对于财务检查,不仅限于对被检企业账务、实物及财务活动现场进行实地查看,更重要的是对被检单位财务活动进行监督、检查和评价。下面是人美心善的小编飞白给家人们整编的9篇经济责任审计整改报告。
20xx年2月,杭州市审计局派出审计组对杭州市20xx年“春风行动”专项资金的募集、使用、管理和绩效及政策执行等情况进行了审计,对相关事项进行了必要的延伸和追溯,出具了《20xx年度“春风行动”专项资金审计报告》(杭审社报[20xx]16号),重点对“春风行动”政策执行做了审计评价和审计建议,提出了有关问题,对此我们做了以下整改,具体如下:
一、关于外来务工救助面窄额小问题的整改
报告指出:20xx年底“外来工特困救助”专户资金累计结余11053.59万元(其中:本金1亿元),20xx年到20xx年,共计救助外来务工人员160人,累计支出143.46万元,外来务工救助面窄额小。针对这一问题,从3月起,市春风办已先后到江干区、下城区、拱墅区、文卫体工会、工业工会、农林民政工会,走访外来务工人员集中的企业,召开座谈会,广泛听取街道、社区工会干部,企业工会干部,以及广大外来务工人员的意见建议,发放有关政策宣传册200余份,面对面了解了当前外来务工人员的实际困难,心贴心倾听了救助政策实施中遇到的问题。接下来我们将根据市委办发[20xx]1号文件《关于深入开展杭州市20xx年“春风行动”的通知》精神,对《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》(市委办发[20xx]108号)提出完善和修订意见,进一步扩大救助面,切实帮助外来务工人员解决因重大疾病、急难险情等导致的经济困难,提高“外来工特困救助”专项资金的绩效。
二、关于“春风助医”未能有效开展问题的整改
报告指出:阿里巴巴专项救助资金每年500万元,20xx年实施1年来,实际支出74.7万元,救助效果不够理想。今年,我们与阿里巴巴重新签订了《项目捐赠协议书》,并将救助对象从老城区符合救助条件的城乡居民扩大到三区、四县(市)符合救助条件的困难家庭。同时,我们将请专业公司对老城区因病致贫的家庭进行调研和数据测算,进一步修改完善和宣传阿里巴巴·春风助医政策,提高该专项资金的绩效。
三、关于家庭收入证明不规范问题的整改
报告指出:对20xx年阿里巴巴·春风助医申报材料中家庭收入证明缺乏较为明确的。标准和内容。目前,我们根据人社、民政等部门规范要求,制定了《申请杭州市“阿里巴巴·春风助医”家庭收入证明规范要求》,统一了申请杭州市“阿里巴巴·春风助医”的家庭收入证明的标准。
四、关于进一步加强审核监管问题的整改
报告指出:针对目前相关申报资料难以准确核实的情况,市“春风办”应加强与有关部门的沟通协调,采取切实有效的措施,严把审核监管关。为此,我们对与有关职能部门联合开展的慰问救助项目进行专项核查,从对精神障碍患者困难家庭慰问项目核查情况来看,在市精卫办上报的20xx人中查出有272人材料不全,市春风办要求补齐材料后,再发救助款。
20xx年9月,红河州审计局派出审计组,对我校校长杨炳昌同志任职期间的经济责任进行了就地审计。根据《审计报告》(红审报〔20xx〕60号)和《审计决定书》(红审决〔20xx〕25号)提出的问题和建议,我校高度重视,进行了认真的整改和落实。现将有关情况报告如下:
一、充分认识开展领导干部经济责任审计的重大意义
开展领导干部经济责任审计,是进一步贯彻落实《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要,对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防体系建设具有重要意义。因此,自接到审计通知书,到审计组进驻,再到《审计报告》和《审计决定书》下达,我校始终高度重视,严肃认真对待此项工作,给予密切配合。认真准备所需资料,积极提供财务收支报表、账簿、会计凭证,及时同审计人员进行沟通,坚决执行审计决定,使审计工作得以顺利完成、审计决定得到认真贯彻执行。
二、审计发现的主要问题的整改情况
《审计报告》和《审计决定书》下达后,我校及时召开有关人员会议,进行传达学习,并进行了扎实认真的整改。
(一)关于漏列固定资产问题的整改
学校食堂20xx年购买的除尘器3套、锅炉1台、锅炉2台、发电机1台、冰箱1台、圆桌1套,培训中心20xx年购买的数码相机1台、记忆棒1支,学校20xx年购买数码相机1台、热水器2台,共计价值人民币94760元,财务漏列固定资产。根据审计组的意见,我校对上述资产进行了认真清理,查实产品类型、型号,已分别录入资产卡片,补列固定资产。
(二)关于食堂收入余额未转入“结余”科目核算问题的整改
对xxx0年学校食堂会计账年末食堂收入余额264311.21元,将xxx0年综合食堂收入余额138024.75元、管理费——卡费收入余额115689元、其他收入余额10541.66元、副营业收入余额55.8元分别转入“食堂结余”科目进行核算,以确保账务处理的合规、合法。
(三)关于年末银行存款账面余额与银行对账单余额不符且未编制余额调节表问题的整改
对xxx0年学校基本账户和培训中心账户银行存款余额与银行对账单余额出现不相符的情况,经查实是未达账款造成的。根据审计组意见,出纳员编制了余额调节表,并与账面余额相符。今后,督促财务人员每月到开户银行打印一份对账单进行核对,确保单位资金安全。
(四)关于“其他收入”直接冲抵“事业支出”问题的整改
学校根据审计组的意见,对xxx7年、xxx8两年未直接冲抵“事业支出”科目的“其他收入”58529.66元和118902.20元,作如下调整:先借:事业支出,贷:其他收入,再借:其他收入,贷:事业结余。
三、严格财经纪律,规范财务管理
一是加大财务制度建设力度。学校制定出台了《财务管理暂行办法》、《财务报销管理规定》、《固定资产管理规定》、《教职工出差管理规定》、《国家助学金管理办法(修订)》等财务管理制度,修改完善了基建、采购、公务接待等相关制度,实现了制度建设的与时俱进,规范人财物管理权力的正确运行。
二是加强财务人员队伍建设。新增1名财务人员,明确岗位职责。积极开展继续教育和岗位培训,组织学习《会计法》等财经法规。推行会计电算化管理。
三是实行报账“一支笔”审批制。单据报销必须有经手人、审核人、审批人三者签字,缺一不可。
今后,我校将在州委、州人民政府和上级主管部门、审计机关及有关部门的领导下,深入学习国家有关法律法规,严格遵守财经纪律和财务制度,增强经济责任意识,实行科学民主决策,确保财务状况平稳良好运行,实现国有资产保值增值,为办好人民满意的中等职业教育作出积极的贡献。
特此报告。
一、2015-2015年整改落实状况
对2015、2015、2015年行风评议中提出的问题,我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自我的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。透过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度到达100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2015年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们用心向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,透过近3个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗。
