为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要预先准备方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。优秀的方案都具备一些什么特点呢？
【关键词】胃肠减压；护理体会
持续胃肠减压是临床护理中常见的基础护理操作技术之一持续胃肠减压可以减轻腹胀，引出胃肠道的液体及积气；减少术中呕吐引起窒息；防止胃肠道扩张，减轻吻合口张力；防止发生吻合口漏；改善胃肠道血液循环，促进胃肠道功能的恢复。对我科240胃肠减压患者护理措施总结如下。
1 临床资料
1．1 一般资料 2005年4月至2008年7月共有240例患者置胃肠减压，男180例，女60例，年龄3个月～86岁，留置时间最短的1 d，最长的10 d。
1．2 结果一次留置胃管成功229例，置管不成功11例，一次留置胃管成功率95．4%。脱落5例，自行拔除胃管1例。
2 护理措施
2．1 胃肠减压前护理措施
2．1．1 心理护理 由于疾病已经造成患者身心痛苦，胃肠减压属患者较难耐受的治疗措施，向患者宣教所患疾病相关知识，留置胃管胃肠减压的目的、重要性，需要留置胃管胃肠减压的大致时间，告诉患者插管胃肠减压的基本步骤，取得患者主动积极的配合[1]。告知患者如何配合及配合的重要性，避免出现自行拔除胃管现象。
2．1．2 准备物品 胃管的选择：选用质量轻、弹性好、无异味、与组织相容性大硅胶胃管对患者刺激性小；管腔透明，便于观察管内情况，留置时间长，选择适当的型号宜选用 8#～20#的硅胶胃管。饱食后胃穿孔、肠梗阻、消化道出血的患者，我们选用20#胃管，少数用18#;已行禁食或胃肠道准备的手术患者选用18#胃管；儿童用16#或14#胃管。负压引流器：多采用一次性，使用前检测一次性负压引流器有无破损、漏气，压缩弹簧了解形成负压的大小，连接胃管的接头是否配套、严密。
2．2 插管护理措施 插管前先深呼吸几次，练习几次吞咽动作。必须用注射器打气检查胃管是否通畅，胃管减少对食管、胃黏膜的刺激。插管时动作要轻柔，配合患者的吞咽。通过咽腔时快速插入，并嘱患者深吸气及吞咽动作以迅速通过咽腔，如果按教材上描述成人一般插胃管长度置入45～55 cm 即可到达胃。确定留置胃管成功的标准，将胃管连接注射器抽吸，有胃液抽出；或用注射器向胃管注入空气，能在胃部听到气过水声；或将胃管末端置入水中无气体逸出，说明留置胃管成功。
2．3 胃肠减压护理措施 胃管留置成功后，压缩一次性负压引流器，连接胃管的接头。胃肠减压开始，具体护理措施和相应对策：
2．3．1 一般护理 做好口腔护理，每天测量外漏胃管长度并记录。观察患者鼻腔情况，生理盐水棉棒清理鼻腔，温毛巾擦拭鼻翼、如有脓性分泌物或局部红肿疼痛较明显时，更换胃管至对侧或拔出胃管，或局部应用剂或抗生素软膏。由于胃管在鼻咽腔刺激，局部刺激作用强经常协助患者咳痰，做深呼吸。及时清除呼吸道分泌物，保持呼吸道通畅，减少呼吸道感染。适量饮水，能防止口咽感染，促进胃肠功能恢复，提高胃肠减压效果[1]。
2．3．2 固定胃管和负压引流器：妥善固定胃管外，还应每日更换胶布重新固定，固定时鼻翼上的油脂应擦洗干净，以免胶布潮湿，胶布黏贴不牢固。活动时负压引流器应妥善固定在前胸。负压引流器储存引流物不易太多以免坠拉胃管形成胃管脱出。
2．3．3 保持管腔通畅 加强巡视，保持胃肠减压通畅，防止打折、受压、扭曲。由于胃内食物残渣可以造成胃管堵塞，首先用力挤压胃管，再用可用20 ml或者50 ml的空针抽生理盐水进行冲洗从胃管的末端注入，冲洗胃管，如阻力消失，表示胃管已通畅。食道、胃、肠道术后应先回抽，再缓力注入。如冲洗时阻力较大时应考虑有无胃管在胃内打折，可后退胃管再冲洗。
2．3．4 观察引流物 观察引流物的颜色、性质和量，并纪录24 h引流总量。如持续引流出血性液体，提示有胃肠道出血，要及时告知医生处理，并观察患者血压、脉搏及全身情况，防止休克发生。观察胃液引流量，判断引流量是否过多而影响水电解质平衡。应合理安排输液顺序及输液速度，若出现电解质紊乱迹象，应于医生联系并及时纠正。
