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为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步促进政府部门全面履职尽责工作部署，根据《市委办公室、市政府办公室办转发＜市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案＞的通知》（x办发[2017]x号）和xx市环保局《2017年全市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》精神，结合我局工作实际，制定实施方案如下。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会和省、xx市纪委全会及赤壁市纪委九届二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲活精神，紧紧围绕市委市政府“四抓一优”决策部署和xx市环保局“六个三工作要点”，突出从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等重点内容，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉、为官不为等突出问题，以执纪问责为手段，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，推动全局全面依法履职、改进作风、提升效能，为推进我市转型升级、绿色崛起，建设生态赤壁奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.问题导向、标本兼治。坚持问题导向，聚焦问题发力，把找准问题、整改问题、解决问题贯穿始终，推动建立全局履职尽责常态化、长效化机制。
2.统一组织、全面实施。按照管行业必管行风要求，局里成立领导小组和工作专班，负责对全局履职尽责督促检查工作进行组织协调督办，结合实际制定工作方案并组织实施。
3.民生为本、服务优先。把民生环境改善作为环保部门履职尽责根本所在，主动担当、务实作为、全心服务，以良好的工作作风推动环保工作落实，以扎实的工作成效映证良好作风。
4.发扬民主、群策群力。坚持群众路线，广泛宣传发动群众，充分调动广大人民群众的参与热情，广泛征求人民群众的意见建议，集中民意、凝聚民智。
二、迎接督促检查内容
（一）落实全面从严治党政治责任方面
主要包括局党组是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任；领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否制定年度党建工作要点，完善组织体系，规范开展组织生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并组织实施；是否开展廉政风险排查，制定防控措施；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。
（二）严格依法行政方面
主要包括是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。
（三）服务改善民生方面
主要包括是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决；是否全面完成中央环保督查交办问题整改；是否完成大气、水、土壤考核目标任务。
（四）转变工作作风方面
主要包括是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和xx市委“新七条”要求，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题；是否按照统一部署完成机构垂直管理改革。
（五）优化发展环境方面
主要包括是否全面构建“亲”“清”政商关系；是否牢固树立“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的发展观念；是否着力增强服务意识、优化发展环境，提高群众和市场主体获得感；是否着力解决服务项目建设和企业发展过程中的担当不主动、工作不落实、服务不到位、为政不清廉等问题。
（六）收集和解决问题方面
主要包括是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责长效机制等。
三、组织领导
全局接受履职尽责督促检查工作在市委、市政府的统一领导和省环保厅、xx市环保局、市纠风办的整体谋划与全面部署下进行，成立局党组书记、局长胡新文任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的领导小组，负责全局接受督促检查工作的组织领导、协调部署与督办落实。
领导小组下设办公室（简称领导小组办公室），办公室设在人事教育室，并从局相关单位抽调专人组建专班，负责日常组织协调等工作。办公室主任由党组副书记兼任。
四、方法步骤
全局履职尽责督促检查工作从3月份开始，11月底结束，具体分为四个阶段：
（一）动员部署阶段（3月底至4月份）
1.传达学习。局党组召开专题会议，及时传达学习省、xx市、赤壁市关于履职尽责督促检查工作会议精神，研究部署全局党员干部履职尽责工作。
2.动员部署。召开全局干部职工接受履职尽责督促检查工作动员会议，进行动员部署，进一步提高认识，统一思想，端正工作态度，明确有关要求和工作程序。成立领导小组和工作专班，制定工作方案，并于4月21日前将工作方案报市纠风办和xx环保局。
3.广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、政务公开栏等，结合6月5日世界环境日等广泛宣传环保系统紧扣中心、服务大局、依法履职、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全局加强履职尽责督促检查工作氛围。
4.公开承诺。通过各种媒体就群众反映最强烈的环境问题、服务效能和重点事项，向社会做出具体承诺，接受社会监督，承诺践诺情况及时上报。
5.联络对接。局领导小组办公室在做好与省环保厅、xx市环保局和市纠风办联络对接工作的同时，及时汇报履职尽责督促检查重点工作进展情况。
（二）查找问题阶段（4月份至6月份）
1.广泛征求意见。开门纳谏，对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题及六大督促检查内容方面的问题，采取设立意见箱、问卷调查、座谈走访、公布热线电话及网络信箱等形式，认真听取和收集人民群众和服务对象、“两代表一委员”、政风督查员、基层干部代表的意见和建议；结合6月5日世界环境日和中央环保督查交办问题的整改，邀请“两代表一委员”和政风督查员对我局履职尽责情况进行现场指导。
2.开展自查自纠。针对广泛征集的意见和建议，仔细分析原因，找准存在的问题，精准施策，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加“党风政风热线”直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益。
