一管理,凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守,导致煤矿偷生产现象发生的,严格追究有关人员责任。
(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级政府管的煤矿,就由哪一级政府负责煤矿安全,出了问题就追究哪一级政府人的责任”的原则,要求产煤乡镇切实负起责任,明确规定乡镇政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区的安全生产负责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任,严格按照市委、市政府的要求,加大对煤矿停产整顿期间的监管力度,真正把政府监管措施和安全责任落到实处。
(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作用,对全市煤矿实行划片、分包,实行监督,督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。同时,发挥纪检、监察部门作用,对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查,依法严肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。
(四)严格坚持煤矿企业市场准入制度。一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机电矿长,并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证,加强管理。二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平,年龄必须严格执行煤炭行业相关规定,必须经过煤炭主管部门的培训,持证上岗。三是严把资源整合准入关。对20xx 年8月20日之前未签署资源整合协议、没有准备好材料的,一律取消资源整合资格,对煤矿予以关闭。整合后,年生产能力达不到15万吨的小煤矿,一律关闭。四是严把保险金准入关。根据国家有关规定,适时提高煤矿安全生产风险抵押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准,各煤矿企业必须及时、足额缴纳。五是严把证件的办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放关,严格按照“谁签字、谁负责”的原则,切实做好证照管理工作。
四、严格责任追究。
从20xx 起,我们对煤矿事故处理作出严格规定:凡乡镇煤矿发生一次死亡1人事故,停产整顿半年;发生一次2人死亡事故,停产整顿一年,乡镇矿山站站长、安监站站长免职,分管副乡镇长引咎辞职;发生一次3人或3人以上死亡事故和超层越界违法行为的,一律吊销所有证照,予以关闭,乡镇矿山站站长,安监站站长撤职,乡镇长引咎辞职,从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局(委)班子成员。
今年,又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定:凡发现煤矿违规(偷)生产,责令煤矿停电、停产整顿,乡镇政府及所包该矿的市直部门组织职工集中培训,时间不少于3个月,对矿主依法拘留,对煤矿罚款50万元,并由工商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照,炸毁井筒,拆除设备,拆除房屋,恢复地貌,依法关闭。造成重特大事故的,对乡镇政一把手、主管副职就地免职;对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安监、国土、工商、公安、电力等相关部门的相关、相关人员给予相应的政纪处分;驻矿督查员开除公职。
五、加快煤炭资源整合步伐
按照省资源整合小组对我市的批复,我市小煤矿整合规划是:20xx年底规划保留小煤矿总数81个,其中,176处小煤矿经整合重组为62个,独立块段19个,1个单独保留煤矿,关闭小煤矿9个,8个小煤矿经整合改造形成年生产能力30万吨以上生产能力矿井4个。被国有煤矿整合的小煤矿7个,其中:平煤集团整合4个,鹤煤集团整合1个,中锋集团整合2个。
目前,我市25家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序,共需换发核发新采矿许可证12个(其中,9个新整合重组企业已报省厅,2个独立块段矿井,1个国有煤矿整合矿井);第二批有21家采矿许可证换发企业,涉及整合企业52个(独立块段2个,国有煤矿整合小煤矿1个),近期即将上报;拟关闭的9处小煤矿已关闭4处,其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿,一经发现,坚决予以关闭。