2．3．5 负压调控 维持有效负压，负压吸引力不宜过大，避免因吸力过大使胃黏膜吸附于胃管头端的小孔内至引流不畅，负压过低不能将胃内容物吸出起不到到有效的胃肠减压。现在多采用一次性负压引流器，无负压指示标志凭压缩弹簧形成的负压，一般负压会太大，如引流物过多应及时倒掉以免使负压太低。
2．4 拔管护理 术后48～72 h肠蠕动逐渐恢复、有排气、无腹胀、肠鸣音恢复后，根据医嘱可拔除胃管。嘱患者屏气，先缓慢往外牵拉，当胃管前端近咽喉部时，迅速将胃管拔出拔管时遇到阻力不可强行拔管，要先查找原因，防止损伤食管黏膜。
胃肠减压是临床护理中常见的基础护理操作技术之一，做为一名外科护士应对这项操作非常熟练，护理中重视心理护理，熟练插管技术操作，细致执行胃肠减压期间的护理措施，会减轻患者的痛苦，促进疾病的痊愈。
参考文献
［1］ 杨爱玲。留置胃管的心理护理。现代实用医学，2001，13（3）：120.
一、调研基本情况
今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。通知要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，发文数量减少30%-50%，文件篇幅控制到5000字以内，一般工作会议不出超过90分钟，会议数量减少30%-50%，督查检查考核事项减少50%以上。同时，全面清理政务app、微信、qq工作群，解决过度留痕问题，减轻“指尖上的负担”。
按照市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，区政府办公室结合工作实际，立即安排部署，严格按照市委精文减会量化目标，落实各项举措。2019年第四季度，我区制发文件80个，召开会议22次，其中：区政府制发文件15个，政府部门制发文件25个；政府召开会议6次，政府部门召开会议5次。为严格控制文件下发数量和会议召开次数，区委办公室下发了《关于做好XX精文简会工作建立发文会议审批制度》，要求各单位制发文件、召开会议需履行报批手续，未经同意，一律不得擅自印发、召开。
二、存在的重点问题
自今年6月开展基层减负工作以来，精文减会效果较好，但通过调研发现，仍存在一些问题。一是仍有个别部门在思想上对基层减负工作不够重视，发文、召开会议没有严格按照区委要求进行报备，随意通过OA发送通知、工作要求等。二是变相增加基层工作任务。如，文化体育旅游局向各村、社区下派XX业务工作任务，在一定程度上给基层增加了压力。三是发文不规范。文件是政府公共政策制定、公共管理、公共服务的必要方式和手段，为了完成“减量”任务，存在白头下发文件的现象，不但没有发挥治理“文山会海”的目的和意义，还造成制发文件不规范，严重损害了政府的公信力和权威性。
三、原因剖析
认真思考，不难发现，这些问题存在的根源，在于思想上对基层减负工作不重视，没有认真领会基层是所有政策、工作任务的落脚点，更是直接体现工作决策实效性的“显示器”的重要意义，对基层减负工作懈怠敷衍，对一些基层反映的情况不重视，或随声附和，或随波逐流。安排工作任务没有充分考虑基层单位的工作压力，不注重调查研究，不听取基层的困难，出现“基层减负年”措施不落实不到位的情况。反映出一些部门负责人党性观念不纯、政绩观错位、宗旨意识淡化，对同形式主义、官僚主义作坚决斗争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉不够坚定。
四、下一步措施
一要转变观念，切实做到为思维“松绑”。多次强调，各级要把主要精力放在干正事上，坚决杜绝形式主义、应景过场、运动造势等“有害积极性”问题的发生。对标“减负年”要求，转变思维认识，真正树起为民干事的服务理念，切实把“花架子”“空把式”统统减掉，让基层干部把心思用在为民解难，帮民解困的实际工作中，持续提升服务的质量效益。
【关键词】胃肠减压；护理体会
【中图分类号】R473.6 【文献标识码】C 【文章编号】1008-6455（2010）11-0102-01
持续胃肠减压是临床护理中常见的基础护理操作技术之一，持续胃肠减压可以减轻腹胀，引出胃肠道的液体及积气；减少术中呕吐引起窒息；防止胃肠道扩张，减轻吻合口张力；防止发生吻合口漏；改善胃肠道血液循环，促进胃肠道功能的恢复。对我科200例胃肠减压患者护理措施总结如下：
1临床资料
