制度是组织有序运行的基石，其执行情况关乎目标能否达成、发展能否稳健。无论是企业、机关还是团体，精准把控制度落地成效至关重要。从日常落实的细查，到执行偏差的纠正，每一步都为优化管理赋能。
（一）会计结算业务操作规范执行情况
1、财务管理方面
本分行严格执行《网点筹建费用预算控制管理程序》、《福建海峡银行财务管理系统财务核算操作手册》等文件的相关要求，对筹建费用进行了认真、仔细的审查。对于超过分行费用列支权限的，按照规定上报总行，经总行计划财务部核实及有权人审批同意后列支。
本分行按照总行《财务支出预审与报销管理程序》对报销的发票进行严格的审查，并严格执行财务开支报销审批流程。对于固定资产、低值易耗品购置实行“事前审批”制度；对于分行筹建期间差旅费的报销存在未执行出差审批制度的情况；对于预付款或借款，按照规定填写付款通知书或借款审批单并经有权人审批。对于营业费用的核算遵照总行《财务核算操作流程》的规定，遵循“权责发生制”原则，严格费用待摊和预提管理，并根据费用科目核算范围对费用科目进行归集、序时列支。对于费用专用存款账户的管理，严格遵照总行《费用专用存款账户管理程序》执行。专用款项的拨付填写《费用专用存款账户拨款审批单》，并于月末对费用账户余额进行清零。
2、金融统计方面
本分行能严格执行《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《银行业监管统计管理暂行办法》等制度，执行总行下发的《监管统计报表报送规范》、《统计工作考核评比规范》、《信贷报表统计工作管理程序》、《新设机构财务和金融统计管理程序》、《金融统计数据共享管理程序》、《金融统计管理控制程序》和《非现场监管报表管理程序》等文件的相关要求，制定了《温州分行金融统计管理暂行规定》并及时报送报表。配备了专职统计人员，统计人员实行AB角制度，分别设置了经办、复核岗，从组织上保证制度的执行。
3、资金管理方面
根据总行《人民币信贷资金管理程序》，分行制定了《温州分行信贷资金管理程序》，提高资金使用效益。指定专人在每日上午9点之前通过综合业务系统进行每日头寸预测上报。预测头寸不足时，按规定进行资金拆借。首先以电话形式向总行预约，随后进入办公自动化系统内的行内资金管理下的拆借申请模块提出申请，经分行有权人审批后提交至总行。借款到期及时归还，不存在拆借资金违规挪用等情况。
4、章证押管理方面
本分行在章、证、押方面严格按照总行规定实行三分管，未存在交叉现象，保管人员在变更时及时向总行报备。保管人员因有事临时进行交接时，按照规定填制《银行汇票机具使用登记簿》。
日常柜员进行轮岗或临时有事办理交接时，填制《交接登记簿》。
每月末本分行对柜员的重要空白凭证及抵质品进行全面盘点，保证账实相符，并于月初上报总行。
5、单位账户管理
本分行在开立单位银行结算账户时，严格按照规定对开户材料的真实性、完整性、合规性进行审查，对于非法定代表人来办理开户等手续的，要求客户提供法定代表人授权委托书，并进行联网核查，账户资料按规定整理保管。各类结算账户开立、变更、撤销的依据或证明文件符合《人民币银行结算账户管理办法》等相关规章制度规定，账户的使用严格按照三个有效工作日执行。不存在为身份不明的客户开立账户的情况。
6、印鉴管理方面
企业在办理预留印鉴或更换印鉴手续时，非法定代表人来办理的，均要求客户提供法定代表人授权书；如预留的是非法定代表人私章的，应要求客户提供法定代表人授权书。在日常业务办理中，对单位账户的印鉴，本分行严格按照双人比对的要求进行印鉴的核对。在营业终了时，印鉴卡有按规定进行入库保管。
7、授信业务结算管理方面
对于抵质押品的保管，本分行严格按照规定执行。因发放贷款，需将抵质押品入库的，客户经理需填制《重要凭证入库单》，抵质押物由会计及客户经理共同封包入库保管；出库由客户经理要提交《抵押物（凭证）出库凭证》，并经过有权人员签字后，方可办理出库。每月末本分行组织一次对抵质押品的盘点，保证账实相符。
在发放贷款时，本分行严格审核贷款材料，根据贷款性质做相应的账务处理。对于贷款资金需要监控的账户，本分行根据客户经理的《账户监控通知书》在核心系统和网银系统对账户进行监控。当贷款的账户需要转出时，本分行都有经过客户经理签字后，才办理支付。
8、个人结算业务管理方面
①本分行在开立个人结算账户时，严格按照规定对开户材料的真实性、完整性、合规性进行审核，并按规定对开户申请人的身份证进行复印留底并进行联网核查。在办理大额现金支取时，按照规定留存其身份证件并进行联网核查，在凭条后面填写身份证号。
②本分行的个人挂失手续完整、规范。在挂失时，严格执行可由本人或者代理人持身份证来办理，解挂时一定要由本人持身份证来办理的规定。
9、商业汇票业务
①单位在开立银行承兑汇票需购买银承票时，本分行按照规定凭客户经理的“承兑协议”、“开具银行承兑汇票额度审批表”和客户填写的“空白凭证领用单”进行出售。 ②对于保证金的存入，应由客户开出转账支票和进账单，连同客户经理的“保证金缴存确认函”，本分行根据“保证金缴存确认函”里面的存期和金额开立保证金。
③对于开出的`银行承兑汇票，本分行汇票保管人员都有在汇票的第一联和第二联加盖骑缝章；票据交给客户时，按规定在票据的第一联后面由客户进行签收。
④分行从20xx年3月份开始办理贴现票据以来，严格按照有关法律法规及我行《银行承兑汇票贴现管理程序》的相关要求，对贴现的票据登记“代保管有价值品”的备忘账，并入库保管。由于分行贴现票据在月末全部转贴现至总行，到目前为止我行贴现票据并无发生到期托收。质押的票据经财会部经办人员与客户经理共同封包后入营业厅库房保管。
10、同业存款业务方面
分行从开立至今，在三家银行存放有同业存款，均经总行审批后开立，无同业存放账户，至20xx年10月31日，我行存放同业存款的利息计提无误。
11、财政性存款准备金缴存方面
分行能按旬向人行报送有关准备金调整表，未发生迟缴、漏缴、错缴等情况。
12、代理国库业务方面
目前本分行在“223待结算财政款项”科目下设立了“22301.4待结算财政款项纸质缴款书专户”来办理日常的纸质税单税款的转账，受理缴款书时本分行及时办理转账，无压票现象。
年末日收纳的税款全额扫数划缴国库；横向联网账户划缴国库的税款金额与传送国库的通讯文件相符。暂无“罚款收缴”(含代收行政性收费等非税收入项目)。无代理发放国库统一支付工资业务。
13、银企对账方面
单位在开立结算账户时，都有与我行签定“对账协议”，并约定对账方式，对于选择电子对账的，本分行都有及时在核心系统中进行签约。按规定设置对账专岗，做到记账岗位与对账岗位严格分开，未达账及时落实反馈。对于每月的对账，本分行通过柜面客户签收、网银对账或邮寄的方式，将对账单发放给客户，开业半年多来，本分行平均对账率达到95.99 %。20xx年3月份对账率活期与定期分别为92.31%、100%，6月份对账率100%，9月份对账率活期与定期分别为94.24%、93.55%。
14、其他结算工作方面
本分行在办理查询、冻结、扣划时，在人员方面，都有按照规定要求2个或2个以上的有权机关工作人员出具身份证件和办理的通知书，并登记《查询、冻结和扣划登记簿》，目前本分行只办理过查询。会计主管日志记录完整、合规。
15、库房管理方面
本分行目前有设立金库，因我行的现金存寄存在安邦押运公司，现金库只用于存放空白重要凭证和抵押品。按照《金库管理规范》规定，实行双人管库，同进同出同操作。坚持月末定期查库一次。管库员轮班或临时替班办好相关交接手续，同时监交人员在交接簿上要签字，更换库房门密码，做到交接清楚，责任分明。严格执行保守秘密的相关规定，禁止与无关人员谈论库房管理或库房钥匙、密码保管等秘密。进入库房的备用钥匙由综合部保管，备用密码由管理密码的各自封包后，交由营业部营业厅经理保管。
16、现金管理业务方面
对于柜员的库存现金，本分行每月进行盘点二次，填制《查库情况登记簿》并上报总行。本分行现金柜员上班实行对班制，二个柜员配一个钱箱，上午与下午上班的柜员中午办理交接，由指定专人负责监交。营业终了指定专人或交换盘点钱箱。
17、出纳机具管理方面
本分行出纳机具的选择均在总行选型范围内。在1号柜台窗口外面摆设了一台点钞机，供客户进行复点。
18、出纳业务等有关公示牌公示情况
在营业大厅外公示“不宜流通人民币挑剔标准”、“残损人民币兑换办法”、“假币收缴、鉴定管理办法”、支付结算业务“八不准“纪律、老人优先窗口、利率表、定价牌、110民警提示牌、投诉电话等。
19、接送钞及解提款管理方面
本分行日常在接送钞时，至少要有4人（遇节假日时最少3人）到场，操作程序严格按照规定执行并做好跟安邦押运的交接手续；在办理解提款时，填写《分（支）行（部）解（提）款审批单》，经有权人签字后，方可办理解提款手续。
（二）电子银行业务合规及安全管理
本分行在营业场所的宣传栏内均有摆放电子银行操作手册，客户在开立网银时，柜员通过发放电子银行操作手册，在网银体验区指导客户使用，让客户能够更好、更快的使用我行的网上银行。开立网银的手续合法、合规，并设置账户的落地限额和最高限额。
本分行对自助设备的业务操作严格按照总行规定执行，营业期间内，对自助设备采取上、下午各不少于3次巡查，其中一次巡查凭条打印出来做为巡查依据；自助设备的清配钞实行双人操作，清钞和配钞时清点的现金均在监控可监视到的范围内进行；自助设备钥匙和密码由两人分别保管，自助设备备用钥匙由综合部负责保管，备用密码封包后由营业部营业厅经理负责保管，不存在交叉保管现象。
为了建设民主、自治、礼貌、祥和、管理有序、环境优美、治安良好的新型社区，今年我市制定出台了《荥阳市城市社区居委会民主决策三会制度》，全市各社区认真落实居民会议、居民代表会议、居务监督委员会制度，推行民主决策，实行民主管理，以居务公开为手段，以民主管理为目标，坚持标本兼治，不断深化民主决策和民主管理，促进了社区民主政治建设，密切了党群干群关系，增强了社区两委的凝聚力、号召力和战斗力，有力地推动了和谐社区建设，依法保证了社区居民的知情权和参与权，民主决策和民主管理制度取得了预期的效果。现将工作情况总结汇报如下：
一、加强学习，统一思想，抓好宣传，营造氛围市社区居委会三会制度制定下达后，各街道、社区采取多种形式，加大宣传力度，多次召开党政班子会议，组织学习上级有关社区居务公开民主管理的文件精神，及时总结社区自治工作，引导班子成员正确看待社区民主决策民主管理的重要性和必要性，树立信心，转变观念，统一思想，达成共识。同时，积极组织居委会全体人员认真开展了学习制度促执行活动，要求每个社区工作人员务必熟知制度规定的程序，以及运用和操作方法。透过召开党员代表会议、居民代表会议、广泛宣传民主决策、民主管理、居务公开和1 居务监督制度的目的、好处、方法、步骤、程序和要求，同时，利用社区宣传橱窗、板报等形式进行广泛宣传，使居务民主决策民主管理公开工作做到家喻户晓，消除社区居民的疑虑和误解，调动社区居民参与社区建设的积极性，增强民主管理意识，为制度的落实、民主决策和民主管理工作的开展营造了良好的工作氛围。