对需要生产系统改造的煤矿,在生产系统改造期间,除保留一套生产系统用于改造外,其余生产系统一律关闭;单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为年产15万吨以上能力的坚决予以关闭;处于独立块段的小煤矿,采矿许可证到期后所有证照不再延续,按期关闭;对该整合而不参加资源整合和规定生产系统改造而不改造的小煤矿,必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿,一律不得生产。
六、认真吸取事故教训
虽然我们制定了很多措施,投入了很多精力,但由于个别监管人员工作不到位,部分措施落实不到位,导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.06 ”煤矿瓦斯突出事故,使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速扭转这一局面,我市近期着力做好以下几项工作:
第一,采取必要的手段,立即使煤矿企业停下来。目前,各产煤乡镇已相继采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施,使所有的乡镇煤矿立即停下来。第二,增加驻矿员力量。从乡镇政府或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿员队伍中,由过去每个煤矿两名驻矿员,增加到三名(其中一名必须是副科级干部),实行每人8小时轮班制度,确保24小时监管到位。第三,进一步明确乡镇属地管理责任。通过正式文件明确乡镇委书记、乡镇长是第一责任人。各产煤乡镇要继续实行乡镇政府班子包矿责任制度,班子成员直接分包煤矿,负责所包煤矿的安全生产工作,一旦发现违规偷生产等现象,第一个追究的就是分包该煤矿的乡镇班子成员。第四,加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市的要求,我市积极筹备,拟成立煤矿安全生产稽查局,属市政府直属事业单位,正科级规格,实行财政全额预算管理,核定编制30名。目前,该局负责人已经明确,其他工作正在紧锣密鼓的进行中。
为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题,努力构建安全生产长效机制,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
一是全面加快资源整合步伐。依靠资源整合,减少煤矿数量,扩大个体规模,提高安全生产水平。按照省资源整合组的要求,教育引导煤矿主正确对待资源整合,尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工作,按照从优、从宽、从快、从简的原则,积极推进与大企业的合作。对不进行资源整合的煤矿,坚决关闭。二是努力摆脱资源束缚。进一步转变观念,逐步摆脱对煤炭资源的依赖,积极发展新型工业和第三产业;加大对传统产业的改造力度,逐步拉长产业链条,走煤炭深加工的路子;教育和引导煤矿企业主转变观念,转产其它行业。同时,充分发挥我市丰富的劳动力资源,多上生产类型的项目,多上加工、制造类项目,多上高新技术产业项目。通过结构调整,走新型工业化道路,减少煤矿数量,减轻安全监管压力,减小对煤炭资源的依赖度,谋求禹州经济健康可持续发展。三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在层面上,整合全市干部资源,建立完善“一岗双责”制度,把各级安全生产监管责任落到实处;在市场准入层面上,建立严格的证件发放和维修、生产审批程序,使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不得进入煤炭行业;在技术层面上,建立完善煤炭企业技术保障机制;在预防警示层面上,建立健全从源头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制;在监管层面上,发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用,形成各部门齐抓共管的工作机制,把安全隐患排除在萌芽状态;在责任处理层面上,从严、从重、从快追究相关人员的责任,查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的干部和工作人员;打击各类违法违规生产活动,对发生事故的煤矿,加大处罚力度,让煤矿主倾家荡产,并追究相应的刑事责任。最近,我们组织各职能部门、各产煤乡镇负责人召开座谈会,广泛征求好的意见和建议,并于8月11日召开了市委常委扩大会议,于8月12日召开有关职能部门负责人会议,专题研究安全生产的有关措施和意见,共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维修(生产)的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等6个文件,目前,有关文件初稿已经形成,近期将正式印发。