二、2015年先进性教育政风整改落实状况
针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子群众整改方案和整改措施还进行了张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。
一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时光,走遍了市管的多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2015年至2015年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。2015年计划改造的300公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。
二是构筑惩治和预防腐-败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行职责追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查,8月下旬又对重点存在的`问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。
三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时光,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。透过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。此刻机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。
四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和-谐发展的势头一向不减。
五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动,在学习中认真做笔记,写心得体会。党委成员都进行了党课教育,有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。
六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线,以现场办公、协调等方式,帮忙基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵,发展有新的举措。
根据《市审计局关于全市农村电网改造完善工程决算及其财务收支情况审计的通知》(吉市审通75号),市审计局抽调县(市、区)审计局人员组成12个审计组,自8月11日至9月30日,根据工程的进展情况,对青原区、遂川、泰和、井冈山、永丰、万安6个县(市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的竣工决算及其财务收支情况以及农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况进行了审计;对新干、峡江、吉水、县、安福、永新6个县(市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况(工程未完工决算)进行了审计。
审计的重点包括农网项目总体规划、建设规模、项目审批情况、项目建设和管理情况、资金筹集管理和使用情况、税费执行情况等方面。在对工程资料和财务资料进行审计的基础上,还对部分工程进行了现场实地核查。
审计的范围包括和国家发改委安排的农网工程的立项报批至完成的建设过程。
审计过程中,得到了市供电公司、各县市供电公司及与工程相关施工单位的积极配合,使工作进展较快;各工程的建设单位对其提供的与审计相关的工程资料、财务资料和其他证明材料的真实性和完整性负责;市审计局的责任是对此所提供的资料采取我
一、被审计项目的基本情况
此次审计共12个县市区,主要审计的是和国家发改委安排的农网工程。此次审计计划投资额为亿元,到位资金亿元,实际完成投资额为万元;计划投资额为亿元,到位资金6423万元,已完成投资额为万元。
二、审计评价意见
从审计情况看,实施的农网改善工程基本已完成,农网改善工程项目大部分已开工实施,改善了供电质量,增强了供电可靠性,优化了电网结构,提高了整个电网的安全稳定性。有力地带动了地方产业的经济发展,取得较好的社会效益和经济效益。
电力部门能多方筹措资金,加大农村电力建设投入。建设主管单位能统筹规划、因地制宜、分级负责。建设单位能认真组织实施,严格控制工程质量。广大农民也积极参加电力建设,明显改善了农村用电条件。
三、审计发现的主要问题及处理意见
(一)、部分工程招投标程序和招标文件编制不规范
如永丰县从送审的招标文件看,招投标程序和招标文件编制不规范,招标文件内容不完整,重要条款空白,招标没有经过有关部门的核准,招标过程没有监督单位的`参与,施工合同与招标文件条款相矛盾。
(二)、部分工程没有按省电力公司批复的投资计划建设
如青原区10kv及以下新改建线路有的没有按照省电力公司批复的初步设计建设,进行了乡(镇)、村间调剂。
(三)、部分工程设计单位履行合同义务不到位
如永丰县建筑工程均无地勘报告,施工图未见设计单位和图审单位印章。
对以上(一)~(三)项存在的问题,审计提出了应完善有关手续的处理意见。
(四)、部分工程未按有关规定进行公开招投标
如青原区农网改造工程和兴桥开闭所工程除设备由省电力公司统一招标外,其余线路施工及兴桥开闭所土建、简易道路建安工程等都没有按照规定招投标,由郊区供电公司直接指定明月公司和明珠电力工程有限公司承包,共计金额元。
遂川县10kv以下工程未进行公开招投标,而是通过议标方式确定由湖南省湘潭水利水电开发有限公司和湖南省新湘送变电建设有限公司施工。这两公司均未实际施工,而是遂川县供电有限公司所属三产企业遂川县川龙公司借用其资质承揽业务组织施工。
泰和、永丰、万安县农网改善工程10kv及以下工程项目未按有关规定进行公开招标,而是由公司自行组织议标或邀标。
井冈山市农网完善工程中的10千伏及以下工程未经招标由井冈山市新农村电力服务公司施工。
对以上未招投标问题,审计根据《招投标法》的有关规定进行了处罚。
(五)、工程物资采购及出入库手续不规范
如万安县供电公司底前实施的农网改造项目,在资金采购、材料入库没有实时按各工程分类核算,而是在工程竣工结算时对工程物资的领用进行项目分类核算。使用的部分铁塔尚未办理入库就投入使用,仓库材料账、公司财务账均未反映。
(六)、工程决算不实