一般资料：2009年4月至2010年7月共有200例患者置胃肠减压，男150例，女50例，年龄30～80岁，留置时间3-10天。
2护理措施
2．1胃肠减压前护理措施
2.1.1心理护理"由于疾病已经造成患者身心痛苦，胃肠减压属患者较难耐受的治疗措施，向患者宣教所患疾病相关知识，留置胃管胃肠减压的目的、重要性，需要留置胃管胃肠减压的大致时间，告诉患者插管胃肠减压的基本步骤，取得患者主动积极的配合[1]。告知患者如何配合及配合的重要性，避免出现自行拔除胃管现象。
2.2.2准备物品：胃管的选择：选用质量轻、弹性好、无异味、与组织相容性大硅胶胃管对患者刺激性小；管腔透明，便于观察管内情况，留置时间长，选择适当的型号，负压引流器：多采用一次性，使用前检测一次性负压引流器有无破损、漏气，压缩弹簧了解形成负压的大小，连接胃管的接头是否配套、严密。
2．2插管护理措施：插管前先深呼吸几次，练习几次吞咽动作。必须用注射器打气检查胃管是否通畅，胃管减少对食管、胃黏膜的刺激。插管时动作要轻柔，配合患者的吞咽。通过咽腔时快速插入，并嘱患者深吸气及吞咽动作以迅速通过咽腔，确定留置胃管成功的标准，将胃管连接注射器抽吸，有胃液抽出；或用注射器向胃管注入空气，能在胃部听到气过水声；或将胃管末端置入水中无气体逸出，说明留置胃管成功。
2．3胃肠减压护理措施：胃管留置成功后，压缩一次性负压引流器，连接胃管的接头。胃肠减压开始，具体护理措施和相应对策：
2.3.1一般护理：做好口腔护理，每天测量外漏胃管长度并记录。观察患者鼻腔情况，生理盐水棉棒清理鼻腔，由于胃管在鼻咽腔刺激，局部刺激作用强经常协助患者咳痰，做深呼吸。及时清除呼吸道分泌物，保持呼吸道通畅，减少呼吸道感染。适量饮水，能防止口咽感染，促进胃肠功能恢复，提高胃肠减压效果[1]。
2.3.2固定胃管和负压引流器：妥善固定胃管外，还应每日更换胶布重新固定，固定时鼻翼上的油脂应擦洗干净，以免胶布潮湿，胶布黏贴不牢固。活动时负压引流器应妥善固定在前胸。负压引流器储存引流物不宜太多以免坠拉胃管形成胃管脱出。
2.3.3保持管腔通畅：加强巡视，保持胃肠减压通畅，防止打折、受压、扭曲。食道、胃、肠道术后应先回抽，再缓力注入。如冲洗时阻力较大时应考虑有无胃管在胃内打折，可后退胃管再冲洗。
2.3.4观察引流物：观察引流物的颜色、性质和量，并纪录24 h引流总量。如持续引流出血性液体，提示有胃肠道出血，要及时告知医生处理，并观察患者血压、脉搏及全身情况，防止休克发生。观察胃液引流量，判断引流量是否过多而影响水电解质平衡。应合理安排输液顺序及输液速度，若出现电解质紊乱迹象，应与医生联系并及时纠正。
2.3.5负压调控：维持有效负压，负压吸引力不宜过大，避免因吸力过大使胃黏膜吸附于胃管头端的小孔内至引流不畅，负压过低不能将胃内容物吸出起不到有效的胃肠减压。现在多采用一次性负压引流器，无负压指示标志凭压缩弹簧形成的负压，一般负压不会太大，如引流物过多应及时倒掉以免使负压太低。
2．4拔管护理：术后48～72 h肠蠕动逐渐恢复、有排气、无腹胀、肠鸣音恢复后，根据医嘱可拔除胃管。嘱患者屏气，先缓慢往外牵拉，当胃管前端近咽喉部时，迅速将胃管拔出拔管时遇到阻力不可强行拔管，要先查找原因，防止损伤食管黏膜。
胃肠减压是临床护理中常见的基础护理操作技术之一，做为一名外科护士应对这项操作非常熟练，护理中重视心理护理，熟练插管技术操作，细致执行胃肠减压期间的护理措施，会减轻患者的痛苦，促进疾病的痊愈。
参考文献
[1]杨爱玲。留置胃管的心理护理[J].现代实用医学，2001，13（3）：120
关键词：输电线路；冰雪灾害；综合防治思路
2014年2月中下旬，受大面积降雪和冻雨天气影响，我国大部分地区电网再次遭遇继2008年特大冰雪灾害以来的又一次比较严重的持续低温雨雪冰冻灾害的考验。随着极端恶劣气候出现的概率越来越大，电网之间的联系越来越紧密，电网遭受恶劣气候致命打击的几率更高。如何利用目前比较成熟的管理措施、技术措施、冰雪灾害技术措施等手段，全过程贯彻冰雪灾害防治理念，使输电线路冰雪灾害危害降到最低，是我们必须面对的一个重大问题。
1 影响输电线路覆冰的因素
1.1 气象因素
输电线路覆冰主要发生在11月至次年3月间，尤其在入冬和倒春寒时覆冰发生的频率最高。