总之,我们将严格按照省委、省政府的要求,进一步提高认识,加强,明确责任,认真落实各级、各部门安全生产责任制,吸取教训、查找不足,采取最有效的监管措施、最严厉的责任追究制度,坚决杜绝各类重大事故的再次发生,努力维护社会大局的稳定。
20xx年我院安全生产工作在局卫生局的正确领导下,在院委会的具体指导下,认真贯彻落实市委、市政府《关于市“安全生产年”活动实施方案的通知》精神,以遏制重特大事故发生,确保安全生产形势稳定为目标,强化安全生产责任意识,狠抓安全管理制度、措施的落实,加大安全宣传教育力度,定期不定期地开展安全生产大检查,积极实施安全生产专项治理,大力推进了卫生系统的安全生产工作。一年来,我院未发生安全生产责任事故,较好地完成了卫生局交办的各项安全目标任务。为我院的发展和稳定奠定了坚实的基础。现将今年的几项主要工作汇报如下:
一、领导重视,责任落实
为了认真贯彻执行市安的文件精神,抓好安全生产工作,我院成立了以院长亲自担任组长,全体职工担任成员。同时,院部对安全生产高度重视,把安全生产工作列入重要议事日程,定期召开了安全生产专题会议,分析研究我院安全生产形势,部署安全生产工作,分别与各科室签订了《镇卫生院20xx年安全生产目标管理责任书》,并要求各科室将安全生产的目标责任进行层层分解,形成安全生产一把手负总责,安全生产分工负责,安全生产人人有责的管理网络。由于责任到位,措施到位,我院20xx年安全生产工作平稳过渡。
二、健全机制,强化监管安全生产
关系到人民群众生命财产的安危,关系到社会稳定发展的大局。我院结合实际情况建立健全各项规章制度,注重监管网络建设。坚持会议制度,院领导小组坚持每季召开安全工作会议不少于一次。
三、注重防范,加大宣传,强化意识
为了提高各科室从业人员以及广大人民群众的安全意识和防范能力,今年我院把安全宣传教育和消防演练作为安全工作的一项重要内容。一是利用黑板报、墙刊、横幅、通讯文件等形式广泛开展“安全生产月”宣传活动,通过印发安全生产法律法规、安全防范应急技能等业务宣传资料,在全乡营造了一股浓热的安全生产氛围。
一年来,我院共召开安全生产专题会议4次,开展安全生产大检查和专项检查12次,查处隐患2起,通过检查整改,消除不安全隐患,确保了我院的安全经营。
今后我们将进一步提高对安全生产工作的认识,按照《安全生产法》,全面落实安全生产责任制,提高安全生产管理素质,全面落实区政府《安全生产责任管理目标》,努力开创安全生产监督管理工作的新局面。
X街道安全生产工作,在区委、区政府、区安委会的正确领导下和区安监局的大力支持和指导下,从保稳定、促发展的高度出发,以人为本,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,从强化督促检查,狠抓隐患整改,重视宣传预防等几方面入手开展了一系列工作,到目前为止,周路口街道没有发生一起安全生产事故,为构建和谐珠山作出了积极的贡献。现汇报如下:
一、加强领导,健全网络
X街道党工委、办事处高度重视安全生产工作,把安全生产工作纳入到日常议事日程,做到年初有计划,年终有总结。街道成立了由主任任组长,分管安监工作副职为副组长,各相关部门、社区为成员的X街道安全生产委员会领导小组,领导小组下设办公室,具体由安监站行使安全生产的协调监督职责,明确了两名人员为安监站工作人员,负责抓好各项安全生产的开展落实。根据人事人员变动,及时调整领导小组成员,定期组织开会研究安全生产工作,形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓,各生产经营单位负责人齐抓共管的安全生产工作网络。
二、重视学习,强化意识
安全生产宣传教育培训是安全生产工作的基础,是提高居民群众、社区干部、企事业单位、员工等的安全意识的重要途径,我们一是利用星期二学习日和综治例会、街道例会等会议采取以会代训的方式,组织社区和街道全体干部学习有关安全生产文件精神、相关法律法规以及消防相关的安全技能;二是广泛利用黑板报、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅组织演讲比赛等形式,广泛进行安全生产教育。三是在火灾易发期,组织 “妈妈防火团”等群防群治队伍,走街进巷,利用喇叭进行防火宣传,提醒大家天干物燥,小心火烛,文明祭祖。
三、大造声势,营造氛围
为进一步将安生意识深入到居民群众心中,街道充分认识到“安全生产月”这项工作的重要意义,为此进行了研究部署,制定了开展“安全生产月”工作方案,并及时进行总结。街道通过组织学习、出黑板报、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅组织演讲比赛等形式,广泛开展了以“安全责任,重在落实”为主题的“安全生产月”宣传,营造了浓厚氛围,进一步引起居民群众对安全生产的广泛关注和高度重视,取得了较好效果。“安全生产月”,街道及社区共出黑板报20期,张贴标语50多,悬挂横幅1条等。