部分工程项目决算高套定额、多计工程量、未计价材料重计、部分其他费用未按实际发生的费用计取等原因核减工程造价万元。
(1)遂川县农村电网改造完善工程存在高套定额、多计工程量的现象,核减工程造价355055。91元。
(2)泰和县农村电网改造完善工程因未计价材重计、签证数量多计等原因,核减造价187422。81元。
(3)井冈山市农网完善工程因部分其他费用未按实际发生的费用计取及其他原因,核减造价566530。03元。
(4)永丰县农网完善工程因多计工程量、单价偏高、多计利息、多计安全措施费等原因,核减造价376601。39元。
(5)青原区农网完善工程因多计工程量等原因,核减造价21。87万元。
(6)万安县农网完善工程因多计工程量等原因,核减造价182385元。
对工程决算不实问题,审计提出了建设单位应按审计审定的工程决算造价与施工单位办理结算的处理意见。
(七)、工程投资中多计贷款利息
泰和县“在建工程”已列支贷款利息元,按市供电公司开工批复的“建设期贷款利息按五个月计取”的规定,“在建工程”应列支利息元,多列支利息元。
(八)、部分工程项目未缴工程税费
1、甲供材料未缴税费及应缴税材料计入设备款,漏缴税费共计元。
(1)永丰县工程材料款未申报纳税和应缴税材料计入设备款,漏缴税费元。
(2)泰和县农网改造完善工程甲供材料元,未计入施工方工程营业额,造成漏交营业税费元。
(3)遂川县漏交税费元。
(4)万安县农网改造完善工程漏交税费元。
2、永丰县少代扣代交防洪保安资金7924元,遂川县少代扣代交防洪保安资金元,青原区漏缴防洪保安资金元,泰和县漏缴防洪保安资金元,万安县漏缴交防洪保安资金元,共计漏缴防洪保安资金元。
对以上漏缴税费问题,审计作出了收缴财政并由税务部门组织入库的处理决定。
(九)、回收的废旧物资未作处理
井冈山市农网完善工程回收了部门废旧物资未变价处理,包括钢芯铝绞线5397公斤、接地桩20根、变压计量箱1台、变压器2台(已上报省市公司,未作处理)。
青原区农网完善工程废旧物资专账管理(备查账),但没有作价入账。
对该问题审计提出了应尽快变现并用于农网改造的处理意见。
(十)、部分县(市)农网改造资金未进行专户管理核算
如泰和县未对完善工程进行分户明细核算,拨入的国债资金及贷入的资金存入农行、建行农网帐户;购入的工程物资会计、仓库上未按完善工程单独核算、保管,而是与三期农网改造的物资一起核算,工程领用物资单未注明具体使用项目,致使会计上无法进一步进行相关的明细核算;“在建工程”科目在10月以前(主要是工程物资的耗用)都是与农网第三期改造一起核算,未进行分户明细核算,直至10月才把完善工程从农网第三期改造中分离出来进行明细核算。
井冈山市农网完善工程资金与其他工程资金同用一个银行帐号,但实行了明细核算。
四、审计建议
(一)严格履行待扣待缴施工单位营业税及附加的义务,将尚未缴交税务机关的营业税及附加尽快缴纳。
(二)农网改造完善工程由于未及时足额落实建设资金,导致部分建设项目实施缓慢,建议项目实施单位及主管单位抓紧落实建设资金,保证建设资金的及时到位。
(三)进一步规范招投标程序和加强农网改造工程建设项目专项资金的管理,严格执行国家有关法律法规,充分发挥国家资金的使用效益。
(四)抓紧做好工程竣工验收的准备,为具备竣工验收的工程提供条件。
自收到山亭区审计局对我镇《x同志任x镇党委书记期间经济责任审计的报告》后,主要领导和财务人员认真检讨了我镇在日常财务管理上存在的的问题。虽然我镇在执行财经法规方面是严格的,但在
一、对于在预(决)算执行存在的问题,我们做了认真细致的分析,存在的问题坚决予以纠正。虚列的财政收支、空转税收已经调整了有关预算科目;挤占截留的村级转移支付已列明计划,并逐步按计划拨付到位;通过镇经委向纳税人支付的扶持款,今后不在支付;对专项资金已单独核算,今后不在挤占挪用或直接弥补经费的不足;对农业税收的征缴,今后按税法规定的科目,按时足额上缴。
二、对于财务管理及内部控制制度存在的问题,也已作了全面的整改。已加强了现金和银行存款的管理,把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对库存白条进行了清理清查,公务借款,基本收回,并以做了帐务处理,个人借款以下了催款通知书,限期收回;对业务费已建立了开支制度,今后业务费严格执行开支制度,特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产帐簿,并把已有的固定资产登记入帐;加强完善了内部控制制度,杜绝不合理开支;应缴纳的个人所得税已足额补缴入库。
三、对部门收费存在的问题,镇民政办已把违规收费所得全部上缴镇财政,并加强了对部门收费的管理,坚决杜绝类似的情况再次发生。
四、对停收租金的水泥厂,我镇经过调查核实,经党委会研究决定,制定了租金征收办法,保证了集体资产的增殖和收益,不断增加镇财力。
在积极整改的同时,认真自我反省,吸取教训,在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作:
一是加强财务队伍建设。组织财会人员学习《财会基础知识》,学习相关专业技术,抓好业务技能培训,强化思想训练,提高财会人员的政策水平,思想素质和业务素质。
二是加强预(决)算执行。严格按照《预算法》的规定编制乡镇预算,坚决杜绝虚列财政收入和支出。对村级的转移支付严格按照有关政策规定及时足额拨付到位,不挤占、挪用,确保惠农政策执行不走样。
三是加强财务管理。严格按照《会计法》和会计制度的规定,进一步加强会计工作的规范化,建立健全财务内部管理制度,按规定设置会计科目,进行帐务处理。
1、加强专项资金的管理。对专项资金,注重资金使用效益,实行财政专户管理,确保专款专用,不挤占挪用;对村级的转移支付确保按时足额拨付到位。
2、加强支出管理。要建立和完善支出管理有关制度,深挖节支潜力,紧缩乡镇财政支出,建立和完善费用报销制度。通过建章立制,从严控制购置费、招待费、车辆费用、奖金补贴等开支,坚决制止铺张浪费。对不真实、不合理、不合法的票据,不予报销入帐。
3、加强固定资产的管理。对镇政府和镇直部门的固定资产清查评估,建立健全固定资产相关帐簿,加强对固定资产的管理,防止国有资产流失。
4、健全完善内部控制制度。加强基础管理和增强建立健全内部控制制度的认识,根据《会计法》规定,结合本镇经济发展的水平和现状,建立内部审计制度、岗位责任制度;建立固定资产、债权、债务清理制度;审核、制单、复核、记账等岗位交叉安排等有效的防范措施和治理对策。
四是加强对镇直部门预算外资金的管理。镇财政加强对预算外收费票证的管理,建立、健全预算外收费票证领、销、存和登记、报告制度。收取算外资金时,必须使用省级财政机关统一印制或监制的票据,收取的算外资金,必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行,坚决禁止乱收费,同时也避免了预算外资金的体外循环。
整改落实状况汇报
市委第六整改落实督查组:
根据整改落实督查工作的要求,现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作状况汇报如下:
一、整改方案落实状况
(一)高度重视,强化职责