二、组织会议，研究事务，依照程序，民主决策全市14个城市社区居委会共有常住居民57000多名居民，居民代表427名。由于全体居民不易集中，容易出现人数不足，难以构成决议等客观因素，在实施民主决策中，大多采用居民代表会议的方式进行。据不完全统计，近两个月来，全市各社区认真执行居民代表会议制度，表决各类事务31项，其中，透过并构成决议18项，否决13项。每月召开一次村务监督汇报会，对社区事务，个性是居民最关心、最关注的热点问题，如：财务支出、捐款捐物、收取垃圾卫生费、治保费的发放情况等向居民通报。会议决策均按照制度依照程序进行，居民代表参与决策率到达95%以上，在会议上代表针对决策事项，踊跃发言，提出了切合实际的意见和推荐。透过制度的落实和民主决策程序的规范实施，广大居民关注社区事务，我爱社区，社区为我的观念普遍增强，私下议论社区事务、上访咨询的居民少了，理解社区、参与社区、服务社区的居民多了，社区建设与服务得到推进，社2 区与居民，居民与居民的关系更加融洽，更加和谐。三、借鉴经验，结合实际，有步骤地组织实施居务公开，以居务监督促进民主管理结合四议两公开一监督工作机制的实施，在各社区推广了我省邓州4+2工作法经验，在运
用居民代表会议民主决策的同时，对决策事项进行了公开，理解居民监督。各社区指定专人负责居务公开日常事务。按照多样、规范、实用、明了、方便的原则，把居务公开工作同社区的各项工作紧密结合起来。公开形式：其一，在居委会附近设置相对规范的居务公开栏；其二，透过召开社区居民代表会议、党员代表会议、民间组织团队负责人座谈会等形式来通报居委会的各项工作和要求；其三，以分片包户为单位，各片主任征求居民对居务工作的'意见和推荐，认真记录收集。设立居务公开意见箱，指定工作人员专门负责定期开箱收集群众意见和推荐，制定严格的操作流程，把公开办事工作纳入法制轨道，推动居务公开民主管理制度化和规范化。定期以传单的形式向居民公开社区事务，让广大社区居民了解情况，以此增强社区居民的民主参与意识，民主决策的积极性。监督措施到位：对社区居民代表会议的决定、和涉及社区居民利益的重大问题以及社区居民关心的事项、社区居民申请城市居民最低生活保障情况、捐款捐物情况、社会救助情况等的公开情况，均透过村务监督委员会监督审查，监督居务公开按照程序严格实施，确保真正实现民主决策民主管理。三、落实制度，深化和规范民主决策民主管理，效果明显，居民认可，居民
自治得到推进透过社区三会制度的落实，社区建设和社区服务得到全面推进，居民自治水平有了新的提高。
一是透过居民广泛参与社区决策，使广大居民深层了解了社区居委会的工作职责、届期规划、社区居委会成员职责分工、办事程序等资料，极大提升了社区服务质量。二是透过加强制度建设，深化居务公开民主管理，社区居民的民主意识不断增强，过去社区存在的共性问题和矛盾也迎刃而解三是透过民主决策民主管理机制的实施，加强了社区的民主法制建设，维护了社区居民的合法权益，赢得了民心，取得了信任，最大限度地调动社区居民关心社区、支持社区建设的热情，有效提高了社区居民的自治水平。
为进一步规范仁天信息技术有限公司业务督导工作流程，确保业务督导工作能有效提高信息采集质量和工作效率，及时完成市局对接任务、减少失报漏报、风纪问题等现象的发生，到达业务督导目的，并能有效促进业务督导员工作的开展和潜力的提升结合工作实际，制定考核办法并实行，现汇报前期制度的开展情况。
（一）管理制度未能深入人心。
1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存在“挂在墙上、停留在文件上”。文件下发了事，部门很少或基本没有对所下发的制度组织学习，职工对制定的管理制度知之甚少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听说，基本无人能叙述一项管理规定主要资料。
2、一些职工和部分中层管理人员对所从事的岗位工作职责、管理制度也不清楚。在实际工作中，未能按照制度要求，按程序、有步骤对照执行。
3、新招职工和内部流动职工的岗前培训不够。只有岗前五天业务培训，缺乏对岗位职责和相应的管理制度的培训考核。
（二）有针性的对管理制度跟踪、检查、监督力度不够。
思考与改善科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。全面深入落实和实践科学发展观，在制度建设上就是要体现以人为本的宗旨，切合实际，使广大职工好理解、能理解、自觉执行。对我管理制度提出如下改善推荐：
（一）加强管理制度的宣传和学习工作。
1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制度宣传和学习，把对制度熟知程度和违章违纪作为下年度工资点值（晋升）的。评定资料。把熟知管理制度遵章守纪与学历、职称、技能水平同等看待，打造不但懂专业技术，更是遵章守纪，尽职尽责的新型员工队伍。
（二）以人为本，制定和落实管理制度。
1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过于苛刻资料。
⑴召开部门会议，对反映较为强烈的管理制度重新进行修订。
⑵今后在制定内部管理制度过程中，广泛听取职工群众意见，
2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处理，均应对照管理制度的具体资料和条款，有事实有依据处理，避免人为主观臆断。
行业主管办公室：
20xx年X月X日XX有限责任公司第xx届董事会第X次会议审议通过公司《企业发展战略管理制度》等XX项基本管理制度，公司结合标准化工作实际，将XX项基本制度进行标准格式的转换，统一纳入公司标准体系进行运行，现将执行情况自查结果汇报如下。
一、精心组织宣贯
公司董事会XX项基本管理制度发布以后，各项制度的归口部门按照制度的要求，组织涉及的相关部门、单位开展了统一的宣贯培训，让员工充分了解制度的各项内容，并在实际工作中充分运用。公司统一充分利用内部报刊、网站、宣传栏等形式开展大力宣传。
二、制度执行情况
经各单位自查和公司抽查，XX项制度颁布以后，在公司组织的各类检查中均为发现不按制度执行的情况，总体执行情况良好。目前没有修订的`必要。
三、下一步工作打算
公司将密切关注国家及行业相关政策的调整，确保制度的符合性、有效性及适应性。
教育系统反复倡廉“制度执行情况整改活动” 总 结
为切实提高反腐倡廉制度执行力，维护制度的严肃性和权威性，进一步抓好全市反腐倡廉制度执行情况督查整改活动，按照武当山特区纪委《关于转发十堰市纪委《关于在全市开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”工作方案》的通知》要求，我局在特区纪委的指导下，认真对照十七大以来有关选人用人、公务用车、政府采购、工程招标、行政服务中心建设、“三公开”、集中支付、津贴发放、公款出国（境）考察和资金管理等十个方面的法规、制度的执行情况进行了一次全面清理、检查。现将自查情况总结如下：
一、明确活动的指导思想和工作目标
本次活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次和市纪委三届七次会议精神，紧紧围绕选人用人、公务用车等十大方面开展自查整改，以使最终形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最低限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化和科学化水平。
二、工作注重实效，不走过场
特区教育局担负着特区教育事业的各项领导、指导工作，但《方案》涉及到的十大方面的法规制度中，有些执行主体还不是教育局，我们仅就与局机关、各学校密切相关的内容展开了自查。
（一）选人用人方面：
一是严格执行政策规定，认真做好人事调配。为搞好人事调配工作，我局对每所学校进行师资状况调研，搞好教师需求预测，及时做好人事统计工作和计划编报工作。做到合理调配。二是稳步推进学校内部管理体制改革。继续推行校长负责制，教职工聘任制。教育局不干涉具体细节，只重视对所聘人员的监督和考评。
（二）教育经费集中支付方面：
一是特区教育局成立教育经费集中支付中心，特区财政每年按预算把教育经费拨付给教育集中支付中心。中心只负责对下拨经费额度管理和监督。这些经费由特区财政实行“集中管理、统一开户、分户核算”。二是自实行义务教育阶段教师绩效工资制度以来，全区教育系统取消了一切津贴，教育局严格把关，随时对学校资金支出情况进行跟踪，让每一分教育经费都接受专门机构的监督，使教育经费的支出真正成为“阳光支出”。查找结果：
武当山特区教育局根据自己的工作职责和工作权限，对自身的反腐倡廉“制度执行情况”进行了全面自查，无违规、违纪现象发生，各项制度的执行都在特区分管领导和分属部门的领导和监管指导下进行，教育局只是提议，对执行过程和细节起参谋作用，不存在自身需要整改的情况。
2010年10月
项目合同执行管理制度
第一章 总则
第一条 为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。
第二条 公司对外签订的各类项目合同一律适用本制度
第二章 合同签订
第三条 合同谈判须由总经理或分管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。
第四条 签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。
第五条 签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。第六条 签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。
第七条 合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。
第八条 合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
第九条 合同内容应注意的主要问题是:
1、开头部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。
2、正文部分:建设合同的内容包括工程范围及工作内容、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作、违约责任等条款。
3、结尾部分:注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限；合同有效期的生效日期不得早于双方的签署日期。
第十条 签订合同:除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。
第十一条 任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。
第三章 审查批准
第十二条 合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。