1.2 海拔高程因素
就同一个地区来说，一般海拔高程愈高，愈易覆冰，覆冰也愈厚，且多为雾凇；海拔高程较低处，其冰厚虽较薄，但多为雨凇或混合冻结。
1.3 线路走向及悬挂高度因素
东西走向的导线覆冰普遍较南北走向的导线覆冰严重。因为冬季覆冰天气大多为北风或西北风，因此，在严重覆冰地段选择线路走廊时，应尽量避免导线呈东西走向。
1.4 导线直径因素
在常见的小于或等于8m/s的风速下，直径小于或等于4cm的导线，相对较粗的导线的单位长度覆冰量比相对较细的导线重；对于直径大于4cm的导线，单位长度覆冰重量反比较细的导线轻；在大于8m/s的较大风速下，对于任何直径的导线，导线越粗覆冰越重，但覆冰厚度随导线直径的增加而减小。
1.5 导线表面电场因素
现场观测及试验研究表明，电场强度较小时导线覆冰量、冰厚及密度随电场强度增加而增加，可当电场足够高时，带电导线的覆冰比不带电导线覆冰少很多，覆冰量与电压极性有明显关系；此外，在强电场作用下，导线覆冰的密度也较无电场时小。
2 输电线路覆冰的危害
2.1 过负载危害
过负载危害，即导线覆冰超过设计抗冰厚度（覆冰后质量、风压面积增加）而导致的事故。机械事故包括：金具损坏、导线断股、杆塔损折、绝缘子串翻转、撞裂等；电气事故，是指覆冰使线路弧垂增大从而造成闪络和烧伤、烧断导线等。
2.2 不均匀覆冰或不同期脱冰危害
相邻档的不均匀覆冰或线路不同期脱冰会产生张力差，导致导线缩颈或断裂、绝缘子损伤或破裂、杆塔横担扭转或变形、导线和绝缘子闪络及导线电气间隙减少而发生闪络等。
2.3 覆冰导线舞动危害
导线有覆冰且为非对称覆冰（迎风侧厚，背风侧薄）时，线路易发生舞动；大截面导线比小截面导线易舞动，分裂导线比单导线易舞动；0℃时导线张力低至20～80N/mm2易发生舞动。导线舞动的运动轨迹顺线路方向看近似椭圆形，由于舞动的幅度大，持续时间长，轻则引起相间闪络，损坏地线、导线、金具等部件，重则导致线路跳闸停电、断线倒塔等严重事故。
2.4 绝缘子冰闪危害
覆冰改变了绝缘子的电场分布，覆冰中含有污秽等导电杂质时更易造成冰闪。如1988年加拿大魁北克省安那迪变电站连续发生6次绝缘子闪络事故，造成该省大部分地区停电。
3 预防思路
通过上述分析和研究，防治或减少输电线路覆冰给电网带来的危害，应基于“预防为主、综合治理”的思路，从设计源头贯彻消除或减少冰雪灾害对输电线路的危害的思维，切实提升输电线路的本质安全水平，提高其可靠性。
3.1 基本思路
按照事故危害防范措施的优先顺序，着眼于输电线路覆冰事故发生的根源――危险源，在选用防范措施时，首先考虑的是能消除或避免输电线路覆冰事故的各类措施，使输电线路覆冰危害不发生，是比较理想的结果；其次，当无法完全消除或避免输电线路覆冰的时候，应考虑减少或削弱或避免输电线路覆冰事故造成的后果或影响；以上两种措施措施采用后，事故发生的概率会降到很低，最后再考虑当输电线路覆冰事故万不得已发生后的应急处置措施。
基于以上思路，防范输电线路覆冰危害的综合思路如下：
3.2 优先采用设计措施
在设计阶段融入输电线路覆冰防治措施，会使输电线路覆冰事故发生的概率降到最低，且是所有输电线路覆冰事故防治措施中成本最低的措施，据不完全统计，同一类事故的防范在设计阶段做的成本是运行阶段成本的10%左右。
3.2.1 使输电线路不覆冰的措施
对于新建的输电线路，在设计过程中，多收集当地的气象资料，尤其是最近年份极端恶劣气候条件下的冰冻雨雪气象记录，包括要调查清楚已有线路、植物等的覆冰情况（冰厚、突变范围）、季节风向、覆冰类型、雪崩地带、冰冻雨雪气候的持续时间、影响范围、覆冰覆雪厚度、风速等资料，然后进行风险评估，根据评估结果，在输电线路路径选择时，尽可能避开覆冰厚度达到20mm以上、风速大于8m/s的重冰区域，这样尽管可能
3.2.2 减少输电线路覆冰危害的措施
对于设计必须经过重冰区的新建输电线路或已运行在重冰区的输电线路，在设计新线路或旧线路改造时，应考虑以下措施：
（1）在重覆冰的地区，架设耐覆冰式的线路，这种线路的杆塔较一般杆塔的机械强度大，档距较短，导线张力较小。
（2）为了避免碰线，导线应采用水平排列的布置方法并应适当地加大导线和避雷线之间的距离。
