管理条例（精选30篇）
1、防火巡查
消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。
2、防火检查
机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查应当填写检查记录，第9页共17页
检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
3、员工上班前、下班后防火检查内容
每个科室的每位员工都要养成每天上班前、下班后对本科室区域内进行防火检查的`好习惯。重点检查包括：用火、用电有无违章情况，安全出口、疏散通道是否畅通、锁闭情况，消防器材、消防安全标志完好情况，场所有无遗留火种等。
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称房屋拆迁主管部门)，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第九条 当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 拆迁范围确定后，由当地县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门通知房屋拆迁所在地公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的，经县级以上地方人民政府批准后，方可办理。
第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第十三条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十四条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁使(领)馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第十七条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十八条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第十九条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)，依照本条例规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十二条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价;偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十三条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十四条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十五条 拆除有产权纠纷房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的.，由拆迁人参照本条例第二十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第四章 拆迁安置
第二十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十八条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。
第二十九条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十条 拆除住宅房屋，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，按照原建筑面积，也可以按照原使用面积或者原居住面积(以下简称原面积)安置。
对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。增加安置面积的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十一条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限;由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第三十三条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当增加临时安置补助费。
由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当付给临时安置补助费。
第三十四条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。
第五章 罚则
第三十五条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：
(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的;
(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的;
(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第三十六条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以罚款。
第三十七条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。
第三十八条 本条例中所规定的罚款，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
罚款全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十九条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十三条 本条例由国务院房地产行政主管部门负责解释。
第四十四条 本条例自一九九一年六月一日起施行。
第一节目的
第一条为规范公司合同管理、防范与控制合同风险、有效维护公司的合法权益，特制定本规范。
第二节适用范围
第二条本规范适用于集团所属公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等;包括买卖合同、供用电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、担保合同、劳动合同、聘用合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同和居间合同等。
第三节合同管理部门及职责
第三条董事长负责法定代表人授权委托书的签署，资产转让合同、借款合同、房产租赁合同、对外担保合同;以及涉及资产、大额借贷经营合同、财产处理等合同的审批。各公司总经理负责本公司劳动合同、干部聘用合同以及销售、采购等经济合同的审批。
第四条集团办公室和各公司行政办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：
(一)集团办公室负责各司合同文本的审查、归档和备案。
(二)各公司行政办公室负责对合同专用章、合同文本、法人授权委托书等合同文本的发放和管理。
(三)参与各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查，并向法定代表人提交审查意见;
(四)监督检查合同履行情况，对履行中出现的重要问题进行分析，提出意见;
(五)协助处理合同纠纷，参与争议仲裁、法律诉讼。
(六)负责的监督执行。
第五条合同具体承办部门的主要职责：
(一)负责合同相对方资信情况、履约能力等情况的调查，并提供相应资料;
(二)具体负责所承办合同的招标、谈判和文本的起草;
(三)严格按照规定的程序完成合同的审批手续;
(四)负责合同的履行，及时解决履行中出现的问题。遇有合同变更、解除等重大事项，须报集团办公室审核同意;
(五)负责向集团办公室报送合同统计报表及有关资料;
(六)负责所承办合同的归档。
第四节合同的授权委托
第六条签订合同实行授权委托制度。合同由法定代表人或主要负责人签订，也可以由企业法定代表人或总经理书面授权的公司有关人员代理签订。
第七条代理企业法定代表人签订合同的，签约人应持企业法定代表人签发并加盖企业公章的《法定代表人授权委托书》(见附件一)，并在授权范围内签订合同。《法定代表人授权委托书》采取一事(合同)一授权，合同一经履行，委托事项即行终止。
第八条集团办公室负责管理合同授权委托书，根据董事长的决定，办理出具授权委托书事宜。
第九条代理人必须忠实履行职责，维护本公司的合法权益，对本公司负责，对法定代表人或者总经理负责。
第十条代理人实施损害本公司合法权益的行为或者不再适宜担任代理人的，各公司有权随时终止委托代理关系。终止委托代理关系的，由董事长做出决定，办公室负责收回授权委托书。
第五节合同的日常管理
第十一条本集团实行二级合同管理，集团办公室全面负责重要合同的管理;各公司行政办公室负责本公司的合同管理。
(一)集团办公室负责资产转让合同、借款合同、房产租赁合同、对外担保合同，以及涉及资产、大额借贷经营合同、财产处理合同的审查、备案和归档工作。
(二)集团办公室负责合同标的额在二十万元以上(含二十万元)
的合同审查、备案和归档工作，各分公司签署合同标的额二十万元以上(含二十万元)的合同必须先经集团办公室审查，公司总经理批准后方可签订，并报集团办公室进行归档备案。
(三)各分公司行政办公司负责合同标的二十万元以下合同的审查和归档备案，各公司负责人批准后方可签订。在合同签署后，以扫描文件并加密的格式发电子邮件于集团办公室邮箱进行电子文件合同备案。
第十二条公司的合同专用章专人管理，公司办公室负责保管。公司的空白合同、授权委托书也由专人管理，业务人员不得随带合同专用章或已盖章的空白授权委托书、空白合同出差，特殊情况，由公司总经理批准。
合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书、已签订的合同等遗失的，应及时向当地公安机关报案，并登报声明。
第十三条已签订的合同及送货回单，增值税发票收据以及业务往来传真、信函、对帐单等资料，销售、采购部门的业务人员应自行保管好;重要资料应将原件交集团办公室随合同保管。
第十四条合同经办人员与本公司终止劳动关系前应把有关材料及空白合同、名片、委托书移交完毕，经公司办公室和有关部门确认后方可办理有关手续。合同经办人员与本公司终止劳动关系或因其他原因发生变更的，公司办公室应在情况发生后一周内书面告知各有关单位。
第六节合同具体要求
第十五条合同的主体
(一)订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格，能独立承担民事责任的组织，其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。
(二)订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。
(三)公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。
第十六条合同的形式
(一)订立合同，除即时交割(银货两讫)的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。
(二)“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文(包括电报、传真、电子邮件等)，除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。
第十七条合同的内容
(一)当事人的名称、住所：合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。
(二)合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级、技术标准和品质描述等内容;服务合同应约定详细的服务内容及要求;对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。
(三)数量：合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式(如电报、传真、送货单、发票等)。
(四)质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号;化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求(标准已涵盖的除外);凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。
(五)价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款;价款的支付方式如转帐支票、汇票(电汇、票汇、信汇)、托收、信用证、现金等应予以明确;价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。
(六)履行期限、地点和方式：履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式;合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地;约定具体地名的应明确至市辖区或县一级;买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。
(七)合同的担保：合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。
(八)合同的解释：合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。
(九)保密条款：对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。
(十)合同联系制度：履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。
(十一)违约责任：根据《合同法》作适当约定，注意合同的公平性。
(十二)解决争议的方式：解决争议的方式可选择仲裁或诉讼，选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称，双方对仲裁机构不能达成一致意见的，可选择第三地仲裁机构。
(十三)合同管辖权的约定：在合同中应将合同管辖权约定明确，本公司所署合同一般情况下将法院诉讼管辖约定于榆林市人民法院进行管辖，国家法定管辖的情形除外。
第七节合同的签订程序
第十八条合同承办部门在签订合同前，应预先审查对方以下情况：
(一)对方当事人主体资格审查。包括：企业名称、性质、地址、营业执照、经营范围、注册资金以及依法应当办理的行政许可证。
(二)对方当事人资信情况及履约能力审查。包括：资产负债、技术设备、产品质量、商业信誉等。
(三)对方合同承办人员资格审查。包括签约代理人的身份证明、授权委托证明。
(四)合同签订时要求对方公司提供营业执照复印件(需在复印件加盖公司红章)、法定代表人身份证复印件、银行账号;有代理人的需提供代理人身份复印件和授权委托书。
第十九条合同应按下列程序办理签订、审批手续：
(一)草拟会签：合同承办单位应就商谈约定的内容草拟合同文本，填写“合同审查会签表”，送相关部门会签，各相关部门应在当日内完成会签，并将会签意见及合同文本交承办公司办公室。
(二)审查修改：承办公司办公室于2日内就合同文本的合法性，有效性提出审查意见，会同相关部门意见一并交承办部门进行修改，相关部门与承办部门对合同内容有异议的，由承办公司办公室进行协调定稿。
(三)最后签订：经会签的合同文本定稿后，由合同承办部门送主管领导或法定代表人签批后，由承办公司办公室加盖合同专用章。
第二十条合同承办、审查会签部门的`审查事项及责任：
(一)合同承办部门应对合同的业务、技术条款进行审查，并对之负责;
(二)财务部门对合同项目是否与国家、上级主管部门、本单位的计划抵触以及合同支付条款进行审查，并对之负责;
(三)技术研发部门应对合同项目是否符合政策法规、规章制度、生产技术标准、安全保护标准进行审查，并对之负责。
(四)承办公司办公室对合同的合法性，主要条款是否完备，文字用语是否准确、规范进行审查，并对之负责。
第二十一条法律、行政法规规定应当办理批准登记手续的合同，合同成立后由承办公司办公室依法及时办理。
第二十二条合同正式签订后，应当随合同审查会审表交存承办公司办公室备案;同时送公司财务部门入卷，方便执行。
第八节合同的变更、解除
第二十三条在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。
第二十四条存在下列情形之一的，本方可以单方解除合同：
(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;
(二)在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;
(三)对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;
(四)对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的;
(五)法律规定的其他情形。
第二十五条变更或解除合同的，应当采用书面形式(包括书信、电报);
第二十六条变更或解除经济合同的协议应按照合同签订程序报原审批人员批准。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时办理。
第九节合同的履行
第二十七条公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人及时履行其义务。
第二十八条在合同履行过程中，对本公司的履行情况应及时做好记录并经对方确认。
(一)履行销售合同交付货物时应由对方当事人签署一式二份的收货单，一份留存对方，一份交销售部门备查。向对方当事人交付增值税发票时应由对方当事人出具收条。
(二)履行采购合同付款时应由对方当事人出具收款收据或收条，公司原则上只开具限制性抬头的转账支票，不允许以现金形式支付。
第二十九条在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，并及时书面上报集团办公室处理，并报总经理及法律顾问。
(一)经营状况严重恶化;
(二)转移财产，抽逃资金，以逃避债务;
(三)丧失商业信誉;
(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形;
第三十条在常年合同特别是常年销售、采购合同履行过程中，经办人员应定期对帐，确认双方债权债务;
第三十一条在对方当事人发生兼(合)并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。
第十节合同公证
第三十二条在签订下列合同时按双方约定，总经理批示进行合同公证：
(一)房产类：办理房产买卖、转让、赠与、交换、拍卖、租赁;办理合作建房、土地使用权有偿出让转止、房屋拆迁补偿协议和保全证据;办理房产代销、包销协议以及其他有关房地产事项。
(二)经济类：办理产权、股权转让、企业承包租赁经营、联营、中外合资、合作、建设工程承包、加工承揽、购销、科技协作等各种经济合同;办理股东大会、董事会会议、招标、投标、办理资信证明、专利、商标权证明、提存、境外投资委托协议等。
(三)金融类：借(贷)款合同、融资租赁合同;商品房产、土地使用权、楼花、机器设备、股权，股票及其它有价证券、权益等的抵押、质押合同;保证合同;与上述合同相关的委托书、声明书、担保书、承诺书等。
第十一节无效合同
第三十三条有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第十二节合同纠纷的调解、仲裁和诉讼
第三十四条合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先按照实事求是的原则，平等协商解决。
第三十五条合同双方在一定期限(一般为一个月)内无法就纠纷的处理达成一致处理意见或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告部门经理和集团办公室，并拟定处理意见，报总经理决定。对方当事人涉嫌合同诈骗的，应立即报告集团办公室、总经理及法律顾问，会商处理。
第三十六条公司决定采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，以及对方当事人起诉的，相关部门应及时将合同的签订、履行、纠纷的产生及协商情况整理成书面材料连同有关证据报集团办公室。
第十三节考核与奖惩
第三十七条公司全体职员应当严格遵守，有效订立、履行合同，切实维护公司的整体利益。公司行政办公室负责执行情况的监督考核。
第三十八条对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补救措施，使本公司避免重大经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。
第三十九条合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司将依法向责任人员追偿损失：
(一)未经授权批准或超越职权签订合同;
(二)为他人提供合同专用章或盖章的空白合同，授权委托书;
(三)应当签订书面合同而未签订书面合同。
第四十条合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司酌情向有关人员追偿损失：
(一)因工作过失致使公司被诈骗;
(二)公司履行合同未经对方当事人确认;
(三)遗失重要证据;
(四)发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或报告避重就轻，从而贻误时机的;(五)合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及时报案和报告;
(六)其他违反公司相关制度的。公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处理。
第十四节附则
第四十一条本规范解释由集团办公室负责。
第四十二条本规范自XX年XX月XX日开始执行。
第一条：为保障劳动者因工伤残获得医疗救治和经济补偿，并结合公司实际，制定本条例。
第二条：工伤保险工作应当贯彻安全第一、预防为主的方针。
第三条：各部门必须严格执行公司制定的各项安全、卫生规程和标准，预防工伤事故发生。
第四条：本规定责权部门为品质管理部。
第五条：职工有依法享受工伤保险待遇的权利。
1、公司根据员工入职时所提供的个人资料，为员工购买人身意外伤害险和人身意外伤害医疗险。员工必须提供真实、可靠的个人资料，以便公司购买保险。
2、若员工本人所提供的个人资料是虚假的，后果由员工本人承担。品管部应对入员工工的个人资料进行核实。
3、异地入职的员工个人资料需由部门经理及时向公司品管部传递，因路途遥远而无法将原始资料上交到品管部的，主管人员必须将员工个人资料制作成文本格式，使用电子邮件发往品管部邮箱，并提醒品管部查收。否则中间出现的险情将由部门主管人员承担相应责任。
第六条：工伤投保费用由公司统一支付。员工不需支付费用。
第七条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
4、入职公司后患职业病的；
5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第八条：职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
1、因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
2、醉酒导致伤亡的；
3、自残或者自杀的。
4、因不服从领导指派安排而发生的伤亡事故；
5、未经任何授权、许可便擅自行事而发生的伤亡事故；
6、违反工作或操作流程而发生的伤亡事故；
7、从事不利于公司经营发展的工作而在工作场所发生的伤亡事故；
8、国家法律法规规定的其它情形。
第九条：发生工伤事故时，现场负责人必须第一时间向品管部通报情况，并及时采取措施。措施有：
1、涉及公安、交警部门的事件必须第一时间报警；
2、发生伤患情况，应立即护送受伤人员到附近医院就诊。
第十条：各部门负责人为出现工伤事故时的第一指挥人。部门负责人因客观情况无法到达现场的，由现场最高职务人员负责指挥。第十一条：工伤申报：
1、在本部门所辖范围内，本部门所管辖的员工发生的一切工伤、安全事故，不受时间限制。
2、提交材料如下：
（1）逐级主管人员填写《员工工伤确认表》；
（2）员工户籍证明及身份证明；
（3）县级以上公立医院或保险公司或公司认可的医疗机构出具的的医疗诊断证明；
（4）病历；
（5）医疗、医药费原始单据；
（6）费用结算明细表；
（7）交通、伙食费用原始单据。
（8）其他应补充材料。
1、住宿人员上班、外出等室内无人时，严禁非本宿舍人员进入，违者予以警告并处50元罚款/人次;期间，室内发生物品丢失、被盗追究其相关责任者的赔偿责任。
2、禁止在室内、楼道、房间门口堆存垃圾、杂物;不准在楼道内洗头、洗澡、泼水，违者处10元罚款/次。
3、不准从楼上往下倒水、扔垃圾，违者处10元罚款/次。
第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建，改善城市生态环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化风貌，促进城市的可持续发展。
第五条拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第六条省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
设区的市、县(市)人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。
第七条任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序或者扩大拆迁规模以及滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。
县级以上人民政府监察、房屋拆迁管理等部门接到举报后，应当及时调查处理。
第二章拆迁管理
第八条设区的市、县(市)人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，报省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批。
经审查批准的城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，由设区的市、县(市)人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。
确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。
第九条列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。
第十条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地设区的市、县(市)房屋拆迁管理部门提交下列材料：
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证、规划条件及附图;
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)产权调换房屋的房源证明和办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容;拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式和期限以及被拆迁房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的补偿安置办法等内容。
第十一条房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证;不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。
房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人对拆迁方案等问题的意见。
第十二条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。
房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。
第十三条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、改建、扩建房屋;
(二)改变房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租赁关系。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年;拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过一年。
第十四条拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。
拆迁期限不得超过一年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前十五日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请;房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起十日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限累计不得超过一年。逾期
未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。
第十五条拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。
拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。
拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
实施房屋拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十六条在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。
拆迁公有出租住宅房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起三十日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。
拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。
第十七条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十八条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门进行调解，调解不成的，进行裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府进行调解，调解不成的，进行裁决。
房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起七日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定;决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。
决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自决定受理之日起三十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
第十九条拆迁人已经履行裁决规定的义务，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十条拆迁人及相关单位不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的`供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。
任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。
第二十一条拆迁人应当在拆除房屋后三十日内，持房屋拆迁许可证和拆迁补偿安置协议到当地房产管理部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。
第二十二条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十三条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门、拆迁
人和金融机构应当共同签订协议，实行专户储存、专款专用。拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明后，金融机构方可拨付。
被拆迁人有权要求拆迁人或者房屋拆迁管理部门出示金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担法律责任。
第二十四条房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。
拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后三十日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。
第三章拆迁补偿与安置
第二十五条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十六条拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。拆迁当事人协商一
致的，依照其约定。
拆迁房屋的最低货币补偿价格标准由设区的市人民政府确定，报省建设行政主管部门备案，并向社会公布。
第二十七条被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁
房屋的价格均按本条例的规定进行评估确定。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。
拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十八条被拆迁人只有一套住宅房屋，且该房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，拆迁人应当按照国家强制性
标准规定的住宅设计最低套型面积标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。国家强制性标准规定的住宅设计最低套型
面积内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。
第二十九条被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。
被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证书载明的建筑面积或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合
法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。
第三十条拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：
(一)符合国家和省规定的质量安全标准;
(二)符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准;
(三)产权清晰。
拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋;提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。
第三十一条被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁范围的要求和建设工程项目的性质确定。
拆迁住宅房屋，拆迁范围用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋
产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。
拆迁住宅房屋，拆迁范围用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，实行异地安置。
第三十二条拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十三条拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人进行
补偿或者安置。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，
被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。
第三十四条拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明营业内容的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。
拆迁的住宅房屋用作营业用房，且符合下列条件的，应当适当提高补偿标准：
(一)取得营业执照、税务登记证并有纳税记录;
(二)房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。
第三十五条拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在拆迁期限内自行拆除;逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规
划行政主管部门或者城市综合执法部门依法查处。
拆除未超过批准期限的临时建筑，可按照工程造价给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。
第三十六条拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决;在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆
迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例
的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。
第三十七条拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就
被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十八条拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十九条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
第四十条被拆迁人或者房屋承租人选择货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费;由拆迁人提供周转房的，不
支付临时安置补助费。
第四十一条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费;对周转房的使用
人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。
第四十二条拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。
第四十三条搬迁补助费、临时安置补助费、经营性补助费、委托拆迁费、专家鉴定费的具体标准，由设区的市人民政府根据当地实际情况
制定并向社会公布。
第四章拆迁评估
第四十四条被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估机构与行政机关和其他国家机关不得存
在隶属关系或者其他利益关系。
第四十五条房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁当事人选择。
第四十六条拆迁当事人应当协商选择拆迁评估机构;协商不成的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门组织抽签确定;拆迁当事人放
弃抽签的，由房屋拆迁管理部门指定。
拆迁当事人应当与选定的拆迁评估机构订立拆迁评估委托合同，并自合同签订后十五日内报当地房屋拆迁管理部门备案。评估费用由拆迁
人承担，但被拆迁人自行委托或者本条例另有规定的除外。
拆迁评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。
第四十七条房屋拆迁评估应当选用市场比较法，不具备采用市场比较法条件的，可以选用其它评估方法，但应当在评估报告中说明原因。
第四十八条拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另
一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。评估报告必须由两名以上专职注册房地产估价师签字。
任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。
拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第四十九条评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于七日，并进行现场说明，听取意见。
公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后十日内送达被拆迁人。
第五十条拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决;经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原评估机构申请复
核，也可以另行委托房地产评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由提出异议的拆迁当事人承担。超出允许误差范
围的，由拆迁当事人协商解决;经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以向省或者设区的市房屋拆迁评估专家委员会申请技术
鉴定。房屋拆迁评估专家委员会应当成立专家小组进行鉴定，其鉴定结论作为最终裁决结果。重新评估和专家鉴定费用由未被采用评估结果的
评估机构承担。
拆迁评估专家委员会由省、设区的市房屋拆迁管理部门从注册房地产估价师以及房地产、城市规划、法律等方面的专家中选定组成，并予
以公示。专家鉴定小组的组成人员应当从专家委员会中随机抽取，并不得少于三人。
允许误差范围由设区的市房屋拆迁管理部门会同物价部门确定并向社会公布。
第五章法律责任
第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：
(一)未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的;
(二)拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的;
(三)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的;
(四)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;
(五)擅自改变或者延长拆迁期限的;
(六)接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。
第五十二条拆迁人在拆迁期间，违反本条例第二十条第一款规定的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，恢复原状;给被拆迁人、房屋承
租人造成损失的，拆迁人应当依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条拆迁人违反本条例规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门给予警告，责令限期改正;逾期仍未改正的，
处挪用资金金额百分之三以上百分之十以下的罚款。
第五十四条房屋拆迁评估机构和房屋拆迁评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定和规范，出具不实评估报告、与拆迁
当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由房地产行政主管部门依照国家有关规定给予处罚
;给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条设区的市、县(市)人民政府、房屋拆迁管理部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定审查、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的;
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的;
(三)拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的;
(四)房屋拆迁管理部门接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的;
(五)未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的;
(六)违反规定组织实施房屋强制拆迁的;
(七)未经拆迁当事人协商和组织抽签，房屋拆迁管理部门直接指定房屋拆迁评估机构的;
(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为并造成比较严重后果的。
第六章附则
第五十六条在城市规划区范围外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照本条例执行。
第五十七条因城市建设需要使用城市规划区范围内的集体土地，应当依法办理土地征收手续，拆迁该集体土地上房屋的补偿安置标准应当
和同一区位国有土地上房屋拆迁补偿安置标准相一致。
第一章总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本条例所称受托拆迁人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的合法使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府房屋拆迁主管部门主管本市市区城市房屋拆迁工作，县(市)人民政府房屋拆迁主管部门主管本辖区城市房屋拆迁工作;其他有关行政部门应当依照各自职责做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条 本市县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章 一般规定
第八条 单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物的，必须向房屋拆迁主管部门提出申请，并交验下列文件、资料：
(一)建设项目计划批准文件;
(二)建设用地规划许可证和经批准的规划平面总图;
(三)建设用地批准书和用地红线图;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)异地安置的房屋所有权证或者建设工程规划许可证，回迁安置的房屋设计平面图。
第九条 过渡安置被拆除房屋使用人的，办理拆迁许可证时，拆迁人须将安置房建设总投资50%的资金存入开户银行的专门帐号，作为安置房建设专用资金，专款专用，并接受房屋拆迁主管部门监督。
第十条 房屋拆迁主管部门自收到拆迁申请及有关文件和资料之日起十五日内，对符合本条例规定的，核发房屋拆迁许可证;对不符合本条例规定的，不予核发房屋拆迁许可证，并书面通知申请人。
第十一条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后方可拆迁。实施房屋拆迁不得扩大或者缩小拆迁许可证规定的拆迁范围，不得超过房屋拆迁许可证规定的拆迁期限。因特殊情况需要延长期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前三十日提出申请，报房屋拆迁主管部门批准后并予公告。但延长期限不得超过六个月。
第十二条 房屋拆迁主管部门发放房屋拆迁许可证后，应当将拆迁人和受托拆迁人、建设项目名称、拆迁范围和拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式在拆迁地域予以公布，并书面通知公安、工商行政、规划等有关部门，在拆迁期限内暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照、房屋改建扩建、抵押、租赁等有关手续。在拆迁期限内因出生、婚嫁、军人转业和复员退伍等确需入户或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。
第十三条 房屋拆迁公告发布后，拆迁范围内经鉴定为危房的，拆迁人应当先予拆除。
第十四条 本市各级人民政府可以组织统一拆迁，拆迁人也可以自行拆迁或者委托拆迁。
城市重点建设、市政建设和实行综合开发的地区应当由人民政府组织统一拆迁。
具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁。
不具有拆迁资格的拆迁人必须委托拆迁，受托拆迁人不得再行委托。委托双方应当签订委托拆迁书面合同，并报房屋拆迁主管部门备案。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托和指定拆迁委托。
第十五条 城市房屋拆迁实行拆迁资格证制度。自行拆迁的拆迁人和受托拆迁人，必须按规定取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁资格证书》，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。拆迁业务人员必须取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》，在开展拆迁业务时应当出示拆迁执业证。对无拆迁执业证的，被拆迁人有权拒绝商议拆迁安置有关事宜。
第十六条 公安、粮食、教育等部门应当凭被拆迁人房屋安置证明，办理被拆迁人粮食、户口迁移和转学等手续。
第十七条 拆迁人和被拆迁人应当在规定的拆迁期限内，依照本条例规定签订补偿、安置协议，并报房屋拆迁主管部门备案。补偿、安置协议应当包括补偿形式、补偿金额，安置用房地点、楼层、部位、建筑面积，过渡方式和过渡期限，违约责任以及双方约定的其他条款。
第十八条 被拆除房屋的权属、面积、结构、用途等，以房地产管理部门出具的产权证明为依据。已改变使用性质的被拆除房屋，以规划行政主管部门批准的文件为依据。
第十九条 拆迁人和被拆迁人在规定的拆迁期限内，就拆迁补偿、安置问题达不成协议的，任何一方均可申请房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日以内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了过渡用房的，不停止拆迁的执行。但对被拆除房屋及其附属物应向公证机关办理证据保全。
第二十条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十九条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县(市)人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由作出决定的人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、侨房等另有规定的，从其规定。
第二十二条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行监督检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十三条 拆迁范围内的房屋拆除完毕后，拆迁人应向房屋拆迁主管部门申请验收。验收合格后，规划行政主管部门和建筑工程管理部门方可核发拆迁范围内的建设工程规划许可证和施工许可证。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十五条 拆迁人对被拆除房屋及其附属物的所有权人，必须依照本条例的规定给予补偿。
拆除违法违章建筑和建设工程规划许可证规定无条件拆除的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准使用期限的`临时建筑，按原建筑安装工程造价结合使用期限予以补偿。
第二十六条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式;具体补偿形式，由拆迁人与被拆迁人按照本条例的规定协商确定。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算;或者参照评估作价的金额结算。除国家投资建设以外的其他房地产开发的拆迁补偿，应当鼓励实行作价补偿形式。作价补偿参照评估作价金额结算的，应当由具有相应资质的评估机构按照公平、公正原则，合理评估。
第二十七条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的不作差价结算;偿还建筑面积超过或者不足原建筑面积的部分，均按商品房价格结算。其中营业性房屋偿还后，房屋的公共分摊面积大于原被拆除房屋公共分摊面积的，可以增加偿还面积，并按重置价格结算。
第二十八条 以产权调换形式偿还单位自管和私人所有的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的不作差价结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按商品房价格结算;偿还建筑面积超过原建筑面积6平方米以下的部分，按重置价格结算;超过6平方米的部分，按商品房价格结算。以产权调换形式偿还房地产管理部门直管的住宅房屋，其价格结算和产权处理办法由市人民政府根据省人民政府的有关规定制定。
第二十九条 实行异地安置并降低安置地域类别的，每降低一个地域类别，在原房屋建筑面积的基础上无偿增加10%的建筑面积。实行异地安置并提高安置地域类别的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价;偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结算。地域类别的划分由市、县(市)人民政府规定。
第三十条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者由拆迁人给予补偿，由市、县(市)人民政府按照城市规划统筹安排。拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按该附属物的重置价格结合成新作价补偿。
第三十一条 在拆迁范围内的私有房屋，所有人死亡又无继承人、所有人下落不明又无合法代理人以及所有权不清的，由房地产管理部门依法代管。
第三十二条 拆除依法代管的房屋，应以产权调换形式补偿，由拆迁人与代管人签订补偿、安置协议，并向公证机关办理公证和证据保全。
第三十三条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十四条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十五条 拆除租赁期限未届满的出租住宅房屋，应当实行产权调换，可以继续维持原租赁关系。因拆迁引起原租赁合同条款变更的，由租赁双方作相应修改。
第三十六条 房屋拆迁时，公有住宅房屋的使用人要求购买原房屋的，经房屋所有人同意，按原房屋建筑面积的重置价格作价，向房屋所有人支付房屋价款后，按私有房屋进行拆迁补偿。
第三十七条 拆除企业生产用房，按原建筑面积及原生产工艺和有关设施安装的标准，以现行通用厂房的标准，另行选址重建。或者作价补偿。拆除企业生产用房的附属物和不能搬迁的设施、设备，按重置价格结合成新作价补偿。
第三十八条 拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，根本国家有关规定办理;已废弃不用的不予补偿。
第三十九条 因城市道路、桥梁、给排水、燃气管网等工程建设，需拆除少量房屋及其附属物且不影响被拆迁人正常生产、生活的，按重置价格作价补偿。拆迁范围内的公共绿地、树木、花卉、苗木等，依照有关法律、法规处理。
第四章 拆迁安置
第四十条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例规定给予安置。已按评估作价补偿的被拆迁人和被拆除的违法违章建筑、临时建筑的使用人，不予安置。
第四十一条 对被拆除房屋使用人的安置地点，根据建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定，可以异地安置，也可以回迁安置。异地安置被拆除房屋使用人的，除人民政府组织统一拆迁外，应当一次性安置。
第四十二条 拆除住宅和非住宅房屋，按照原建面积安置。凡降低或者提高安置地域类别的，按本条例第二十九条规定执行。
第四十三条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。
第四十四条 拆除非住宅房屋，由拆迁人按实付给被拆除房屋使用人的搬迁补助费，其中生产设备的拆卸、搬运、安装费用按国家规定标准付给。拆除住宅房屋，由拆迁人按规定付给被拆除房屋使用人搬家补助费。一次性安置的，付给一次搬家补助费;过渡安置的，付给两次搬家补助费。
第四十五条 被拆除住宅房屋的使用人自行解决过渡用房的，由拆迁人按规定付给过渡补助费。由拆迁人提供过渡用房的，不付给过渡补助费。
第四十六条 本条例第四十三、四十四、四十五条规定的补助费，其标准由市人民政府另行规定。
第四十七条 拆迁人提供的过渡用房，必须办理房屋安全鉴定手续。安置房建成交付使用后，被拆除房屋使用人应腾退过渡用房。
第四十八条 拆迁过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不得超过十八个月。拆迁人、被拆迁人双方应当遵守过渡期限的协议。
第四十九条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按下列规定给被拆除房屋使用人增付过渡补助费：
(一)对被拆除房屋使用人自行解决过渡用房的，延长时间在一年以内的，增付一倍过渡补助费;延长时间超过一年的，自超过之月起增付二倍过渡补助费。
(二)对由拆迁人提供过渡用房的，除协议另有约定外，延长时间在一年以内的，按标准付给过渡补助费;延长时间超过一年的，自超过之月起增付一倍过渡补助费。
第五章 法律责任
第五十条 拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，可按房屋建筑面积处以每平方米50元以上100元以下的罚款，并依法承担相应的民事责任：
(一)未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的;
(二)未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的;
(三)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
第五十一条 拆迁人擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，并可处10000元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，并可从逾期之月起处以每月3000元罚款。
第五十三条 拆迁人擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令拆迁人限期安置被拆迁人，并可按过渡安置户数对拆迁人处以每户每月100元罚款。
第五十四条 被拆迁人违反协议拒绝腾退过渡用房的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期腾退过渡用房，并可处每日10元以上30元以下罚款。
第五十五条 阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务，辱骂、殴打房屋拆迁人员，应当给予治安处罚的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十七条 单位自行拆除内部房屋及其附属物的，由市人民政府另行规定。
第五十八条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。
业主在300户以上的可召开业主大会
召开业主大会，一直以来是不少住宅小区在推进小区管理中的“难点”。业主大会怎么开?能决定小区内的什么事务?