第十三条 合同审批权限如下:
1、一般情况下合同由董事长授权总经理审批。
2、标的超过50万元的；投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同，合同由董事长审批。
3、标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。
第十四条 合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经分管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是:
1、合同的合法性。包括:当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。
2、合同的严密性。包括:合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。
3、合同的可行性。包括:当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。第十五条 根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。
第四章 合同履行
第十六条 合同依法成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。
第十七条 合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。
第十八条 总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。
第五章 变更解除
第十九条 在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。第二十条 对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。
第二十一条 变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在公司内办理有关的手续。变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。
第二十二条 变更、解除合同，一律必需采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。
第二十三条 变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。
第二十四条 因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。第二十五条 以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。
第六章 纠纷处理
第二十六条 合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。
第二十七条 合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。
第二十八条 处理合同纠纷的原则是:
1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。
2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。
3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。
第二十九条 在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。第三十条 合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。第三十一条 凡由法律顾问处理的合同纠纷，有关部门必须主动提供下列证据材料。
1、合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等。
2、送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。
3、货款的承付、托收凭证，有关财务帐目。
4、产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。
5、有关方违约的证据材料。
6、其他与处理纠纷有关的材料。
第三十二条 对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。
第三十三条 对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。
第三十四条 对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。
第三十五条 对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。
第三十六条 在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。
第三十七条 合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备考。
按照《关于开展20xx年上半年制度执行情况检查的通知》文件精神，我部门对工作落实情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、办公室基本情况
为强化办公室上传下达，有效沟通，协调组织等功能，公司强化了办公室工作职能，同 时对办公室提出了新的要求，并引进大学生增加人员力量，提升了办公室人员素质，在一定程度上改变了以往管理条线多，人员少，事务杂，工作不能全面兼顾，精细管理有欠缺的现象。尤其今年上半年办公室各项工作取得了显著的变化，有效地推动了公司全局性工作的有序开展。经过办公室主任的重新调整后，办公室全面梳理了各条线工作流程，使得岗位职责更加清晰；细化了责任分工，进一步提升了工作效率；强化了办公室人员的责任意识和岗位履职能力。目前办公室人员年轻，思想活跃，有朝气，有活力，肯吃苦，团队意识较好，能保质保量的完成办公室各项工作和领导交派的任务。
二、办公室执行自查工作开展情况
（一） 加强组织领导
（二） 召开会议 集中学习
（三） 印发文件 督促检查
（四） 认真审核 严格把关
三、存在的问题
（一）加快适应发展需要，加快对行业工作的了解和学习是办公室人员提升工作能力，完善工作要求，提高工作质量的重要方面。
（二）抓好基础建设工作，从高质量、精细化、高标准入手是我们需要长期坚持做好和认真执行的重要工作。
（三）不断学习，提升写作能力是我们亟待加强和提高的方面。
四、今后工作的方向
公司认真学习并积极落实各项工作及文件要求，提升了办公室思想认识高度，明确了工 作努力的方向和目标。今后我们将认真总结工作中存在的不足，向集团公司虚心请教，取长补短，坚持以科学发展观为指导，站在公司长远发展的高度，坚定信心，鼓足干劲，以进取的状态、创新的精神和务实的作风，不断探索新思路、新措施，努力开创办公室工作的新局面，为实现企业持续有效协调发展做出新的贡献。
从项目开工以来，我项目部领导带班制度具体情况
一、目的
为切实抓好安全生产，增强领导和职工的安全意识，进一步落实安全生产职责制。特制定本制度。
二、职责
1．工程部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。
2．各部门负责本制度的贯彻执行等工作。
三、工作程序
1．带班安排
公司级领导带班安排公司级领导按经理、分管生产副总经理的顺序轮流带班，如工作忙或出差等，按顺序由下一人带班。公司级领导带班具体名单统一安排并归档备案。
2．领导带班职责
2.1坚持生产工作与安全工作的“五同时”，模范地执行各项安全生产的规章制度，对本单位的安全工作全面负责；
2．2负责当日的安全检查、督促和指导各车间的安全工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素；
2.3负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理；
2.4对发现的事故隐患务必立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改；
2.5对当日发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。
3．部门级领导带班职责
3.1布置当日生产务必执行安全工作的“五同时”，模范地执行各项安全生产的规章制度，对各工程项目部的安全工作全面负责；
3.2负责当日的`安全检查、督促和指导各项目部的安全工作，帮忙班组共同解决安全方面的疑难问题，并对其安全生产情况负责；
3.3负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，对“三违”现象
有权进行制止并协助厂领导和安全部门进行处罚，性质严重的有权停止其工作，并向上级报告；
4.2.4要认真检查人的、物的不安全因素，发现事故隐患务必按“三定、四不推”的原则处理；
3.4当日发生的事故，务必组织对伤员的抢救，保护好现场并采取安全措施防止事故扩大，同时向上级部门报告，协助对事故的调查、分析原因，并提出有效的安全防范措施。
4.带班要求
4.1安全带班领导对当日安全工作直接负责，当日安全值班领导，务必坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录；
4.2认真做好交接班记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向一下班的带班领导交待清楚。
4.3当日安全值班领导务必佩安全带班标志。
四、考核：
对下列带班领导实行奖励：
1、认真贯彻执行国家安全生产方针和有关安全生产法律法规、条例和办法，持续本单位长期安全生产或扭转安全生产被动局面，成绩显著的有关领导；
2、领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者；
3、防止事故扩大，抢险有功者；
4、对本单位“三违”人员能大胆管理，严格执行处罚规定，成绩显著者。
5、对下列带班领导实行处罚：
6、不按时上报领导安全带班名单，每一次罚10元；
7、安全带班领导不佩戴安全带班标志，带班记录简单不认真，每发现一次罚200元；
8、安全带班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故，应承担安全职责，理解上级部门的追查和处罚。
9、对本单位“三违”人员不制止不按规定处罚，每发现一次，罚500元。