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作,对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题,召开了两次专题会议进行分析梳理,主要领导和班子成员都认领了职责,制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案,提出了整改方向,制定具体的整改措施,落实整改职责。11月21日,局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作状况的汇报,要求进一步强化整改落实工作,落实职责,全面落实各项整改措施。
(二)建章立制,推动落实
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求,嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发,从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面,制定了具体的整改目标和措施,8位领导干部(包括许农jú长)共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施,针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题,从健全和完善制度入手,目前已修订完善7项制度办法,新出台了6项制度办法,在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法,进一步建立健全长效机制,确保整改落实工作取得实效。
(三)狠抓落实,提升成效
在教育实践活动全过程中,嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置,认真抓好边查边改、即知即改,立说立改,建章立制,重点解决“四风”方面存在的突出问题,提升活动成效。
1、形式主义方面的整改落实
针对形式主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了4类7项整改措施,基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求,落实《政府工作报告》重点工作职责分解,相继制定《2015年审计项目计划》、《市本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关建立工作职责制》、《落实政府工作报告重点工作职责分解实施方案》、《2015年重点工作目标任务分解》等制度和办法,落实重点工作目标任务,用心建立“五型”机关,突出审计工作重点,分解各项重点工作目标任务、创新工作,明确职责、职责到人,为各项重点工作任务、创新工作的完成带给了有力保证。
二是出台业务培训计划,提升培训实效。6月,透过充分征求各业务处室和审计干部的意见,在学习培训的资料上和形式上进行了大幅度的改善,制定出台了《2015年7月至2015年6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训资料,抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式,开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要,采用视频培训形式,同步转播。从实施效果看,大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度,落实中心组学习计划;建设“审计书屋”,落实专人管理,建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序,提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理,进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则,进行了实事求是的优化和完善:以报告需求为导向,调整报告结构、精简报告资料、简化报告流程、压缩报告时光,面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具,对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内;改善经济职责审计进点会议形式,简化会议组织形式;提高经济职责审计过程谈话的灵活性,由审计组长和处室负责人根据现场实施状况确定,不做统一要求;改善整改督查谈话效率,对问题不多、性质一般的审计项目,整合在一齐集中约谈,提高效率。
四是完善审计立项论证机制,开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬,下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展2015年度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求,进一步突出审计重点,从跟踪政策措施执行,监督制约权力运行,揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险,健全公务支出公款消费审计制度,关注民生问题等方面,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济职责履行状况审计监督的全覆盖,促进国家治理现代化。透过可行性调研,进一步组织论证评估,完善审计立项论证机制,科学制定2015年审计项目。
2、官僚主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了4类6项整改措施,基本整改落实到位。
一是联系基层,深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研,结合分管工作到审计组一线参与审计实施,开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一齐赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副局长亲自参与预算执行审计,并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作状况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济职责审计。透过深入一线,领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务潜力、审计成效,掌握第一手资料,及时发现和解决审计过程中出现的问题,帮忙解决工作中遇到的困难。