四、深入排查,狠抓整改
安全生产工作责任重于泰山,尤其是到了春节、“五一”、“十一”等重大节假日期间及重要会议期间,安全生产工作对于保障人民群众生命财产安全尤为重要。街道高度重视安全生产工作的排查整改,坚持月月有排查,年度有督查,小节小查,大节大查,做到防患于未然。一是在重大节日期间如“五一”、“十一”、春节等进行摸底排查,对有问题的确及时整改,安排人员实行24小时值班和定时报告制度,做到有事报事,无事报平安。二是每月进行排查,对居民用电安全、社区烤花炉、梭子窑、厂房、小作坊、宾馆、电影院等都要进行深入细致的排查,到目前为此,共接到社区上报隐患41起,已反映给相关部门31起,解决30起。三是年
终进行督查。9月份街道配合区安监局对辖区内公共聚集地进行一次整治大检查工作,特别是对大型宾馆、电影院、电玩城等公众聚集地。此次检查中发现消防器材陈旧,未配备专职安全监督人员,电影院现已安排专职安全监督人员及改换了消防器材。国庆、“七城会”、“瓷博会”等重要会议期间,街道成立了由分管安全生产工作的副职为组长,安监站副站长为副组长,安监站工作人员,各社区综治主任组织的安全生产检查小组深入到各社区,如小作坊、网吧、烟花爆竹经营店、包装仓库等可能存在安全隐患的单位和居民家中开展了一次全面深入细致的摸排,对发现出现的问题,找到负责人谈话,并下发整改通知书,要求立即整改。此次行动共对辖区内30家经营单位进行排查,共发现安全隐患19处(2处仓库内存在明火,4处梭式窑闸刀裸露,危房6处,危树5处,1处烤花炉乱排烟,1处无证梭式窑),均已下达整改通知书,要求立即整改到位,确保了一个“平安春节”。
我镇坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的原则,认真贯彻国家法律、法规和方针、政策,落实全县安全生产工作有关会议及文件精神,扎实开展安全生产大检查等工作。我镇的安全生产工作初步取得一定效果和成绩。现将相关工作开展情况汇报如下。
一、党委政府重视,组织机构健全,安全生产工作首位意识强。
我镇党委、政府将安全生产工作放到了重要的议事日程。安全无小事,事事关系着地方的经济发展,事事关系着人民的生命财产,安全生产必须摆在各项工作的首位。一是狠抓了安全生产阵地建设。去年,镇政府结合大楼搬迁之际,成立镇安监办公室,添置新的电脑、资料柜等办公用品,张贴了制度牌。印制了6000册(张)安全生产资料,下发到村、组、企业。全镇11家规模以上企业均在醒目位置张贴了国家安监总局下发的“五规定、五落实”的标示牌,并且参加“安康杯”竞赛,开展“平安单位”创建活动。二是狠抓了安全生产队伍建设。镇成立了以党委书记为组长的安全工作领导小组,由分管副镇长负责具体负责抓。根据工作需要,镇安全员由一名增加到两名;各村(居)也成立了支部书记为组长的安全工作领导小组,两委干部负责抓具体工作,并配备了安全生产工作联络员;各企业单位成立法人代表(企业老板)负责制,由分管领导抓具体工作,形成了安全生产管理网络,做到了安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。三是认真落实了会议制度。镇每季度召开一次安全生产工作例会,每二个月召开一次支部书记或村(居)分管干部会调度会,专题研究安全生产工作,分析部署、督促和检查辖区内各单位的安全生产工作。并在班子成员会上由分管安全的负责人每半月汇报一次安全工作,及时解决安全生产工作的问题。并要求各村居要充分利用村组干部会,党员大会,群众大会的时机强调安全生产工作。在安全问题上,党委政府思想形成了高度统一,提出在全镇逐步实现安全生产工作上无禁区,安全生产检查无盲区,安全生产执法无特区的目标。
二、责任明确,管理规范,安全生产工作逐步走上正规化建设。
首先是建章立制,明确了责任。进一步建立健全了乡镇安全工作领导小组工作制度,乡镇各级人员安全生产责任制,安全生产工作例会制度,安全生产检查与隐患排查制度,安全生产培训制度,安全生产目标管理与奖惩制度,全镇安全工作全部实行了“一把手”负责制。年初镇政府就与各村(居)、企业层层签订了安全生产责任状,明确安全生产工作实行“一票否决”,坚持将安全生产工作纳入年度目标管理考核内容。各种制度健全,做到了安全生产工作有章可循,有法可依。其次是规范了日常管理。由镇统一制作了安全生产台帐,各村(居)都有完善的安全生产会议记录,安全生产检查记录、事故报告及处理记录和隐患排查与整治验收登记台帐。根据我镇实际,进一步修订完善了《森林防火预案》。今年年初,安监办做了大量细致的摸底工作,督促“四主两员”做好培训工作,目前,我镇各厂矿、车辆证照齐全,特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达100%,烟花鞭炮经营业主100%经过培训,100%持证上岗。
三、宣传有力,教育到位,安全生产工作意识显著增强。