3.建立问题、责任、整改和结账清单。全局要在广泛征求意见、自查自纠的基础上，对查找的问题进行认真梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单，严格实行清单管理和销号管理。于5月30日前将清单报市纠风办和xx市环保局备案。
4.开展明察暗访。局领导小组不定期组织对全局机关作风建设和局属各单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时通报发现的问题并督促整改。
（三）集中整改阶段（5月至11月）
1.开展边查边改。全局针对督促检查内容，认真梳理存在问题，边查边改，确保履职尽责督促检查取得实效。
2.加强检查督办。认真接受市纠风办和xx市环保局全面监督的同时，加强局内部督办。局领导对各股室和局属各单位履职尽责情况进行全面督查；对有关重点和难点问题，通过党组成员带队督查和挂牌督办方式，强力推动整改落实。充分利用业务受理群众举报、代表委员考察监督、聘请政风督查员等方式，主动接受第三方监督。对典型问题进行跟踪督办、公开曝光，对在问题整改中动作不迅速、整改不彻底的，采取提醒、警示、约谈、通报和纪律处分等办法，督促抓好整改落实。
3.全面整改结账。对“四个清单”项目立行立改、边整边改，对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传效果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。
4.强化责任追究。保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，严肃处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启动倒查追责措施，实行“一案双查”， 追究直接责任人和相关领导的责任。
（四）总结迎接阶段（11月下旬）
1、积极迎接考核。认真做好此次接受履职尽责监督检查工作总结，积极配合做好考核测评，收集整理相关资料，建档备查。
3、检查结果运用。履职尽责情况纳入年度目标考核重要内容，并与环保机构垂直管理改革、个人年度考核和奖惩挂钩，对在履职尽责监督检查工作中有被问责行为的，在评先、职称聘任、晋升等方面实行“一票否决”。
五、工作要求
这次履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大，各股室和各单位必须高度重视，加强领导，强化措施，精心组织，务求实效。
（一）强化领导责任。一是加强组织领导。局领导小组要切实加强对这项工作的领导。局长负总责、亲自抓，党组成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。二是强化责任落实。根据上级要求，结合实际，通过严格的工作责任制，层层传导压力，使全局上下个个有压力，人人有责任。三是加大追责力度。坚持挺纪在前，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究有关领导的责任，以严格的追责倒逼责任落实。
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会和市七届一次党代会精神为指导，以建设“效能”为工作主线，以转作风、提效能、优环境、促发展为主要工作任务，着力整治机关“庸懒散软”行为，大力加强党的执政能力建设，全面提升工作执行力度，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。
二、目标要求
（一）治庸提能力。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。
（二）治懒增效率。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发干部职工工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
（三）治散正风气。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，切实把广大干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。
（四）治软强责任。大力整治全市司法行政系统干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化干部职工“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，切实提高执行力。
三、工作重点
坚决整治“庸懒散软”，着力解决干部职工作风中存在的突出问题
1、履职能力平庸。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清；工作责任心和进取意识不强，缺少“精气神”；安于现状，得过且过，敷衍塞责，业绩平庸，在绩效考核和同类排名中处于末位；协作意识不强，缺乏大局观念，不能结合实际创造性贯彻执行上级精神和政策规定，照本宣科、依葫芦画瓢；墨守成规，缺乏创新，长期打不开工作局面。
2、工作作风懒惰。不深入基层一线，不靠前指挥，对市委、市政府决策部署落实不到位；习惯于做表面文章，满足于开会布置，工作推进力度不大，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务；不作为、慢作为、乱作为，对涉及经济社会发展和人民群众利益的重大问题，能够解决而不及时解决；对人民群众反映或投诉的问题，答复不及时，办理不认真，不从主观上找原因，而从客观上推责任。
3、组织纪律涣散。有令不行，有禁不止，工作日午间饮酒；公款旅游、公款吃喝、公款休闲娱乐、公车私驾；上班迟到早退、串岗脱岗；工作时间上网炒股、聊天、玩游戏；打牌“带彩”；外出不按规定请销假；执法行为不规范，滥用自由裁量权，乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要；不认真履行工作职责，各自为政、推诿扯皮。
4、领导班子软弱。领导班子成员心浮气躁，重权轻责，争功诿过，拉帮结派，相互诋毁，闹无原则纠纷；不讲原则、一团和气，战斗力不强，遇到矛盾或困难，不敢碰硬，不敢担当，不能有效解决本地、本部门、本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。
四、工作步骤
此次治庸问责活动共分为三个阶段。
（一）思想动员阶段（3月5日—3月31日）
结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。
1、认真组织一次党组中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。
2、召开一次治庸问责工作动员会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对我局治庸问责工作进行动员部署。