通过以上制度的建立与落实，我项目部管理人员提高了安全生产、礼貌施工的认识，有效的预防了安全事故的发生，为工程顺利施工带给了有力保障。
市安监局：
您好！
自20xx年开始执行以来，透过第一轮带班执行情况，总体效果良好，各带班人员都能尽心尽责，主动进行隐患查找、生产协调、违规违纪的查处等一系列的管理，从无人带班的无序杂乱到基本杜绝违规行为，并及时监督各基层管理人员履行职责，强化现场管理，消除事故隐患，减少安全事故，切实保障安全生产。但从带班情况来看，仍有一些违规现象不能杜绝，具体表现为：生产安排不合理、违规使用充电器、未戴安全帽、玩手机、睡觉、安全意识不高、注意力不集中、违规现象不能及时查处、生产现场杂乱、吊具不能及时复位、防护栏防护连不能正常使用、当班人员脱岗、安全隐患不能及时排除、生产中出现的突发问题不能及时解决等。
一、执行情况如下：
1、领导带班履职较好。绝大多数对带班认识比较到位，及时排查、整改事故隐患，严格督促班组落实作业规程、安全技术措施，较好地把住了安全生产现场关。安全生产事故大幅度下降发挥了用心作用。
2、领导带班记录齐全，记录了带班领导排查和组织现场整改隐患的落实情况，但也存在的一些问题：具体表现为：一、带班领导检查的重点不突出、检查工作避重就轻，随意性大，往往忽略了重点环节、重点部位、重点时段的安全检查。二、注重隐患的排查和移交，不够注重隐患的整改。检查出的隐患整改也不够及时，认为不会发生安全事故因而拖延整改，移交整改的。多，当班整改的少。也有一些带班领导督促不严，认为“差不多”就行，不仅仅安全提升不大，而且也为安全生产埋下了祸根。
3、有部分带班人员签到表不真实，存在作弊嫌疑。
二、下一步工作要求
1、深刻认识，高度重视领导带班履行总经理权利。管理干部带班是促进安全生产管理关口前移，把好安全生产现场管理关的重要举措，是现场督促排查整改隐患最直接的方式，是督促岗位达标、专业达标的重要手段，是安全生产管理的一项长期性工作。每个带班领导要充分认识，高度重视带班的重要性和必要性，绝不能马虎、绝不能小视，绝不能掉以轻心。对每一班、每一个工作环节、每一个岗位的工作都要严格要求，及时消除不安全因素，最大程度地减少事故发生。
2、加大督促检查力度，强化职责追究。要将领导干部带班制度落实情况作为安全生产一项重要工作来进行检查。对不负职责的带班人员严肃处理；对脱岗和擅离岗位的带班领导，扣罚值班津贴并责令写出检查、通报批评。
反腐倡廉工作开展以来，我高度重视，精心布署，认真组织实施，结合学习实践科学发展观主题活动，把握重点，整体推进，较好地完成了反腐倡廉制度建设的各项工作，取得明显成效。
一、反腐倡廉制度执行情况
（一）坚持科学谋划，抓好组织和实施
一是高度重视，加强领导。成立了由主要领导为组长，各科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设领导小组，做到了主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志协同抓、抓具体。并召开了党支部会议认真学习传达建委有关文件精神，干部职工遵守各项规章制度的自觉性得到进一步增强。
二是结合实际，周密部署。坚持“两不误，两促进”，按照结合我单位工作实际，制定了《反腐倡廉制度建设实施措施》，对反腐倡廉工作的指导思想、工作目标、工作重点、方法步骤等进行了明确，为各阶段工作的健康开展提供了重要的保障作用。
（二）围绕核心内容，健全完善各项制度
反腐倡廉制度建设的核心内容和关键环节是健全制度，我单位紧密结合实际，以创新的思路、有力的举措和科学的方法抓好健全制度阶段的各项工作。
一是清理完善制度。结合实际需要，对我单位现有的制度体系认真清理，查找薄弱环节，尤其是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞，按照持续改进的要求，进行全面、系统的清理审查，并按照“支持、充实、完善、废止”的不同要求，认真做好分类登记工作。
二是加强制度创新。结合工作实际，加强研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，注重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式以权谋私的规律和特点，优化工作流程，细化工作标准、强化过程评价，引入监督机制，制定出台项新的制度和规定。
三是强化制度落实。加强对制度的学习培训，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。加强对制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
（三）突出工作重点，增强制度规范的实效性
一是注重对关键环节的监督。坚持对权力的有效监督与科学配置相结合，加强对人财物管理等重点部门和项目建设等关键环节的监管，努力建立结构合理、制约有效、针对性强的权力运行机制。
二是注重制度的科学性、系统性和实效性。遵循“简便、易行、管用”的原则，使制度规范既具有可操作性，又能够解决实际问题。在内容上，坚持与时俱进，着重把党风廉政建设方面存在的重点问题纳入我馆建设的总体规划；在分工上，紧密结合班子成员的分工和职能部门的业务范围，制定条块分明、衔接紧密的责任制目标；在任务分解上，把制度所规定的各项要求分解到相关职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，从而形成可操作性强，良性互动的工作机制。
三是注重制度的督查落实。把制度的落实作为重中之重，与日常工作统一部署、同步检查、共同分析、一起考评。围绕“德、能、勤、绩、廉”五项内容，加强对全体党员干部的绩效考评，警醒大家时刻做到廉洁、高效。
二、存在的问题和下一步的打算
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。
一是一些领域的制度建设有待进一步加强，特别是在制度的归纳梳理上还有所不足，致使极个别制度缺乏系统性；
二是落实力度还需进一步提高，方法手段还需进一步创新。在以后的工作中，我们将从以下几个方面入手，抓好反腐倡廉制度的完善与创新。
一是注重反腐倡廉制度体系构建的系统性。构建与我馆工作相适应的惩防体系，把制度建设贯穿于人权、财权、重大事项决策权等各个环节上，体现在各个方面，真正发挥制度规定的整体合力，扎扎实实地做好各方面的工作，进一步加强城建队伍建设和管理，推动我单位各项工作健康平稳发展。
二是注重制度操作的可行性。围绕腐败现象的易发多发阶段和薄弱环节，进一步健全明确具体、可操作性强、切实管用的规范制度。通过及时制定和完善全体人员行为准则，把执政为民的宗旨要求，转化为可以遵守、可以操作、可以监督的具体规定，使各项工作落到实处。
三是注重制度建设的引导性和针对性。认真研究当前产生腐败的典型案例，剖析产生腐败的成因，不间断地开展警示教育，逐步形成关于反腐倡廉教育的长效机制，引导全体人员积极参与反腐倡廉制度建设，自觉遵守各项规章制度。与此同时，用发展的思路和改革的办法防止不廉洁行为的发生，针对形势变化对反腐倡廉工作提出的新要求、新期待，不断创新工作思路，改进工作措施，完善制度体系，使我单位全体人员做到有章可循、有据可依。
四是注重制度执行的权威性。建立有效的预警机制，强化监督检查，将廉洁自律、落实制度、履行职责的情况纳入绩效考评办法的考核范围之中，记录在廉政档案内，对于在制度贯彻、落实、管理上负有责任的人严格实施责任追究。 在今后的工作中，我们将继续深化认识，切实增强推进工作的责任感和紧迫感；突出工作重点，着力查处工作中存在的问题；注重工作实效，努力使制定的制度行得通、做得到、管得住；认真落实制度，坚持立行并重，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，用铁的纪律切实维护制度的严肃性和权威性，努力构建具有我单位特色的制度体�
为切实保证党的的路线方针的'执行，有效制止乱收费的行为，开学初我校组织相关人员学习有关的收费政策及上级要求，通过学习相关的法律法规，提高了教师对此项工作的认识。
一、建立机构，指导工作
为使减轻学生负担、治理乱收费工作落到实处，学校成立了以校长为组长，工会主席、各分部主管、财务人员为成员的“治理乱收费小组”工作小组，工作小组负责对上级文件的执行情况进行检查并向全校师生通报全校收费情况、并接受社会监督。
二、执行标准，落实收费
1、学校在收费公示栏张帖收费标准，让全社会知晓收费标准，并接受社会监督。
2、学校严格按“一费制”标准对学生进行收费。
3、设举报箱和举报电话，收费一律开据区财政局规定的票据，严肃财经纪律，领导小组不定期抽查工作开展情况。
4、我校严格按上级规定、标准向学生收取费用，未向任何学生收取其它任用费用。
三、领会精神，落实政策
1、认真落实上级对农村子女减免政策，学校根据相关通知减免书杂费。
2、实行公示制度，对收取学生的各项费用进行了公示。
市纪委：
按照市纪委《关于开展反腐倡廉制度建设自查的通知》要求，我委对照《嘉峪关市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx年-20xx年工作规划实施方案》和《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》中，关于反腐倡廉制度建设相关要求，认真开展自查，现将有关情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，认真部署自查工作
委领导高度重视反腐倡廉制度建设自查工作，召开专题会议安排部署，要求通过此次自查，切实完善人口计生系统反腐倡廉制度建设。为认真做好自查工作，我委成立了由纪检组长李春梅为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小组，并指定专人开展自查工作，对发现的问题及时进行整改。
二、精心组织，认真整理，扎实开展自查工作
对照自查内容，我们主要针对以下几个方面全面开展自查。
（一）执行党风廉政建设责任制情况
一是坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与人口计生业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。党风廉政建设责任制各项任务细化分解，层层签订责任书，把责任落实到科室，落实到人。进一步明确了各级、特别是领导干部在反腐倡廉中的主要任务和责任，形成了人人肩上有压力，个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全预防机制。一方面认真落实民主集中制原则，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都通过相关的会议集体讨论决定。另一方面深入推进风险防范管理，印发了《全市人口计生系统廉政风险防范管理工作实施意见》，全面分析本部门廉政制度方面存在的漏洞和薄弱环节，深入排查岗位风险点，提出有针对性的防控措施，堵塞漏洞，研究制定了《嘉峪关市人口计生系统廉政风险点及防范措施》，初步构筑起覆盖全系统的廉政风险防范管理体系。三是加强行风建设。采取多种形式，深入开展民主评议政风行风活动，聘请了9名同志作为市人口计生系统政风行风监督员，开展了“群众满意度测评”和“群众评议x”，以及 “请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”活动，促进了基层工作作风的`改进。
