信访条例(精选17篇)
来信访局实习虽然时间不是很久,但是给我的感触却是很深的。
态度。态度决定一切,在信访局的工作更是如此,在接待群众的过程中,有些人可能情绪激动,态度恶劣。语气生硬。但是我们要保持一种平和的心态,抱着一种公正的立场去分析,劝解每一位需要帮助的群众。这就要求我们能够很好地控制,调整只记得心态,端正态度。
专业。面对纷杂的'上访群众,各种矛盾需要我们去化解,这就要求我们拥有广泛的专业知识,特别是现在团场现代化建设正如火如荼的进行着,各种矛盾集中爆发,这就需要我们拥有广泛的专业法律,政策知识和良好的调节技巧。
思维。敏锐的思维是化解矛盾的必备条件,当事人的叙述基本都是偏向有利于自己的方面,那么在当事人进行叙述的时候我们就要明锐的发现他陈述过程中自相矛盾的地方,并适当发问,引导当事人述说重点,挖掘事实的真相,这就要求我们拥有敏锐的思维能力,细致的观察能力,良好的表达能力。
倾听。听的多比说得多更好,能做一个良好的听众也是一门学问,在合适的时候点头,在适当的时候应答,在必要的时候表达自己的赞同,这在一定程度上能很好的缓解那些情绪激动的群众的情绪,获取他们的信任,只有这样才能更好地调节纠纷,解决矛盾。
谦虚,谨慎,不断地学习充实自己,真诚的态度对待每一位上访群众,以正确的观点看待每一位上访群众,把他们的困难当做自己的困难,在工作中不断完善自己。
能力又包括协调能力和表达能力。协调能力,群众来访可能会涉及到各个政府机构和部门。作为接待人员必须了解和熟悉各个政府部门的职能额责任,这样才能把来访人员的问题分解到具体部门,分解到每个部门后,还要给相关部门的负责人协调,使来访群众的问题得到快速解决,让来访群众早日安心;表达能力,表达能力的强弱直接关系到来访群众对党和政府政策的理解和接受,部分来访群众来访的.原因很简单,就是对政策的不理解和误读,并不是对基层政府部门不满意,这也暴露出相关基层工作人员对党和政府政策精神未领悟、未吃透,在给群众解答政策时候按自己的理解给予一知半解的解答,致使群众对党和政府好的政策进行误解。另外,表达方法的恰当与否关系到来访人员是否能顺利减轻抵触心理、转变错误思想观念、放弃无理要求等来访中存在的普遍问题。
要有较强的业务素质和应变能力,这是做好信访工作的关键。信访工作政策性比较强,要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时,还必须对突发事件迅速作出对策,应付复杂多变的信访情况,及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者,引导和教育群众依法、逐级、有序上访,又要及时捕捉信访活动中反映出来的萍未之风,掌握苗头性和倾向性的问题,对群众信访提出的问题,做出有理有据的`答复,让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求,要建立一支“业务精,应变能力强,政策上熟”的队伍,还应具备五个条件:一要有较好的口语表达能力;二要有运用政策和法律处理重要信访问题的能力;三要有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力;四要有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力;五要有一定的组织协调能力。
《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计,共6章50条,主要有以下四个方面内容:
一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围,对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。
二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局,明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责,同时明确了信访工作保障措施。
三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式,体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。
四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制,对责任追究的情形和方式等作出明确规定。
纵观信访二字,发现其很有特点,“信”字由“人”和“言”组成,“访”字由“言”字旁加个“方”字,意为党和政府设立信访局就是给老百姓提供一个讲话的地方,而且是讲那些以解决问题的话的地方,所以如何接待来访群众,是我跟班一个月来一直在思考的问题。初到信访局跟班已有一个月,发现信访工作的重中之重在于接访。