3、组织开展一次以治理“庸懒散软”为主要内容的作风建设大讨论。教育引导我局干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
4、精心组织一系列宣传报道活动。通过网站、宣传栏等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全局干部职工统一思想、提高认识，为开展治庸问责活动奠定良好的思想基础。
（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）
全系统按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。
1、组织开展一次集中排查活动。采取问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。重点查找在机关管理和干部队伍作风建设中存在的突出问题、在解决群众反映的热点难点问题中存在的突出问题、在制约跨越发展的体制机制方面存在的突出问题。
2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
3、组织开展一次评议活动。各科室、各部门要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、群众代表进行评议。
4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各科室、各部门要针对整改落实情况，面向社会作出公开承诺，接受基层群众和社会各界的监督。
5、抓好一批典型。各科室、各部门要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。
6、形成综合分析报告。各科室、各部门要将自查自纠等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局治庸问责工作办公室。通过自查自纠和整改落实，促进广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。
（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）
采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各科室、各部门履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、组织集中检查。局机关将组成联合检查组，对各科室、各部门开展治庸问责情况进行一次集中检查，汇总形成全系统治庸问责工作中需重点解决的突出问题，制定整改措施，并通过网络面向社会公布，提升知晓率，接受社会各界的监督。
2、开展明察暗访。邀请“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对司法行政系统工作作风情况、开展治庸问责工作情况进行监督检查。
3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。
4、严格责任追究。对监督检查中发现并查实的问题，视情节轻重和影响程度，及时对当事人和相关领导进行问责。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局机关成立治庸问责工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪检组长兼任。
（二）明确职责分工。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。
（三）营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要切实加大宣传力度，充分发挥媒体作用，营造良好舆论氛围。
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府整体部署，坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，以推动发展、保障和改善民生为根本，继续强化对权力的制约和对行政行为的规范，确保权力在阳光下运行，引导广大党员干部不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，更好地服务于全市的经济发展和社会进步。
二、目标任务
以建立健全重点工程、重点岗位监管和风险防控制度体系为总抓手，以在建市图书馆等凡涉及基本建设项目联合审批的重点文化项目、行政审批窗口和职能部门（科室）为监察重点，以采取自查、抽查、督查、明察暗访、跟踪督办和监督检查、企业测评为监察方式，通过健全完善学习教育机制，积极推行行政服务标准化，强化效能监察制度执行力，加强对重点工程、重点岗位的监管，切实解决“中梗阻”和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，破解“群众办事难、工作推进难”等问题，促进行政机关及其公务人员依法行政、廉洁高效、协调运转，提高行政机关的工作效率和质量。
三、监察内容
重点工程项目在申报审批过程中涉及联合审批单位的窗口、职能科室及中层干部在“依法办事、履行职责、工作作风、服务态度、廉洁自律”五个方面的内容。
（一）依法办事情况
1、依法行政，是否坚持做到程序、实施主体合法，便民高效、诚实守信；
2、依法办事，是否公开、公正、公平，认真履职。
（二）履行职责情况
1、履行情况，是否认真贯彻落实黄政秘〔2012〕59号《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见（试行）》，做到服务到位、管理到位、监督到位；
2、履职交叉情况，是否能主动与有关部门协调、配合；
3、政务公开，是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。
（三）工作作风情况
1、工作行为，是否存在行政不作为、乱作为及行政效率低下等现象；
2、工作能力，是否缺乏主动性和责任心，是否按时完成上级机关及领导交办的工作任务；
3、工作制度，是否认真落实效能建设相关规定及六项制度。
（四）服务态度情况
1、工作态度，服务是否主动、热情、文明、规范；
2、工作方法，是否认真听取并采纳企业合理建议，不断改进工作方法，是否设法为服务对象排忧解难；
3、受理投诉，是否妥善处理企业、群众投诉。
（五）廉洁自律情况
1、廉洁方面，是否违反效能建设“四个不准”及存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象；
2、自律方面，是否有借机接受企业和服务对象宴请、高消费娱乐及礼品的行为；
3、乱收费方面，是否存在搭车收费、无法定依据收费、不出具有效票据或票据不规范等行为。
四、工作措施
（一）健全完善学习教育机制