二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范,认真贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项严禁”和市“28条办法”。今年以来,简化了全市性审计业务会议组织形式,大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式,简化形式,提高效率;赴县(市、区)审计,明确要求住宿、用餐等费用务必自理。局纪检组监察室,继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度,督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律,维护审计机关良好形象
三是重视干部潜力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的状况下,重视干部潜力素质培养,开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训,并用心选派审计干部参加各类培训,鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试,今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训,有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试,为提升干部队伍潜力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长,拓展业务潜力。如在审计任务安排上,今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计,并在嘉城集团、市建委等领导干部经济职责审计中打破处室审计业务分工界限,组成综合审计组,培养锻炼审计干部业务潜力。近期在市区互派干部中,推荐了一名中层干部参加。
四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求,促进依法履行审计职责,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济职责履行状况审计监督的全覆盖,结合实际,透过修订审计工作目标任务考核办法,健全审计工作绩效考核评价体系,进一步加强审计机关自身建设,提升审计工作质量,推进审计事业科学发展。
3、享乐主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了2类2项整改措施,基本整改落实到位。
一是深入开展审计工作“质量提升年”活动,进一步增强争优意识,推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案,制定具体措施,明确各项工作重点,落实职责。突出审计计划管理,围绕党委政府的中心工作,以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点,加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程,将所有审计项目分类管理,优化审计报告,加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理,规范审前调查、审计实施方案编制,建立未上报告问题清单制度,推行审计任务清单制,强化审计项目进度督查。
二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》,主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施状况以及信息宣传工作完成状况,由办公室、监察室组织进行的督查,并每月进行通报,以推进各项工作目标任务的落实。透过健全督查机制,进一步强化职责意识,推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成,提升审计工作成效。
4、奢靡之风方面的整改落实状况
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了1类1项整改措施,基本整改落实到位。
中央出台八项规定以来,在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理,严格执行财经纪律,进一步规范财务管理,强化预算执行,提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始,全市审计业务会议全部安排在市局召开,压缩会议时光,会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中,明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待,住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理,严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理,规范财务审批流程,从严控制行政运行成本。如在财务审批上,要求各项支出务必事前预算核准,控制支出标准,事后审批;在经费使用上,对水电、通讯等经费进行梳理分析,节水节电降低能耗,取消了收费的信息服务改为免费的“政务通”,减少支出。
二、领导干部个人整改措施落实状况
局领导干部从自身实际出发,针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施,基本整改到位。
一是改善学习方式,理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发,认真改善学习方式方法,进一步增强理论学习的自觉性和系统性,在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时,领导干部还进一步加强了审计业务知识学习,蒋朝晖副jú长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。
二是联系基层、深入一线,服务基层更扎实。陈关华副jú长专程赴海宁等县局,就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机,深入农村主动与村干部、村民座谈,了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副jú长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业,就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全状况。