《条例》规定，一个物业管理区域成立一个业主大会。一个物业管理区域内业主在300户以上的，可以采取楼(幢)、单元、楼层等为单位的方式推举一名业主参加业主大会会议。
符合业主大会成立条件的，由该物业管理区域内20%以上的业主依法向街道办事处或者乡(镇)人民政府提出成立业主大会的申请。
业主大会可决定选聘和解聘物业服务企业;确定物业服务内容和标准;决定或者授权业主委员会决定共用部位、共用设施设备的经营方式，管理、使用经营收益等事项。其中，业主大会决定筹集和使用物业住宅专项维修资金，制定物业住宅专项维修资金管理制度;改建、重建建筑物及其附属设施;改变共用部位、共用设施设备的用途的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
业主委员会由业主大会选举产生，委员由单数组成，任期为三至五年，具体由业主大会决定，任期届满自行终止。业主委员任职期间被依法追究刑事责任的、因房屋转让等原因不再是业主的，其委员资格自行终止。
不得擅自改变房屋使用性质
在很多小区里，将住宅改变为经营性用房的情况普遍存在，对业主的生活造成了不少影响。
《条例》明确，业主、物业使用人应当按照房屋权属证书载明的用途使用房屋，不得擅自改变其使用性质。擅自改变房屋使用性质的，物业服务企业应当予以制止，并及时向相关部门报告。
同时，业主、物业使用人损坏或者擅自改变房屋承重结构和主体结构的，由房产主管部门责令改正，恢复原状;造成损失的，依法承担赔偿责任。另外，业主、物业使用人违法搭建建(构)筑物的，由规划部门依法予以处罚。
第二条凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物和对被拆迁人进行安置的，均适用本条例。
第三条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市改造和建设。
第五条拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须履行本条例规定的义务，服从城市建设的需要，在规定搬迁期限内完成搬迁。
第六条各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁安置工作的领导。县以上人民政府房地产行政管理部门或者县以上人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁安置工作。
第七条县以上人民政府对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人应当给予表彰或奖励。
第二章拆迁管理
第八条任何单位或者个人需要拆迁城市房屋，必须持国家规定的批准文件以及拆迁计划和拆迁安置方案，向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经房屋拆迁主管部门审查批准，取得房屋拆迁许可证后，方可按本条例的有关规定实施拆迁。
实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限。
第九条县以上人民政府或其城市规划主管部门确定拆迁范围后，房屋拆迁主管部门应当将拆迁范围及时通知有关的公安、工商及其他部门暂停办理拆迁范围内的以下事项：
（一）户口迁入、分户手续；
（二）核发工商营业执照；
（三）房屋所有权和使用权的变更手续。
本条规定的暂停办理的期限为十二个月。
第十条在本条例第九条规定的暂停期限内，因出生、结（离）婚、转业（复员）等原因确需在拆迁范围内入户或分户的，应当经县以上人民政府批准。
第十一条房屋拆迁可以由当地人民政府组织统一拆迁，也可由拆迁人自行拆迁安置或者委托拆迁安置。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实行统一拆迁。
自行拆迁安置的，拆迁人必须向当地房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后，方可实施拆迁安置工作。
委托拆迁安置的，拆迁人必须委托具有拆迁资格的拆迁安置承办单位。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁安置。
拆迁安置承办单位的管理，按国家有关规定执行。
第十二条房屋拆迁主管部门在房屋拆迁许可证核发后五日内，应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等有关事项以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。
第十三条在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订由省房屋拆迁主管部门统一印制的《拆迁补偿安置协议书》。
《拆迁补偿安置协议书》应当明确拆迁补偿形式和补偿金额；安置用房面积和安置地点；搬迁过渡方式和过渡期限；扩大面积安置费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
第十四条《拆迁补偿安置协议书》签订后，拆迁人应当将其副本送交当地房屋拆迁主管部门备案。协议双方也可到当地公证机关办理公证。《拆迁补偿安置协议书》由拆迁人和被拆迁人分别保存，作为拆迁人和被拆迁人拆迁与安置的凭证。
拆除依法代管房屋，其《拆迁补偿安置协议书》必须经当地公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条拆迁人与被拆迁人因补偿、安置等问题在搬迁期限内未达成协议而没有签订《拆迁补偿安置协议书》的，由当地房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已按裁决给被拆迁人作了安置或者提供了临时住处的，不停止拆迁的实施。
第十六条到达房屋拆迁公告规定的搬迁截止日期，或者到达根据本条例第十五条第一款规定作出裁决的搬迁截止日期，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，县以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不搬迁的，由县以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十七条拆除有产权纠纷的房屋，到达房屋拆迁主管部门公布的搬迁截止日期，纠纷仍未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并到公证机关办理证据保全。
第十八条拆迁人在公布的搬迁期限内或在被拆迁人接到裁决书之日起十五日内，不得对未搬迁住户实施停止供水、供电、供热以及停止供应煤气等影响正常生活的行为。
第十九条法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第二十条房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁、安置活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十一条房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁安置档案管理制度，加强对档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第二十二条拆迁人对被拆除房屋及其附属物的所有人的补偿可以实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。
拆除非公益事业房屋的`附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿，但核发证照已明确不予补偿的除外。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合房屋成新计算。
第二十三条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，按照下列规定予以补偿：
（一）拆迁人应当按原性质、原规模予以重新或者由产权单位自建，建后产权仍属原房屋所有人，拆迁人负担其全部费用；
（二）拆迁人按照房屋重置价格给予补偿；
（三）县以上人民政府按照城市规划统筹安排。
本条（一）、（二）项规定的补偿形式可以由双方当事人协议确定。
拆除私有用于公益事业的房屋及其附属物的补偿办法由省人民政府另行规定。
第二十四条以产权调换形式偿还的非住宅房屋，原则上偿还的建筑面积不得少于原拆除房屋建筑面积，差价结算办法按下列规定执行：
（一）偿还建筑面积与原面积相等，按照重置价格结算结构差价；
（二）偿还建筑面积大于原面积，其等量部分，按照本条第（一）项执行，其超过部分按商品房价格结算；
（三）偿还建筑面积小于原面积，其等量部分，按照本条第（一）项规定执行，其不足部分，按照重置价格结合成新结算。
拆迁国有非住宅房屋以产权调换形式偿还的，其结算差价问题，由省人民政府另行规定。
第二十五条以产权调换形式偿还的国有和集体所有住宅房屋，其偿还面积与原面积相等时，互不结算差价；其偿还面积大于或小于面积时，其超出或不足原面积部分，按照房屋重置价格结算。
第二十六条拆除有合法证照的私有住宅房屋，对被拆迁房屋所有人按照下列规定补偿：
（一）不要产权需要安置的，拆迁人应当按照原房屋重置价格结合成新补偿；
（二）不要产权也不需要安置的，拆迁人按县以上人民政府规定的市场交易价格标准对原房屋作价收买；
（三）要求偿还产权的，新旧房屋均按县以上人民政府规定的市场交易价格标准结算差价。
第二十七条拆除出租的房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持。因拆迁引起变动原租赁合同条款的，该合同条款应当作相应修改。
第二十八条拆除享受国家或单位补贴个人购买或建造的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例予以分别补偿。
第二十九条拆除产权不明或无合法继承人的私有房屋，由拆迁人报请房地产行政管理部门调查登记、摄影备案、评估价格后，由拆迁人按规定将补偿费如数交房屋拆迁主管部门代为储存。
第三十条拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内未达成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第十七条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新建立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十一条拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起被拆迁人经济损失的，由拆迁人给被拆迁人以适当补助。具体补助办法及标准由县以上人民政府规定。
第三十二条被拆除房屋使用人搬迁时，由拆迁人付给搬迁补助费，对提前搬迁的可给予奖励。
在规定的搬迁过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费；需要过冬的，还应当付给越冬采暖补助费。
拆迁人未能按照规定日期组织被拆除房屋使用人回迁的，应当向被拆除房屋使用人加发临时安置补助费，需要过冬的应当加发越冬采暖补助费。
越冬采暖补助费、搬迁补助费、临时安置补助费的标准，按市、县人民政府的规定执行。
第四章拆迁安置
第三十三条拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人依照本条例的规定给予安置。
被拆除房屋使用人，分为被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。
被拆除非住宅房屋使用人必须具有该非住宅房屋所有权证照或租赁手续。其中需要作为工商用房安置的，还必须具有营业执照。
被拆除住宅房屋使用人必须具有该住宅房屋的所有权证照或租赁手续、以及拆迁范围内的正式户口和粮食关系。
第三十四条拆迁人安置被拆除房屋使用人的新建回迁用房，必须符合《吉林省民用建筑标准》的有关规定。
第三十五条被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改造，以及尽可能方便居民生活的原则确定。
拆迁人对于从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应当适当增加安置面积。具体标准，由县以上人民政府制定。
第三十六条拆除非住宅房屋，原则上按照原建筑面积安置。
第三十七条拆除住宅房屋，应当依据拆除房屋居住面积安置；原房屋居住面积低于统计部门公布的上一年当地城市人均居住面积的，按上一年当地城市人均居住面积安置。签定《拆迁补偿安置协议书》时，当地统计部门未公布上一年人均居住面积的，可按上溯一年统计部门公布的当地人均居住面积计算。
第三十八条被拆除住宅房屋使用人有下列情况的，按照以下规定安置：
（一）两对以上（含两对）夫妻居住一套房屋，属同辈的，分户安置；属不同辈的分室安置。
（二）拆迁通告时年满十六周岁以上的未婚子女，与父母分室安置。有条件的城市，年满十四周岁以上的也可分室安置。
（三）夫妻以外的年满十六周岁以上的异性家庭成员，分室安置。有条件的城市，年满十四周岁以上的也可分室安置。
第三十九条在城市综合开发区内，按照当地城市人均居住面积和本条例第三十八条规定安置的，拆迁人对超过原房屋居住面积部分折算成建筑面积，按房屋建筑成本收取扩大面积安置费。扩大面积安置费，由使用人所在单位交纳；所在单位交纳确有困难的，可以由所在单位和使用人共同交纳；所在单位无力交纳的，由使用人交纳。
对不属于前款规定的被拆除房屋的使用人，或属于前款规定，已经按照前款规定进行了安置的被拆除房屋使用人还要求增加面积的，拆迁人对增加部分折算成建筑面积，按照房屋商品价格收取扩大面积安置费。
扩大面积安置费交纳者对房屋享有的权益，按照国家和省的有关规定执行。
第四十条对无力交纳扩大面积安置费的被拆除房屋使用人，按照原居住面积安置或调换安置。
第四十一条在城市综合开发区内的被拆除房屋使用人有下列情况之一的，可以不交纳扩大面积安置费：
（一）不分户只安置一套一室住房的。
（二）由房屋拆迁主管部门同当地民政部门共同核实，报经同级人民政府批准的特殊困难户。
第四十二条对被拆除房屋使用人的安置，应当以拆迁公告公布之日拆迁范围内常住人口为依据。但在拆迁范围内原为常住人口的下列人员应列为安置人口：
（一）现役军人（不含配偶户籍在外地的）；
（二）户籍在学校、幼儿园的学生或学龄前儿童；
（三）支援边疆建设的夫妇一方。
第四十三条《吉林省城市建设管理条例》颁布前自建但无房屋证照的独立住宅房屋，其使用人具有城市户口、粮食关系，又确无其他住处的，拆除时经当地房地产行政主管部门确认后，拆迁人按照房屋建筑成本有偿安置。具体安置标准和办法，由市、县人民政府制定。
第四十四条住宅房屋兼作营业房屋的，拆迁时按住宅房屋安置。
第五章法律责任
第四十五条对违反本条例第八条规定，未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁房屋给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应承担赔偿责任，由房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对其中符合拆迁条件的，责令补办房屋拆迁许可证，并处以直接责任者一百元至二百元的罚款；对不符合拆迁条件擅自拆迁的，对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
对违反本条例第八条规定，超越房屋拆迁许可证规定范围的，拆迁人负责赔偿被拆迁人的经济损失。由房屋拆迁主管部门对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
第四十六条对违反本条例第十一条第三款规定，委托不具备拆迁安置承办资格的单位承担拆迁安置工作的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，对双方直接责任者处以一千元至五千元的罚款。
第四十七条对违反本条例第十三条第一款和第十五条第一款规定，拆迁人未与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议书》，或在当地房屋拆迁主管部门裁决前擅自拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，并对直接责任者处以一千元至五千元罚款。