（3）重覆冰区的线路杆塔选择尽量采用孤立耐张段且使线路档距适当缩小布置形式，使线路即使覆冰导线在耐张段的位移最小，从而减少线路相间短路、与避雷线接地短路的几率。
（4）适当增加绝缘子的片数或采用防污绝缘子，增加绝缘子的爬电距离，减少线路发生冰闪事故的概率。
（5）避免靠近湖泊且在结冰季节的下风向侧经过，避免线路在山峰附近迎风面侧通过，以免出现严重结冰现象。
（6）注意交通运输情况，尽量创造维护抢修的便利条件。
3.3 运行预防措施
3.3.1 调度措施
根据运行经验，详细记录覆冰区域输电线路的运行资料，掌握线路覆冰厚度与运行负荷、当地温度的关系曲线，一方面，在冰雪雨冻的天气情况下，及时调整运行负荷，特别是夜间的负荷，避免线路在低负荷情况下运行，防止线路覆冰；另一方面，当线路已经覆冰，尽量使线路不要超负荷或在较高负荷区域运行，减少不均匀覆冰或不同期脱冰危害。
3.3.2 维护措施
每年覆冰期来临之前，及时检测线路弧垂情况，并进行设计校核，然后将线路弧垂偏大的导线段进行调整，减少导线位移，保持线间距离负荷覆冰期间的安全要求。
一、在课堂上减轻学生的负担
1.拉近师生关系，作学生欢迎的教师
尊重是建立在相互的基础上的，喜欢也一样，如果一个教师不喜欢自己的学生，又何来学生喜欢教师呢？如果学生不喜欢该教师，又何来喜欢这门课呢？如果学生不喜欢这门课，又如何能让他们学好呢？每班每周只有三节英语课，英语教师的威信远不及语数教师，同时，考试和课后作业的压力也使得英语课无法与其他技能课一样轻松、有趣。英语教师这样尴尬的地位，想要被学生喜欢，就得下点功夫。
英语是从三年级开始的，三年级的学生处在小学阶段的“似懂非懂”期，他们比一、二年级的学生有想法，但课堂上的自控能力却不及高段的学生。对于这个阶段的学生，除了用生动、活泼、有趣的课堂教学来吸引他们外，在课间、午休的时候，教师要经常到他们的教室转转，一来用他们所学的简单的语言和他们交谈，二来与学生一起玩玩他们的游戏，及时了解学生的情况，以便于拉近和学生的距离，同时也助他们巩固所学。而对于高段的学生，教师要经常以语言激励他们，表扬他们，让学生对学习英语更感兴趣。
2.35 分钟的课堂
课堂是教学的主阵地，也是师生之间相互交流的最好平台，因此，很多教师用尽课堂的每一分钟，甚至还会占用一下课间的短短几分钟。笔者恰恰相反，宝贵的课间10 分钟从不占用，并且只需要35 分钟的课堂。平时教学，多余的5 分钟会给学生讲讲笑话，或者是英语国家的文化习俗，或者让学生完成需要在课余时间完成的口头作业。复习阶段，在很多教师争分夺秒的时候，英语课上的前5 分钟是让学生欣赏英语歌曲、笑话，从而使学生在轻松的氛围中开始学习，在接下来的35 钟里学生可以更集中精神、更高效率地听课。虽然，课堂比少了5 分钟，但并没有影响学生的听课效率，反而远比抢时间、打疲劳战的课堂精彩得多。一些有趣的笑话除了能更好地吸引学生的注意力外，还使他们认识了很多课外词组。35 分钟的有效课堂是减负增效的关键。抓住学生求新心理，不断在学生面前展现那个灿烂的知识新天地，想方设法使每一堂课都有新意。
3.培养学生良好的学习习惯
良好的学习习惯是成功学习的关键，英语起始阶段学习的一个关键习惯就是“指读”。起始阶段的内容很少，许多学生录音听得多，课文背得滚瓜烂熟，可是认读的能力却很差。针对这一现象，笔者从一开始就要求学生“指读课文”，课堂上如此，回家也如此。一个学期坚持下来，本届三年级学生的认读水平明显高于以往所任教的学生。好习惯的养成不容易，需要教师的长期坚持，但是好习惯养成后却受用颇多。
二、在课外作业中减轻学生学习负担
实施减负的重点在于课外作业。笔者认为应该在改革课外作业上下功夫。
1.调整抄写与听写习惯
作业是学生巩固所学，教师检验学生掌握学习情况的重要途径。抄英语单词是许多教师一直惯用的方法，目的就是为了让学生记住单词。可事实是一些学生抄完后还是不记得，而有一些学生，早已熟记单词，不抄也会。因此，抄单词尤其在小学高段无非是件“学生烦，教师累”的活。
笔者对此作了适当的改进：先听写后抄写，并且每次听写单词前，都会根据要听写的单词的难易程度，学生的知识水平定一个目标。例如听写要达到30 人（45 人左右的班额）全对算过关，达不到要求全班一起抄单词；达到要求，有错的订正两遍。在程度较好的班级中，实行了这样的改变后，每次听写，全对的学生基本达到30 人，少则也有一半多，一个字没写的没有了，有错也是少数，比先抄后听写的效果好了许多。这一减负措施也得到了其他英语教师的认同。