（二）开展廉政教育情况
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。我委切实加强党风廉政建设的宣传教育工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《嘉峪关市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx年-20xx年工作规划实施方案》、《中国共产党的领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合创先争优、建设学习型党组织和“三整顿、三优秀、三满意”教育实践活动，通过组织全体x干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、参加知识测试、演讲比赛等教育形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防线。
（三）重点岗位和关键环节监管情况
一是严格按照财经有关规定，加强专项经费管理，做到专款专用。今年，对基层计划生育专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了基层专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。三是认真排查岗位风险点，建立防范措施，共排查八个方面的风险点，制定相关防范措施105项。
（四）健全完善各项制度情况
我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化的原则，分类整理，逐条核对，共健全完善人口计生系统各项风险防范措施105项、反腐倡廉制度29条。29条反腐倡廉制度中，教育制度有7条，包括《中心组学习制度》、《“三会一课”制度》、《政治学习制度》等；监督制度有6条，包括《党内监督制度》、《党组工作制度》、《领导班子成员廉洁从政八项承诺》、《机关财务管理制度》等；预防制度有3条，包括《民主评议x制度》、《x联系制度》等；惩治制度有4条，包括《首问责任制》、《工作人员行政过错责任追究制度》等；保障机制有9条，包括《服务承诺制度》、《效能考评制度》、《市人口委议事规则》等。
三、存在问题和下一步工作打算
我委在反腐倡廉制度建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是部分制度过于原则宽泛，欠缺针对性；二是有些制度标准模糊，操作性不强；三是制度建立后，学习宣传还不到位。
针对上述问题，今后我们将重点做好以下几方面的工作。
县政府办：
为进一步促进干部管理工作的规范化、制度化，根据县政府办相关文件要求，工信局对领导干部外出报告工作制度落实和执行情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
1、切实提高领导干部外出报告思想认识。组织干部职工认真。
学习外出报告制度和相关文件精神，用规章制度和文件精神提高思想认识。通过学习，进一步增强了干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，领导干部如实准确地报告外出情况。
2、严格领导干部事前请示报告制度。单位主要领导外出一律。
向县委、县政府主要领导和分管领导报告，分管领导外出一律向县委、县政府分管领导和单位主要领导报告，一般干部外出一律向单位主要领导和分管领导报告。
3、严格执行领导干部外出制度。领导干部外出须经上级领导批准和交接安排好手头工作后才能办理相关手续，否则不得外出。领导干部外出如实汇报外出地点、事由和时限，外出期间必须保持24小时联络畅通。领导干部外出要做到事前有方案、事后有报告。
二、存在问题
一是存在漏报的情况。领导干部外出已向县委、县政府主要和分管领导请假，但未向县委办和政府办报备。二是存在迟报的情况。领导干部未能按规定时间提前报备。三是存在报告不规范的情况。报备程序不规范，存在以电话报备、口头报备代替书面报备的情况。
三、下一步打算
一要深刻认识做好外出报告工作的重要意义。加强制度学习，切实增强贯彻落实领导干部外出报告制度的自觉性。要从思想上充分认识贯彻落实外出报告制度的重要性和必要性，从守纪律、讲规矩的高度，如实准确地向县委、县政府报备领导干部外出情况。领导干部要以身作则，带头执行请销假制度，并严格监督，抓好请销假制的落实。
二要统筹安排领导干部外出活动。要加强工作协调配合，科学合理安排领导干部外出时间，严格落实领导干部报备工作的时限要求。
三要不折不扣抓好工作落实。把领导干部外出报告工作作为一项重要内容列入工作日程，按时、准确统计，切实做到凡出必报、报备及时，坚决避免漏报、迟报、错报现象的发生。
一、基本情况
两年多来，全区上下本着抓发展就要抓项目，抓项目就是促发展的工作理念，紧紧围绕区委的战略部署，“优化提升二产，突出发展三产”，把相关大项目视为加快发展的重要支撑点，作为工作的着力点，坚持内外并举，强力推进招商引资战略提档升级，共批准过 00万美元的项目23个，过千万人民币的项目65个，使经济结构得到调整和优化，拉动了李沧经济的发展，改善了李沧城区的环境，为构建和谐李沧、推进现代化青岛核心区域建设步伐的加快起到了积极的推动作用。
（一）多管齐下，加大大项目引进力度。实施内外并举战略，对外“主攻韩日、扩大港台、拓展欧美”，对内“重点引进先进制造业和现代服务业”；实行了岗位目标责任，层层分解指标，构筑了“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。采用了专业招商、网上招商、以商招商、委托招商和产业招商等招商方式，广开引资渠道，各项指标名列全市前茅。
（二）多方协调，力促大项目的落地。成立了对外开放工作领导小组，加强全区对外开放工作的领导；实行了大项目领导责任制，所有大项目都安排区领导负责；落实了牵头部门，每个项目都有具体部门靠上工作；加大了督查力度，每月通报进展情况；采取了考核奖惩措施，增强了事业心和责任感。
（三）多措并举，为大项目铺路搭桥。一是出台了招商奖励政策，调整了招商结构，引进了一批高科技、低耗能、税收贡献大的二产、三产项目；二是着力破解“瓶颈”制约，努力挖掘土地资源，全力推进拆迁安置，积极沟通调整规划；三是加大旧城旧村改造和基础设施建设力度，完善各类配套设施；四是与金融、税务等部门沟通，切实解决融资难等问题。
总的看，过去两年我区大项目落地情况总体良好，特别是十大二产、三产项目除少数调整及个别未在规定时间完成外，大都进展顺利。基本实现了当年推出，当年落地，有的还当年开花结果。
从上表看出，今年的二产项目进展情况良好，但三产项目进展情况不容乐观，没有达到预期目的。到年底还有7个月的时间，在时间紧，任务重的情况下，要完成年初确定的目标任务，给人民群众一个满意的结果，必须增强危机感和紧迫感，强化时间观念和效率意识，知难而上，破解难题，加快落实步伐。
二、存在的问题
一是规划调整困难。
因规划在前而招商在后，致使有的大项目与规划不符；有的要调整用地性质；有的侵占绿地；有的容积率过高；有的建筑密度过大。而我区没有规划的审批权，需要与市业务主管部门反复沟通协调。今年的十大三产项目都要对用地性质等进行调整，人为增加了工作量，也影响项目的落地。
二是土地手续办理时间过长。
有的土地证办不下来；有的要另行签订土地补偿协议；有的要按经营性用地进行挂牌；有的要申请用地指标。在土地闸门日趋收紧的情况下，直接制约了大项目的落地。另外，在地价问题上有关双方难以达成一致意见，地块腾空难。资源分散无序，难以满足用地需求量较大的大项目。全区闲置地块、厂房总量在3000亩以上，就单个地块或厂房来看，平均规模不足2亩。这些地块、厂房星星点点，混杂于村落、居民楼院和开工运营的厂区中，整合难度大，成片开发成本高，或由于居民楼、厂区的阻隔，短期内几乎不可能成片开发。即使从精细化工园、都市工业园区来看，也仅仅是一个概念上的园区或经过初步改造的园区雏形，离九通一平等标准化园区的要求还有较大差距。土地问题已�
三是净空限制较大。
沧口机场的净空限制在67米，而我们的大项目大多超出。几乎每个项目需要与部队进行沟通协调，耗费了大量精力，占用了大量时间。
四是拆迁进展缓慢。
补偿标准不一，相互盲目攀比。补偿协议难以达成，直接影响了大项目的落地进度。
五是信息不畅，整体合力还没有充分发挥。
一是大项目意识不够强。调研发现，项目所在地域的街道不了解，有关职能部门不清楚项目进展情况，整体关注度不高。
二是积极性需要充分调动。每年十个二产、三产经济项目是区委做出的战略决策，事关全局，一经确定都要积极参与到工作之中，但个别认为不是主要责任单位，没有纳入考核范围，说在嘴上的多，落实在行动上的少；总结时列入成绩，工作时关注程度、重视程度、参与程度却大打折扣，甚至逃避困难。特别是少数具体工作人员缺乏攻坚克难的决心和信心，遇难就退，导致一方面领导急，一方面项目单位热，而具体办事的却不急不热。
三是信息资源没有共享。就一个项目来说，跑招商的只管引进，谈地价的只谈土地价格，跑规划的只管规划的调整审批，施工的只管建设。信息不畅，沟通不够，相互不了解，投入了人力、物力和财力但工作推进的效率不高。
四是服务效率有待进一步提高。
五是审批的行政效率不高。存在大项目审批手续繁杂、办理过程缓慢、推诿扯皮等现象，对大项目的亲和力不足，方便大项目落地的绿色通道少，变通性、灵活性措施不多。
六是落地的后续服务效率不高。注重引进，而引进后服务跟不上，与项目单位的要求相距甚远。
另外，制约大项目落地威胁因素还有，一是发展中国家吸引外资竞争加剧。外商，特别是跨国公司在全球范围内选址投资，往往多次考察、考察多个国家和地区后作出投资决策。竞争力较强的巴西、印度、波兰等国家的某些优惠政策比中国还要宽松。人民币升值、利率调控、两税合一、出口退税调整等宏观经济状况和经济政策的变化，增加了外资大项目来华落户的不确定性。二是珠三角、长三角、以天津滨海新区为中心的京津唐地区成为吸引FDI的三大核心区。尽管青岛xx年实际利用外资连续两年列 5个副省级城市第一位，但增幅几乎为零，这与青岛的劳动力密集型中小项目的比重过高有关。三是市南、高科园、开发区、城阳等依托省级以上园区，逐步形成吸引外资大项目的增长极，居中的四方、李沧处于引资的凹面，吸引大项目的硬环境示弱。特别是出口导向型和效率寻求型外资大项目落户李沧的难度较大。出口导向型和效率寻求型外资更看重的是优惠政策和投资环境。目前，青岛拥有国家级工业园区7个、省级工业园区个，这些园区不仅配套齐全，投资环境好，而且在税收上比我们更优惠。仅从所得税看，我区为24%，开发区为 5%。城乡结合部的特殊区位，使李沧成为效率寻求型外国投资者考察青岛土地价格的参照系，谈判价格的向下竞争增加了我区招商的行政成本。我们引进的蒙牛乳业青岛物流配送中心项目座落在与城阳交界地段，我们的地价为32万，而城阳的仅为 6万，地价相差一半，直接对项目落地构成威胁。