第四十八条对违反本条例第十八条规定，擅自停水、停电、停止供热、供气的，由房屋拆迁主管部门责令恢复，并对直接责任者处以五百元至一千元罚款。
第四十九条拆迁人不按本条例有关规定向被拆迁人支付补偿、安置等费用的，由房屋拆迁主管部门责令限期改正，并对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
对未按规定的安置面积标准安置的，责令拆迁人限期改正，对直接责任者处以五百元至一千元的罚款。
第五十条对违反本条例第三十四条规定的，由房屋拆迁主管部门责令限期按规定予以调整；逾期不调整的，房屋拆迁主管部门依照县以上人民政府规定处理。
第五十一条拆迁人违反本条例规定造成被拆迁人经济损失的，应承担赔偿责任。
第五十二条对妨碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条房屋拆迁主管部门工作人员和与拆迁安置活动有关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第五十五条本条例中的房屋重置价是指上一年建筑相同结构、相同标准房屋的单方工程造价。
物业管理引入第三方审计制度
“成本年年涨，物业费却始终如一，实在‘吃不消’。”这是调研中物业公司的普遍呼声。有些物业公司管理的小区自1995年以后物业费用一直未调，不过，对于物业公司的“喊亏”，很多业主不买账。“不能只想涨价，服务跟不上!”“物业还有很多诸如停车费、电梯间广告位出租等‘秘密收入’。”
有市人大代表认为，涨物业费要匹配小区物业服务水平，更重要的是以企业财务制度的透明化为前提。建议加大物业账本公开的力度，同时引入第三方审计，交给小区居民一份明白账。
明确小区公共部位经营所得应建帐管理
电梯广告收入、墙体外立面户外广告收入以及小区内划线停车位的收入，这些每天由物业公司运作的项目，在大部分业主眼中都是一笔糊涂账。
《条例》第25条规定：物业服务企业根据物业服务合同约定和有关法律、法规规定，利用物业管理区域内业主共有部分、共用设施设备产生的收入，去除成本后，收益归全体业主所有。经营性收益可以根据业主大会决定，直接用于共有部分、共用设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修金，以及弥补物业服务费不足等其他需求。物业服务企业代管的应单独列帐，业主委员会自行管理的，应接受社居委的监督。
将欠交物业费行为与个人信用挂钩
据悉，目前很多小区的物业费收缴率不高，欠费直接影响物管企业的服务质量，也侵害了诚信的交费业主的利益，不利于物业管理区域的管理。为此，《条例》第34条规定：业主未按照约定交纳物业服务费用的，业主委员会、物业服务企业可以通过上门催交、在本物业管理区域内公示等方式，督促其限期交纳。换言之，法律赋予业主委员上门催交物业费的职能。同时可在小区内公示“老赖”名单的做法。对于逾期不交纳的，《条例》规定，物业服务企业可以依法提起诉讼或者申请仲裁。
《条例》第41条规定：业主有欠交物业服务费用等违反物业服务合同以及违反管理规约等行为，经生效判决或者仲裁裁决确认的，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。这也是首次将欠交行为与个人信用挂钩，有可能会限制其在今后的信贷等方面的行为。
1、住宿员工应经综合部批准后，到财务部预交押金100元，方可按照批准的房间及床位入住。对未经批准私自入住及私自调换房间者处50元罚款并予以清退。
2、住宿员工必须服从宿舍管理员、舍长的管理，违者予以警告并处10---50元罚款，情节严重者责令搬出宿舍。
3、爱护宿舍内的门、窗、床、衣橱等公共财物，造成损坏按原价赔偿。
一、目的
1、规范工伤事故的报告和调查处理，落实生产安全事故职责追究制度。
2、预防工伤事故的发生，降低事故造成的损失；
3、吸取教训，采取措施，消除事故隐患，避免事故重复发生。
二、职责
1、安全部门部负责执行本制度；
2、各部门负责履行本制度。
三、适用范围
适用本企业生产经营活动中发生的造成工伤事故的报告和调查处理。
四、法规依据
《工伤保险条例》（国务院375号令）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）。
五、工伤事故范围
（一）是指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。
（二）职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
4、患职业病的；
5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（三）职工有下列情形之一的，视同工伤：
1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
六、工伤事故分类
1、轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残或某器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动潜力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上（含一个工作日），但够不上重伤者。
2、重伤事故：是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤），但无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，劳动潜力有重大损失的失能伤害。
3、死亡事故：是指一次事故中，死亡员工1～2人的事故。（包括伴有重伤、轻伤）
4、重大死亡事故：重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。
七、事故的报告
1、事故现场（包括轻伤事故）有关人员务必立即向所在班组或车间负责人告，班组或车间负责人务必立即向安全科或企业负责人报告，必要时能够直接向企业负责人报告。
2、企业负责人接到报告后，重伤事故应当于1小时内向事故发生地镇安监站报告；死亡事故应当于1小时内向事故发生地镇安监站和区安监局报告。
3、状况紧急时，事故现场有关人员能够直接向区安监部局报告。
镇安监站事故报告电话：
区安监局事故报告电话：
八、事故报告资料
1、事故发生单位概况；（全称、性质等）
2、事故发生的时间、地点（具体方位）以及事故现场状况；
3、事故的简要经过；（事故原因、类别）
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（死伤人数、姓名、性别、年龄、工种、籍贯、伤害程度）；
5、已经采取的措施；（应急救护状况）
6、其他应当报告的状况。
九、事故现场的应急处理
1、事故发生后要立即救护受害者，只要有一线生机，就要尽快救护到就近医院。
2、采取有效措施制止事故扩大，防止二次伤害。应立即停产，撤离所有与事故无关人员。
3、保护好事故现场，设立警戒线，禁止人员出入。有关物体痕迹不得破坏，清理现场务必经事故调查组或区安监局同意方可进行。
4、有关人员听候调查。
①现场目击者；
②班组、车间负责人；
③安全干部；
④企业主要领导等。
十、工伤事故的调查处理
（一）调查处理职责分工
1、轻伤事故由安全科要立即组织人事、技术、车间、班组负责人及工会参加的事故调查组进行调查处理、归档。
2、重伤事故由企业安全科、人事科配合镇安监站参加事故调查组进行查处、结案、归档。
3、死亡事故由企业负责人、安全科配合镇安监站、区安监局参加事故调查组进行查处、结案、归档。
（二）发生工伤事故要按照“四不放过”的原则进行处理。“四不放过”的原则是：事故原因没有查清不放过；事故职责者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。所属部门要配合调查组做好工伤事故的调查处理工作。
（三）明确事故职责人，对职责人的处理要严肃认真，根据造成的工伤事故职责的大小和情节轻重，进行批评、教育或必要的行政处分，对于不服管理、违反安全规章制度、违章指挥、冒险作业经制止而不听所造成的重大伤亡事故，后果严重并构成犯罪的职责者，交由有关部门追究其刑事职责；
（四）有下列情形之一的，对相关人员要从重处理：
1、对发生工伤事故隐瞒不报或故意拖延报告的；
2、在事故调查过程中，隐瞒事故真相、弄虚作假或嫁祸于人的；
3、工伤事故发生后，由于不负责、不用心组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的；
4、工伤事故发生后，不认真吸取教训、不采取防范措施，致同类事故发生并造成严重后果的；
5、滥用职权、擅自处理和坦护、包庇事故职责者的。
（五）工伤事故的善后的经济补偿处理，由安全科负责联系陪同进行工伤鉴定后，会同镇当地镇劳动管部门协商处理，协商不成的报区劳动仲裁部门处理。
（六）安全科要建立工伤事故管理档案，其资料应包括事故现场记录、照片、鉴定材料、事故教育，改善措施及伤亡事故有关的资料。
第八条各省、自治区、直辖市应当按照当地《医疗机构设置规划》合理配置和合理利用医疗资源。
《医疗机构设置规划》由县级以上地方卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》制定，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。
《医疗机构设置规划指导原则》另行制定。
第九条县级以上地方卫生行政部门按照《医疗机构设置规划指导原则》规定的权限和程序组织实施本行政区域《医疗机构设置规划》，定期评价实施情况，并将评价结果按年度向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。
第十条医疗机构不分类别、所有制形式、隶属关系、服务对象，其设置必须符合当地《医疗机构设置规划》。
第十一条床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的设置审批权限的划分，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定；其他医疗机构的设置，由县级卫生行政部门负责审批。
第十二条有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
（一）不能独立承担民事责任的单位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
（三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；
（四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；
（五）因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的医务人员；
（六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；
（七）省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。
有前款第（二)、（三）、（四）、（五）、(六）项所列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。
第十三条在城市设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：
（一）经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；
（二）取得《医师执业证书》或者医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作；
（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他条件。
医师执业技术标准另行制定。
在乡镇和村设置诊所的个人的条件，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。
第十四条地方各级人民政府设置医疗机构，由政府指定或者任命的拟设医疗机构的筹建负责人申请；法人或者其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人设置医疗机构，由设置人申请；两人以上合伙设置医疗机构，由合伙人共同申请。
第十五条条例第十条规定提交的设置可行性研究报告包括以下内容：
（一）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；
（二）所在地区的人口、经济和社会发展等概况；
（三）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；
（四）所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；
（五）拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；
（六）拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；
（七）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；
（八）拟设医疗机构的仪器、设备配备；
（九）拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；
（十）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；
（十一）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；
（十二）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；
（十三）拟设医疗机构的投资预算；
（十四）拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。
并附申请设置单位或者设置人的资信证明。
申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室(所)、护理站等医疗机构的，可以根据情况适当简化设置可行性研究报告内容。
第十六条条例第十条规定提交的选址报告包括以下内容：
（一）选址的依据；
（二）选址所在地区的'环境和公用设施情况；
（三）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；
（四）占地和建筑面积。
第十七条由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及由两人以上合伙申请设置医疗机构的，除提交可行性研究报告和选址报告外，还必须提交由各方共同签署的协议书。
第十八条医疗机构建筑设计必须经设置审批机关审查同意后，方可施工。
第十九条条例第十二条规定的设置申请的受理时间，自申请人提供条例和本细则规定的全部材料之日算起。
第二十条县级以上地方卫生行政部门依据当地《医疗机构设置规划》及本细则审查和批准医疗机构的设置。
申请设置医疗机构有下列情形之一的，不予批准：
（一）不符合当地《医疗机构设置规划》；
（二）设置人不符合规定的条件；
（三）不能提供满足投资总额的资信证明；
（四）投资总额不能满足各项预算开支；
（五）医疗机构选址不合理；
（六）污水、污物、粪便处理方案不合理；
（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
第二十一条卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向上一级卫生行政部门备案。
上级卫生行政部门有权在接到备案报告之日起三十日内纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合当地《医疗机构设置规划》的设置审批。
第二十二条《设置医疗机构批准书》的有效期，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。
第二十三条变更《设置医疗机构批准书》中核准的医疗机构的类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照条例和本细则的规定，重新申请办理设置审批手续。
第二十四条法人和其他组织设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室)，由设置单位在该医疗机构执业登记前，向当地县级卫生行政部门备案，并提交下列材料：