深入开展创先争优和“以人为本、执政为民”主题教育活动，加强学习型机关建设，加强干部作风建设。各科室、各单位要按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”的要求，认真查找思想、行动上存在的不足，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力，监督工作人员真正把心思用在干事业上，养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，通过组织“万名党员干部承诺万件实事”活动，开展“先进科室”、“优秀标兵”等评选表彰活动，在全系统形成以先进为榜样，比照先进找差距，营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
（二）推进行政服务标准化建设
1、提高驻市行政审批服务中心窗口工作质量、工作效率。按照“环节最少、服务最好、效率最高”的原则，量化细节工作目标，制定行政服务标准，实行行政审批事项名称、流程、时限、前置条件等要素的标准化和规范化。解决好审批窗口只充当“收发室”的问题，真正实现“一门受理、一口收费、限时办结”的一条龙服务。要按照“一口收件、分送相关、同步审查、综合协调、限时结办”的要求，推广联合审批服务制度，变“多头送审”为“一口收件”，变“串联审批”为“并联审批”，避免申办人多次往返，切实提高行政效能。
2、切实提高即时办结率，强化限时办结制。行政审批服务中心窗口要切实提高即时办结率，即办事项必须有效公开、当场办结，不能当场办结的要向市行政审批服务中心备案。要通过媒体、政府门户网站、办事指南等形式有效公开并落实“承诺时限”，确保限时办结。
3、以行政服务标准化、办事程序科学化、执行行为规范化为目标，进一步推进机关效能建设。深化“马上就办限时办结”活动，继续简化审批流程，减少不必要的前置条件，优化办事程序，提高办事效率。全面实行服务承诺和办事公开制度，对所有涉及投资者的办事程序、手续要求、收费标准、检查项目以及相关的法律依据、办事时限等都要实行政务公开。
（三）建立健全重点工程、重点岗位监管和风险防控机制
1、建立重点工程、重点岗位廉政风险排查、预警、化解机制，完善岗位风险防范制度体系。一是对重点工程、重点岗位廉政风险排查梳理，重点防范。采取自己找、群众评、领导点等途经查找工程、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等四类风险，重点查找容易出现作风和效能问题的风险点，对每个工程、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行梳理，明确权力行使的依据、边界、责任和时限，逐步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖重点部门、重点岗位的廉政风险防控机制。二是完善风险预警机制。深入开展廉政文化进机关活动，制作廉政风险警示卡，列明重点岗位的廉政风险点和相应的防范举措，对工作人员时时提醒；与相关单位、科室负责人签订重点工作目标管理责任书。三是通过问题整改化解风险，完善制度。对自查自纠、明查暗访、查办案件中发现的问题认真分析，制定整改措施，对每个岗位环节加强监管、建章立制。
2、完善并落实职能部门（科室）及重点岗位八项监管制度，重点治理“中梗阻”问题。各职能部门（科室）及重点岗位要健全完善工作职责、任务目标、工作流程、工作作风、办事时限、服务质量、廉洁自律、责任追究等八个方面的监管制度，尤其要健全完善责任追究机制，强化问责问效，确保工作落实。
3、严格落实效能监察制度，切实增强制度执行力。各部门（科室）、各单位要严格落实“一次性告知制”、“首问责任制”、“AB角对换制度”、“预约和延时服务制度”等行之有效的制度，做到主动、高效、廉洁服务，以优质的作风和高效的执行力，保证政令畅通。
四、方法步骤
（一）准备阶段（4月中旬）
1、进行动员部署。成立市文化委重点工程项目联合审批效能监察试点工作领导小组（以下简称领导小组）及办公室，由委党组书记、主任、来任组长，委党组成员、副主任为常务副组长，委党组成员为副组长，机关各科室和各直属单位负责同志为成员，同志兼任办公室主任，负责对活动进行安排部署，明确工作任务和监察内容，制定工作方案。
2、健全完善学习教育机制。广泛宣传发动，营造舆论范围。委机关和市文化市场综合执法大队的干部职工要严格按照监察内容，进一步完善服务企业的工作措施，认真履职，抓好实施。
（二）实施阶段（4月下旬—9月）
1、开展自查自纠，排查整改问题（4月下旬—5月底）。根据深入开展创先争优活动的要求及本职工作特点开展自查自纠，发现并纠正工作作风和效能建设方面存在的问题，梳理廉政风险点。驻行政审批中心窗口将自查报告于5月15日前报市行政服务中心和委办公室。要广泛征求社会各界意见，对照活动要求，查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在的问题，有针对性地抓好整改工作；重点部门、科室（岗位）要重点查找履行职能、办事服务、效能提升、工作执行力、作风纪律等方面存在的问题，梳理廉政风险点并形成自查报告，5月25日前报市纪委和市监察局。
2、落实工作措施，推动整体效能提升（6月—9月）。在自查自纠的基础上，推进行政服务标准化建设，健全完善重点工程、重点岗位监管和风险防控机制，抓好各项具体工作措施的落实。认真抓好行政服务标准化建设和重点工程、重点岗位监管。要有效公开服务承诺，公开效能建设投诉电话，抓好内部投诉受理和监督反馈；建立健全重点工程、重点岗位风险防控机制建设和八项监管制度的落实等工作。5月30日前，委党组要与重点岗位（部门、科室）负责人签订《重点岗位管理和风险防控目标责任书》，连同效能投诉电话报市纪委和市监察局备案。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。成立市文化委重点工程项目联合审批效能监察试点工作领导小组及办公室，负责统筹协调市直文广新系统重点工程项目联合审批效能监察试点工作的开展。各单位、各部门（科室）要齐抓共管、各负其责，实行“一把手”负责制，强化措施，抓好落实，扎实开展好各项工作。
2、广泛宣传，提高认识。营造良好的舆论环境，通过多种形式，大造声势，广泛宣传重点工程项目联合审批效能监察试点工作的重大意义，及时通报工作开展情况及取得的成效。
3、统筹安排，注重实效。各有关单位要把对中层干部的效能监察与履行职责、推进项目建设审批工作结合起来，与落实反腐倡廉制度建设结合起来，与创新工作、建立长效机制结合起来，精心组织，科学安排，协调推进，确保行政效能监察试点工作与其他业务工作两不误、两促进。
一、指导思想
认真落实上级改进工作作风、密切联系群众的规定，以创先争优为目标，以群众满意为着力点，通过开展“双争为民实践活动”，着力解决投诉接访工作中不同程度存在的思想境界不高、工作作风不实、工作纪律松弛、工作业务不精通等问题，大力弘扬求真务实的工作作风，提升服务标准，提高工作效率和水平，努力打造一支纪律严明、业务精良、服务热情的优秀城管投诉接访队伍。
二、组织领导
中心成立“双争为民”主题实践活动领导小组。
三、方法步骤
（一）动员发动阶段（4月上旬完成）
一是广泛发动动员。中心召开会议，学习领会市局实施方案的要求，提高中心人员对开展“双争”活动的重要性和必要性的认识，增强参与活动的主动性、自觉性和责任感。
二是明确活动任务。结合投诉接访工作实际，研究制定中心的活动任务计划，明确工作责任，细化工作措施。做到制定的计划与局中心任务结合，与中心工作职能任务结合。