三、意见和建议
（一）强化大项目意识。我区每年推出的十大二产、三产经济项目从确定到完成只有 2个月的时间。时间紧、任务重。一是要进一步统一思想认识。全区上下都要站在关乎李沧发展大局的高度充分认识大项目对产业的带动、对经济结构的调整和产业结构的优化、对经济增长方式的转变以及经济的可持续发展的重大作用，始终把推进大项目落地当作工作的重心。二是要进一步增强机遇意识和忧患意识。抓住国际第三次产业转移、建设半岛制造业基地、奥运会、缩小南北差距等难得的历史机遇，发挥土地资源较多、辖区大企业集中、商贸业发达等有利因素，克服不思进取、盲目乐观等错误思想，集中精力参与大项目落地工作，不能让已签约的大项目与我们擦肩而过。三是要进一步增强紧迫感和责任感。政府部门和基层单位等相关方面要牢固树立大项目观念、时间观念、落实观念，做到意识到位、措施到位、行动到位。坚定实施“四个十”工程的信心不动摇，上下一条心，把“在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工”的观念落实到在具体工作之中。
（二）加强组织领导，严格责任追究。一是实行一对一联系大项目制度。区级领导要领衔、牵头、协调一个大项目。二是要分解目标，落实责任。不仅要有具体承办部门、责任人，更要细化各阶段的目标、任务、完成时限。对重点项目建议成立公关小组，做到每一个项目、每一个环节，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，确保大项目不落空。三是要加强调度，跟踪督办。建立项目进展网络图，采取倒计时的办法，明确项目各阶段工作目标，分段抓落实。对于进展情况，尤其是进展缓慢、存在困难和问题比较多的项目，政府要及时召开工作调度会，分析原因，提出对策。要加强跟踪、督办，确保大项目按计划进展，真正做到殚精竭虑想项目、扑下身子抓项目，时刻把大项目落地想在心里、抓在手里、落实在行动上。四是要建立责任追究机制。对那些因工作不力，造成贻误时机，耽误项目进度的单位和个人，要追究责任，体现在年度绩效考核中，体现在干部的晋升提拔上。
（三）加强前期调研论证工作。一是要明确引进适合我区的项目。目前，到我区谈的项目很多，在引进时要注意由招商引资到招商选资的转变。把特别能增加财政收入的项目、特别能调整产业结构的项目、特别能提升李沧形象的项目、特别能减少污染、可持续发展的项目当作引进的重点。坚决把住关口，摒弃占地大、效益差的项目进入。同时，要站在“两区一心”发展战略的高度，进行合理布局，做到引进的项目既不相互冲突，又能相得益彰。要综合评价、全面考察项目投资人的情况，防止被人忽悠，减少盲目性，特别要杜绝“跑马圈地”问题的出现。二是要进行科学论证。三产大项目都设在人流密集区。我们要充分调研论证，提供合适的地段，发挥存量土地作用，量力而行，循序渐进，把确有把握、条件成熟的项目列入工作计划之中。要对成功落地的大项目进行分析，从中借鉴经验。对不符合规划和用地要求的项目，要慎重考虑，严格把关，避免用地性质变更或多次调整规划造成项目在落地过程搁浅或者拖延时间。
（四）大项目推进要突出重点。调研发现，二产项目落地形势好于三产。当前一段时间的大部分精力应当投入到三产大项目中。一是要抓住三产重点项目。对发展前景光明、税收贡献突出、影响力大，各方面比较成熟的要侧重推进，攻坚破难，取得突破，树立起形象，让老百姓看到希望，让有关方面树立信心。二是要抓住影响项目落地的“瓶颈”因素，针对土地、规划、拆迁等方面的问题，集中力量，各个击破。建议抽调土地、规划、拆迁、街道等部门的高素质人才充实到具体项目组之中，最大限度发挥他们的作用，以科学的态度，灵活的措施，高效的作风，集中领导，集中精力，集中财力，全面完成大项目的落地。三是要有所为，有所不为。对无望完成的项目，要坚决舍弃，将人、财、物力等优势资源集中起来向能够按时落地的大项目倾斜。
（五）将大项目落地情况关注到底。从调研的情况看，当年列入大项目没有完成的不再结转下年度。这些大项目由于关注度下降，推进更加缓慢，甚至不了了之。另外，受土地、规划、拆迁、净空、资金等方面的制约，适合的大项目引进更难，落地亦难。鉴于这些情况的存在，对那些需要两年甚至更长时间才能完成的项目，建议结转到下一年度，继续列入“四个十”工程，全力关注，抓好推进。
（六）加强沟通配合，全方位做好服务工作。一是要扩大项目公关小组参与面。大项目一经签约，发改、外经、规划、土地、城建、街道等应自始至终参与，从立项审批到选址建设全程一包到底。二是要确定各阶段主要负责部门。在签约前，以外经、发改为主；在办理手续阶段以土地、规划为主；在拆迁阶段以街道办事处为主；在建设阶段以建设、城管为主，其它部门全力配合，提供全程的零距离“星级服务”，而不能相互割断。三是要实现信息资源共享。要定期调度，互通有无，相互协助做工作，避免各自为战，信息闭塞的问题。
1、内部控制管理
根据上级部门的要求，我部门不断加强自身的制度建设，进行不断的梳理和完善，对内控管理的各个环节加强制约，不断完善新业务的`操作规程和流程，同时加强考核，以考核促提高，以提高促发展。从制度、会计、审计、安全等多方面，构成相互融通相互制约机制。我部门专门成立业务检查小组，定期、不定期对人员进行考核、检查，并结合案件“专项治理”工作，全面提高制度执行力。
2、财务会计管理
对财务会计方面，实行领导负责制，对我单位进行管理和检查，实行报告制。
①加强学习和内部管理。对上级部门下发的各类文件和规章制度及时组织内部人员进行学习，并严格按照操作流程办理各项业务，确保结算和核算质量；
②加强核算，提高经营效益。
③切实加强财务管理制度，合理使用资金。严格按上级部门规定列支各项费用，坚持勤俭节约，不铺张浪费。
重大经济事项的决策方式与程序
一、决策原则
（一）坚持依法决策。重大决策务必以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析或法律审查，防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策。
（二）坚持科学决策。重大决策，务必以基础性、战略性研究或发展规划为依据，对一些专业性强、情况复杂、影响深远的问题，要组织有关专门机构进行论证，并在综合分析的基础上，构成相对完善的方案，或多个比较方案。
（三）坚持民主决策。重大决策，应充分征求相关部门的意见；要广泛听取其他部门和社会各界的意见。
二、决策程序
对重大事项的决策，一般分为决策准备、决策提交、决策反馈三个阶段。
（一）决策准备阶段。包括提出推荐、调查研究、拟订方案、论证评估及征求意见等工作。
（二）决策提交阶段。包括确定提交、准备材料、通知落实、审议决策、构成纪要等。
（三）决策反馈阶段。在作出决策后，负责决策实施的部门或实施单位要定期向上级领导报告决策贯彻落实情况，及时反映决策实施过程中遇到的新情况、新问题，以便进行追踪决策。
根据省纪委办公厅《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》（鄂纪办〔20**〕28号）要求，日前，我委对贯彻落实党的十八大以来出台的党风廉政制度情况开展了全面自查。现将有关情况报告如下：
一、迅速开展作风建设方面重点制度落实自查工作
收到省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的'通知》后，我委高度重视，迅速安排部署。5月26日，驻委纪检组、监察室制定了详细的自查工作方案，经委主要领导批示后，5月28日，委党组召开专题会议，传达学习省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》，研究贯彻落实通知要求的具体措施，明确了自查范围、自查重点、方法步骤和时间安排，以及对自查处室的相关要求。会议认为，开展作风建设重点制度落实情况自查整改，是对正在全省发改系统开展的“三严三实”专题教育、 “三抓一促”等活动成效的检验，是提升政府部门形象，推动作风建设的良好机遇。要从从严治党、依规治党的高度，深刻认识强化制度执行落实对推进作风建设的重大意义，充分认清开展作风建设方面重点制度落实情况自查工作的重要性。要教育全委党员干部牢固树立“守纪律、讲规矩”意识，认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党风廉政建设各项制度。
二、作风建设方面重点制度落实情况
近年来，委党组认真贯彻落实中央纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作一系列制度精神，坚持狠抓作风、提振精神、鼓舞干劲、推动工作，干部队伍的综合素质和依法行政能力明显提高，有力推动了发展改革中心工作。连续两年开展的民主测评结果显示，基层发改部门和服务对象对我委作风建设方面的满意度达99%以上。
（一）关于加强惩防体系建设、强化权力监督的情况
1、建立机制，保障任务落实。及时成立了党风廉政责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，结合我委工作实际，研究制定了《省发展改革委建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《省发展改革委落实省委惩防体系建设2013-2017年实施办法任务分解方案》，对我委牵头的惩防体系建设任务，进行了任务细化和再分解，将具体任务事项明确到处（室)。同时，研究制定了《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的暂行规定》等制度，设立了主体责任办公室(机关党办）和监督责任办公室（监察室），主体责任办公室全面负责党风廉政建设主体责任工作的组织、协调、推进工作。
2、加强教育，筑牢思想防线。坚持把开展廉政教育，筑牢思想防线摆在首位。坚持借势推进、借梯上楼、举一反三，对中央、省委省政府有关反腐倡廉和作风建设的重要会议精神，始终在第一时间传达学习、安排部署和汇报反馈。做到坚持做到与业务工作同研究、同部署、同落实，坚持开展警示教育。及时通报省发改系统受到查处的人和事，运用发生在身边的反面典型警醒党员干部廉洁自律。2014年我委有一名处级干部受到查处，委党组书记多次在大会上通报案情，查找思想根源，教育大家引以为戒；坚持检查督促。抓住重点环节，围绕重点难点问题，组织检查抽查，督促基层党组织落实主体责任。