（一）设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定；
（二）《设置医疗机构备案书》。
卫生行政部门应当在接到备案后十五日内给予《设置医疗机构备案回执》。
保障性住房物业管理费实行政府指导价
按《征求意见稿》规定，今后物业的定价将分政府指导价和市场调节价两种模式确定。
保障性住房物业管理实行政府指导价，放开保障性住房物业服务收费实行市场调节价的应考虑保障对象的经济承受能力，同时建立补贴机制;非保障性住房物业服务收费实行市场调节价。具体物业服务收费标准，由当事人在物业服务合同中约定。
实行政府指导价的，价格主管部门应当会同房地产行政主管部门，根据住宅物业种类、服务内容、服务等级和物价指数变动等情况，制定相应的基准价和浮动幅度，并每年向社会公布。具体收费标准由业主与物业服务企业根据基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。
物业有义务阻止业主私改住房
小区中业主私敲承重墙，私挖地下室等行为将得到遏制。《条例(征求意见稿)》中规定，业主大会、业主委员会及相关业主有可阻止业主损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构;将不具备防水条件的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房或者厨房的上方;破坏或者擅自改变房屋外观;在住宅区堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品，排放有毒、有害物质;乱丢垃圾，高空抛物等行为。
业主饲养国家禁止饲养的大型犬类等宠物;发出超过规定标准的噪声，影响邻居采光、通风;法律、法规、规章及管理规约禁止的其他行为。业主大会、业主委员会及相关业主有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、恢复原状、赔偿损失。
一、守法遵规，严格执行标准
（一）遵守法律规定。各级各类医疗机构要严格遵守《消防法》《安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。
（二）执行相关强制性消防标准。贯彻执行《WS308医疗机构消防安全管理》和《GA654人员密集场所消防安全管理》等强制性消防标准。
（三）规范消防行为。建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制，全面确保本单位消防安全。
二、落实责任，加强组织领导
（一）落实主体责任。贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、消防安全责任制及实施办法，全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立逐级消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责，层层签订责任书。公立医疗机构党政主要负责人，其它医疗机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全全面负责。主管消防安全的负责人是单位的消防安全管理人，领导班子其他成员对分管范围内的消防安全负领导责任。
（二）明确责任部门。明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人，负责本单位的消防安全管理工作，负责制订和落实年度消防工作计划，组织开展防火巡查、检查、隐患排查和监督整改，加强宣传教育培训、应急疏散演练、督导考核等。按照《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》要求，切实做好各项防范和应急处置工作。
（三）履行消防职责。各部门（科室）要履行消防安全主体责任，主要负责人为本部门（科室）消防安全第一责任人，设立消防安全员。全体职工履行岗位消防安全职责，做好本部门（科室）消防安全管理各项工作。
三、防患未然，坚持日常巡查
（一）坚持日常巡查。医疗机构应当明确消防巡查人员和重点巡查部位，每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表。住院区及门诊区在白天至少巡查2次，住院区及急诊区在夜间至少巡查2次，其他场所每日至少巡查1次，对发现的问题应当当场处理或及时上报。
各部门（科室）的消防安全员要坚持日巡查并填写记录表。两人以上的工作场所，无值班的部门（科室），每天最后离开的人员要对本部门（科室）相关场所的消防安全进行检查并签字确认。
应当根据实际情况相应加大巡查频次和力度。
（二）突出巡查重点。
1。用火、用电、用油、用气等有无违章情况；
2。安全出口、消防通道是否畅通，安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好；
3。消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材以及消防安全标识是否完好、有效，常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆放物品； 4。消防控制室、住院区、门（急）诊区、手术室、病理科、检验科、实验室、高压氧舱、库房、供氧站、胶片室、锅炉房、发电机房、配电房、厨房、地下空间、停车场、宿舍等重点部位人员是否在岗履职；
5。医疗机构内施工场所消防安全情况。
（三）严格规范消防控制室工作。
消防值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书。消防控制室实行24小时值班制度，每班不少于2人。应当确保自动消防设施处于正常工作状态。接到火警信号后，应当以最快方式进行确认，确认发生火灾后应当确保联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警并启动应急处置程序。
四、检查整改，及时消除隐患
（一）开展防火安全检查。每月和重要节假日、重大活动前至少组织1次防火检查和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改。
（二）突出检查重点
1。重点工种工作人员以及全体医护人员消防安全知识和基本技能掌握情况；
2。消防安全工作制度落实情况以及日常防火巡查工作落实情况，之前巡查发现问题的整改情况；
3。电力设备、医疗设备、办公电器、生活电器管理和使用部门消防安全责任落实情况；
4。消防设施设备运行和维护保养情况；
5。消防控制室日常工作情况，消防安全重点部位日常管理情况； 6。电气线路、燃气管道、厨房烟道等定期检查情况；
7。病理科、检验科及各种实验室内易燃易爆等危险品的管理情况；
8。火灾隐患整改和动火管理、临时用电等日常防范措施落实情况； 9。装修、改造、施工单位向医疗机构的消防安全管理部门备案和签订安全责任书情况。
（三）消除安全隐患。建立消防安全隐患信息档案和台账，形成隐患目录，并在单位内部公示。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。
五、划定红线，严禁违规行为
（一）严禁使用未经消防行政许可或者不符合消防技术标准要求的建筑物及场所，严禁违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物（含室内外装修、建筑保温、用途变更等）。
（二）严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板作为建筑材料。
（三）严禁擅自停用关闭消防设备设施以及埋压圈占消火栓，严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的'铁栅栏，严禁锁闭堵塞安全出口、占用消防通道和扑救场地。
（四）严禁违反酒精等易燃易爆危险品的使用管理规范，严禁违规储存、使用危险品，严禁在病房楼等人员密集场所使用液化石油气和天然气，严禁违规使用明火，严禁在非吸烟区吸烟。
（五）严禁私拉乱接电气线路、超负荷用电，严禁使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器。
（六）严禁电动自行车（蓄电池）在室内和楼道内存放、充电。
六、群防群治，狠抓培训演练
（一）医疗机构要加强对全体员工（包括在编人员、学生、实习生、进修生、规培生、合同制人员、工勤人员等）的消防安全宣传教育培训，职工受训率必须达到100%，每半年至少开展1次灭火和应急疏散演练。
（二）应当对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训，对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。
（三）监督第三方服务公司履行消防安全管理职责，做好消防安全宣传教育培训演练等工作，受训率必须达到100%。
（四）人人掌握消防常识，会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。
（五）结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点，制定针对性强的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责，并每半年至少演练1次。配备相应的轮椅、担架等疏散工具，对无自理能力和行动不便的患者逐一明确疏散救护人员。
（六）医疗机构消防安全重点单位应当根据需要设立微型消防站，配备必要的人员和消防器材，并定期进行培训和演练。
七、加大投入，改善设备设施
（一）医疗机构要确保消防投入，保障消防所需经费，持续加强人防、技防和物防建设。
（二）持续加大消防安全基础设施建设，按照国家和行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保灵敏、可靠，有效运行。主要消防设施设备上应当张贴维护保养、检测情况记录卡。
（三）设有自动消防设施的医疗机构，每年应当至少检测1次。属于火灾高危单位的，应当每年至少开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。
（四）消防设施器材要设置规范醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法，消防通道、安全出口和消防重点部位应当设置警示提示标识。
（五）确保报警系统和应急照明的齐全、灵敏、有效。
（六）推进“智慧消防”建设，促进信息化与消防业务融合，提高医疗机构火灾预警和防控能力。
八、建章立制，加强队伍建设
（一）医疗机构党政领导班子每年专题研究消防安全工作不少于1次，领导班子成员每人每年带队检查消防安全不少于1次。
（二）制定完善消防安全规章制度，及时总结实践中的好经验、好做法，提炼固化为规章制度和操作标准。
（三）对消防工作人员和消防安全员进行经常性的业务培训、岗位培训、法规培训，切实增强消防技能，提高工作水平。
（四）关心爱护消防工作一线人员，不断改善工作环境，依法依规保障和提高薪酬等方面待遇，加大考核培养及交流使用力度。
九、强化管理，严格考核奖惩
（一）医疗机构要认真遵守本规定，自觉接受各级卫生健康行政部门、中医药主管部门和消防救援机构的检查指导，持续加强本单位的消防安全工作。
（二）对本单位发生的火灾事故要如实、及时上报卫生健康行政部门、中医药主管部门以及消防救援机构，不得迟报、瞒报和漏报。
（三）建立风险管理和隐患排查治理双重预防机制，主动研究分析各地各类典型火灾事故案例，深刻汲取经验教训，举一反三，严防类似事故发生。
（四）按照国务院办公厅和国家卫生健康委消防工作相关考核办法，将消防工作情况纳入单位年度考评内容。
（五）科学制订和实施奖励制度，每年对成绩突出的部门和个人进行表扬和奖励。建立消防安全管理约谈机制，对未依法履行职责或违反单位消防安全制度并造成损失的责任人员和部门负责人严肃处理。
小区车位禁止只售不租
《条例》规定，住宅小区的停车服务费实行市场调节价。物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，建设单位应当以销售、附赠、出租等方式优先满足业主、物业使用人停车需要。
在首先满足物业管理区域内业主、物业使用人的购买和承租需要后，多余车位、车库可以出租给本物业管理区域外的使用人，但每次租赁期限不得超过六个月。
业主要求承租车位、车库的，建设单位应当出租，不得只售不租。出租的车位、车库应当向全体业主公示，租赁合同应当报送物业服务企业备案。
利用业主共有的道路或者其他场地设置的车位，属于全体业主共有，其车位设置、管理、收费等事项由业主大会决定或者业主共同决定。场地租赁费，属于全体业主共有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第六十六条各级卫生行政部门负责所辖区域内医疗机构的监督管理工作。
第六十七条在监督管理工作中，要充分发挥医院管理学会和卫生工作者协会等学术性和行业性社会团体的作用。
第六十八条县级以上卫生行政部门设立医疗机构监督管理办公室。
各级医疗机构监督管理办公室在同级卫生行政部门的领导下开展工作。
第六十九条各级医疗机构监督管理办公室的职责：
（一）拟订医疗机构监督管理工作计划；
（二）办理医疗机构监督员的审查、发证、换证；
（三）负责医疗机构登记、校验和有关监督管理工作的统计，并向同级卫生行政部门报告；
（四）负责接待、办理群众对医疗机构的投诉；
（五）完成卫生行政部门交给的其他监督管理工作。
第七十条县级以上卫生行政部门设医疗机构监督员，履行规定的监督管理职责。医疗机构监督员由同级卫生行政部门聘任。
医疗机构监督员应当严格执行国家有关法律、法规和规章，其主要职责是：
（一）对医疗机构执行有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督、检查、指导；
（二）对医疗机构执业活动进行监督、检查、指导；
（三）对医疗机构违反条例和本细则的案件进行调查、取证；
（四）对经查证属实的案件向卫生行政部门提出处理或者处罚意见；
（五）实施职权范围内的处罚；
（六）完成卫生行政部门交付的其他监督管理工作。
第七十一条医疗机构监督员有权对医疗机构进行现场检查，无偿索取有关资料，医疗机构不得拒绝、隐匿或者隐瞒。
医疗机构监督员在履行职责时应当佩戴证章、出示证件。
医疗机构监督员证章、证件由卫生部监制。
第七十二条各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动检查、指导主要包括：
（一）执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
（二）执行医疗机构内部各项规章制度和各级各类人员岗位责任制情况；
（三）医德医风情况；
（四）服务质量和服务水平情况；
（五）执行医疗收费标准情况；
（六）组织管理情况；
（七）人员任用情况；
（八）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他检查、指导项目。
第七十三条国家实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的.组织和管理；各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。
第七十四条县级以上中医(药)行政管理部门成立医疗机构评审委员会，负责中医、中西医结合和民族医医疗机构的评审。
第七十五条医疗机构评审包括周期性评审、不定期重点检查。
医疗机构评审委员会在对医疗机构进行评审时，发现有违反条例和本细则的情节，应当及时报告卫生行政部门；医疗机构评审委员会委员为医疗机构监督员的，可以直接行使监督权。
第七十六条《医疗机构监督管理行政处罚程序》另行制定。
业主不交物业费物业可起诉
按规定，新建小区入住户数比例达到百分之五十以上;首次交付使用满两年。经过半数的业主同意，业主大会有权选聘和解聘物业服务企业。经过三分之二以上的业主且同意，可筹集、管理和使用专项维修资金;改建、重建建筑物及其附属设施。业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权。
以往，不少小区出现业主以各种理由聚焦物业费。《条例》规定，只要物业服务企业依约履行义务的，业主不得以放弃权利为由拒绝交纳。业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳;物业服务企业也可以依法向人民法院起诉或者依法申请仲裁。