我们认为安全生产工作,群众是主体,政府的监管只是一个很微小的方面,更重要是加大宣传力度,提高群众的自我防范意识,只有人民群众的自我防范意识加强了,政府的监管才能落到实处,今年以来,我镇一是在元旦、春节期间,以道路交通安全,食品安全和防火防盗为主。二是清明前夕,以森林防火、用电、企业安全为主,共张贴标语300多条。三以企业,学校安全,交通安全,烟花爆竹,食品安全,危化品安全为主进行全方位的宣传。共张贴标语50多条,挂横幅12条。镇安全生产领导小组利用法制宣传,约半个月时间到村、到厂、到户、到校进行安全生产知识宣传,并明确要求学校重点要搞好交通和食品安全的教育,镇中学还利用组织学生军训的时机,结合国防教育进行了专门的安全教育。下一步,安监办统一宣传标语,由各村在主要路口和人群密集的地方刷写永久性的安全生产标语。通过宣传,我镇广大人民群众安全生产自我保护意识得到了明显增强,我镇危险行业作业人员、烟花爆竹经营业主,危化品经营业主,各企业主的安全生产素质得到了进一步的提高,镇范围内形成了“关爱生命,关注安全”和“安全发展,国泰民安”的良好氛围。
四、整治深入,整改得力,安全生产工作成效显著。
我镇今年元月已集中开展了以非煤矿山、烟花爆竹、加油站点、危险化学品、道路交通、建筑施工、建筑施工、民爆物品、校园、人员密集场所等进行了安全生产的专项大检查,严厉打击了安全生产的违法行为,一定程度上排除了各种隐患,杜绝了各类事故的发生。根据潜政传〔20xx〕5号电话传真精神,经研究我镇再次在全镇范围内开展安全生产大检查行动,掀起活动新高潮,切实把安全生产工作抓实抓好。重点是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的措施,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取自查,督查、限期整改、依法查处违法行为、报请相关部门取缔、关停一批等方式严格开展安全生产工作。目前镇安监办人员对各类生产经营单位和人员密集场所的单位主体责任和安全措施落实情况发放自查表,由各单位先行自查,五月中旬开展重点大检查,对重点问题认真分析,及时解决、跟踪整改。
五、存在的问题和今后努力的方向。
近几年的安全生产工作中,我们也认识到责任重大,特别是作为城关大镇,每年有10几万人流动人口管理、交通压力、服务城区发展出现许多新的发展问题,安全隐患平增,我们也感到许多无奈。譬喻一是基层政府缺乏执法功能。二是一些安全问题正逐步演变成社会问题。如我镇去年取缔两个粘土轮窑砖厂,虽然砖厂已停产,但前期历史包袱和债务等成为新的社会问题。
虽然我们工作中有一点成绩,但我们还是感觉到我们的工作还有很多不到位的地方,感觉到安全生产工作任重而道远。我们还会一如既往地加大安全工作力度,努力探索、建立健全安全生产工作的长效机制,发挥群众主体意识,在今后的工作中认真贯彻上级的指示精神,更好地发挥监管作用,为建设和谐平安做出不懈努力。
xx乡党委政府在接到通知后按照区文件精神,立即组织召开了安全生产班子专题会议进行安排部署,会后由乡安委办具体抓好落实,具体安排如下:
一、进一步提高思想认识,克服麻痹松懈思想
由乡安委办牵头组织召开了辖区内企业主要负责人安全生产专题会。会上传达了区政府下发的《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》及乡党委召开的安全生产专题会的会议精神,要求辖区内各企业单位要进一步提高思想认识,克服麻痹松懈思想,认真查找企业内部当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,增强工作的紧迫感、危机感和责任感,本着以人为本的理念,警钟长鸣,丝毫不能松懈,要以“零事故”和“零死亡”为目标,努力预防和减少各类重特大安全事故在我辖区、我单位发生。
二、在认真搞好自查的基础上,搞好安全生产大检查和专项安全整治工作
要求各企业单位会后要立即行动起来,认真搞好自查。突出重点,明确责任,抓好措施落实。要坚持做到认真彻底,坚决不能“顾大不顾小”,造成企业的安全生产隐患不断滋生,坚决克服走形式的行为。对自查出的安全生产隐患,要限定时限进行整改并整改彻底。
在企业自查的同时,乡安委会将进一步加大安全生产的检查力度和检查频率,并对非煤矿山、危险化学品生产经营等重点单位加强专项整治工作的督导检查,狠抓目标及措施的具体落实,对发现的问题及时处理。对检查出的安全隐患不能认真整改、拿安全生产工作当儿戏的单位坚决该停的停、该关的关。
三、狠抓安全生产检查
针对当前暑期、汛期安全生产特点,我乡认真分析安全生产工作存在的不安全因素,仔细查找安全隐患苗头,制定了切实可行的防范措施,对全乡各企业历次安全检查、督导中发现的安全隐患和问题,进行回头看,确保限期整改到位,不留任何遗漏。
四、认真搞好安全生产知识培训的调查摸底工作
接到通知后,我乡切实加强了对这项工作的重视,迅速组织开展了对辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行摸底排查,确保上述人员都能够持证上岗。