井冈山的接待工作很多,如何接待上访群众就成了我到信访局面临的第一个难题,在商务局4年的工作,一直都是以接待客商为主,接待的主要方向是让其投资,同为接待,信访局面对的是群众,主要方向是解决群众解决不了的事情,接访中群众的情绪是有严重的偏差的,这就更需要信访干部晓之以情,动之以理。在我看来,做群众工作、信访工作一定要有方法,“春风润物细无声”我们要春风化雨般的.解决矛盾。
这一个月,我发现信访局的领导干部们有一个共同特点——微笑,无论是遇到多么棘手的上访事件,他们都是微笑面对,正是这种力量化解了一个个的矛盾纠纷。“人不伤心不落泪,民无难事不上访”,我们要感同深受般的了解上访群众的难处,知道他们所需、所想才能将信访工作落到实处。
信访是个欢笑与泪水并存的事业,看的见人性的最善面也能认识到人性的最恶面,调解工作无法开展时,总是会有群众热心帮助,遇到一些恶性的事件时,我们更要武装起来化解这些事件。
国家新修订的信访条例开始施行。这是我国政治生活中的一件大事,对于进一步化解社会矛盾、规范信访秩序,推动和谐社会建设,都具有十分重要的意义。通过学习新《信访条例》提高了自身的法律素养,对今后的日常工作也极具有指导意义
一个良好的信访秩序,不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要,也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订,充分体现了“既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好信访秩序、确保社会稳定”的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益,就必须同时建立良好的信访秩序,实现“维护权益”与“维护秩序”的统一。首先对上访群众开展《信访条例》的宣传和法制教育。向信访群众广泛宣传信访过程中的围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆等六种禁止性行为,明确告知扰乱信访秩序的法律责任。教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。其次要建立健全重大信访事项的紧急报告制度。对可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的重大、紧急信访事项,各地、各部门的信访工作机构,要按照有关规定,详细制订重大、紧急信访事项报告制度。第三要由公安、信访部门共同研究建立处置无理上访行为协调联动机制,依法追究违法信访人员的责任。要进一步完善各类《处置预案》,及时处置在国家机关办公场所周围聚集滋事、滞留,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等非正常上访行为。真正做到“有理上访热情接待,无理上访及时劝解,违法上访依法处置”,敞开大门,善待信访群众,维护秩序,共建和谐社会。
总之,新《信访条例》的基调凸显了“规范”,我们的日常工作上也不例外,科学、民主决策,依法履行职责,就可以避免就信访抓信访,从而从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
19号开始局领导安排我在信访局实习,转眼一周过去了,一周时间里共计接待来访人员14人次。在每次的接待过程中我都认真作了记录,接访过后仔细体会,总结了一些不成熟的想法和经验,希望能与各位同事分享、学习:
常言道:有一个好的态度就能成功一半。无论来访群众人多人少、所需处理问题难度是大是小、教育水平是高是低、家庭出身如何,作为一名接待人员,接待态度必须始终如一。只要群众来,就没小事儿。只要群众来就是想让上级部门给予他指导和帮助,使其面临的问题和困难能在尽可能短的时间里能顺利解决。无论来访群众的.态度是好是坏、情绪是否激动,作为接到人员必须热情接待、认真倾听、耐心解答,这样才能让群众转呗你他们对基层党委和政府的偏见和误解,使党和政府的光辉形象不在他们心里受到影响,让他们感受到党和政府对他们的关心和温暖。这样才能顺利的开导他们。
今年上半年,我被借调到到信访工作,半年多的时间里给我的感触颇多。最深的体会是:信访工作很苦,但苦中有乐;信访工作很难,唯艰难处长才能。面这个岗位,怎样做一个称职的信访工作者,我在实践中积累了一点心得,主要应该做到以下几个方面。
对信访工作要有高度的认识。信访工作代表党和政府与群众发生的最直接关系,是通过自身卓有成效的工作,维护党和政府在群众中的声誉,维护人民群众的正当权益,坚持党的利益同人民利益的一致性。“为人民服务”是信访工作的根本出发点。要有优秀的`思想政治素质,这是做好信访工作的基础。随着社会的发展,体制的转轨,各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现。信访部门作为党和政府密切联系群众的“桥梁纽带”,反映国情民意的“晴雨表”的过程中,发挥了不可替代的积极作用。