被解聘物业拒不撤出可向法院起诉
业主大会决定选聘新的物业服务企业的，被解聘的物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起十五日内，退出物业管理区域，并与业主委员会按照法律规定和合同约定办理交接手续，并需向新物业移交保管的物业档案等相关资料。
未履行告知义务并办理退出交接手续的，物业服务企业不得擅自撤离物业管理区域或者停止物业服务。
被解聘的物业服务企业拒不撤出物业管理区域的，物业所在房地产主管部门应当责令其限期撤出，业主委员会可以依法提起诉讼或者申请仲裁。
建立业主监事会制度
业委会本是业主的代言人。然而近年来，小区业委会与物管公司勾结的极端案例屡见报端，这让不少业主对业委会究竟为谁代言产生怀疑。
针对这个问题，市律协建议建立业主监事会制度，即参照我国公司的制度设计在业委会之外设置一个机构独立行使监督职权，监督业委会及其委员合法尽职地行使权力，防止商业贿赂等腐败行为发生。
不过，这个建议在律协内部也存在争议。另一种意见认为，目前业委会的组织和管理工作尚不完善，再增加业主监事会可能导致机构繁杂，也增加了业委会与监事会之间的矛盾，并衍生为不同意见业主之间的争议。
外墙渗漏或电梯出故障等可应急维修
住宅维修资金使用也是业主与物业矛盾的焦点，由于各种原因，使用维修资金并不一定能达成业主法定多数意见，造成设施无法及时维修。
《条例》规定，在专项维修资金的收取中，开发建设单位应当在房屋合同备案或者交房前，按照物业总建筑面积及交存标准向市、县(市)房产主管部门统一交存。物业交付使用时，开发建设单位按照专有部分建筑面积及同一交存标准向业主收取，其余部分的专项维修资金由开发建设单位承担。
在物业管理区域内，发生下列危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况时，可以不经过专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意，申请使用维修资金：电梯故障;消防设施故障;屋面、外墙渗漏;排水设施堵塞、爆裂;楼体外立面存在脱落危险;其他危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况。
需要应急使用维修资金的，业主委员会、物业服务企业或者公有住房售房单位可提出申请。没有业主委员会、物业服务企业或者公有住房售房单位的，由社区居(村)民委员会提出申请。应急维修工程竣工验收后，应当将使用维修资金总额及业主分摊情况在物业管理区域内显著位置公示。
为了进一步发展市场经济，规范市场管理，确保本市场有一个良好的交易环境，特制定如下管理制度：
1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则，遵守商业道德。
2、经营者对摊位（门面房）进行调换或转租，必须到市场办公室办理有关手续。未经许可擅自转租者，转租无效，市场所有权收取违约金50-200元，情节严重者收回摊位（门面房）。
3、市场内摆放商品应整齐有序，摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域，不得占用公共通道，不得超越明示线及影响其他业户经营。违者由市场所暂存其货物，并收取违约金10-100元和10元/天的货物保管费。
4、市场内不准乱搭乱建，违者限期整改，逾期仍未整改的，市场所有权收取违约金20-100元，情节严重者，收回摊位（门面房），剩余租金不退。
5、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动，违者除移交有关部门处理外，情节严重者给予停业整改1-7天。
6、破坏市场设施及财物并造成损失的，除按原价赔偿外，市场所有权收取违约金100-200元，并视情节给予停业整改。
7、租赁期间，如遇市场规划、修建、调整等，市场所有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从，市场所将剩余期间的租金退给承租方，承租方不再作其他要求和补偿。
8、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包，发现门前、摊位前脏、乱、差，除当即责令其清除外，并有权收取违约金5-20元。
9、业户经营产生的垃圾必须装袋，交易结束时将垃圾投放于指定地点或自行带走，(规章制度 )违者除责令消除外，每次收取违约金5-20元。
10、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，违者每发现一次收取违约金10-20元。
1、禁止在宿舍内存放大量现金及贵重物品，手机、项链、戒指、现金、充值卡应做到随身携带以免丢失和被盗。
2、严禁盗窃他人物品，违者按盗窃价值10倍罚款并予以除名;情节严重者依法移交公安机关处理。
3、不得将宿舍房门钥匙转交他人使用或保管，违者处20元罚款/次;对因此而发生的室内物品丢失、被盗，追究转交人的赔偿责任。
公共收益由物业与业委会三七分
小区内的空地上，时不时有摊位在做生意;小区建筑的外墙和电梯里，挂上了各式各样的广告;小区公共通道上，有外来车辆临时停车……这部分收入怎么办，一直是争议最大的问题之一。
“共有部分管理收益应主要归属于全体业主，物管企业付出了管理成本，也应享有合理的回报。”参与立法调研的邱旭瑜律师说，根据多方调研，各方都能接受的观点是，小区的公共区域委托物业管理公司经营，收入与业委会分成。至于如何分，律师建议是物业与业委会三七分成。同时，收入的使用也应有明确规定，用于小区的公共建设和文化建设，弥补专项维修基金不足等。对于收入多的，也可适当考虑减免业主的物业管理费。
这个建议，与市住建局的想法不谋而合。根据该局正在起草的深圳经济特区物业管理条例修订草案讨论稿，小区公共部位经营收益由业主大会约定使用。未成立业主大会或未有约定的，所得收益纳入物业专项维修资金的比例不得低于七成，其余可以补贴物业服务费。
何谓“拆迁”？
20xx年国务院出台《城市房屋拆迁管理条例》，两年来各地都据此进行了细致的行政立法。但笔者认为条例任意扩大“强制拆迁”范围，是近年来拆迁纠纷走向尖锐化的根源。何谓“拆迁”，引用条例的管辖定义，“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例”。这一定义仅排除了自行拆迁的情形，而将一切因土地使用权转让带来的拆迁都囊括在“强制拆迁”之内。不像以前只有被纳入城市改造或政府工程的项目才搞强制拆迁。这一规定的法理依据是非常糊涂的，它强调拆迁发生在“国有土地”上，似乎为政府强制力量介入提供了一个气壮的理由。但它忽略和抹煞了另一个更重要的事实，即这些“国有土地”是政府已经向私人有偿出让了土地使用权的土地。政府的身份有两种解释，一是土地所有权人的名义，一是社会管理者的名义。但政府既然拿地换了钱，就不能再以土地所有权人的身份强制性介入。政府拥有土地所有权并不构成强制的理由，相反，政府不拥有土地使用权构成了不能强制的理由。因为强制拆迁的本质就是政府单方面收回土地使用权。“土地使用权”是一种物权，土地使用权及其附着的房屋所有权是老百姓用一生积蓄换来的、安身立命的最重要的财产权。拆迁问题首先不关乎补偿，而关乎对私人产权的剥夺。
无论《城市房地产管理法》还是《土地管理法》，都未提及“房屋拆迁”这一概念。因为房屋拆迁的基础是房地产交易，无交易即无拆迁。只要国家不收回私有房屋的土地使用权，拆迁的实质就是一种私法意义上的履约行为，而非行政法上的概念。即便拆迁行为因为影响到城市配套建设而需要进行规范和管理，这种作为社会管理者角色的管理权限，也不可能包括违背产权人意志的强制拆迁在内。政府的强制拆迁只能发生在一种前提下，即政府强制性的收回了某幅地的土地使用权。只有土地使用权被政府合法的强制性收回，才会产生出强制拆迁的行政权力。而征用有着严格的程序和要求，只发生于政府自身因公益而用地的情形。
房屋拆迁的本质，是卖方处分自己土地使用权和房屋所有权的私人行为，或买方基于契约而产生的合同权利。两方面都和政府无关。但《条例》借口“国有土地上的拆迁”这一混淆的概念，通过强制禠夺了拆迁户的土地使用权。为什么说私有财产权是宪政制度的基石，就因为公权力对它的'侵犯是无所不在的。强制性退耕，强制性拆迁，强制性安装或不安装防护栏，强制性使用统一的店铺招牌，禁止在阳台上晾内衣，禁止在家门口放泡菜坛子，以及乱罚款乱收费等。只有当这些政府行为的背后，存在一个财产权先于国家权力的宪政原则，法律才可能在个人财产权和政府权力之间划出具体的边界。
凭什么强制
除财产权外，强制拆迁所侵犯的还有两种同等重要的对象。一是私法领域内的“契约自由”，一是公法领域内的司法权力。
拆迁管理条例以“房屋拆迁”这一行政指令性概念，掩盖和代替了房地产转让中的契约概念。强制力的在场，使一切商业性用地的缔约和谈判过程被扭曲，事实上侵犯和取消了拆迁户的契约自由。无论各地政府对于补偿问题和估价问题进行怎样的立法，有的城市合理些，有些城市不尽合理，但都无法改变一个事实，即拆迁户与开发商签订的合同是在推土机之下缔结的“城下之盟”。
一个寻常百姓都知道的简单法律常识，任何一笔合同如果一方当事人违约，我们是不能自己去强制的，也不可能找任何政府部门出面强制。我们只能去打官司。只有法院通过诉讼才能产生出强制执行合同的权力。这就是司法权独立的一个基本内容，即只有法院才有权对具有司法性质的纠纷进行裁决，并有权对什么是属于司法性质的纠纷作出判断。但《条例》以行政法上的“拆迁期限”鱼目混珠，替代了合同中的履约期限。这就一方面剥夺契约自由，自我授权拥有了强制执行合同的行政权力，另一方面也僭取了法院的司法裁判权和强制执行权。这使房产开发商与房产权利人之间的合同成为一种准行政合同，成为一切合同中的一个例外，即政府直接拥有强制执行一份私人契约的特权。这一特权的存在，使开发商带着刀子走进每一笔合同的谈判现场。《条例》从制度上营造了一个在法理上导致合同无效的“胁迫”条件。而当强制力直接掌握在政府部门（政府的另一个身份是土地使用权一级市场上的垄断者）手中时，开发商利用和勾结这种强制力的机会更高，成本极小。如周一案中我们所见的那样。
有人以为政府拥有强制拆迁权力会更好的提高效率，而诉诸司法的成本可能太高，万一拆迁户漫天要价怎么办呢。此起彼伏的拆迁纷争和惨绝人寰的自焚事件已使这一观点不攻自破。但我还要指出一点是人们通常对法律的强制力存在一种误解。套用斯密的一句名言，“用得最少的强制才是最好的强制”，强制力的最大效用是构成一种“法律阴影”，一种法律所预设的潜在的惩罚结果，会对当事人双方构成一种必须达成妥协的成本衡量的压力。潜在的而非现实的强制，才会最有效率的迫使双方找到双赢的解决之道。打个比方，强制力绝不是某一方当事人可以带进场去的刀子，而是谈判现场被供起来的“关二爷”。请出这种强制力的成本、风险和结果，促使开发商和拆迁户进行理性的妥协。
第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条凡在本市城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。
前款规定的区域内因土地使用权出让或市及各县级市人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的，适用本条例。
第三条青岛市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门。
青岛市房屋拆迁管理办公室是本市市南、市北、四方、李沧四区内的城市房屋拆迁行政管理部门。
各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区（以下统称县级市）房产行政管理部门是本辖区内的城市房屋拆迁行政管理部门。
第四条各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。
城建、规划、土地、公安、工商等行政管理部门应当按照各自的职责，协同城市房屋拆迁行政主管部门和管理部门做好房屋拆迁工作。
第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市管理和土地使用权出让。
第六条本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。
被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的合法所有人（以下称被拆迁所有人）和被拆迁房屋及其附属设施的合法使用人（以下称被拆迁使用人）。
第七条拆迁人必须依照本条例给被拆迁人安置、补偿。
被拆迁人必须服从城市建设和土地使用权出让的要求，在规定期限内完成搬迁。
第二章拆迁管理一般规定
第八条城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施。从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核，取得岗位合格证书。
房屋拆迁资格证书和岗位合格证书，由城市房屋拆迁行政主管部门核发。
第九条市或县级市人民政府确定的重点建设项目的拆迁，由城市房屋拆迁行政管理部门组织拆迁单位实施。其他建设项目的拆迁，拆迁人应当委托拆迁单位实施，双方订立拆迁合同，报城市房屋拆迁行政管理部门备案。
城市房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。
拆迁人应当按规定交付委托拆迁费、拆迁管理费和回迁保证金。
第十条城市房屋拆迁应当按下列顺序实施：
（一）规划行政主管部门划定拆迁范围；
（二）拆迁申请人抄录户口和核查房屋情况；
（三）拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；
（四）城市房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证，拆迁通告；
（五）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置、补偿协议；
（六）被拆迁人搬迁腾地；
（七）回迁、安置。
第十一条拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件，提请城市房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知，告知拆迁范围和需配合办理的事项，有关部门应当予以配合。
第十二条拆迁申请人凭拆迁通知，抄录核实拆迁范围内的常住户口。拆迁申请人应当自发出拆迁通知之日起二十四个月内申领拆迁许可证，逾期应当重新办理抄录核实户口手续。
拆迁申请人凭拆迁通知，向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况，并办理房屋估价手续。
拆迁申请人凭拆迁通知，要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修（倒危房抢修除外）、装修，停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续，停办有关营业执照。停办有关手续的期限为二十四个月，逾期自行终止。
拆迁申请人凭拆迁通知，在拆迁范围内进行安置、补偿用户需求意向的调查研究，以参照制定拆迁计划和安置、补偿方案。
第十三条拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁安置、补偿方案，向城市房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；对于符合规定的，发给拆迁许可证。
未取得拆迁许可证的，建设行政主管部门不予批准开工。
第十四条拆迁计划应当包括下列内容：
（一）拆迁范围和拆迁方式；
（二）拆迁安置、补偿形式；
（三）房屋拆迁补偿费、搬家补助费和临时安置补助费的预算和支付方式；
（四）拆迁安置、补偿协议签订时间和期限；
（五）临时过渡方式及其措施；
（六）工程开工、竣工时间；
（七）搬迁、回迁时间。
第十五条拆迁安置、补偿方案应当包括下列内容：
（一）被拆迁房屋及其附属设施的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；
（二）被拆迁人情况；
（三）安置意见；
（四）补偿意见；
（五）其他需要提交的材料。
第十六条城市房屋拆迁行政管理部门应当自发放拆迁许可证之日起五日内拆迁通告，公布拆迁人、拆迁范围、工程期限和搬迁腾地时限等。
拆迁人实施拆迁不得擅自改变拆迁范围和期限。
拆迁通告后，拆迁人又停止拆迁建设的，由城市房屋拆迁行政管理部门会同有关部门责令其恢复原状或限期恢复拆迁建设；给被拆迁人造成经济损失的，应当予以赔偿。