3、突出重点，加强风险预防。一是完善 “三重一大”决策制度。把握廉政风险重点，最大限度压缩权力自由裁量空间，提高重大事项的透明度和科学性，坚持做到民主决策、集体决策，公开公平。二是进一步完善了廉政谈话制度。按照分级分管负责的原则，建立廉政谈话常规机制，要求做到“四个必谈”：党组书记与班子成员及下属单位主要负责人必谈、班子成员与分管处室（单位）主要负责人必谈、新提拔担任领导职务的干部必谈、在廉政方面群众有反映的干部必谈。三是健全完善了重大建设项目稽察和效能监察措施。加强项目审批事中事后监管，健全了项目稽察、效能监察机制， 坚持经常性稽察和专项稽察相结合，保障和促进项目投资计划落实、建设任务如期安全完成。四是认真排查廉政风险。采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，驻委纪检组督促全体机关干部深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险，分别填写了个人、处室和单位《廉政风险点自查表》，并研究制定相应的廉政风险防范措施。20**年5月，委机关18个具有审批职能的处室排查了廉政风险点，制订了防控措施，编印了《省发展改革委政务服务风险防控手册》。
4、严肃纪律，落实监督责任。坚持“两手抓”和“力度统一论”，大力支持纪检监察工作，推动主体责任落实。坚决支持驻委纪检组坚守责任，依法依纪履行职能，严格执纪监督。定期听取汇报，及时分析履行监督责任情况，帮助排忧解难。积极支持查处违纪违法案件，排除查办案件工作中的干扰，为纪检监察工作创造良好的工作环境。对于驻委纪检组发现的问题苗头，不以恶小而不纠，从早从小抓起，委党组敢于担当，及时提醒和处置，防止小问题演变成大案件。2014年，驻委纪检组协助委党组对一名正科级党员干部的违纪违规行为进行了严肃处理，依规给予这名干部党纪政纪处分。
5、扎牢“笼子”，规范权力运行。坚持以问题为导向，以制度建设为抓手，按照《省发改委廉洁高效机关建设改革创新试点工作方案》，重点对28项廉洁高效机关改革试点严格检查， 2014年10月，省纪委副书记、监察厅长吴琦在我委检查廉洁高效机关建设完成情况时，对我委的工作给予了高度评价。一是简政放权“一放到底”。对承接国家和省级保留的审批事项，除有明确要求外，坚持一放到底，不留余地，坚决还权于市场、企业和基层。截止2014年，全委精简行政审批事项幅度达到43.2%。企业投资项目由审批制变为核准备案制，审批环节由5道减为1道，审批时限压缩三分之一，全面实行审批“零收费”。《政府核准的投资项目目录（湖北省2014年本）》发布实施，减少省级核准目录17%。二是所有行政权力实行“一张清单”管理。公布了《省发改委行政审批事项目录》，所有行政审批权力、审批事项向社会公开。除保密规定的事项以外，现有5类32项行政审批服务事项全部集中到政务服务大厅窗口统一受理。投资领域“负面清单”管理模式试点和权力清单、责任清单目前也正抓紧推进。三是所涉中介服务实行“一个目录管理”。修订发布了《省发改委行政审批所涉中介服务事项目录》和《政府投资项目中介服务机构规范管理办法》，落实了企业自主选择中介服务的权力，仅此一项每年可减轻企业负担近千万元。四是对外服务和内部办公实现“一网式运行”。积极推进信息化建设，委领导和各处室主要负责人配备了移动办公设备，实现企业“不上门、不跑路”也能办成事，目前网办比例达到88.7%。五是行政审批实现“一站式办理”。牵头策划、筹备并建设的有12个省直单位进入的湖北省联合审批办事大厅，实行并联化审批，通过一网公开审批政策、审批条件、审批时限、审批过程、审批结果和审批所涉中介服务事项等，实现了项目申请人从提出申请到办结全程可查询、可投诉、可建议和可评价，以及有关监管部门及审批部门的内设监察机构对审批人员的监督检查和追责问责。六是项目审批实行“一条红线监管”。印发了项目审批“六不准”，研究制定了《省发改委电子监察管理暂行办法》，将每月电子监察情况通过“晒清单”的方式开展监督检查，并将其纳入年底的委目标责任制考核。电子监察与委机关行政审批服务事项同步上网实施，实现了对网上行政审批服务事项的在线全程留痕监督，有力推动了行政审批和政务服务的更加公开透明和高效便捷运行。
（二）关于落实中央八项规定精神和省委六条意见、改进工作作风、密切联系群众的情况
认真贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、在不断改进工作作风和密切联系群众上下功夫、使长劲。一是领导干部以身作则。研究制定了《省发改委负责同志赴基层调研期间简化接待工作的要求》，明确了简化迎送“四个不准”，严格规范新闻报道“两个不要”，遵守廉政纪律”五个不得”。二是加大明察暗访力度。委机关党办、办公室、人事处、监察室等处室组成监督检查组，围绕工作作风和服务质量等方面，每月至少3次对各处室和政务服务大厅进行不定期明查暗访，并建立了《监督检查工作台账》，记录在案，及时通报。三是紧盯重点人和关键节点。及时印发了《省发改委关于落实<省纪委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法>文件精神加强监督检查的通知》，制定了《省发改委党员干部操办婚丧喜庆事宜报告表》、《发改委公务用车配备使用管理暂行办法》等制度，重点抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点不放松，狠刹公款送礼、吃请请吃、公车私用等不正之风，努力营造风清气正的节日氛围。四是严格落实“三短一简”。2014年全年，共发文1554份，同比减少了28.4%；召开各类工作会议22次，同比减少减少了31%。五是建立健全服务“直通车”。 建立了联系群众的长效机制，印发了《省发改委直属机关党组织和党员联系服务群众工作制度》，重点做好委领导联系党员干部、委领导和机关处室联系基层、委领导带处室结对帮扶等工作。六是结合委“人人是形象、争做好干部”主题实践活动，举办了“好干部标准”主题讨论，凝练形成了《省发改委机关干部言谈举止行为规范》，进一步规范了党员干部言行举止。
（三）关于厉行节约、反对铺张浪费、对经济责任实施问责的情况
坚持勤俭办事，从严控制和大力削减“三公经费”等一般性支出。一是强化预算约束。始终遵循“先预算、后支出”的原则，杜绝了“三公经费”超预算或无预算支出，从源头上控制了支出规模。2014年全委“三公经费”同比下降32.8%。二是规范使用管理。集中修订了《省发展改革委经费支出管理办法》、《省发展改革委财务监督和内部审计工作规定》、《省发展改革委财务集中核算管理规定》、《省发展改革委因公临时出国（境)管理办法》、《省发展改革委会议费管理办法》、《省发展改革委机关公务接待管理办法》、《省发展改革委公务卡结算管理办法》、《省发展改革委固定资产管理办法》、《省发展改革委机关财务和后勤管理规章制度汇编》等系列内部管理规章制度，做到有章可循。三是突出管理重点。严格执行因公出国(境）计划和量化管理制度，2014年因公出国经费同比减少37.5%。严格办会有关规定，经批准召开的会议没有安排到风景名胜区或豪华宾馆，以及以开会名义安排公款旅游和发放纪念品等现象。四是严格公务接待。委机关安排的公务接待，均有被接待人员派出单位公函，无公函公务活动，做到只负责工作接洽，不安排食宿和交通工具。公务接待活动需请委领导陪同和安排工作餐的，需由承办处室拟定接待方案，填报《省发展改革委公务接待审批单》，连同派出单位公函，交委办公室统筹协调后送委领导审批，严格按照审批的事项及标准执行，严禁超范围、超标准。2014年委公务接待费同比减少27.4%。我委公务接待费用支出管理规范明晰的做法，得到省级财政、审计等部门认可。五是强化内部审计。委每年均组成财务监督与内部审计小组，对机关处室和所属单位预算内财务收支及有关财务活动、预算外资金管理和使用等情况进行内部审计，同时还委托会计师事务所对我委具有独立账户的办公室以及所属单位年度经费使用管理情况进行第三方独立审计，并对发现的问题提出了整改要求。对审计中发现问题的处室主要负责人，进行了诫勉谈话，责成其作出书面检查，限期整改，不断增强了领导干部认真履行“第一责任人”责任的自觉性。
（四）关于整治官僚主义、衙门作风、为官不为的情况
1、加强学习，增强主责意识。围绕“三严三实”专题教育，挖掘传统文化的廉政内涵。通过传统廉政文化的学习，不断提升党员干部的道德素质和思想境界，主动适应从严治党新常态。在践行“三严三实”要求中，恪守政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。坚持抓早抓小，杜绝官僚主义、衙门作风、为官不为现象。驻委纪检组坚持每年组织开展廉政谈话活动，纪检组长与各处室、所属单位主要负责人进行廉政谈话，重点强调廉政建设和作风建设的纪律要求，进一步增强处室主要负责人抓党风廉政建设的主责意识，取得了统一思想、明确责任、提醒督促、凝聚共识的积极成效。
2、整治“三难”，促作风转变。一是印发了《省发展改革委直属机关党委关于贯彻执行<湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定>的通知》和《关于开展“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治活动的通知》，成立了专项办公室，明确了整治“三难”问题的目标、内容、时限。二是利用委青年干部论坛平台，把论坛活动办到县市区和经济开发区，借论坛为基层宣讲国家和省政府的投资政策，结合论坛为基层解难事、办实事，受到县市领导和基层干部的普遍欢迎。三是通过连续开展 “四进两促”、“我为基层跑项目”、“我为基层策划项目”和“走基层、献良策，我委基层办实事”等主题实践活动，建立了由一位委领导，带领三个处室，重点帮扶一个基层单位或项目、园区的“131工程”实践活动的体系，组织机关干部深入基层县市区和企业一线察民意、访民情，实行对口帮扶，让机关干部换位体验基层干部群众的难处，促进作风转变，改进工作方式方法。
3、以整改促工作效能，严厉整治为官不为。一是认真查找突出问题。委党组始终把接受监督，查找不足和解决问题，作为加强党风廉政建设和促进发展改革中心工作的重要举措。结合党的群众路线教育实践活动，先后组织开展了“远学焦裕禄、近学黄春香”、“人人是形象，争做好干部”等活动，广泛听取各方意见，深入查找“四风”方面存在的问题，扎实开展批评与自我批评。二是层层落实整改责任。对照查摆出的突出问题敢于亮剑，积极开展委党组和派驻纪检组双重监督检查，逐项深刻剖析存在问题的原因，结合实际工作和全年任务，有针对性地研究整改方案，细化了整改落实的具体要求，制定具体整改措施，明确整改目标责任、时间进度、制度规定等要求。三是完善以整改促工作效能提高的新链条。实现严格监督检查、发现查找问题、制定整改措施、切实整改、把整改结果引入第三方测评的无缝链接，相关处室（单位）各负其责，坚持边整边改，以整改落实促工作效能提高，打造反腐倡廉“新链条”。
三、存在的问题和不足