三是主动承担、牵头负责,工作作风更深入。陈关华副jú长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通,及时掌握审计动态,解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副jú长主动用心地服务好整个土地审计配合工作,及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副jú长牵头职能处室全面开展审计职权清理,编制部门职权清单,推动创新内审干部后续教育培训方式,委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改善审计业务培训的机制和模式,完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划,合理精简经济职责审计内部业务流程,改善经济职责审计结果报告资料结构。
四是加强管理,强化督查,工作推进更有效。王海荣副jú长亲自抓好涉农资金审计,市领导先后3次对审计结果作出重要批示,促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作状况,赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行状况,强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际,全力推进内管干部经济职责审计全覆盖,督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施,努力提升经济职责审计工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落实状况
(一)落实措施,深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成状况作为审计重点,加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目,对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查,重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作状况,治水资金筹集、管理、投入与需求状况,“五水共治”重点项目推进状况,政府和部门职责履行状况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。透过审计调查,及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难,提出审计意见推荐,为市委市政府决策当好参谋助手。
(二)主动参与,抓好落实。落实“河长制”职责,实地考察河道水质,加强与区级相关职责部门的联系,督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与,多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质,落实春季水环境专项集中整治工作;用心深化“双千双百”活动推动经济平稳增长,走访联系镇、街道,了解经济发展的困难和状况,主动帮忙企业用足用好涉企政策,服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查,组织为期一周专项督查和巡查。
(三)正风肃纪,改善作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念,严格执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、审计八不准纪律,定期、不定期组织对纪律执行状况和各项工作完成状况进行督查,定期通报督查结果,强化职责意识,把正风肃纪一抓到底,坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求,树立审计机关良好形象。进一步改善工作作风,加强调查研究,联系基层、服务基层,改善工作方式方法,减少会议,提高工作效率。
(四)健全制度,加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》,全市审计机关共组织1288家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计8。40亿元,审计抽查503家单位,涉及资金2.81亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示,肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度,作为整改资料”。同时,用心推动被审计单位即知即改,落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度,进一步加强了“三公”经费管理。
(五)重视民生,推进落实。今年专门安排了涉农资金审计,透过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查,并进行实地延伸,查处了涉农资金管理存在的突出问题,推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》,进一步整合完善涉农政策。
四、12月份工作计划
(一)围绕中心工作,落实职责。12月份,全面完成年度工作目标任务和审计项目计划,按照各项重点工作职责分解要求,加强督查,落实职责,推进各项工作目标任务的完成。
(二)开展“回头看”,转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”,推进整改落实,进一步转化教育实践活动成效。
(三)建立长效机制,完善制度。对《整改方案》制定的整改措施,拟出台的制度办法,进行梳理分析,建章立制,促进长效机制建设,完善制度。
审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。
审计作为一种监督机制,其实践活动历史悠久。
xx审计局对我县社会保障资金的归集、管理、使用情况进行了全面审计。针对财务管理及资金运行中存在的问题和薄弱环节,我们对审计整改工作进行了全面的安排部署和落实,现将整改情况汇报如下:
一、加强领导,明确整改工作责任。
市审计局反馈意见后,县政府及时召开常务会议,专门听取了财政、地税、民政、社保中心、残联等部门关于整改任务情况的工作汇报,再次分析了问题产生的根源。县长李丽同志进一步重申了审计整改工作的必要性和重要性,并提出了明确的整改措施和时限要求,把抓审计整改、促落实工作与县委开展的 治慢 工程结合起来。同时,为确保审计整改工作的成效,成立了由政府办公室牵头,财政、审计、监察等部门配合的整改工作督查组,具体督查审计整改落实的全部工作。
二、强化措施,抓好整改。
在县政府作出专门安排部署后,各部门、各单位对审计整改工作非常重视,立即着手落实,并把 抓落实、促发展、干到位 的工作总原则融入审计整改工作的全过程。整改详情如下:
1、针对欠缴社会保险基金的问题,
一是县地税局建立了欠费单位信息档案和欠费登记台帐,逐户了解欠缴企业经营状况;
二是督促欠缴企业拟定了清欠计划,并跟踪督促清缴;
三是实行了养老、失业、医疗、工伤四项社保基金的统查统算制度,力求做到杜绝新欠,清理陈欠,应收尽收,以更好地保护广大职工的切身利益;