城市房屋拆迁行政管理部门和拆迁人应当及时做好宣传、动员、解释工作。
第十七条在拆迁通告规定的期限内，拆迁当事人应当按照本条例就拆迁安置、补偿等问题签订协议。
拆迁安置协议应当载明安置方式、安置地点、房屋的户室型或间数、面积、临时过渡方法、搬迁和回迁期限、违约责任等。
拆迁补偿协议应当载明补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋面积及地点、拆房腾地期限、违约责任等。以产权调换方式补偿的协议应当附补偿房屋的平面图。
被拆迁人安置房屋的定位应当本着公开、公平、合理的原则确定，具体办法由城市房屋拆迁行政主管部门制定。安置房屋定位后，拆迁人应当将安置房屋的平面图附在拆迁安置协议书后。
市政工程建设项目，经市人民政府批准，可先签订套型协议，等拆除房屋、工程开工后再签定位协议。
第十八条安置被拆迁人房屋定位后，拆迁人不得擅自变更设计。确需变更设计且设计变更后对被拆迁人安置有影响的，应当重新签订协议，并不得降低被拆迁人的原安置、补偿条件。
第十九条拆迁人应当将拆迁安置、补偿协议和安置被拆迁人房屋分配方案报城市房屋拆迁行政管理部门备查。
拆迁人应当公布拆迁安置标准、补偿标准、安置房屋平面图和安置结果，接受监督。
第二十条拆迁人在拆迁和建设中应当遵循先安置、补偿被拆迁人的原则，确保安置房屋按期交付使用。
用于安置的房屋应当符合国家和省、市的有关设计规范和规定。不符合要求的，城市房屋拆迁行政管理部门不予批准拆迁。
第二十一条拆迁当事人在拆迁通告规定的期限内，未能协商一致签订拆迁安置、补偿协议的，由城市房屋拆迁行政管理部门作出裁决。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定，并制作决定书。决定受理的，应当自决定之日起三十日内裁决；决定不予受理的，应当说明理由。被拆迁人是批准拆迁的城市房屋拆迁行政主管部门或城市房屋拆迁行政管理部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不履行裁决又不起诉的`，城市房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。在诉讼期间内，对于拆迁人已经给被拆迁人作出安置或提供了周转房的，不停止裁决的执行。
拆迁当事人签订拆迁安置、补偿协议后，一方或双方当事人反悔或拒不履行的，拆迁当事人可以向城市房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉，但不停止拆迁的执行。
第二十二条拆迁人违反拆迁安置、补偿协议，无适当房屋安置被拆迁使用人的或者无适当房屋进行产权调换的，或者依据规定对被拆迁人应予以安置而拒不履行安置义务的，城市房屋拆迁行政管理部门可责令其就近购买商品房安置被拆迁使用人或与被拆迁所有人作产权调换。
第二十三条拆迁涉及土地使用权属变更的，应当依照有关法律、法规的规定，办理变更登记手续。
第二十四条拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十五条城市房屋拆迁行政管理部门应当对各项拆迁活动及拆迁安置、补偿协议的执行和安置被拆迁人房屋的建设情况进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。
城市房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度和统计报表制度。接受委托的拆迁单位和拆迁人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理，并定期向城市房屋拆迁行政管理部门上报备案。
第三章拆迁安置
第二十六条被拆迁使用人是指具备下列条件的公民、法人或其他组织：
（一）在拆迁范围内使用一间以上合法房屋；
（二）具有可以证实该房屋为合法使用的房屋所有权或租赁合同等证明；
（三）具有同该房屋的使用性质和坐落地址相一致的居民常住户口簿、营业执照或办公场所证明。
第二十七条被拆迁使用人的应安置人口以抄录核实的常住户口为准。
属下列情况之一的，可作为应安置人口：
（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人；
（二）原有常住户口，按规定户口应迁入所在单位的海员、船员、野外勘测人员、援外工作人员、外派劳务人员、出国访问学者、留学生以及迁入托儿所、幼儿园的儿童，迁入学校的学生，迁入医疗单位的病人；
（三）在规定的签订拆迁协议前出生且其母亲为应安置人口的；
（四）原有常住户口的劳教和劳改人员。
在拆迁范围内虽有常住户口，但在当地城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到十平方米的，不计入应安置人口。
第二十八条临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的原房屋面积。
第二十九条住宅房屋的拆迁，对被拆迁使用人，根据建设工程的总体性质和规划要求确定就地或异地安置房屋。
属下列情况之一的，对被拆迁使用人异地安置：
（一）道路、管线、桥梁、公共绿地等城市基础设施建设项目以及其他非住宅工程建设项目；
（二）国有土地净地出让使用权；
（三）一个被拆迁使用人安置两套或两套以上房屋的，超过第三十条规定就地安置标准的部分。
异地安置的，除市政工程建设项目经市人民政府批准可以采用自行过渡方式外，其他工程应当全部一次安置到位。
第三十条住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安置。按原房屋使用面积就近上靠标准户型安置后居住仍有困难的，被拆迁使用人可申请适当增加安置面积。
市南区、市北区、四方区、李沧区和高科技工业园的标准户型使用面积为：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申请增加安置面积后的人均控制标准为：三人以下（含三人）户人均使用面积十二平方米，四人以上（含四人）户人均使用面积十平方米。
县级市（高科技工业园除外）的标准户型使用面积和申请增加安置面积后的人均控制标准由当地人民政府拟定，报青岛市人民政府批准后执行。
第三十一条按前条规定安置后，安置房屋使用面积超出原房屋使用面积的部分，被拆迁使用人应当在签订拆迁安置、补偿协议时向拆迁人缴纳超面积安置费。超面积安置费按下列规定分段计算：
（一）安置房屋使用面积在原房屋使用面积二点五倍以内且未达到人均控制标准的，超出部分按超面积安置的统一标准缴纳；
（二）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍但未超过人均控制标准的部分或超过人均控制标准但未超过原房屋面积二点五倍的部分，按超面积安置费统一标准的两倍缴纳；
（三）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍且超过人均控制标准的部分，按商品房价格缴纳。
被拆迁使用人不缴纳超面积安置费的，按原房屋使用面积就地安置或按规定标准异地安置。
被拆迁使用人（含其家庭成员中有职业的）因拆迁安置需缴纳超面积安置费的，可申请所在单位资助，有关单位可酌情给予资助。
被拆迁使用人缴纳超面积安置费获得其相应房屋面积的承租权。被拆迁使用人按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，已由本人缴纳超面积安置费增加的面积，不再缴纳购房价款，其余面积，仍按住房制度改革的规定足额缴纳购房价款。
第三十二条住宅房屋被拆迁使用人从区位好的地段迁入区位差的地段异地安置的，按照第三十条和第三十一条的规定安置后，按本市房屋类区的划分，每降低一个类区，每户增加七平方米的使用面积，按照降低类区增加的面积免缴超面积安置费。被拆迁使用人按照住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，按照降低类区增加的面积足额缴纳购房价款，其余面积，按照第三十一条第四款的规定办理。
第三十三条非住宅房屋拆迁，根据城市规划和土地使用权出让的要求，可就地或异地按原房屋用途安置。
拆迁商业、服务业铺面房就地安置的，根据规划设计的可能和原房屋情况予以安置，或划片统一安置。
拆迁工业用房，可根据规划需要异地安置。
拆迁公益事业房屋，按其功能要求应当就近安置的，应就近安置；按其功能要求可以异地安置的，可异地安置。
第三十四条非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原建筑面积安置。
非住宅房屋的被拆迁使用人由区位较好的地段迁入区位较差的地段异地安置的，可比照两地段商品房价格的差异适当增加安置面积。
第三十五条公有住宅经批准改为非住宅使用房屋的，拆迁时，对被拆迁使用人按照住宅或非住宅安置。
住宅、非住宅兼用的房屋，对被拆迁使用人按照住宅房屋拆迁安置，并给以适当经营性补偿。
拆迁私有非住宅房屋，经拆迁人同被拆迁人协商一致，对被拆迁人可按原使用面积以住宅房屋安置，并给予适当补偿；补偿数额比照应安置的商品房差价确定。被拆迁人也可由拆迁人按市场评估价一次性买断被拆除房屋的产权，不再对被拆迁人予以安置。
第三十六条非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，超出原建筑面积的部分，被拆迁人须缴纳超面积安置费。
按第三十四条第二款异地安置增加的面积不缴纳超面积安置费。
第三十七条经人民法院裁判迁让的房屋，迁让期未满或迁让期已满中止执行的，按原使用面积安置受让人，由现使用者在迁让期或中止期内住用，被拆迁所有人要求保留产权的，可以参照本条例第四十三条的规定办理。
第四章拆迁补偿
第三十八条拆迁人应当按照本章规定给被拆迁所有人以补偿。
被拆迁所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和对房屋实行行政代管的房产行政主管部门。
违法建筑应当自行拆除，不予补偿。限期内不拆除的，由拆迁人报请城市房屋拆迁行政管理部门批准拆除，以料抵工。
县级以上人民政府已决定限期拆除的建筑，拆迁时一并拆除，不再另行补偿和安置。
第三十九条拆迁补偿实行作价补偿、产权调换或者作价补偿与产权调换相结合的形式。
第四十条拆除私有房屋，被拆迁所有人对被拆除的房屋及其附属设施要求作价补偿的，拆迁人应当委托房屋评估机构按被拆除房屋的重置价格结合成新确定拆迁房屋补偿费，并一次性付给被拆迁所有人。
领取作价补偿费的被拆迁所有人或被拆除房屋的承租人符合安置条件的，按本条例的规定安置，但被安置者须按安置房屋的使用面积缴纳超面积安置费，安置房屋的产权归房产行政主管部门。被拆除房屋的承租人安置后，按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，适用第三十一条第四款的规定。
第四十一条拆除公有住宅房屋，拆迁人用安置被拆迁使用人的房屋作为产权调换；拆除公有非住宅房屋按原建筑面积调换产权，或按重置价格结合成新予以作价补偿。
第四十二条拆除房产行政主管部门代管的房屋，由拆迁人按本条例的规定给予补偿；产权调换的房屋或作价补偿的价款，由房产行政主管部门代管。拆迁安置、补偿协议须经公证机关公证，并办理证据保全。
拆除所有人下落不明又无合法人的房屋，可比照前款规定处理。
第四十三条拆除自住私有房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积的部分，按工程建筑造价估算价款。
第四十四条拆除出租的私有住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算价款。安置房屋由被拆迁使用人使用，原租赁关系主体不因拆迁而改变。
第四十五条拆除私有非住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除的房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积部分，按商品房价格结算。
第四十六条被拆迁所有人对其被拆迁房屋要求一部分作价补偿，一部分进行产权调换的，可与拆迁人协商选择其作价补偿部分和产权调换部分，并按本条例的有关规定办理。
第四十七条拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁通告限定的时间内纠纷未解决的，由拆迁人提出拆迁安置、补偿方案，报城市房屋拆迁行政管理部门批准后实施拆迁。拆迁前城市房屋拆迁行政管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第四十八条拆除公共设施，拆迁人应当按照其原性能、原规模予以重建，或者按照重置价格予以补偿，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排。
对拆迁范围内的园林、绿地、树木按有关法律、法规的规定办理。
第四十九条被拆迁所有人凭房屋所有权证办理拆迁补偿事宜。拆迁人应持被拆除房屋所有权证、土地使用证到房产行政主管部门、土地管理部门办理注销登记手续。
第五章搬迁、过渡和回迁
第五十条拆除住宅房屋，拆迁人应当在被拆迁使用人搬迁时付给搬家补助费。搬家补助费按户计发，一次性付给。
住宅房屋的被拆迁使用人搬迁时，凭房屋拆迁单位出具的证明，由所在单位给公假两天。
第五十一条住宅房屋的被拆迁使用人原则上自行过渡；自行过渡确有困难的，拆迁人应当按人均使用面积不低于四平方米提供周转房。
被拆迁使用人在新建房屋交付使用时，应当腾退周转房。
被拆迁使用人自行过渡的，拆迁人一次性付给临时安置补助费。
《物业管理条例》(以下简称《条例》)终于出台了!看到22页多达70条的《条例》我一口气通读了好几遍。说实在的，年轻的时候学习任何中央文件以及各种报告都没有这么认真过。因为，我和我们这样一群人，为《条例》以及《条例》所涉及的物业管理活动，投入了太多的心力。
比照经历4年时间起草准备的《物业管理条例(草案)》(征求意见稿)我发现，修改的地方实在是太多了。没有进行任何修改的地方，大约只有10处左右。这也让我从心里觉得，原来那种“‘开门立法’可能纯粹只是形式”的想法是错误的。事实证明，经过法定程序，公民的主张完全可以成为国家的意志。让公民自己看到“匹夫”对国家兴旺所起的作用，这其实是《条例》公布的一个最大成功之所在。
《条例》终于出台了。终于有法可依了!我反倒平静了，反倒忽然感觉到了累。就像刚刚打完一个战役的士兵，胜利了，才感觉到伤痛和困乏;也像恋爱中追逐姑娘的少年，追上了，才感觉辛苦和疲惫。
我在4年多的社区公益活动中，看到了各式各样的纠纷，特别是物业管理纠纷，很多都因为没有适当的法律而双方各执一词，上了法院都难获得双方认可的公正。有些甚至发展到严重的刑事案件从而危害了社会的稳定。《条例》的出台，无疑是给物业管理纠纷的各方在解决纠纷依据上，有了一个唯一的标准。有标准才会有是非。
我们应该看到，纠纷的基本起因是猜忌，是各方权利的不明确。而猜忌永远会存在于买卖行为当中;各方权利的明确，也需要时间来等待各方法治意识的提高和对法律的正确理解。所以，各种纠纷仍然会有。但是一定会随着纠纷解决的示范作用而越来越少。
我们还应该看到，有法不依是一种在各行各业中的确存在的现象。不能指望《条例》出台，有关各方就会严格遵守。所以，依法维护我们权益的工作仍然非常艰巨，向全社会宣传《条例》精神，普及法律知识的工作仍然非常艰巨。今后物业管理乃至社区建设和治理中的新事物和新情况，也必将成为新的问题而需要我们研究和解决。
《条例》本身的完善，也需要在我们的实践过程中，不断总结经验，继续向立法机关提出建议。
总之，物业管理乃至社区治理的道路才刚刚开始，需要业主们的理性和团结，需要政府部门的监督和指导，需要物业管理企业、发展商的诚信和规范。从而实现物业管理之社会价值的最大化，即社会稳定，经济发达。
作为业主的一份子，我对《条例》中对业主和业主大会的权利和义务的描述有如下看法：
由于《物权法》还没有出台，“所有权决定一切”还没有法律保证，所以《条例》中第十九条的规定，事实上是把业主所有权力当中的“物业管理权”明确地交给了业主。可毕竟这部法律是调整物业管理活动的，在本部法律中说明业主的其他权力也不一定合适。我希望在《物权法》出台以后，能够完整的界定业主的全部权利和义务。尽管如此，我仍然认为在物业管理过程中，《条例》赋予业主的权利是足够的。
从第六条对业主的定义中我们可以看到，作为业主实际上是没有什么可以单独行使的权利。这其实是和物业本身的特点是相适应的。由于物业管理实际上是对全体业主的共同共有财产进行的管理和服务，故业主单独行使某些权利，势必导致其他业主权益的影响。也不利于物业管理活动的进行。业主对《条例》精神的认可，必将减少由个别业主引发的物业管理纠纷，从而保护多数业主的利益。这方面的问题现在还不显现，将随着业主和发展商的纠纷的解决而逐步增多。《条例》将是有效解决此类纠纷的法律武器。