（二）学习提高阶段（5月上旬完成）
一是要集中开展学习。组织中心全体党员干部深入学习党的十八大报告、新党章、两会报告和中央《八项规定》、《中共市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、市纪委十届三次全体会议精神、市委李洪峰书记的讲话，学习科学发展观和党的方针政策，学习国家的法律法规以及城市管理业务知识、信访业务知识。提高党员的党性修养和思想境界水平；提高中心工作人员的接访水平和服务群众能力，提升全体工作人员的“讲、写、思、干”的能力。
二是要坚持边学边做，学习与实践紧密结合。围绕全局开展的“三项活动”要求，把开展“双争”活动与建设创新服务和谐型城管结合起来，与党员实际、群众需求结合起来。
（三）查摆问题阶段（5月中旬至6月上旬完成）
一是深入调研，征求意见。采取召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求服务对象和人民群众的意见与建议。认真查找在“履职尽责、服务群众、为民务实”等工作作风方面存在的问题，查找影响和制约城管执法投诉接访工作科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题。既要从工作作风、工作机制方面找原因，也要注重从思想境界、职业操守等方面查根源。
二是根据征集意见和查摆的问题，按照“边查找、边整改”的原则，研究解决的措施和对策，落实整改责任。建立整改工作台帐，列出整改问题，明确整改目标要求，研究制定措施，在整改时限内集中进行整改。从而进一步提高工作质量、服务质量和工作效率问题，把整改成果体现在提高履职能力上，体现在提高服务质量上。
（四）服务承诺阶段（6月中旬至7月中旬完成）
一是形成单位和个人自查报告。中心全体工作人员要在六月底前写出个人自查报告。
二是中心要以群众满意度提高、服务能力提升、工作业绩位次前移为标准，确立“争创百佳履职科（室）”创建位次目标，并进行公开承诺。
（五）为民实践阶段（7月下旬至12月底完成）
中心各科室继续扎实开展党员“活力细胞”行动，深化开展“进农村联系群众、进社区联系居民、进企业联系职工、进窗口联系服务对象”四进四联活动，组织“察民情、知民忧、解民难”等为民服务活动。
四、加强督导
1、按时转段、进行再动员再部署。三月上旬，我局召开全局干部职工大会进行了再动员再部署工作，总结了第一阶段工作，部署安排了第二阶段工作。
2、制定下发第二阶段工作安排表。对查摆问题和自我整改两个工作步骤，在工作内容和时间要求上都做了具体安排和严格要求。
3、填报自查自纠表格。全局每个科室、单位和每个干部职工都结合实际，认真对照五治内容和十个不准、六个严禁找问题、找差距，深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，填写了表格，对自查自纠和自评都填写了具体内容，切实把问题找全面、找准确、找深入。个人查摆出来的问题要经部门负责人或分管领导审核；领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评。
4、发放问卷调查。共向全山相关单位和服务对象发放作风整治突出问题征求意见函40份， 目前已收回30份，评价情况：非常满意的22份，满意的8份，各有关单位和服务对象未提出意见和建议。
5、开展互评和领导点评。在前一阶段每位干部职工开展自查自纠和互评的基础上，按照庐山国土资源系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案和转段工作安排，于3月29日召开了全局干部职工大会进行集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的互评和领导点评。会上，分管领导对自己分管的科室和每个人进行了认真的互评和点评；局主要领导结合实际，对副职、干部职工和科室单位进行了严肃认真和实事求是的点评，指出不足，提出整改方向。整个点评会，体现了诚恳和严肃认真，针对各岗位的每个人和各科室实际，开展了批评和自我批评，找出了差距、得到了帮助、受到了教育、大家触动很大。最后，要求大家根据自查自纠、互评和领导点评中发现的问题进行认真梳理，要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析根源，研究制定整改措施，进行自查整改并就整改问题、优化服务作出服务承诺。自查自纠表、整改措施和服务承诺经局党组审核通过后，对外公示，接受基层群众和社会各界的监督。
6、下基层、走访群众、召开座谈会、为民解忧解难。对垦殖总场、奶牛场、莲花林场、茶科所、云雾茶场、园艺场等单位，主要领导带队下基层，走访服务对象单位，召开座谈会，讨论协商解决用地、卫片违法用地，单位职工出路、发展方向、棚户区改造用地等难题和困难问题。进行了现场宣传政策、破解难题、指出了解决问题的操作方法和发展方向。
7、提交自查自纠报告。要求每位干部职工和每个科室、单位在自我查找、互相帮查、领导点评的基础上，对查摆出出来的、问卷调查的、下基层走访发现的问题和不足，进行认真的梳理、深入剖析，制定出切实可行的整改方案，落实好强有力的整改措施，撰写自查自纠和整改落实报告于4月26日前报局活动办。坚持边查边改、边整边改的原则，重点抓好查摆问题和整改工作。能立即改的主即改，一时难以整治到位的要想尽办法尽快改，使整治干部作风突出问题取得真正的效果。
我园紧紧围绕全区教育系统落实全面从严治党主体责任工作，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政、风清气正的教育发展环境，现将前期工作开展情况汇报如下：
一、前段工作进展情况
党组高度重视、迅速行动。参加西陵区教育局组织召开的履职尽责督促检查工作会议后，幼儿园党组书记黄晓霞立即召开党小组会议，传达学习会议精神，统一思想、明确责任、制定方案、成立工作小组，为加强履职尽责接受督促检查工作做好前期准备。
根据工作部署，由书记黄晓霞同志牵头负责，通过幼儿园网站、橱窗、公示栏等方式广泛宣传、营造出浓厚的氛围。5月4日上午，召开了“基建幼儿园履职尽责督促检查工作动员会”。向全体教师传达学习履职尽责督促检查工作方案，详细解读工作内容，园长韩露、书记黄晓霞分别在会上作了动员讲话和公开承诺。下午组织全体党员学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例；组织全体教师进一步学习《湖北省中小学教师职业道德行为处罚条例》，并与每位教师签订了师德师风责任书。
二、下一步工作打算
1、进一步统一思想，推进“主体责任问责年”活动；提升党员干部表率作用；规范工会经费管理；规范食堂管理；对本园在校服、饮用奶、商业保险、教材教辅工作中的违规违纪行为开展自查。
2、通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式，就履职尽责工作的意见和建议，面向师生开展调查研究，广泛征求意见，切实抓好监督、查处力度。
3、把接受履职尽责督促检查工作与深入开展“两学一做”学习教育活动有机结合起来，统筹安排，相互促进。为教育事业改革发展提供有力保障。
【关键词】高校工会；职能；问题；原因