修订的《信访条例》,是适应形势发展的需要,是贯彻依法治国基本方略,加强和改进新时期信访工作的重要举措。修订后的《信访条例》贯彻了党的xx大、xx届三中、四中全会精神,体现了坚持“以人为本”,以及构建社会主义和谐社会的要求,彰显了权利、责任、法治、秩序的理念。与旧条例相比,它增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制,以及强化信访工作责任的内容,并完善了维护信访秩序的内容。其中,信访绩效纳入公务员考核体系、过激信访构成犯罪,将追究刑事责任等内容成为新条例的亮点。
可以说,新条例的颁布实施,使信访工作在法制化、规范化的道路上又上了一个新台阶,体现了信访工作的新思想、新理念,对于密切党同人民群众的联系,维护人民群众合法权益,促进依法行政和公正司法,推进构建社会主义和谐社会及海峡西岸经济区建设,将发挥重要作用。今年1月10日国务院颁布的《信访条例》按照既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好信访秩序,确保社会稳定的基本要求,对原《条例》进行较大修改、充实和完善。充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨,体现了民主与法制的精神,体现了构建社会主义和谐社会的时代要求。如何构建“社会和谐”的运行机制,是当前党执政兴国所必须认真解决的社会课题。新修订的《信访条例》通过回答“如何畅通信访渠道、如何创新工作机制、如何强化工作责任、如何维护信访秩序”等四个方面问题,形成了一套有序而比较完善的信访机制,并且成为建立和实现“社会主义和谐社会”运行机制不可或缺的重要组成部分。
新《信访条例》体现了“透明、人本、服务、高效、问责、合作”等一系列新理念和创新精神。主要有以下六方面:一是允许疑难信访事项举行听证;二是建立信访问责制度;三是细化信访便民原则,有利于提升信访的效率,减轻信访人的经济成本与负担;四是明确依法保护信访人;五是首倡信访绩效纳入公务员考核体系;六是明确过激信访构成犯罪将追究刑事责任,这与刑法等法律作了衔接,在维护信访秩序上有新的突破。
要深刻认识《信访工作条例》的重要地位和重大意义,切实增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉、检察自觉。以贯彻落实《信访工作条例》的实际行动体现捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,服务好党和国家工作大局,践行好以人民中心的发展思想。把宗旨意识、为民情怀贯彻到检察工作各方面全过程,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
要紧扣贯彻《信访工作条例》的根本要求和关键环节,以检察能动履职切实增强贯彻落实的成色质效。把释法说理贯穿司法办案全过程,把司法救助开展在办案前端,充分发挥公开听证化解矛盾的积极作用。强化诉源、访源治理,把矛盾化解在源头。
要对标对表《信访工作条例》规定的责任体系和责任内容,以健全完善机制夯实检察信访工作基础。着力提升信访工作能力,通过专题培训、专题研讨、岗位练兵、实战操作方式,加强对《信访工作条例》的学习贯彻,全面提升检察人员的法律政策运用、群众工作等能力。建立健全年轻检察干警和新录用干警到信访工作岗位锻炼制度,贴近群众、深入群众、服务群众。
一要深刻认识重大意义,掀起学贯热潮。严格落实党中央关于信访工作的.各项部署要求,按照上级公安机关部署要求,结合我县工作实际,健全完善制度机制,采取有力措施,推动迅速掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮。制定切实可行的学习贯彻方案,明确时间表和路线图,明确责任部门和责任部门。
二要加强学习宣传工作,营造浓厚氛围。积极营造学条例、用条例的浓厚氛围,采取多种形式开展学习宣传,统筹推进民警教育培训和群众普法宣传,学好用好,不断推动新时代公安信访工作高质量发展。
三要认真抓好贯彻执行,全力攻坚信访积案。以《条例》为指引深入推进信访积案化解工作,压紧压实接访约访下访和领导干部包案责任、初信初访首接首办责任、属地化解责任,严格重点时期增加接访频次制度,督察、法制部门要牵头抓总、统筹协调,紧盯尚未化解的信访积案,常态化落实领导干部包案制度,一案一卷、一案一策、一案一专班,集中资源和力量攻坚化解重点疑难信访案件,坚决完成既定任务目标。
《开展执法检查工作方案》的通知要求,我镇领导高度重视,专题研究,安排布署自查工作,全面深入地自查《信访条例》的贯彻落实情况,进一步加强和改进信访工作,保持党和政府同人民群众的的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序。现将自查总结报告如下:
一、深入学习贯彻《信访条例》
一是镇领导高度重视《信访条例》的学习。专门安排在镇党委中心组专题学习、讨论《信访条例》。下发学习资料到各部门,要求各部门负责人带头学习讲解。
二是进行广泛宣传。我镇通过板报、橱窗、宣传提纲、咨询服务等形式,进行了广泛宣传,把《信访条例》、“关于维护信访秩序的通知”、“来访须知”、“接待制度”、“信访工作人员准则”等制作上墙,随时向上访人宣传。
二、完善规范信访秩序
(一)建立快速反应和排查调处制度。严格执行重要信访信息报送制度,重大事件及时上报,不迟报、漏报、瞒报。坚持定期排查信访问题制度,做到早发现、早控制、早化解。认真分析突出信访问题及发展态势,捕捉重大信访苗头,特别是对重点地区、重点领域、重点时期可能发生的集访、越级访要事先掌握情况,制订预案。
(二)规范和完善信访工作程序。建立了规范化的办信、接访程序,做到信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。
(三)建立健全信访各项工作制度。完善与之相适应的信访受理登记和转送、告知、限时办结、听证、案件终结、督查督办、干部考核奖惩、责任追究等制度。加强信访督查督办工作,对重大信访案件,特别是对领导批示件加大督办力度,严肃督查纪律,查处结果在规定期限内上报。
(四)完善领导包案责任制度。严格实行“五定”责任制,明确责任单位、责任领导、责任人、责任要求和办结时限,立卷建档。对“五定”责任落实情况进行跟踪了解,掌握责任,落实进度,促进问题落实,责任落实不到位、问题不解决,责任领导和责任人不脱钩。
(五)耐心做好息访息诉工作。凡是政策、法律允许范围内的问题,限期解决,不留尾巴;对政策、法律不允许的过高要求,派专人负责,向有关人员做好宣传解释和思想教育工作,努力化解矛盾。对有可能继续越级上访的人员,切实做好劝阻工作。
三、建立健全信访工作长效机制
我镇健全了各项信访工作制度,确定了专职或兼职信访员,基层信访工作做到了有专人负责,使信访工作重心下移,进一步夯实了基层信访工作基础。坚持镇干部包村、村干部包屯和党员包户的“三包干”责任制,就地依法解决问题。
四、存在的问题
(一)信访群众诉求各异,有的与现行政策规定存在差异,有的要求过高,超过政策极限;有的按政策解决了,但又提出新的过分要求;有的坚持无理要求,甚至以制造事端来达到无理要求。
(二)一些地方和部门责任主体意识不强,认识没有完全到位,解决信访问题的措施不多,履责不力直接导致群众重复上访和越级上访。
五、对策建议
抓住信访部门建设这个关键,打牢信访工作基础。做好信访工作关键在基层,关键在信访部门。党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发,高度重视和全力支持信访部门的工作,积极为信访部门开展信访工作创造有利条件,认真研究解决好信访有人办事、有钱办事、有能力办事的问题,提供充足的人力保障、物力保障和财力保障,使之能够履行《信访条例》赋予的职能职责。
一要提高认识增强责任,充分认识《信访工作条例》对于加强和改进新时代信访工作的重大意义,进一步增强做好信访工作的责任感和使命感,结合当前重复信访积案集中专项治理工作,切实维护群众合法权益,切实维护社会和谐稳定,坚决扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任。
二要全面学习广泛宣传,要通过开展学习、培训、宣传教育活动,使《信访工作条例》家喻户晓、深入人心,增强全民的守法意识和法律素养,提高基层干部信访工作能力和水平,全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。
三要健全制度完善机制,按照《信访工作条例》提出的体制机制,抓紧研究拟定各项配套制度,真正形成“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”五位一体的信访工作新格局,进一步提高基层信访工作质效,推动全市信访工作高质量发展。
要加强对学习宣传贯彻《条例》的组织领导,认真谋划好组织好本地区本系统学习宣传贯彻工作,迅速掀起学习宣传《条例》的热潮,在全社会形成浓厚氛围;
要扎实抓好学习宣传贯彻《条例》经验、做法的宣传、交流,不断提升干部队伍做好群众工作的能力水平,努力形成推动信访工作高质量发展的整体合力;
要认真组织开展好《条例》宣传月活动,紧扣活动主题,充分发挥自身资源优势,丰富创新宣传月活动的载体,运用群众喜闻乐见的各种方式,组织开展形式多样的学习宣传活动,推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,发动全社会广泛参与,进一步提升《条例》知晓度,不断增强群众依法信访意识,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境;