而第七条中关于业主的义务，实际上是单独业主向其他全体业主所承担的义务，而不是向发展商或者物业管理企业承担的义务。这一点非常重要。一个有共同产权的物业，任何业主的行为，都必须以其他全体业主的行为规范和准则(就是《业主公约》的内容)作为依据。任何超出此范围的“个性张扬”，都是不被允许的。这就是共有物业中单独业主和全体业主的关系和活动特点。不了解这一点，就无法安排自己的活动，也无法限制别人的活动。
从第八条到第二十条，说明了一个物业管理区域内的最高权力机构是业主大会，而业主大会的组成是全体业主。这实际上就是物业管理区域内的全民公决形式。而业主委员会，则是一个执行机构和秘书机构。
就目前的实际情况而言，业主大会的职责是不少的。有些在实际运作当中甚至将很难履行。比如“制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度”等。
《条例》中也考虑到产权人大会召开的可操作性，明确说明“可以采用书面征求意见的形式”和“可以委托代理人参加”。但必须提醒广大业主的是，此种设计虽然方便了业主大会的召开和大会决议的产生，但同时也方便了舞弊行为的出现。所以在上述情况下，应该制定会议的严格监督机制和投票者身份的甄别机制，以保障会议的进行和决议的代表性。
关于业主委员会，第十五条中明确了其主要的职责。《条例》中其他各章中，也有对业主委员会其他职责的表述。其实，作为一个公益团体，能够履行好《条例》中规定的职责就已经非常不容易了。一个运转良好的业主委员会，除了有时间参与业主委员会的工作外，还要求委员们是一群有很高素质和专业知识的业主。这种要求却和业主权利的获得途径(实际上是随着买房而购买来的权利)是不相适应的。因此，业主委员会的权力，在不同业主委员会委员中肯定会产生不同的结果。有权力，就一定有滥用权力。所以，限制业主委员会和委员的权力，把最高权力交给业主大会的设计是充分考虑社区稳定和绝大多数业主的利益的。而我作为业委会的委员，也从来没有因为自己的公益活动而受到任何阻碍。权力，是全体业主的权力;工作，是公益者的工作。这就是愿意做业主委员会委员的人士的应有心态。
在第十七条中，《条例》明确规定“业主公约对全体业主具有约束力”。这是物业管理区域(或者一个社区)长治久安的必要法律保障。一个社区，就是一个小型的社会，而业主公约，就是这个小型社会的“小宪法”。目前很多纠纷的发生，都是由于业主不了解公约，不认可公约，没签署公约造成的。从法律上确定了公约的地位，将彻底解决社区中多数业主和少数业主之间的纠纷。而这些纠纷，往往反映在物业管理公司依照公约去限制少数业主行为的过程中。表面上看这些是物业管理纠纷，而实质上是业主之间的纠纷。
《条例》中还有一些关于业主大会、业主委员会和政府有关部门乃至居民委员会之间关系的表述。我认为这些表述是适当的，是符合中国国情的，也可以称作“有中国特色的物业管理”法律制度。业主对此没有必要有抵触心态。相信随着市场经济的逐步完善，业主的物权将会得到越来越多的尊重。
以上便是我就有关业主、业主大会、业主委员会的作用，对《条例》的理解和看法。
其实，物业管理纠纷，很大一部分是来自于物业管理区域内公共部位的处分权力不清。而《条例》中多处对这个问题进行了规定。相信随着《条例》的实施，有关的纠纷将可以得到妥善的解决，将业主本来应有的公共部位的受益权回归业主，从而以此收益最大限度的冲抵物业管理费的支出，使业主获得应有的实惠。
另外就是在前期物业管理过程中，发展商对未售出房屋和已售出但未办理入住的房屋不承担或者少承担物业管理费，在目前是一种普遍现象。这实际上是入住的业主养活了发展商的物业。此次《条例》中也在第四十二中条进行了明确的规定，即“已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳”。这将使得前期物业管理更加公平。
《条例》虽然出台了，可相关配套的法规还需要等待地方立法机构的工作。我们仍然可以关注并参与其中的工作，尽一个公民的义务。对《条例》的普及、宣传和实践，也都是我们义不容辞的工作。
“引导业主了解物业管理，提醒开发商重视物业管理，协助物业管理企业规范物业管理，从而实现在良性物业管理下的物业保值、社区稳定、社会安定”应是我们每个业委会委员自己给自己的责任。
幼儿园的安全工作关系到全体幼儿的生命安全, 牵动着所有家长的心。当前新闻媒体接二连三的幼儿园事故报道, 确实触目惊心, 这给幼儿园领导、教职工敲响了警钟,让我们不得不深思幼儿安全这个重大课题。一下是我园近年来加强幼儿园安全管理的一些心得和体会：
一 、人人重视, 人人有责：以前教职工们一般都认为, 安全管理是园长的事,园长怎么说, 我们就怎么做, 有事不关己高高挂起的意识, 因而在安全管理上存在着‚单向‚‛被动‛的局面。在强化安全管理工作的过程中, 我们注意抓薄弱环节, 抓责任到人, 强化全园员工的安全意识, 建立奖惩机制, 因而推动了安全管理由‚被动‛转向‚互动‛, 形成了人人重视、人人有责的安全工作管理格局。如在幼儿吃药问题的管理上, 以前的做法是当幼儿生病时, 家长将幼儿中午的药寄放在班级, 请教师或保育员提示其孩子服药。但教师和保育员因工作繁忙琐碎, 有时难免会耽搁幼儿服药的时间。为保证幼儿服药安全, 保障幼儿健康,幼儿园制定了《幼儿吃药统一管理制度》, 规定了各相关人员的责任: 要求家长认真填表, 说明幼儿的班级、姓名、病因、药物名称、需要教师提示孩子服药的时间等,并签上姓名; 对于家长寄托的药品, 保健医生要认真检查、核对并在药品袋上标明幼儿的姓名及所在的班级,然后存放于药箱内妥善保管。保健医生除按时指导幼儿服药外, 还必须在每天上、下午下班巡视时间内, 注意观察服药幼儿的身体健康状况, 发现问题, 及时反馈或应急处理, 以保证幼儿在园健康快乐。
二、 分层管理, 确保落实：通过对幼儿园安全事故案例的分析, 我们发现案发幼儿园普遍都存在安全管理制度不健全、管理松懈或是不到位的现象。因此, 我们从中吸取经验教训, 一方面加强职业道德教育, 增强全员的安全意识, 另一方面健全安全管理制度, 落实层层负责管理的责任制。我们建立健全了《幼儿园安全检查制度》《火源、电源、易燃物品管理制度》《幼儿接送制度》《突发事件疏散预案》等制度和预案; 实行分层管理 , 建立主管负总责、分管具体抓、成员为骨干、全员一起动的管理工作体系, 并成立了一支由园长亲自挂帅担任组长, 的‚平安校园‛领导小组。园长作为园里安全工作的第一责任人, 要认真落实幼儿园安全目标管理责任制的实施, 不断地提高教职工的安全工作意识, 增强他们的责任感和使命感。副组长要根据幼儿园的总体部署抓好各项安全措施的落实。成员则从各自的工作层面, 以检查发现、督促整改为重点开展工作。创安领导小组每周不定期检查, 每月召开一次碰头会, 集中组织检查整改结果, 由此实现了由专人管理转向‚联网‛管理, 形成了组织上层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面, 达到了‚安全工作责任制要‘纵向到底, 横向到边’‛的目标, 由此将一切不安全因素杜绝在源头上, 确保安全工作的落实。
三、关注过程, 重在指导：任何行动都有其目标, 都离不开一个行动的过程,过程的好与坏, 往往决定着目标的达到与否。安全工作的过程管理是通过对安全措施落实过程的控制来进行的, 它注重管理的细节化、精细化, 是一种动态的管理方式。幼儿园在安全管理中应注重过程, 关注细节。如园里的每位教职工都应与园长及分管领导签定《安全责任协议书》, 协议中具体罗列保教人员在本职工作中的安全操作规范, 实际上就是一份安全操作说明书。如协议书可以规定‚：幼儿外出坐车之前, 老师必须检查车上窗户、座位是否有安全隐患, 上车前收缴幼儿手中的危险物品, 上车后老师要全神贯注地观察幼儿, 防止他们打闹或将头手伸出窗外。违反规定所造成的事故由当事人承担全部责任。‛又如, 为确保师生的饮食安全, 幼儿园的食品均为定点采购, 定点供应商必须交纳工商营业执照、卫生许可证、经营者身份证、检疫证等的复印件备案, 并与幼儿园签定食品供应安全责任书, 其中可以规定‚：乙方( 供应商) 所提供的食品必须符合国家同类产品的质量及卫生标准, 杜绝三无产品和劣质产品流入幼儿园, 必要时提供相关的质量及卫生化验单。‛安全管理过程中的检查环节很重要, 不能走过场,因此我们注重抓好‚八查‛：一查安全责任制的签定与落实情况。每学年初将修订后的《安全责任书》发给各岗人员, 如无疑义, 即由各负责人与之签定, 同时结合相关学习, 不断地强化大家的责任意识。二查消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况。三查园里教学、生活设备、设施的安全状况。我们通过责任到人的方式, 将班级和公共场所的设施设备检查落实到每一岗、每一天, 同时争取在第一时间内进行整改, 做到防范在先, 确保安全。四查为幼儿提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准。
五查组织幼儿参加教育教学或社会实践活动的安全保护措施是否落实。我们制定了《幼儿外出活动管理规定》, 提出活动前要上报分管领导、要周密制定活动方案, 活动中注意组织、管理, 活动后注意清点人数等要求。六查应急预案的制定、演练和完善情况。七查幼儿安全教育的开展情况。八查安全工作的家教宣传和家长配合教育的情况。同时利用 ‚安全教育月‛的综合治理进行强化管理, 使‚预防为主, 安全第一‛的管理宗旨落到实处。
没有完善的管理制度，任何先进的方法和手段都不能充分发挥作用。为了保障信息管理系统的有效运转，必须建立一整套信息管理制度，作为信息工作的`章程和准则，使信息管理规范化。下面本店铺给大家带来医疗机构管理条例制度规范，希望大家喜欢！ 医疗机构管理条例制度规范篇1
1、医务人员应当具备良好的职业道德和医疗执业水平，发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。
2、遵守法律、法规，遵守技术操作规范。
3、对急危患者，应到采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
4、对毒、麻、神经药品严加管理，按制度用药。
5、对医疗设备、电源、氧气定期检查维修，严格按照规程操作。
6、消防设备定期检查。
7、定期对职工进行安全教育。
8、各级各类医务人员恪守职责，严防医疗事故发生。
第二条拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与有委托拆迁资格的单位，按拆迁主管部门统一规定的文本签订委托拆迁合同书，明确双方的权利和义务及违约的责任，由拆迁人与受委托搬迁单位按合同规定承担全部拆迁安置任务。
委托拆迁合同书应报拆迁主管部门备案。
第三条拆迁期限，由拆迁主管部门根据拆迁及建设规模的大小来确定，并在《房屋拆迁许可证》中注明。拆迁人应在《房屋拆迁许可证》规定的时间内完成拆迁工作，如有特殊原因需要超过拆迁期限的，须向原批准的拆迁主管部门提出申请，经批准可重新确定拆迁期限。
第四条拆迁主管部门责令被拆迁人限期搬迁，逾期不搬迁的，在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区域内的，市政府授权市拆迁主管部门批准后，直接提请公安部门强制搬迁。其他县（市）区的，应报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁。
第五条拆迁人拆除单位自管房屋、私有房屋、军队营区以外的军产房屋补偿、征购费的作价评估，由拆迁人委托具有资格的专业房地产价格评估机构进行。
第六条拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的农村村民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。
第七条拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的`农民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。
第八条被拆迁人自住的尚未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应根据实际情况，对临时建筑按使用期内的净值给予适当补偿，其标准参照大连市房地产管理局、大连市物价局、大连市财政局联合的《大连市城市房屋拆迁补偿、征购费规定》的各类房屋补偿标准的50％予以补偿。
第九条拆迁人对经房屋产权管理部门批准的非住宅房屋（含经批准住宅临时改变用途的）装修不动产部门，应按装修原值拆旧予以补助，年折旧率为20％。
第十条拆除非住宅房屋，停产、停业期间，拆迁人应按《条例》的规定按月发给职工生活补助费，也可以一次性结算，并根据市统计局公布的上年度全市人均收入标准，从本年度一月一日起适时调整职工生活补助费。
对停薪留职的职工在停薪留职期间不发给职工生活补助费。
第十一条拆迁人应在下列规定的时间内发放拆迁各项费用：
（一）拆除企事业单位自管房屋、军队营区以外的军产房屋、私有房屋的补偿或征购费，经房地产价格评估机构评估作价后，拆迁人应在房屋拆除前一次性结算付给产权单位或产权人。
（二）拆除住宅房屋，拆迁人在被拆迁人搬出移交房屋的同时，一次性发给搬家补助费、临建补偿费、装修补助费。
（三）被拆迁人自行按排住处过渡的，临时按置补助费由拆迁人按年度额发放（不足一年按月计算），第一年度临时安置补助费，应在被拆迁人迁出之日起三个月内发放。
第十二条拆迁人对被拆除住宅房屋使用人移地安置的，应一次性提供安置房源。
拆迁人对被拆迁人的过渡安置，必须提供不低于应安置户数30％的安置用房，以解决确有困难的被拆迁人住处。拆迁主管部门将根据全市经济和社会发展的情况，适时予以调整增加安置用房的比例。
进行城市基础设施和公益事业等城市重点工程建设的，在过渡期限内鼓励被拆除住宅房屋使用人及其工作单位自行安排住处。
第十三条拆迁人对被拆迁人跨类区移地安置住房的，应在人均安置标准面积的基础上予以优惠，其标准：
（一）从特类、一类区移地到三类区的，免费增加安置住房面积25％，从特类、一类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积35％。
（二）从二类区移地安置到三类区或三类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积20％，从二类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积30％。
对被拆迁人申请自购房安置和住临时建筑、违章建筑移地安置的，不享受跨类区优惠安置待遇。
跨类区移地安置，应按优惠标准的面积接近户型安置住房。
第十四条回迁安置房屋建筑面积、使用面积由拆迁主管部门按照国家规定的计算方法核定，但花台、平台、水泵房、水箱间、变电亭、锅炉房、室外仓库等不作为回迁安置建筑面积。
户回迁安置建筑面积，用该户回迁安置住房所在层总使用面积占有该户回迁安置住房所在层总建筑面积比例（即层房屋使用率）核定，其计算公式如下：
户回迁安置使用面积
户回迁安置建筑面积=──────────
层房屋使用率
层房屋总使用面积
层房屋使用率=────────×100％
层房屋总建筑面积
户回迁安置使用面积，指分户门内全部可供使用的净面积。
第十五条拆迁人拆除由房地产行政管理部门管理的直管公房，未缴纳产权补偿费的，新建房屋产权仍归属国家所有。其未移交给房地产管理部门期间，由拆迁人负责对房屋的管理，所在辖区的房地产管理部门应参与管理，并负责审批房屋的改装修。
第十六条被拆迁回迁人在人均安置标准面积以内需要投资代建的，不分区域，均按建筑面积每平方米600元标准执行。其代建费计算方法按大连市城乡建设委员会、大连市计划委员会、中国人民建设银行大连市分行、大连市物价局、大连市财政局、大连市房地产管理局联合颁发的《大连市城市房屋拆迁投资代建费收费标准》的有关规定执行。
被拆迁人回迁安置超过人均安置标准面积的部分，接近户型的按商品房基准价格结算。
第十七条高层住宅回迁应在《条例》规定的人均安置标准面积的基础上，在接近户型内按下列标准免费增加安置面积：
（一）一室户4平方米；
（二）二室户（含一室半户）6平方米；
（三）三室户（含二室半户）8平方米。
第十八条《条例》实施前，尚未办理回迁安置手续的，其临时安置补助费、职工生活补助费、投资代建费、超过拆迁期限增加临时安置补助费、跨类区移地安置优惠的标准，从一九九五年一月一日起均按《条例》和本规定执行。
《条例》实施前，尚未回迁安置的或正在搬迁的地段但已超过搬迁期限的，搬家补助费按《大连市城市房屋拆迁管理细则》有关规定执行。
《条例》实施前，拆迁人与被拆迁人已经签定了协议或履行了所签定协议部分内容的，应按原协议执行。