四是加大政策宣传力度,利用税法宣传月、法制宣传日、税企座谈会、税法培训会以及到企业进行税费检查等时机,广泛宣传社保基金征缴政策,并以办税大厅电子显示屏、税务公告栏、广播电视、地税网站等媒体多渠道、多层面进行宣传,籍以增强企业的参保意识和广大职工的维权意识。
止目前,县地税局已清缴欠费7万余元,其余欠缴部分已经列出清欠计划,正在加大力度清收。
2、针对行政事业单位未按规定比例核征养老保险基金的问题,上半年我县已制定补征计划,现正在进一步加大工作力度,力争在年底前补齐上年欠征部分,确保今年的养老保险基金审核征收到位。
3、针对两金 未全额缴入财政专户的问题,审计结束后,县财政局已将过渡账户内的两金 全部转入财政专户。同时撤消了 两金 过渡专户,修订了管理该项资金股室的工作职责,完善了相关的监管措施和办法。
4、针对社保存量资金保值增值的事项,县财政局按照财政制度的规定,对存量资金重新考虑设定了增值计划,使职工的养命钱稳步、快速增值。
5、针对县民政局将公益金支出赞助费xx元的问题,审计结束后,已冲减了相关账务,归还了公益金。
6、针对低保对象管理方面出现的情况,县民政部门又对全县的低保对象重新进行了核查登记,对个别不完全符合标准的低保对象已全部清退,对低保对象实行了 个案化 管理,规范了低保对象的档案管理工作,整个整改工作现已全部结束。同时明确了今后将坚持 动态管理、有进有出 的原则,管好、用好社保资金。
7、对县残联未足额收缴残疾人就业保障金的问题,今年,我县已改由地税部门征收,极大地提高了该项资金的征收率。止目前共收缴残疾人保障金近xx万元,较上年增长近xx倍。
三、规范资金运行,建立长效机制。
为进一步规范社保等民生资金的安全运行及保值增值,保证少出或不出问题,我县将把审计整改意见的落实、纠正工作作为一个新的起点,把民生资金管好、用好,把民生问题解决好。今后我们将从以下三方面抓起:
一是坚持社保资金收得齐、管得住、用得好的工作总要求,全面完善社保资金征管机制及体系建设工作,采取一切可行措施抓好清欠工作,遏制旧欠未缴、新欠又累现象的发生,确保社保资金链的安全运行及残疾人就业保障金的足额收缴。
二是把解决民生问题列入县政府的重要议事日程,进一步调整财政支出结构,保证城乡低保、再就业、医保、合作医疗等各项重点支出的需要,确保用于社会保障方面的资金投入随着社会经济的发展而逐年递增。
三是严格执行社会保障资金管理制度和规定,全面落实社会保障财务制度。按照社会保障财务制度的要求,进一步完善社会保障资金监管体系,切实加强社会保障和再就业资金的财务管理和监督工作,把日常性的监督检查工作作为规范社保资金运行的有效手段抓紧、抓实、抓出成效。
大庆榆树林油田开发有限责任公司:
我们接受委托,对贵公司20xx年生产、产能建设中永久性占地和临时性占地发生的永征地补偿费、临时占地补偿费、油水淹地补偿费以及与油田生产占地相关的土地补偿费用支出和土地事业性收费支出进行审计。贵公司的责任是向我们提供与此相关的情况资料,并对这些资料负责,我们的责任是对土地征地费用和临时占地费用支出的合理性发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中我们进行了包括检查占地认定单,计算补偿金额、测量占地面积,观察耕地种植作物等我
一、基本情况:
贵公司是石油生产企业,全年因钻井、作业、采油(包括提捞)、油水管线施工以及管线、井口跑水跑油等原因,需进行永久性征地和临时性占地,跑水跑油时需对水污油污的农作物进行补偿。公司在内部管理控制方面,将与此有关的事务交由工农事务办统一负责。工农事务办依照贵公司经营管理制度汇编中《施工用地管理办法》、《施工用地及补偿标准》等相关文件处理有关事务。因此,我们对工农事务办20xx年全年的土地占地认证单(占地费用支出凭证)以及工农事务办提供的相关资料进行了详细审计。
贵公司20xx年全部生产、产能建设用地1181336平方米(1772亩)。本年永征地面积147750平方米(221.62亩),其中征用井场面积72000平方米(60口井),通(井)路面积65207平方米(约8694延长米),卸油点9463平方米,供电线路线杆占地1080平方米(120根杆)。临时性占地面积897700平方米(1346亩),其中管线开沟地面积61147平方米(管线61147延米),短地面积79215平方米。水淹地面积24230平方米(36.34亩)。油污地面积111657平方米(167.48亩)。
根据工农事务办的认定标准计算本年应发生土地补偿费金额7,979,192.23元(根据同样的原始单据,工农事务办计算数为7,984,050.00元,计算误差4,857.77元。李蕾20xx年12月30日电话提供)。内容分别如下:永久性征地费用(包括井场和通井路)2,630,306.08元(附表1);临时性用地补偿费用4,556,682.59元(附表2+3 +4),
其中:短地补偿费617,887.00元(附表3),管线开沟地补偿费723,144.16元(附表4);水淹地补偿费5,669.82元(附表5);油污地补偿费104,113.34元(附表6);政策性补偿费415,736.60(附表7)元;协议补偿250,000.00元(附表7);行政事业性收费16,683.80元(附表7)。(以上均为未审前数)
二、审计过程中我们发现管理中存在如下问题:
1、土地补偿费计算方法有误
经我们检查询问,工农事务办上两年度计算永征地补偿费用--其中的土地补偿费时,没有按照公司有关规定(即按土地地类划分)标准补偿。贵公司管理文件汇编《施工用地及补偿标准》规定,永久征地土地补偿费按该耕地被征用前3年平均年产值10倍补偿。被征用的土地年产值确定标准执行绥政土发(2000)1号文件。工农事务办在以前年度计算永征地土地补偿费时,按当年地表种植作物即按青苗补偿费标准的10倍进行补偿。以文件中规定的肇东标准为例,旱地年产值0.78元/平方米,一般菜田年产值3.40元/平方米。本年永久征地面积147750 平方米,其中菜地面积115272 平方米。按以前年度的计算方法,仅征用种菜地的土地补偿费就达3,919,248.00元(115272x3.4x10)。依据肇东市土地部门划分的地类(即旱地或一般菜田)确定,油田产能建设所征土地均属旱地,应按0.78/米2计算土地补偿费。我们计算的土地补偿费金额是899,121.60元(115272x0.78x10)。两种计算方法相差3,020,126.40元(115272x(3.4-0.78)x10)。加上统征服务费差额120,805.06元(3,020,126.40x4%),共计差额3,140,931.46元。对于前述问题,工农事务办采纳了我们的意见,改变了以前年度计算方法,为贵公司节约开支3,140,931.46元。
2、临时性占地面积认定不准确
贵公司因本年油水管线施工和管网改造,临时性占地面积897700 平方米(未审数),费用达4,556,682.59元(未审数)。审计中我们经检查发现,临时占地中管线施工占地面积土99#、土100#、土106#、土10占地认定单面积计算有误差。经询问和实际测量,产生误差的主要原因是土地面积测量计算方法不正确。按工农事务办的一贯做法,占地面积测量时由分管的一名土地员和当地乡土地员、村负责人用米绳实地测量。这种方法用于小面积测量时一般没有误差。但是,管线施工占地情况特殊,管线一般几千米长,全靠土地员徒步测量,当地乡土地员与村负责人往往为了地方利益,在测量时作弊而土地员不能察觉,比如偷拉米绳,本应原地不动却往后行走等。以上原因导致临时占地面积虚增47765平方米,占全年临时占地面积的5%。