要始终坚持人民至上,牢固树立“人民信访为人民”的工作理念,着力畅通信访渠道,加强基础,强化规范,扎实抓好集中治理重复信访等各项工作的开展,尽心尽力、千方百计解决好群众的利益诉求、解决好群众“急难愁盼”的问题,不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。
要热爱本职,树立群众观念,这是做好信访工作的根本。特殊的信访工作环境,使每个信访工作者都能得到充分锻炼。工作中,我们必须切实转变工作作风,树立“群众信访无小事”的观念,由于信访工作的'法制化进程缓慢,各项制度尚不十分完备。
新形势下,信访工作必将出现一些新情况、新问题,这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训,并将取得的经验教训运用到具体工作中,努力探索做好信访工作的新思路、新方法,不断开创信访工作新局面。
一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程,牢记“为民解难、为党分忧”政治责任,自觉从大局大势中谋划推进信访工作,做到党和国家中心工作推进到哪里,信访工作重点就跟进到哪里,确保信访工作始终沿着正确方向前进。
二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容,用心用情、抓实抓细信访工作,千方百计为群众排忧解难,依法依规维护群众合法权益,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是必须坚持底线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作,主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理,坚决落实信访工作责任,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感,狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作,全力维护社会大局和谐稳定。
今天上午,我县组织300多名干部进行了《信访工作条例》的培训学习,深刻感受到了依法治国的贯彻落实。当前,群众的上访问题比较多,比较难以解决,困扰着许多部门,影响着各级干部的许多精力。我们说,群众上访没有什么可怕的:有道理的解决,没道理的解释,无理取闹的、违法的处理。信访工作走上法治化轨道,增强各级干部的法制意识,就是武装各级干部,用法制管理社会、管理人民群众。法制,是一把双刃剑,一方面管理人民,另一方面管理干部。信访工作走上法治化轨道,就是消除群众“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的混乱状态。从领导干部的依法行政、依法办事、秉公办事中,使群众的上访、闹访等事件逐步减少,则我们的社会就进入正常的法制轨道啦!
群众上访,说明我们管理、治理社会的工作有问题,是正常的;他们上访,就是要把我们没有处理好的问题纠正过来,是对我们工作的支持。因此,我们切不能因为那个地方发生了上访上访的事件,而不是根据上访的内容去处理基础的干部。过去,许多基层干部害怕发生上访事件,一方面派人在北京截访,另一方面雇人看守老上访户,结果形成很坏的影响,造成基层“乱捂盖”上访群众,一到关键时期,就派人跟踪,乱花了许多钱,浪费了许多人力、物力和精力,把正常的群众上访演绎到了其他方面去了,而且“惯坏”了上访群众,这不是应该的。
群众来上访,我们接访,就要向群众说清楚:这个问题应当不应当解决,应当怎样解决,把有关的内容向群众交待清楚,决不能使群众因为一个问题而形成多次上访,还要给群众拿上字据。而那些不能、不应当解决的,或者应当走法律程序的,应当向群众解释清楚。而那些闹访的,要坚决处理,决不能给“留下”可乘之机;我们不把握原则,不进行必要的斗争,谁“耍赖”就可以得到不应有的好处,那怕是一点儿也不行,为了大家的利益不能开坏的口子。
我们的政策内、外都有人,大部分人得到利益,一部分人没有利益,那么政策就要研究好得到的人如何补偿没有利益的人;补偿合理,则政策正确,反之则错误。过去的“三拍”干部,觉得自己很有才能似得:没有公开招标的工程,开发商的利益“太”丰厚了,都无法与施工方签订合同了,结果闹出上访事件的;人口密集,设计的道路不能容纳的;水、电、路;通讯、医疗、教育的;当前、今后和将来的,都要科学、合理的,绝对不能“三拍”的。如果今后继续因为“三拍”而引发了群众上访,则《信访条例》规定了问责机制,所以我们的干部把握好自己的原则和职责。双向责任书,具有沉甸甸的分量的。
想腐不能腐,不作为、渎职也不行,人民的公仆只有为人民服务啦!