2.改变学困生作业形式
xx县把疫情防控工作作为当前头等大事，抓落实、求实效，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的形式主义和官僚主义，为基层“减负”、为战疫“注力”，坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。
一是“四不+两直”，让作风新起来。全县各级领导干部到基层一线督导和推动疫情防控工作时，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行，紧盯x个临时防疫检查站、x个封控点、x个集中隔离点等重点区域，重点围绕推动责任单位工作落实、督促履职到位，现场研究解决当前工作中存在的困难和问题，最大限度压缩请示汇报、会议研究、传达落实等中间环节，用严实的作风推动全县疫情防控工作落地落实。
二是“归口+下沉”，让效率高起来。坚持能不发的文件不发，能合并发的文件的合并发，能网上公开的文件全部公开。全县各类疫情防控工作数据报送统一由xx县应对疫情工作领导小组综合协调组归口管理，除综合协调组外，各部门严禁随意要求基层填表报数，如确因工作需要，只能与综合协调组对接提取数据。对于综合协调组不掌握的数据，部门主动下沉基层收集提取，坚决杜绝基层材料多头报、重复报，切实减少基层负担。
四是“精准+问题”，让监督实起来。xx县应对疫情工作领导小组监督检查组每天派出3个实地督导组、5个派驻纪检监察督导组、1个夜间督导组和2个“回头看”督导组不定时对交通防疫检查卡点、封控点、集中隔离点、乡镇（街道）、各村（社区）防疫检查点等场所开展精准监督，重点督查了各乡镇（街道）“四包一”制度落实情况、居民居家隔离制度执行情况、卡点人员值班值守等情况，通过现场查看、询问相关人员等方式代替传统的查阅档案、听取汇报等“简单式”检查，在发现问题、解决问题的同时为基层减负，全力以赴答好疫情防控的考卷。截至目前，对39个部门的70个重点问题落实情况进行了督查“回头看”，对存在的18个问题进行了现场反馈整改。
关键词：农民减负工作；重点监控；措施；河南周口
制定重点监控办法，确保重点监控制度落实
认真排查，慎重确定重点监控对象
一是注意抓典型。准确地选定重点监控对象能收到监控一个点、警示一大片的效果。根据明查暗访、信访受理、专项审计和年度考核等情况，将问题多、群众意见大、减负工作不力的单位或部门纳入监控范围。二是坚持原则，客观公正。被列入重点监控范围，意味着减负工作被否定，对单位和领导都有很大的负面影响，问题单位领导都竭力躲避“入围”。因此，在每年确定重点监控单位的时候，都坚持原则，客观公正，坚决把在农民负担年度考核中不合格且问题突出的；农民负担问题多、信访量大、群众反映强烈但整改不力，造成农民重复上访、集体上访的；在农民负担执法检查、暗访或专项审计中发现加重农民负担的违规违纪行为比较典型的；因农民负担原因引发农民越级集体上访的等其他严重违反农民负担政策规定的乡镇和县直单位纳入重点监控范围。
跟踪督查，狠抓问题整改
.搞好宣传教育
.认真监督问题整改
为督促重点监控单位切实整改存在的问题，几年来，通过明查暗访、电话回访、实地回访等多种方式，及时掌握被监控单位问题整改情况，对重复再犯的问题抓住不放，直到彻底整改。
.狠抓源头治理
一些被监控单位之所以模糊减负政策规定，甚至有恃无恐地向农民乱收费或超标准收费，其根源在于一些单位或部门的错误信息误导。年以来，通过经常性检查和对重点监控单位乱收费问题的追根问底，先后纠正了二胎证办理、农村居民户口薄办理等方面的违规收费行为。
做好回访，巩固重点监控成果
为防止出现松懈思想和解除监控后问题反复，收到“监控一年，持续平安”的效果，对整改到位摘掉重点监控帽子的乡镇和单位，仍坚持“常敲钟，常念经”,通过定期不定期明查暗访和电话回访，及时掌握