通过近年来的持续努力，我委在作风建设方面重点制度落实上取得了比较明显的成效，但仍存在需要加强和改进的方面：一是惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控措施有待进一步完善，部分制度还需细化和修订，进一步扎牢“笼子”；二是少数干部思想意志不坚定，价值观不纯粹，底线过低，落实“八项规定”和“六条意见”不够彻底；三是少数干部不重视防微杜渐，律己不严，纪律松懈，狠刹“四风”的整治力度只能增不能减；四是谋事做人不实，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，开展的工作和活动习惯做表面文章，不能深入解决实际问题，抓工作落实的决心和能力不足，担当意识、标准意识也需要进一步增强。
四、今后的工作思路
下一步，我委将按照中纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，继续强力推进作风建设重点制度落实。重点主抓五个方面工作：一是深入抓好学习。结合“三严三实”教育，组织广大干部职工对十项制度进一步深入学习，确保熟知熟记。做到领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是不断完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，进一步加强对人财物的管理，严格执行“五公开”，提高规章制度的实用性和可操作性。三是狠抓重要节点。继续以各个重大节假日为重点，加强正面宣传引导和监督检查，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。四是强化监督责任。依托委综合业务办公系统平台，对作风建设情况及时通报。五是严肃执纪问责。充分发挥“两个责任”的作用，以遏制“四风”问题为重点，对违反作风建设规定和在执行过程中“走过场”、搞变通的现象，从严从快查处，绝不姑息迁就，不断推进全省发改系统作风建设向纵深发展。
根据省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》（川信联发〔200X〕61号）精神，联社领导高度重视，及时召开专题会议全面部署此项工作，成立由理事长XXX任组长，监事长XXX、主任XXX、副主任XXX任副组长，各部门负责人和各信用社 制定了“XXX县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”，具体工作由稽核监察部牵头、行政人事部协助，主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下：
一、活动工作的开展情况
（一）学习动员
1、20xx年6月11日，联社组织召开了由各信用社主任、客户经理、联社本部全体员工参加的“制度执行年活动”动员大会。会上组织学习省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》、《XXX县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》，全面安排部署了我县制度执行年活动工作，联社领导对制度执行年活动提出了具体要求。
2、各社及时召开了职工大会，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规，使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义，同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。
（二）自查自纠
1、按照《XXX县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求，全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核监察部。
3、各社对照四川省银监局《20xx－20xx年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《20xx年7月－20xx年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题，自查是否存在类似问题。
二、自查发现的问题
（一）制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。
（二）未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。
（三）结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。
（五）对帐频率不符合要求，对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。
（六）计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。
（七）贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。
（八）信贷档案资料不齐。
三、整改措施
针对本次对全县XXX个法人社，XXX个营业网点自查发现的问题，为认真开展好制度执行年活动，全面提升我县信用社制度执行力，增强各社合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理，按制度执行年要求，对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。
（二）加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。
（三）本次自查发现的问题，各社要按整改通知书要求逐项对照整改，对期限内暂不能完成的，各社要逐项制定整改计划和措施，并报联社稽核监察部。
（四）联社将进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时要对各社整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。
制度执行情况检查汇报
按照《关于公司现行办法执行情况的检查和监督工作的通知》（2014年综第23号）的要求，6月至7月间，综合管理部协同公司各部门，对公司的各项管理办法的执行情况进行了检查，并在此基础上认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我司管理制度建议，使之更符合科学发展的要求，更好地促进企业管理上台阶。现将检查情况作如下汇报：
一、我公司制度建设情况
截止到目前，公司内部制定并有效、在沿用的规范性文件（含各类管理办法、实施细则、工作流程）共计53份，其中综合管理部30份，财务部14份，运营管理部4份，采购部2份、技术部2份，营销中心1份。
在这次检查中，各部门共提出需要修订的文件有23份。
二、存在的问题：
1、制度的执行情况参差不齐，员工遵守规章制度的自觉性不高。
国有国法，家有家规。制度的落实需要人的自觉遵守。在检查中发现，大部分各项规章制度管理办法都得到的有效执行，但发现了部分文件执行的随意性较大。首先，在《项目管理办法》中，有关于技术规格书的编号规定，但是在技术部却未能推行，同事营销中心的销售人员也未对此内容进行审核，给运营管理部后续的工作增加了负担；其次，《员工宿舍、住房管理办法》要求员工在入住宿舍前必须提交入住申请单，但目前入住的4名员工都未提交过该表单。
2、制度与实际情况脱节，造成“有章难循”。
部分制度与现实脱节。有些制度执行起来没有现实基础，不切合实际，即使制定了，也得不到有效执行。这是因为在制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础。如在《供应商管理办法》中，文件要求对供应商提供现场考察报告，但在实际操作中，由于人员配备及个人能力问题，这个环节一直未能进行。另外在《合同管理办法》中要求对于某些特定合同，需提交法律顾问审核，但公司目前没有配备专职或兼职的法律顾问，所以这一环节也一直是缺失的。还有就是《全面预算管理办法》，文件是参照株洲所的文件制定，但是所里各部门职责完善，而公司的实际情况与其有较大差异，故具体执行的时候，会遇到一系列的问题。
3、制度本身自身存在缺陷，不合理
如果制度自身存在缺陷，缺乏科学性、合理性，或者适用性不够，不能实时调整跟进，就会造成难以执行，甚至会对公司发展、管理带来不利影响。如《效能监察管理办法》，就有部门提出其考核方式不合理，若要更好地推进此办法的长期实施，就必须重新考虑设定其考核方式。
4、对制度的学习、认识、理解不到位。
这次在检查中发现，各部门一般只是对于与本部门业务相关的办法比较熟悉，如《三重一大管理办法》、《经营决策委员会工作流程》、《廉洁从业管理办法》等，各部门都不是十分清楚。
三、建议的整改措施：
1、加强学习，提高员工对办法及制度落实重要性的认识。
随着公司业务的发展，新的规章制度层出不穷，要提倡员工终身学习，不但学习业务知识，还要学习理论知识等。平时通过多种渠道组织学习，使员工充分理解各项规章制度，提醒员工自觉遵守规章制度。年终总结时要对一年来是否遵守各项办法及制度的情况进行总结，落实好的要与评先挂钩，落实不到位要取消评先资格，使员工认识到遵守规章制度的重要性。
2、做好规章制度的修订和完善工作。
各部门要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的办法及制度。一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻。二是可以邀请熟悉法律法规的律师或专业人士参加规章制度的制定，使其更加规范化。三是制定的规章制度要与公司规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。四是制定规章制度前要进行公示，让员工对规章制度进行讨论和修改，征求大家的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。
3、发挥领导干部执行规章制度的表率作用。
公司各级领导干部是各项工作的带头实施者，在执行各项办法和制度中要发挥模范带头作用。一是先学习。员工还没有学的，领导干部先学，要真正掌握办法和制度的内容和要求；二是先做到。员工能做到的，领导干部先做到，且要做得更好。
4、明确职责，细化分工。
为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
总之，制度建设是企业规范化、科学化运作的基础，是企业有效管理的基础。希望通过这次检查工作中发现的问题，在今后的工作中，能够进一步完善制度体系建设，强化监督检查，提高制度执行力，健全信息跟踪反馈机制，对制度进行适时调整与修订，努力建立行之有效、规范有序的制度体系，推动公司各项事业再上新台阶。