一、高校工会的基本概念和职能界定
依据2008年10月21日中国工会第十五次全国代表大会通过的《中国工会章程（修正案）》之规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。”《中国工会章程（修正案）》规定，中国工会的主要职能是：“动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”具体可以概括为维护、建设、参与和教育四大职能。
高校工会是在高校党委领导下的教师自愿结合的工人阶级群众组织，是密切党和知识分子联系的桥梁和纽带。高校工会是教育系统重要的社会政治团体，是中国工会组织里面一个特殊的产业工会。具体到高校工会，其主要职能概况为以下五个方面：
1.依法维护教职工的合法权益。从中国工会概念界定和职能分析来看，依法维护教职工的合法权益是高校工会的基本职责。从根本上讲，高校教职工的个人利益和学校整体利益是一致的，但有时囿于各方具体利益诉求的不同以及个体性的差异，个人利益和整体利益有可能会发生冲突，局部与全局之间不可避免地会出现一些矛盾，这就需要高校工会代表广大教职工采取具体的措施，来妥善分析、处理各种矛盾，调动和保护教职工的积极性和创造性，全心全意的维护教职工合法权益。
2.参与各项民主决策、民主管理和民主监督。教职工是学校的主体，是党和人民教育事业的忠诚实践者，高校工会作为密切教职工和学校的桥梁和纽带，是教职工参与社会主义民主政治的建设重要渠道，高校应该依照法律法规通过职工代表大会（教代会）或者其他形式，组织教职工参与民主决策、民主管理和民主监督。
3.参与学校改革方案的制定实施。高校的生存和发展无时无刻也离不开教职工的具体工作和献言献策，高校工会作为全体教职工利益的代表，必须和有必要参与到学校改革方案的制定和实施当中，这就要充分发挥高校工会上传下达的桥梁纽带作用，通过工会工作把关系到学校发展的群众呼声及时反映上去，做好下情上达，同时做好政策解释工作，做好上情下达。只有充分发挥教职工的积极性和创造性，学校才能得到长足、良好的发展。
4.协调劳动关系和解决劳动争议。当教职工个体利益和学校整体利益发生矛盾时，当教职工的合法权益受到损害时，工会作为教职工利益的忠实代表，其基本职责就是维护职工合法权益。学校教职工作为维权的弱势一方，其在具体的维权中处于不利的地位，这时就需要工会在日常工作中建立、健全各种维护教职工合法权益的机制，切实通过各种机制和措施在职称评聘、职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面维护教职工合法权益，特别是加大对生活困难职工和弱势群体的权益维护。同时有必要建立劳动争议调节委员会，通过委员会具体工作妥善调节处理各种劳动争议。
5.加强高素质教职工教育和培养。教职工素质的高低直接影响到教学质量的高低，教学质量的高低影响到学校的生存和发展。职工教育作为高校工会的主要职责，必须不断采取各种措施切实提高教职工的文化素质和实践能力，通过培养一批学习能力、创新能力和核心竞争能力强的教师队伍来不断促进我国教育事业的发展。
我们这样理解这五项职能，第一项是高校工会存在的意义与目标，第二项是实现工会目标的主要途径，第三项是目标从决策到实施的实现，第四、五项是第一项总目标下的具体内容。
二、高校工会工作面临的几大问题
教职工代表大会制度（以下简称教代会）作为高校工会发挥其具体职能的重要渠道，是学校教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本制度和组织形式。其作用之重大是不容忽视的。为进一步认清高校工会在实际运作中职能的发挥情况，本文借助四川省某高校工会代表大会和教职工代表大会召开这个契机，通过对会议代表的问卷调查和到会对会议的观察，对四川省某高校工会、教代会制度化、规范化、程序化情况做了了一个详尽的了解。
通过调查，我们发现高校工会作为学校民主决策、民主管理、民主监督的基本制度和形式，作为学校领导决策科学化、民主化的重要渠道，在保障教职工行使民利、参与学校管理、充分发挥教职工的积极性和创造性，提高学校的民主管理水平，促进学校的改革、发展和稳定方面发挥了不可替代的重要作用。学校教代会代表对工会的工作还是比较满意的（参见图1），但从中我们也发现了一些不尽如人意的地方，一些与其职能定位所不相符的问题。
图1 教职工代会大会代表对工会工作的满意度调查
通过调查我们发现了以下几个问题：
1.各主体对工会的地位作用认知不足，对自身权利不重视，对自身义务不履行
有相当一部份教职工还没有把工会看成是自己的组织，没有能够真正履行代表应尽的职责，这从参加工会、教代会分组讨论的人数上就能反映出来，各分组参加讨论的人数均少于大会要求的应到人数，这反映了部分教职工代表对工会工作是比较走形式的。一部分教职工民主意识不强，对工会的职权和作用不明确，直接或者间接的放弃其作为代表应该履行的职责和义务，在实际调查中我们还发现，职工代表本来是从群众中选出来的，在工会、教代会上参与学校重大决策、改革方案等重大事项讨论时，本应真实准确地反映广大教职工群众的要求，代表他们的利益。然而，我们观察到的现实是有不少代表没有尽到自己的责任。参加分组讨论的个别代表要么离题高谈阔论；要么泛泛而淡，讨论校长工作报告时，谈成绩浓墨重彩，夸大其辞，谈问题则轻描淡写，蜻蜓点水。以上问题从工会报告的主题上（《服务大局、履职尽责、促进和谐、推动发展》）和内容上也不难发现。
2.工会应有的职能被严重的窄化
通过工会报告我们得知，工会工作的重点主要集中在关注民生、维护教职工利益，师德师风建设，青年教职工和女教职工工作以及组织校园文化活动等方面。民主决策、民主管理、民主监督等职能被大大的弱化，工会活动内容形式化，其性质得不到充分体现，其地位和作用异化。现实中，工会活动往往局限于搞搞福利、文化活动、辅助学校管理部门组织教职工岗位的大练兵和评先争优等工作。工会被认为是“娱乐工会”、“福利工会”。从调查中我们得知，有77.3%代表认为在工会的具体工作中，最有成效的工作是开展教职工文化活动、丰富教职工精神文化生活方面。有57.7%的代表参加过工会组织的体育文化活动，有29.9%的代表参加了工会组织开展的文艺汇演或相关比赛，有49.4%的代表参加了工会开展的赈灾、扶贫、助残等活动。（参见表1）
表1 教职工参加工会组织活动分布表
活动类型 参加人数 总人数 所占百分比
体育活动 56 97 57.73%
文艺汇演或相关比赛 29 97 29.90%
赈灾、助残、扶贫等活动 48 97 49.48%
教职工医疗互助保障 34 97 35.05%
其它 5 97 5.15%
3.工会的工作效率不能令人满意
从调查数据分析，认为教代会能够在党委领导下独立履行工会职责的代表仅占到2.06%（参见表2），工会缺乏积极有效的工作能力与权力。从表2可见，除了定期开会，这一非常程序化、形式化的工会工作外，在具体工作上，工会组织的工作效率都不如人意。维护教职工权益是工会最重要的工作目标，但对这一职责履行积极的评价仅有44.33%，尚感不足一半。而且在工会自身的制度建设上，也还存在不完善的地方。例如，在通过校长报告或学校预算决算报告时，所采取的举手表决方式在很大程度上限制了教职工真实意愿的表达，教职工代表会迫于行政压力被动的举手通过报告或者放弃投票的权利。况且对学校这样重大的管理、监督工作没有说明、解释的环节，也就是说没有代表与学校管理方的直接勾通。工会应该有一些制度来保障民主管理与监督的职能能够落实。