其减负政策落实情况，使这些单位常绷减负弦。一是每年次在全市组织农民负担大检查，凡是被重点监控过的单位必查；二是在被监控过的乡镇多聘农民负担监督员，并经常与他们联系，随时掌握这些地方的农民负担动态，使这些单位经常受到警示和压力，使减负工作做到常抓不懈。不少被重点监控单位在摘帽后减轻农民负担工作还走到了全市的前列。
结语
为确保“十一五”节能减排目标的顺利实现，按照省节能减排工作领导小组《关于启动全省节能预警调控方案的紧急通知》要求，市政府决定对全市公共机构、景观照明实施节能调控措施，对部分新增耗能企业和重点高耗能企业实施限产。现就有关事宜通知如下：
一、实施时间
11月至12月。
二、实施范围
（一）全市公共机构。
（二）景观照明。
（三）新增耗能企业、产值能耗同比上升的重点耗能企业。
（四）被省列入临时性限产措施的企业。
三、实施措施
（一）公共机构节能预警调控措施（包括教育、卫生）
一是加强公务用车管理。各区、县（市）及市直所有公共机构的公务车辆，遵守单、双号及“5减2”限行规定；倡导开私家车的同志每周停开1天或上下班尽量乘坐通勤车。二是加强用水管理。全市各级公共机构要加强对用水设备的维护和改造，定期对供水设施进行检查和维修，严禁用自来水直接冲洗车辆；各区、县（市）及市直独立办公部门的职工浴池、洗衣房每周停开1天。三是加强用电管理。全市各级公共机构要积极推广使用高效节能照明产品，加强巡视，夜间加班要人走灯灭；除重大庆祝活动外，全市所有公共机构的楼型灯、景观灯及电子屏等一律关闭。
（二）景观及道路照明预警调控措施
一是对灯饰亮化景观95%以上实施集中控制，对全市的灯饰景观进行定期检查和不定期抽查，加强巡视与维修力量。二是在省预警调控方案实施期间，将全市灯饰亮化景观照明时间由每周六、日2次亮灯减为每周日亮灯1次，减少照明时间或强度。
（三）重点耗能企业预警调控措施
对5家新增耗能企业、12户产值能耗同比上升的重点高耗能企业及5家列入省临时性限产措施的企业采取限产措施，时间从11月5日至12月25日。
1．5户新增耗能企业。大唐电力第一热电厂、亚泰集团水泥（阿城）有限公司、小岭水泥有限责任公司、中国酿酒有限公司、松江钼业有限公司等5家新增耗能企业实施限产30%，限产时间为50天。
2．12家产值能耗同比上升的重点高耗能企业。热电有限责任公司、中国华电集团发电有限公司、岁宝热电有限公司、锅炉供暖经营有限责任公司、生物科技有限公司、省盛龙酒精有限公司、正大实业有限公司、建成集团有限公司、三联药业有限公司、市王兆热电厂、高科大豆食品有限责任公司、龙江特种装备有限公司12家企业实行限产30%，限产时间为50天。
3．5家列入省实施临时性限产措施企业。对中煤能源煤化工有限公司（新增能耗企业）、帽儿山暖气片有限责任公司（产值能耗上升企业）2家企业实施限产30%，限产时间为50天；对钢飞水泥有限责任公司、雄鹰建材工业有限公司、市依兰晨光工业硅厂3家企业实行限产20%，限产时间为50天。
四、具体要求
（一）高度重视，加强领导。各地区、各有关部门和单位要将节能作为当前一项重要工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，强化措施，有序推进，并要有效化解矛盾，维护稳定大局，保证节能工作顺利推进。
以县局关于减轻小学生课业负担的工作要点为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。
二、具体措施：
（一）进一步加强学习，提高认识，实现四个转变。
“减负”关键在于转变教育观念。转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。减负”应在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。如何正确处理好两者关系，是我们全体教育工作者面临的一个亟待解决的新问题。“减负”是一项涉及全社会的系统工程，社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。
（二）自觉从三方面“负重”，努力使学生“减负”。
欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。一是思想上“负重”，从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；二是在业务提高上“负重”，自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；三是在教学实践上“负重”，一丝不苟，扎扎实实地做好备、教、改、辅等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。
1、教师认真编写课时计划，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实学生基础。
2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。
3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留5-8分钟的作业时间。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。
4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课，技能科学课一律按要求上足课时，课堂不得挤占他用。
（三）加强德育管理，提高育德效益。
在加强对学生文化知识教育的同时，高度重视和进一步加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。要认真研究新时期青少年思想品德状况，有针对性地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强德育在学科教学环节中的德育渗透。开展好心理健康教育，帮助和指导学生养成良好的道德品质和行为习惯。多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，及社会实践活动，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。
（四）加强“减负”工作的监督和指导。
按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教导处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。
1、成立学校“减负”工作领导小组，召开会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。
2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。
3、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。
4、成立学校管理工作家长委员会，每学期一次召开全校学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。
5、法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教辅用书。严格控制学生的用书、练习资料，不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲。
6、严禁节假日上课，或搞收费上课和有偿补课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，不得要求学生参加任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。
7、严格执行清校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。
8、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业份量要适中，注意突出训练重点。一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级书面作业控制在半小时以内，五、六年级控制在一小时以内，学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。