3、地面种植作物认定不准确
贵公司生产、产能建设永久征地和临时占地本年均发生在肇东市的所属乡镇。当地农业生产以种植玉米等大田作物为主,在土地部门的地类划分上也均属旱田。本年永久性征地147750 平方米,其中菜地115272 平方米,占全部面积的78%。临时性占地897700 平方米(未审数),其中菜地523053 平方米(未审数),占全部面积的58%。据我们测量计算,本年管线工程“榆一联至东口,榆二联至树2,榆二联至树127污水管线”工程地区,沿管线长度14500米穿越农田,管线穿越蔬菜地的长度仅有176米,占总长度的1.2%,经观察其它农田未见反证,由此判断本地区菜地面积占农作物种植面积不足2%。由于油田生产的特殊性以及当地农户抢种经济作物的实际情况,油田生产、产能建设占地中,菜田占大田的比例会有所增加。但是,我们认为,永征地78%和临时占地58%的比例不符合实际情况。经调查询问,其主要原因是占地认定处理不及时,往往是产能建设占地部门先占地,后补批临时用地手续,土地员到现场时,已经不能取得地面种植作物的第一手资料,或已经发生农户抢种经济作物的事实,给土地认证工作带来极大困难,也给企业造成了很大的经济损失。经我们测算,如果本年青苗补偿费按照10%菜田(田间抽样计算,榆树林油田产能建设地区种植蔬菜的面积不足2%)计算,20xx年全年土地补偿费可以控制在600万元以内。
4、补偿标准适用不正确
根据公司有关规定,因永征地造成的30米以内确实无法耕种的短地按耕地的10倍补偿。土10#占地面积58x24米(2.09亩),经调查不符合按短地补偿规定,应按照临时占地补偿。
5、占地认证单项目填写不完备,编号不连续,处理现场记录不及时。
工农事务办本年加大管理力度,严格四方签认制度,对认证单实行编号管理。基础工作较以前年度有很大提高。但是我们在审计中也发现有些单据填写不完备,编号不连续。如土9#—土14#占地认证单没有生产部门经办人和施工单位经办人签字。由于油田生产的特殊性,会有四方不能同步认证的情况。但是应当尽快补签。此外,99年修建东382井区油水系统工程占地至20xx年底才协议补偿,处理现场不及时,仅此一项就增加本年土地补偿费250,000.00元。
6、土地补偿费计算不及时。
审计中我们发现工农事务办只有在年终时才一次汇总计算全年的土地补偿费,
平时只是估算补偿金额,这样不利于平时发现占地认证方面的问题,也不利于有关领导作出相关的决策。
三、具体审计情况如下:
我们审定永征地面积147750平方米(221.62亩),其中征用井场面积72000平方米(60口井),通(井)路面积65207平方米(约8694延米),卸油点9463平方米,供电线路线杆占地1080平方米(120根杆)。临时性占地面积848543平方米(1273亩),其中管线开沟地面积61147平方米(管线61147延长米),短地面积77823平方米。水淹地面积24230平方米(36.34亩),油污地面积111657平方米(167.48亩)。
针对审计过程中发现的问题我们进行了审计差异调整, 调整额为754,497.70元(经工农事务办确认,附表9)。调整后本年土地补偿费用金额7,229,552.30元。其中:永久性征地费用(包括井场和通井路)2,630,306.08元(不包括测绘费);临时性用地补偿费用3,857,973.76元(其中:短地补偿费607,019.40元,管线开沟地补偿费722,606.54元);水淹地补偿费5,669.82元;油污地补偿费104,113.34元;政策性补偿费366,714.30元;协议补偿250,000.00元;行政事业性收费14,775.00元。
在审计过程中,我们得到了工农事务办的积极配合,工农事务办按照要求调整了永久性征地的土地补偿费的计算标准,仅此一项,就为公司节约土地费用开支3,140,931.46元,加上工农事务办确认的审计调减数754,497.70元,本年共减少土地
费用开支3,895,429.16元。
工农事务办本年加强了有关土地占地认定单签认方面的内部管理,强化了四方签认制度,减少了占地补偿的任意性,补偿费用较上年大幅度减少,减少幅度为14.16%。很好地完成了年初公司下达的费用指标。
针对审计中发现的问题我们提出如下建议:
1、组织工农事务办业务人员认真学习与土地补偿费用相关的法律法规文件以及公司内部的相关规章制度,在工作中严格执行有关法规和规章制度。审计中我们注意到贵公司《施工用地及补偿标准》中规定,临时用地补偿统征服务费的标准是([青苗费+复垦费]x4%)。根据黑土资发[20xx]36号文件精神,临时占地不属于土地包干全包工作范围,按照半包工作方式,结合大庆油田有限责任公司的实际工作做法,我
2、针对临时性占地面积认定不准确的情况,我们认为,在以后年度测量管线施工长度、计算补偿面积时,应参照施工单位测量的施工管线长度进行修正。必要时结合成本效益原则,可以聘请专业测量人员使用专用测量仪器进行测量,防止由于舞弊造成的土地补偿费用损失。
3、地面种植作物认定不准确,主要与前述的突击施工与农户抢种有关。要解决这个问题,还需要工农事务办加强占地认证方面的管理,主动开展工作,努力争取各方面的积极配合,并提请有关领导重视这方面的工作,加大工作力度,促进各方面协作。通过调查我们了解到工农事务办已经配备了照相和摄像器材,建议以后年度要求作到补偿金额万元以上的认证单均有照片或录像资料,极特殊情况应当有主管领导签字。
4、土地永征地和临时占地等情况应当建立相应的稽核制度。
不论永久征地还是临时占地,或者水淹、油污地,土地补偿费用的发生在各个生产、产能部门都有相关的生产记录,我们在审计过程中验证了这一点。如临时占地中的压裂占地和研究设计室提供的20xx年新井压裂进度及施工顺序表核对相符。但是经询问,工农事务办本年对于本年发生的各种补偿费用没有与相关产能单位进行核对。我
5、工农事务办应当按月计算土地补偿费金额,编制占地情况分类汇总表,以此作为预付肇东市土地补偿费的依据和用于及时与生产、产能建设部门相核对。
6、加强内部审计工作。土地补偿费发生具有特殊性,即先发生占地事实, 签占地认证单,年底编制付款计算单并与肇东市土地部门核对,最后跨年付款。针对这种情况,应当要求内部审计部门加强事前和事中审计。如果等付款后进行审计,即使审计出问题,也难以挽回企业的经济损失。
这份审计报告中提出的审计建议,是我们基于为贵公司服务的目的,根据审计过程中发现的内部控制问题而提出的。我们是对贵公司20xx年度土地补偿费用进行审计,所实施的审计范围是有限的,不可能全面了解所有的相关内部控制,审计建议中提到的问题,仅是我们注意到的,不应被视为对内部控制发表的鉴证意见,所提建议不具有强制性和公正性。
本审计报告仅提供给贵公司,在贵公司内部使用。因使用不当造成的`后果,与签字的注册会计师及所在的会计师事务所无关。
主审注册会计师:xx
助理人员:xx等
地点:中国 ● 大庆
签发日期 :二Oxx年一月六日