表2 工会、教代会履行职责调查
工会、教代会履行职责 选择人数 总人数 所占百分比
定期召开工会、教代会 86 97 88.66%
独立自主地开展工作 2 97 2.06%
维护教职工的合法权益 43 97 44.33%
注重与教职工沟通，了解其需求 63 97 64.95%
其它 1 97 1.03%
三、造成上述问题的成因分析
1.学校各方面对工会认识的不到位
学校领导认识不到位，领导没有真正从思想上把工会制度建设摆到学校管理体制的重要位置上，使工会徒有虚名。主要表现为学校领导不懂得借助教职工的力量管理学校，借助校工会团结凝聚教职工的人心，把学校工会作为教职工意见表达的重要路径。
学校相关职能部门认识的不到位。囿于学校工会工作带有很浓重的行政化色彩，工会在学校党委的领导下独立自主的开展工作的能力不强，工会在实际工作中的权利运用不足，导致学校各职能部门可能会认为工会工作和教代会工作只是工会部门内部一家的事，对工会工作的支持力度不强。
教职工代表认识上的不足。基于当前工会工作的现状，再加上部分教职工自身素质和民主意识的不强，他们对工会职权和作用不明了，对自身权利不重视，对应尽义务不履行，片面的认为工会只是少数人的民主，工会工作没有实质性内容，从而导致教职工对工会存在的作用产生疑惑。
2.现行的工会制度不完善，使工会工作缺乏生机和活力
高校工会在行使具体职能时往往只限于工会、教代会期间听取和审议《校长工作报告》、《学校财政工作报告》、讨论工会和教代会工作报告等方面，缺乏具体的制度和程序让代表与报告人交流勾通，就报告中的问题和不解向报告人提问，要求解释。导致教职工对学校的具体管理工作只是一知半解，听取和审议报告时质量大打折扣。加之学校财政工作报告涉及专业性较强，教职工代表因为其自身专业和素质限制，不能很好地行使职能（参见表3和图2）。其次，具体的民主决策、民主管理和民主监督缺乏具体的操作方法，以保证代表能够不受限制地表达意见。
表3 代表履职形式项目表
选项 代表履行职责
选项1 参加工会代表大会及教代会
选项2 积极参加工会、教代会活动
选项3 为教职工提议案
选项4 表决校长报告
选项5 参与重大问题的讨论
选项6 宣传、贯彻执行工会、教代会决议
选项7 参与劳动仲裁
选项8 其它
图2 代表履职统计表
从表3与图2中可见，代表们除被动地参加工会安排的会议和活动外，在发挥代表作用反应教职工意见方面，如提议案、表决校长报告、参与重大问题讨论等项工作中不积极，没有工作热情和活力。反正这些工作是软性的，也计入考核，更重要的是代表的积极工作没有多大用。这就需要工会工作制度来保障了。
四、结论
通过调查分析，我们看到了高校工会在基本制度方面，在文体活动和教职工福利方面工作好的一面。但同时也反映出了一些亟待解决的问题，高校工会任重而道远，要想使学校的各项工作都得到全校教职工的关注、参与和监督，凝聚好人心，办好学，校工会就必须解决现有的问题，团结教职工和学校行政管理通力合作，各尽其能。
参考文献：
[1]徐菊芳。关于改进基层教育工会履职现状的研究――基于S市W区基层教育工会履职现状的调查与分析[D].华东师范大学教育管理学系，2006.
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[5]中国工会章程。2008-10-21.
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[7]某大学第工会会员代表大会暨第六届教职工代表大会第三次会议上的工作报告[R].（2012-4-20）.
基层干部不作为慢作为乱作为自查报告范文(一)
会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理；进一步加强建章立制，规范工作程序；切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以不作为慢作为乱作为为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，打造一支风清气正、廉洁高效的干部队伍，为推动全市民实现跨越发展提供有力保障。 在周例会上，全体机关干部学习了《某某县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起不作为、慢作为、乱作为自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。 某某部门以集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了某某县集中开展不
作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》及《某某县机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况；学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。
同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在不作为、慢作为、乱作为问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒；并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。
全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑不得行，不考虑如何行遇事是否相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向不作为、慢作为、乱作为亮剑。 为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进不作为慢作为乱作为专题教育，改进作风、提高效能，确
保三抓三主动要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行不作为慢作为乱作为三抓三主动用心为民的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先的良好局面。
此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑不得行，不考虑如何行遇事相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题的高压态势。
8月14日，我县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治工作动员会召开，会议传达了市委常委(扩大)会议精神，并结合我县实际部署专项整治工作。县委书记某某出席会议并作动员部署，县领导某某、某某、某某、等出席会议，各乡镇、县级各部门(单位)主要负责人参加会议。
按照市委统一部署，全市在九、十、十一月三个月时间，集中开展不作为、慢作为、乱作为专项整治。为贯彻落实市委精神、结合古蔺实际，切实提高专项整治实效，县委常委会专题研究讨论了我县干部队伍中存在不作为、慢作为、乱作为问题，主要有七个方面的表现。针对这些表现，某某要求，一是整治要实起来，坚决防止空对空，必须做到有的放矢，全员参与、全体整改、全面见效；县委成立专项整治领导小组，并与不作为慢作为乱作为专题教育相结合，集中力量开展专项整治；要采取严厉的措施，针对不同的问题，进一步挖深、挖细、挖全，形成《全县干部不作为、慢作为、乱作为问题专项整治办法》，同步制定正面行为清单和负面行为清单，惩恶扬善；要强化督查，常态化地开展明察暗访，抓问题、抓苗头、抓典型。二是工作要抓起来，坚决防止两张皮，要通过整改，创新工作方式方法，全力以赴攻坚克难，确保完成各项目标任务。三是规矩要立起来，坚决防止一阵风，各级领导干部思想上要更加警醒，行动上要更加自觉，态度上要更加积极有为，真正把心思和精力用在推动全县发展上，同时要建章立制，以制度巩固整改成果，以制度巩固发展成效。
某某强调，不作为、慢作为、乱作为表现出的一系列问题，已经极大削弱了我县干部队伍的凝聚力、向心力和组织力、战斗力。全县各级领导干部要时刻保持高度警醒，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以驰而不息、久久为功的毅力，从严从实要求，从严从实整改，以更加优良的作风抓紧抓实我县的各项工作，创造无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的新业绩。
基层干部不作为慢作为乱作为自查报告范文(二)
为了进一步落实工作责任，强化工作措施，不断推进机关工作作风的转变和提高机关的工作效率和水平，我局坚持实事求是，即查即改，边查边纠，着力突出政策执行、优化服务、办事效率和工作作风四个方面，在开展自查自纠活动中，确保效能风暴行动取得实实在在的效果。现将自查自纠情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保专项行动取得实效
我局高度重视自查自纠工作，及时召开会议、学习传达精神，成立了以局长任组长，各科室负责人为成员的专项行动治理小组，并在全局上下迅速开展了自查自纠工作，着力查找干部作风和机关效能建设方面亟待解决或加强的突出问题。各科室结合实际，深入查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，确保了全县效能风暴行动的顺利开展，取得了阶段性的成效。
二、整治重点自查自纠情况
(一)精细组织。一是组织全体干部职工认真学习了《关于整治不作为、慢作为、乱作为问题专项行动的实施方案》，明确活动的指导思想，对照《方案》列举的8条突出问题，认真查找和纠正我局存在的庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为等影响机关形象和工作效率等问题，努力达到提升能力、提高效率、提升形象的目的；二是制定了《粮食局关于开展不作为、慢作为、慢作为问题专项整治工作方案》，根据市纪委、监察局下达的工作指标和重点任务，分阶段有步骤、按责任分工层层分解到各局属单位、各股室。
(二)宣传发动。通过每周五学习日，组织全局干部职工学习执行中央八项规定、省委双十条、衡水市委十二条和市委双八条特别是重点学习党中央提出反四风方面的文件件精神，进行宣传发动，做到全局干部职工人人知晓，个个明白。
(三)突出重点。一是突出治庸，查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮；工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题；严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和事业造成损失和影响的行为。二是突出治懒，查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治散，查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、看电影、玩游戏等行为。
(四)党支部履行党风廉政建设主体责任，对党员干部，特别是领导干部教育、监管和管理方面，我局严格落实党风廉政建设主体责任制，年初领导签了《廉政承诺书》，确保党风廉政建设落实到实处。
三、强化内部管理，加强制度建设
(一)强化内部管理。严格落实各项规章制度，进一步明确了全体干部职工职责分工，做到按时上下班、外出办事告知、有事请假。对上班迟到、早退、中途离岗、旷工等行为做出了处罚规定，严肃了工作纪律，使机关内部管理逐步走向规定花、科学化、制度化。
根据市xxx关于印发《xx年xxx履职尽责督促检查工作实施方案》的通知文件精神，xx在学习动员的基础上，对照岗位职责，认真开展了自查自纠工作，深入查找工作中存在的问题。现将自查工作情况报告如下：
一、加强领导，确保组织工作和管理工作取得成效。
为了认真抓好此项工作，我x成立了由党支部书记、xx为组长的履职尽责工作领导小组。领导小组成员对照“五个方面”的自查要求，带头自查，带头征求意见，落实责任，采取自上而下的方式，先从领导班子成员查起，然后到每一位中层干部，分层分级组织进行。按照权责对等的原则，逐项逐条展开自查，找出差距广泛听取意见，真诚采纳意见和建议。
1、领导班子成员说职责
xxx班子成员重点自查做的不足的方面并提出整改措施。随后，讨论明确各自的岗位职责，并对职责范围进行了局部调整。会上，大家还一致认为，作为管理者，必须从传统观念中解放出来，增强创新意识，提高自身的管理能力和技术能力。
2、中层干部说职责
中层干部集中围绕“带好一个科室，”来谈体会，谈职责。大家普遍认为，中层干部职责在于调查了解下属科室职工的工作情况，工作纪律情况，学习技术情况，身体情况，做好表率；制定本科室经济责任目标，建立规章制度，规范本科室职工的日常行为。
二、加强学习，为自查工作奠定牢固的思想基础。
xx把加强执行力的学习贯穿始终，召开由班子成员和中层干部参加的会议，重温市xxx下发的相关文件的精神，深入学习履职尽责和党风廉政建设文件，多渠道收集并学习好的经验和做法，为自查做好了充分的思想准备。
三、广泛宣传，发动职工主动参与，消除职工疑虑。
xx采取多种形式的宣传活动，向单位全体职工讲清开展这项活动的目的意义，是为了更好的为业主和建设单位服务，讲明我们改进工作、把各种责任落到实处的诚心和决心，取得全体职工的理解、信任和支持，以真心换真诚。
四、集中精力，梳理现有岗位职责、责任制度。
自查工作开展以后，xx在继续完善现有岗位制度的基础上，认真梳理现有的责任制度和岗位职责。梳理内容包括：下达给各经营实体工作经济指标；各科室及经营实体制定的岗位职责、工作规范、廉政建设、作风建设、绩效考核、等一系列规章制度。
五、认真查找差距，切实做到“五方面”。
xx结合业主和建设单位反映的意见和建议，对照已梳理的责任制度和岗位职责，切实做到“五方面”，深入查找工作中存在的各种问题。单位领导班子主要在权责设定、服务态度、办事效率等方面对照检查；中层干部在思想作风、工作作风、服务态度和技术等方面对照检查。通过自查，从而找准找出我院在权责设定、工作规范、办事效率、责任机制、服务态度和技术服务等方面存在的问题和薄弱环节。